《無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2024》政策解讀

　　一、起草背景

　　近年來(lái)，國家、省高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，今年先后出臺了年度工作要點(diǎn)，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作出了具體部署和安排。市委、市政府主要領(lǐng)導也多次要求對標上海、深圳等營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市創(chuàng )新做法，聚焦經(jīng)營(yíng)主體的重點(diǎn)關(guān)切和難點(diǎn)痛點(diǎn)，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域舉措優(yōu)化升級、迭代更新，不斷激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，著(zhù)力打造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　二、起草思路

　　1. 聚焦企業(yè)關(guān)切。圍繞經(jīng)營(yíng)主體反映強烈的融資難、用工難、監管檢查頻繁、政策找不到等問(wèn)題逐條進(jìn)行回應，力求在相關(guān)領(lǐng)域有所突破，著(zhù)力推動(dòng)惠企政策更精準、政務(wù)服務(wù)更便捷、市場(chǎng)競爭更公平、要素配置更高效、監管執法更包容、法治保障更有力，切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)主體的滿(mǎn)意度和獲得感。

　　2. 對標最高標準。對照世界銀行新一輪評估體系，從市場(chǎng)準入、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、市政公用基礎設施服務(wù)、獲取金融服務(wù)、勞動(dòng)力資源、國際貿易、納稅、解決商業(yè)糾紛、促進(jìn)市場(chǎng)競爭、辦理破產(chǎn)等重點(diǎn)指標，積極主動(dòng)謀新，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境多維度創(chuàng )新、立體式銜接。

　　3. 提升服務(wù)能級。聚焦企業(yè)全生命周期，從企業(yè)初創(chuàng )、成長(cháng)、轉型、退出等不同發(fā)展階段的不同需求，選取小切口，找準發(fā)力點(diǎn)，更加注重企業(yè)開(kāi)辦的便利性、經(jīng)營(yíng)服務(wù)的實(shí)效性、政策獲取的精準性、問(wèn)題解決的及時(shí)性，形成覆蓋最廣、全鏈條式的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)體系。

　　4. 探索創(chuàng )新試點(diǎn)。學(xué)習借鑒上海浦東、深圳等綜合配套改革試點(diǎn)經(jīng)驗，吸納創(chuàng )新做法，積極在深化企業(yè)跨境融資便利化試點(diǎn)、開(kāi)展涉稅行政處罰合規管理試點(diǎn)、離境退稅“即買(mǎi)即退”便利措施試點(diǎn)、完善藥品進(jìn)口“白名單”制度等領(lǐng)域創(chuàng )新探索，為全國全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設貢獻“無(wú)錫經(jīng)驗”。

　　5. 開(kāi)發(fā)原創(chuàng )舉措。全新推出“1+6+N”增值服務(wù)鏈條體系、實(shí)施企業(yè)監管“五聯(lián)動(dòng)、五提升”改革、建設“一企來(lái)辦•蘇稅援”地區綜合服務(wù)旗艦店、打造“無(wú)難事、悉心辦”政企懇談會(huì )工作品牌等創(chuàng )新舉措，全力打造服務(wù)高效、投資便利、保障全面的辦事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

　　三、主要內容

　　“7.0版方案”主要是突出構建“1+150+10+10”營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作體系，旨在通過(guò)常態(tài)化推進(jìn)150項改革事項清單的基礎上，聚焦經(jīng)營(yíng)主體最為關(guān)心最為密切的十個(gè)重點(diǎn)方面，突出推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“錫十條”，即：《無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大重點(diǎn)措施》，同時(shí)梳理推進(jìn)難度較大的十項改革重點(diǎn)，分別由市領(lǐng)導聯(lián)系攻堅突破。下面重點(diǎn)介紹一下“錫十條”情況：

　　一是擴大“一網(wǎng)通辦”服務(wù)范圍。拓展電子印章在人社、公積金、商業(yè)銀行等服務(wù)領(lǐng)域的應用，依托錫企服務(wù)平臺打造專(zhuān)精特新、人才、金融等六個(gè)服務(wù)鏈線(xiàn)上專(zhuān)欄，建立“1+6+N”增值服務(wù)鏈條體系，建立涉企“一件事一次辦”主題服務(wù)專(zhuān)區。

　　二是推進(jìn)審批事項“聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦”。推動(dòng)工程建設項目審批管理系統三期平臺，實(shí)現更多場(chǎng)景聯(lián)審聯(lián)驗、聯(lián)合測繪。全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅線(xiàn)下一窗并行辦理，優(yōu)化水電氣訊外線(xiàn)工程并聯(lián)審批模塊，探索開(kāi)展工業(yè)園區（集聚區）排污許可“一張證”試點(diǎn)。

　　三是加強惠企政策“直達快享”。升級打造“錫企服務(wù)平臺”3.0版，豐富政策和企業(yè)標簽，擴大“免申即享”范圍，重點(diǎn)推動(dòng)市級穩崗返還等面廣量大普惠性政策項目實(shí)現“免申請、零跑腿、快兌現”。

　　四是實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間“更新煥新”。聚焦“465”現代產(chǎn)業(yè)集群，探索“低成本開(kāi)發(fā)+高標準建設+準成本供給”的高效開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間+完善綜合配套+宜居宜業(yè)環(huán)境”的三生空間融合，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈、上下樓就是上下游”，著(zhù)力在全市打造“50+50”的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。

　　五是支持金融服務(wù)中小企業(yè)“精準滴灌”。對符合條件的專(zhuān)精特新企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款給予貼息支持，對普惠小微貸款投放積極的地方法人銀行予以激勵資金支持，打造專(zhuān)項政銀產(chǎn)品“錫創(chuàng )融”，引導銀行加大對科技型企業(yè)的融資支持。

　　六是推進(jìn)跨境貿易“流程優(yōu)化”。精簡(jiǎn)口岸驗核的監管證件，優(yōu)化真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗模式，推廣“聯(lián)動(dòng)接卸”“離港確認”等監管模式，深化“千企萬(wàn)人海外商洽拓訂單”行動(dòng)。

　　七是推行涉企監管“無(wú)事不擾”。優(yōu)化企業(yè)監管檢查方式，推動(dòng)部門(mén)間層級間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立市監管服務(wù)平臺，探索推動(dòng)全市監管執法行為全鏈條閉環(huán)實(shí)施，實(shí)行檢查記錄全過(guò)程在線(xiàn)留痕可追溯。

　　八是保障政府采購和招投標“公平公正”。上線(xiàn)公平競爭智能審查服務(wù)平臺，規范投標人資格審查條件的設置，規范信用評價(jià)和安全生產(chǎn)標準化等級在工程招標投標中的應用，加強電子招投標系統平臺對串通投標等違規行為的有效預警。

　　九是唱響法治護航助企“經(jīng)營(yíng)無(wú)憂(yōu)”。完善一站式多元化解糾紛體系，擴大“活封、活扣”適用范圍，推廣“物聯(lián)網(wǎng)+執行”“活企封”新模式，推動(dòng)“一站式”公共法律服務(wù)中心提檔升級，試點(diǎn)建設“數字普法體驗站”。

　　十是實(shí)行政企溝通“快速響應”。打造“無(wú)難事、悉心辦”政企懇談會(huì )工作品牌，建立民營(yíng)企業(yè)訴求管理平臺，建設“企呼政應”服務(wù)專(zhuān)區，實(shí)現“訴求受理－分類(lèi)處置－精準化解”全流程工作閉環(huán)。

　　下一步，將持續加強統籌協(xié)調和推進(jìn)力度，清單化項目化抓好各領(lǐng)域改革重點(diǎn)任務(wù)的落地落實(shí)，下大力全方位提升服務(wù)水平、寬領(lǐng)域規范市場(chǎng)行為、全鏈條支持企業(yè)創(chuàng )新、多舉措保障企業(yè)權益，持續擦亮“無(wú)難事、悉心辦”營(yíng)商環(huán)境品牌，努力為全市各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供更加公平、更加便利、更為寬松的發(fā)展環(huán)境。

　　關(guān)聯(lián)閱讀： 市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2024的通知 

來(lái)源：無(wú)錫市人民政府