各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《關(guān)于加強新形勢下招商引資工作的若干政策措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　無(wú)錫市人民政府

　　2023年9月28日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

關(guān)于加強新形勢下招商引資工作

的若干政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)精神，認真落實(shí)省委十四屆四次全會(huì )和市委十四屆五次全會(huì )工作部署，進(jìn)一步強化招商投資促進(jìn)工作，系統推動(dòng)“465”現代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)現高水平躍升，促進(jìn)全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下政策措施。

　　一、創(chuàng )新招商引資模式

　?。ㄒ唬娀赫幸?。以“465”現代產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，堅持“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區”發(fā)展模式，組建“產(chǎn)業(yè)部門(mén)+招商團隊”工作專(zhuān)班，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和細分賽道，定制個(gè)性化招商方案。支持引導各特色產(chǎn)業(yè)園區通過(guò)組建招商小分隊，結合精品化、專(zhuān)業(yè)化招商活動(dòng)，引進(jìn)一批投資規模大、發(fā)展效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng )造培育新增長(cháng)點(diǎn)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動(dòng)能。對首次獲評“專(zhuān)精特新”的企業(yè)給予最高50萬(wàn)元的一次性獎勵。

　?。ǘ┥罨溨髡猩?。聚焦培育壯大“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準世界500強、中國500強、“專(zhuān)精特新”等企業(yè)，開(kāi)展鏈主型龍頭企業(yè)招商，引進(jìn)標志性引領(lǐng)性項目。依托鏈主型企業(yè)開(kāi)展強鏈補鏈延鏈招商，打造完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專(zhuān)班議事協(xié)調職能，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項目孵化、生態(tài)圈營(yíng)造有機融合。對新引進(jìn)的總部企業(yè)和功能性機構按有關(guān)規定予以獎勵。

　?。ㄈ┚劢拐型堵?lián)動(dòng)。依托國資平臺“以投帶引”，撬動(dòng)社會(huì )資本，支持優(yōu)質(zhì)招商項目落地，形成產(chǎn)業(yè)培育合力，圍繞投資前期、中期、后期全鏈條打造“引進(jìn)團隊—國資引領(lǐng)—項目落地—股權退出—循環(huán)發(fā)展”閉環(huán)機制，建立完善涵蓋天使基金、創(chuàng )投基金、成長(cháng)基金、并購基金、S基金全范圍，覆蓋企業(yè)全生命周期的股權投資基金集群。建立政府部門(mén)、金融機構和市屬?lài)?ldquo;三位一體”聯(lián)席會(huì )議制度，解決重大產(chǎn)業(yè)項目審批、落地、融資過(guò)程中的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。對招商引資做出重大貢獻的基金公司，優(yōu)先評選“無(wú)錫市最佳合作伙伴”。

　?。ㄋ模╅_(kāi)拓應用場(chǎng)景招商。以“智改數轉”為抓手、應用場(chǎng)景為牽引、重大產(chǎn)業(yè)項目示范為支撐，依托車(chē)聯(lián)網(wǎng)、人工智能、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等特色場(chǎng)景，著(zhù)力引進(jìn)大數據、云計算、智能化等項目，不斷擴大場(chǎng)景優(yōu)勢。強化智慧城市基礎設施建設，開(kāi)放創(chuàng )新雙碳、制造、消費、交通、服務(wù)等多維應用場(chǎng)景，積極引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式項目，有效推進(jìn)一批應用場(chǎng)景項目落地，加速建設省內首個(gè)全場(chǎng)景數字化運營(yíng)城市。

　　二、拓展全球化招商渠道

　?。ㄎ澹┘涌觳季秩蚪?jīng)貿交流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。分級分類(lèi)開(kāi)展無(wú)錫全球經(jīng)貿交流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設工作，加快形成覆蓋海外重點(diǎn)國家地區和國內重點(diǎn)城市的境內外招商網(wǎng)絡(luò )體系。規范網(wǎng)點(diǎn)工作機制和管理制度，明確工作人員崗位職責和業(yè)務(wù)流程，確保網(wǎng)點(diǎn)的正常運營(yíng)和功能的充分發(fā)揮。對各網(wǎng)點(diǎn)工作績(jì)效開(kāi)展考評，最高給予100萬(wàn)元獎勵，推動(dòng)全球優(yōu)質(zhì)資源加速向無(wú)錫匯集。

　?。娀蛘猩讨薪楹献?。面向全球市場(chǎng)遴選一批世界知名咨詢(xún)公司、頭部投資基金等中介機構或專(zhuān)家，聘請擔任我市全球招商顧問(wèn)。鼓勵各市（縣）區通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式與專(zhuān)業(yè)中介開(kāi)展合作招商。市區兩級共擔，加大項目引薦獎勵力度，對符合要求的重大產(chǎn)業(yè)項目，落地后按項目實(shí)繳資金給予引薦中介機構5‰、最高200萬(wàn)元獎勵；對有特殊渠道、能做出特殊貢獻的中介機構，采取“揭榜掛帥”、公開(kāi)招標、全球采購等市場(chǎng)化方式，按照“一事一議”原則，給予最高300萬(wàn)元支持。

　　三、打造數字化招商平臺

　?。ㄆ撸﹦?chuàng )新數字化招引平臺。制定完善產(chǎn)業(yè)鏈條布局圖譜、資本活躍熱力圖譜、載體平臺分布圖譜，依托GIS（地理信息系統）地圖與VR全景，合理布局全域產(chǎn)業(yè)、載體、商業(yè)資源，數字化鏈接部門(mén)、板塊、開(kāi)發(fā)區、國企等招商信息，靶向定位招引目標企業(yè)，高質(zhì)量開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商。

　?。ò耍┨嵘畔⒒芾硭?。建立完善重大招商項目管理系統，建立完善項目庫、活動(dòng)庫、資源庫及項目推進(jìn)平臺“三庫一平臺”，統籌管理推進(jìn)重大招商項目。利用大數據技術(shù)，加強產(chǎn)業(yè)、項目、要素等信息匯集共享，對我市已有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準畫(huà)像，預判產(chǎn)業(yè)投資趨勢，精準定位產(chǎn)業(yè)招商目標企業(yè)。

　　四、構建協(xié)同招商體系

　?。ň牛娀姓猩探y籌。深化實(shí)施“1+N+1”全鏈條招商工作機制，充分發(fā)揮市投資促進(jìn)中心協(xié)調、樞紐作用，強化招商統籌、屬地責任和部門(mén)協(xié)同。暢通市（縣）區各層級的招商信息網(wǎng)絡(luò )，打造橫向到邊、縱向到底、精簡(jiǎn)高效的工作體系，促進(jìn)招商政策、活動(dòng)、平臺、資源、信息協(xié)同優(yōu)化。

　?。ㄊ┌l(fā)揮產(chǎn)業(yè)部門(mén)招引優(yōu)勢。按照“管行業(yè)就要管招商、管產(chǎn)業(yè)就要管招商”要求，鼓勵產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)立足自身職能，深入對接行業(yè)資源、搭建智庫平臺、研究出臺專(zhuān)項政策，謀劃各自領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項目招引工作。針對重特大招商項目，聯(lián)合要素保障部門(mén)，組建專(zhuān)班聚力攻堅。

　?。ㄊ唬┟鞔_招商主體責任。充分發(fā)揮各市（縣）區、開(kāi)發(fā)區、特色專(zhuān)業(yè)園區和市屬?lài)笳猩桃Y“主陣地”作用，結合地區稟賦及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高招引項目的適配性，有針對性地開(kāi)展“延鏈補鏈強鏈”工作，做好招商項目的跟蹤和落地服務(wù)。

　?。ㄊ┩晟祈椖苛鬓D機制。暢通項目流轉渠道，健全存量項目跨區域遷移的財稅共享和指標分成機制，探索首接招商項目的信息交換和指標共享機制，避免優(yōu)質(zhì)項目流失和區域間惡性競爭，著(zhù)力打造全市“一盤(pán)棋”招商格局。

　　五、優(yōu)化招商引資機制

　?。ㄊ┘訌娭卮箜椖咳芷诠芾?。建立“在談重大項目招引清單”，強化項目信息摸排、研判、移交、跟進(jìn)、落地全生命周期鏈條化管理，及時(shí)匯總解決項目招引落地過(guò)程中的問(wèn)題，提高項目信息的轉化率，擴大招商引資實(shí)物量。

　?。ㄊ模娀猩袒顒?dòng)品牌建設。建立“全球百場(chǎng)重點(diǎn)經(jīng)貿招商活動(dòng)清單”，節點(diǎn)化時(shí)序化推進(jìn)全球重點(diǎn)經(jīng)貿招商活動(dòng)，重點(diǎn)打造“金秋招商月”“無(wú)錫會(huì )客廳”等活動(dòng)品牌。加強招商活動(dòng)的整體謀劃和品牌建設，做好項目摸排督查，提升活動(dòng)簽約項目的成果轉化率。

　?。ㄊ澹┙∪猩碳钤u價(jià)機制。優(yōu)化指標設置，落實(shí)全市“重大項目”“招商活動(dòng)”通報機制，開(kāi)展招商引資“季季評”，通過(guò)招商先鋒、招商金（銀、銅）牌項目和招商護商先進(jìn)集體等評選，加大對市級部門(mén)、國企、市（縣）區、開(kāi)發(fā)區及重特大招商項目招引團隊的激勵力度。全年評選招商護商先進(jìn)集體不超過(guò)總基數25%，評選招商先鋒不超過(guò)30名，評選招商金、銀、銅牌項目分別不超過(guò)5個(gè)、10個(gè)、20個(gè)（其中制造業(yè)項目占比不低于80%），對獲獎項目的招引團隊給予最高20萬(wàn)元獎勵。

　?。ㄊ娀猩添椖柯涞胤龀?。實(shí)施重大項目落戶(hù)獎勵，對符合我市“465”現代產(chǎn)業(yè)集群導向的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項目按照現代產(chǎn)業(yè)政策給予相應獎勵。更大力度吸引和利用外資，對符合要求的新批外資項目，分類(lèi)別按實(shí)際到賬外資比例給予最高2%、不超過(guò)5000萬(wàn)元獎勵；對新認定的省級跨國公司地區總部（含事業(yè)部總部）和功能性機構，分別給予最高600萬(wàn)元和200萬(wàn)元資金補助。

　?。ㄊ撸┩晟浦卮箜椖咳湕l服務(wù)。市區兩級協(xié)同推進(jìn)“三提三即”改革，聚焦要素精準配置和審批效率提升兩大目標，進(jìn)一步提升審批服務(wù)標準化、規范化、便利化、數字化水平。加強重大招商項目高級管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干人員服務(wù)保障，在其落戶(hù)、住房、子女就學(xué)、醫療等方面予以支持，對符合條件的優(yōu)秀人才納入“太湖人才計劃”，實(shí)施重點(diǎn)保障。

　　六、加強載體和招商隊伍建設

　?。ㄊ耍┏掷m優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招引載體。深入推行國土空間規劃指標“市控+區配”分級管控模式，嚴格落實(shí)“清單+評價(jià)”差別化配給加強要素的統籌調配力度，引導有限資源向“快、好、高”的地區和項目?jì)A斜。加快推動(dòng)工業(yè)用地“標準地+雙信地+定制地”供應模式，試點(diǎn)實(shí)施同宗地功能混合和分層設置復合利用新方式，吸引創(chuàng )新要素加快集聚。

　?。ㄊ牛┨嵘猩倘藛T專(zhuān)業(yè)化能力。強化提升全市招商隊伍綜合能力，定期與市屬?lài)?、產(chǎn)業(yè)基金和行業(yè)協(xié)會(huì )等單位聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展全市招商干部專(zhuān)項培訓，通過(guò)“理論+實(shí)訓”，培養一支既懂產(chǎn)業(yè)又懂政策的專(zhuān)業(yè)招商隊伍。加強市區兩級招商干部培養交流，選派優(yōu)秀年輕干部到招商一線(xiàn)崗位、國企產(chǎn)業(yè)平臺鍛煉，打造復合型招商專(zhuān)才。

　?。ǘ┘ぐl(fā)招商隊伍活力動(dòng)力。加強市場(chǎng)化引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)招商人員力度，配優(yōu)配強市級招商隊伍。積極探索招商雇員制改革試點(diǎn)，科學(xué)構建績(jì)效考核體系。注重在招商一線(xiàn)培養、識別、選拔任用干部，建立健全人員培養和晉升機制。

　　本措施由市商務(wù)局、市財政局負責解釋。同類(lèi)政策按照“就高不重復”原則執行，有關(guān)細則及分擔辦法另行制定。本措施自發(fā)布之日起實(shí)施。

關(guān)聯(lián)閱讀： 《關(guān)于加強新形勢下招商引資工作的若干政策措施》政策解讀

關(guān)聯(lián)閱讀： 2023年度市政府第五次例行新聞發(fā)布會(huì )

圖解：《市政府印發(fā)關(guān)于加強新形勢下招商引資工作若干政策措施的通知》

來(lái)源：無(wú)錫市人民政府