各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　現將《無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2024》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

　　無(wú)錫市人民政府

　　2024年6月6日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2024

　　為認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，圍繞世界銀行新一輪營(yíng)商環(huán)境評估體系，積極落實(shí)《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計劃》，重點(diǎn)聚焦經(jīng)營(yíng)主體突出關(guān)切和需求，進(jìn)一步優(yōu)化升級營(yíng)商環(huán)境改革舉措，切實(shí)解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力，現制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，對標國際一流營(yíng)商環(huán)境標準，圍繞市場(chǎng)準入、公平競爭、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、權益保障、社會(huì )信用等經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷創(chuàng )新企業(yè)全生命周期服務(wù)方式，依法平等保護各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權益，精細化推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域創(chuàng )造性、引領(lǐng)性改革，以高水平一流營(yíng)商環(huán)境助推全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、放開(kāi)市場(chǎng)準入，多舉措便利企業(yè)開(kāi)辦

　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)準入

　　1.放寬市場(chǎng)準入。全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單和外商投資準入負面清單等制度，完善違背市場(chǎng)準入負面清單案例排查歸集制度，對違反市場(chǎng)準入負面清單情況進(jìn)行監測、歸集、通報。各地各部門(mén)不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙。拓寬民間投資領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)參與重大項目和補短板項目建設，促進(jìn)要素資源暢通流動(dòng)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　2.便利企業(yè)開(kāi)辦。持續深化企業(yè)開(kāi)辦“一件事”改革，實(shí)施外商投資企業(yè)登記“一網(wǎng)通辦”。落實(shí)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定實(shí)施辦法》，完善核名爭議解決機制，提升企業(yè)名稱(chēng)登記管理規范化、便利化水平。整合經(jīng)營(yíng)主體遷移調檔環(huán)節，解決遷移登記“往返跑”問(wèn)題。（市數據局、市市場(chǎng)監管局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　?。ǘ┇@取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

　　3.簡(jiǎn)化項目審批。推動(dòng)工程建設項目審批管理系統三期平臺建設，聚焦項目全生命周期，開(kāi)發(fā)更多數字化服務(wù)場(chǎng)景。推行分階段施工許可、分期驗收等審批服務(wù)模式，深化“小型低風(fēng)險項目”審批制度改革。全面推廣“投資建設服務(wù)會(huì )客廳”，提升幫代辦服務(wù)效率，為重大項目提供全流程跟蹤服務(wù)。探索開(kāi)展工業(yè)園區（集聚區）排污許可“一張證”試點(diǎn)，優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污許可管理。（市數據局、市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　4.推行聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦。優(yōu)化工程建設項目審批流程，推動(dòng)全過(guò)程信息共享，實(shí)現聯(lián)審聯(lián)驗、聯(lián)合測繪。深化“多測合一”改革，發(fā)揮“多測合一”平臺功能作用，規范測繪事項在線(xiàn)運行和成果流轉。拓展產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)改革范圍。優(yōu)化聯(lián)合驗收方式，簡(jiǎn)化實(shí)行聯(lián)合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續。（市數據局、市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市文廣旅游局、市市政園林局、市國動(dòng)辦等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　5.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。完善不動(dòng)產(chǎn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化受理平臺功能，全面推行不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記、水電氣等關(guān)聯(lián)事項“一件事一次辦”。升級網(wǎng)頁(yè)端、移動(dòng)端線(xiàn)上登記服務(wù)模塊，讓線(xiàn)上幫辦延伸至更多的開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機構、銀行業(yè)金融機構，推廣一站辦理登記、一鍵查詢(xún)信息便捷服務(wù)。針對存量房轉移等涉及人員較多、風(fēng)險性較高的處分類(lèi)登記業(yè)務(wù)，試行線(xiàn)上預審、線(xiàn)下核實(shí)新模式，保障交易安全。擴展“帶押過(guò)戶(hù)”應用場(chǎng)景和業(yè)務(wù)量，提升可提供“帶押過(guò)戶(hù)”服務(wù)的金融機構數量。（市自然資源規劃局，市稅務(wù)局、人民銀行無(wú)錫市分行，市市政集團、無(wú)錫供電公司等相關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

　　6.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極推廣“竣備即發(fā)證”、高標準廠(chǎng)房分幢分層、工業(yè)用地首次登記“零材料辦理”“交地即抵押”等創(chuàng )新登記政策和應用場(chǎng)景。劃定“連片凈地”和“工業(yè)上樓”項目先行示范區域，制定“連片凈地”和“工業(yè)上樓”產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)清單，加強“工業(yè)上樓”設計技術(shù)指導，加快建設集研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)于一體的多功能新型工業(yè)樓宇。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區高水平城市設計，統籌園區綜合配套，打造高標準產(chǎn)業(yè)社區和專(zhuān)業(yè)特色園區。推進(jìn)園區高效開(kāi)發(fā)和更新改造，構建符合本地實(shí)際的“低成本開(kāi)發(fā)+高標準建設+準成本出租”模式，鼓勵多種主體共同參與開(kāi)發(fā)建設，支持有需求的產(chǎn)業(yè)園區實(shí)施“工改Ma”“工改Mx”項目?！彩凶匀毁Y源規劃局、市住房城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局等相關(guān)部門(mén)以及各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )按職責分工負責〕

　?。ㄈ┦姓没A設施

　　7.便利市政公用基礎設施接入。完善水電氣訊聯(lián)合報裝機制，實(shí)現申報、審批、查詢(xún)、繳費、評價(jià)等業(yè)務(wù)并聯(lián)審批、“一站辦結”。規范水電氣熱等市政工程接入費用，嚴格執行建筑區劃紅線(xiàn)外用戶(hù)水電氣熱接入“零負擔”政策。推行公共事業(yè)聯(lián)合服務(wù)，實(shí)現“工商變更與供電更名聯(lián)辦”“企業(yè)開(kāi)辦與用電報裝”等業(yè)務(wù)全流程線(xiàn)上流轉，企業(yè)開(kāi)辦、工商變更信息全量推送共享。開(kāi)展商務(wù)樓宇寬帶接入整治行動(dòng)，保障商務(wù)樓宇寬帶接入公平。提高互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量KPI透明度，按季度在線(xiàn)公開(kāi)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量相關(guān)指標情況。（市數據局、市市政園林局，市市政集團、無(wú)錫供電公司，無(wú)錫通管辦，中國電信無(wú)錫分公司、中國移動(dòng)無(wú)錫分公司、中國聯(lián)通無(wú)錫市分公司等相關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

　　8.優(yōu)化用水用氣服務(wù)。簡(jiǎn)化用水用氣報裝環(huán)節，實(shí)現小微企業(yè)用水報裝項目最快1個(gè)工作日內完成接入，無(wú)需增設管線(xiàn)的用氣報裝項目最快3個(gè)工作日內完成接入。優(yōu)化用水用氣報裝業(yè)務(wù)全程電子化功能，提高數字貨幣繳納水費便捷度和使用度。（市市政集團等相關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

　　9.加強市政公用基礎設施監管。搭建電力外線(xiàn)政企共建工程公共查詢(xún)平臺，實(shí)現政府投資工程資金撥付情況與土建、電氣工程實(shí)施進(jìn)度線(xiàn)上共享。加強轉供電價(jià)格監管，嚴格落實(shí)非電網(wǎng)直供電價(jià)格政策，依法查處房屋出租人在代收水電燃氣寬帶費用過(guò)程中的違法加價(jià)行為。加強供水領(lǐng)域環(huán)境監管，定期在線(xiàn)集中公布水價(jià)、供水可靠性、水質(zhì)等相關(guān)信息。（市市政園林局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委，市市政集團、無(wú)錫供電公司等相關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

　　三、聚焦企業(yè)感受，全方位提升服務(wù)水平

　?。ㄒ唬┱?wù)服務(wù)

　　10.加強政務(wù)事項規范管理。持續推進(jìn)政府部門(mén)權責清單管理制度，組織各地各部門(mén)認領(lǐng)“行政備案”“涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾”等事項，編發(fā)清單并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。探索將群眾需求量大、基層辦件量高、服務(wù)覆蓋范圍廣的事項納入市設公共服務(wù)事項清單，實(shí)現市設公共服務(wù)事項動(dòng)態(tài)管理。（市委編辦，市數據局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　11.推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”迭代更新。探索基于一體化政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現全市域各級辦件業(yè)務(wù)通接通辦。更新江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)無(wú)錫旗艦店，上線(xiàn)高頻事項智能導辦功能，實(shí)現辦事材料與電子證照庫的全面關(guān)聯(lián)。持續拓展電子證照、電子印章、電子簽名等應用場(chǎng)景。依托錫企服務(wù)平臺，打造“1+6+N”增值服務(wù)鏈條體系。建立涉企“一件事一次辦”主題服務(wù)專(zhuān)區，強化政府部門(mén)間數據共享，簡(jiǎn)化辦理證明事項，推動(dòng)更多“一件事”可全流程網(wǎng)上辦理。（市數據局，市城運中心，市公安局等相關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

　　12.推動(dòng)惠企政策精準落實(shí)。持續升級“無(wú)難事、悉心辦”錫企服務(wù)平臺，完善政策上線(xiàn)、指南編制、事項拆分等功能，豐富政策和企業(yè)標簽，打造立體式惠企直播體系。擴大“免申即享”范圍，貫通電子營(yíng)業(yè)執照系統、現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報平臺等系統平臺。聚焦企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快對接各類(lèi)惠企應用，推動(dòng)“融合共享”。涉企政策出臺或調整前廣泛聽(tīng)取利益相關(guān)方意見(jiàn)并設置合理過(guò)渡期，保持政策穩定性、連續性、一致性和可預期性。（市數據局、市財政局，市委組織部，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì )保障局、市市場(chǎng)監管局，市委金融辦等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　13.推動(dòng)中介服務(wù)透明高效。組織認領(lǐng)行政審批中介服務(wù)事項，公布新版行政審批中介服務(wù)事項清單，制定《無(wú)錫市網(wǎng)上中介超市管理實(shí)施細則（試行）》，加快形成中介事項統一、機構入駐統一、選取規則統一、管理制度統一、評價(jià)反饋統一、電子檔案統一等中介服務(wù)“六統一”運行新模式，促進(jìn)中介市場(chǎng)良性競爭。打通錫企服務(wù)平臺與無(wú)錫市網(wǎng)上中介超市的法人用戶(hù)認證體系，方便企業(yè)多渠道發(fā)布需求公告。（市數據局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　14.推動(dòng)企業(yè)反映問(wèn)題閉環(huán)管理。完善12345熱線(xiàn)智慧服務(wù)云平臺，推行非緊急類(lèi)訴求統一接收、受理、分辦、回訪(fǎng)督促四步高效聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化語(yǔ)音導航內容，鞏固提升30秒人工接通率。打造“企呼政應”服務(wù)品牌，建立涉企訴求線(xiàn)上收集總入口，形成分類(lèi)分層分級高效處置機制，實(shí)現問(wèn)題受理、分類(lèi)處置、精準化解全流程工作閉環(huán)。（市數據局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　?。ǘ┇@取金融服務(wù)

　　15.提高企業(yè)融資便利性。持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）改革紅利，引導貸款利率繼續穩中有降。健全政策性融資擔保體系，完善投貸保補機制，拓寬企業(yè)抵質(zhì)押范圍。支持企業(yè)以對相關(guān)機關(guān)、事業(yè)單位的應收賬款為依據申請擔保融資，機關(guān)、事業(yè)單位作為應付款方收到確權請求的，及時(shí)確認債權債務(wù)關(guān)系。提升征信數字化水平，推動(dòng)地方征信平臺結合不同類(lèi)型銀行的風(fēng)險偏好，創(chuàng )新個(gè)性化征信產(chǎn)品和綜合金融服務(wù)，更好地服務(wù)中小微企業(yè)。（市委金融辦，市財政局，人民銀行無(wú)錫市分行、國家金融監督管理總局無(wú)錫監管分局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　16.擴大信貸投放力度。引導金融機構開(kāi)發(fā)小微企業(yè)續貸專(zhuān)門(mén)產(chǎn)品或完善現有產(chǎn)品續貸功能，完善創(chuàng )新首貸、信用貸、無(wú)還本續貸、隨借隨還等特色信貸產(chǎn)品。建立完善“四貸”機制專(zhuān)項評價(jià)體系，推廣“信易貸”模式，加大對民營(yíng)制造業(yè)項目的信用貸款支持，確保利用地方融資服務(wù)平臺渠道融資的獲貸企業(yè)數量占全市存續企業(yè)總量（含個(gè)體工商戶(hù)）的占比達到國家規定要求。打造服務(wù)科技企業(yè)多元化需求的專(zhuān)項政銀產(chǎn)品“錫創(chuàng )融”。（市委金融辦，人民銀行無(wú)錫市分行、國家金融監督管理總局無(wú)錫監管分局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　17.持續推進(jìn)金融開(kāi)放創(chuàng )新。深化企業(yè)跨境融資便利化試點(diǎn)，支持高新技術(shù)、“專(zhuān)精特新”和科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。持續推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)工作，支持國際資本在錫發(fā)起設立股權投資基金和管理機構，鼓勵符合條件的試點(diǎn)企業(yè)規范開(kāi)展境外融資。深度參與長(cháng)三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區建設，深化基金項目合作，常態(tài)化開(kāi)展“創(chuàng )投無(wú)錫”融資路演活動(dòng)等，促進(jìn)天使、創(chuàng )投、私募等各類(lèi)股權投資基金集聚發(fā)展。支持相關(guān)地區申報省級及以上綠色金融創(chuàng )新改革試驗區，推進(jìn)綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng )新?！彩形鹑谵k，人民銀行無(wú)錫市分行、國家金融監督管理總局無(wú)錫監管分局，市商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)以及各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )按職責分工負責〕

　　18.加強金融服務(wù)和指導。搭建銀企供需對接匹配機制，為銀企雙方提供線(xiàn)上發(fā)布融資需求、金融產(chǎn)品等信息的渠道，提升雙向選擇效率。加快銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域電子營(yíng)業(yè)執照、電子印章與電子身份證試點(diǎn)應用，推動(dòng)系統改造與聯(lián)調測試。持續開(kāi)展金融會(huì )客廳等各類(lèi)普惠金融服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)政策、產(chǎn)品、服務(wù)直接惠及經(jīng)營(yíng)主體。完善上市公司網(wǎng)絡(luò )輿情應對處置機制，建立日常預警、及時(shí)通報、綜合研判、協(xié)同化解等工作機制，有效防范化解上市公司網(wǎng)絡(luò )輿情風(fēng)險。（市委金融辦，國家金融監督管理總局無(wú)錫監管分局、人民銀行無(wú)錫市分行，市委網(wǎng)信辦，市公安局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　?。ㄈ﹦趧?dòng)力資源服務(wù)

　　19.集聚高端產(chǎn)業(yè)人才。加強對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)人才短缺情況的統計分析，強化與用人主體、同鄉會(huì )、校友會(huì )、獵頭公司等市場(chǎng)資源交流合作，精準開(kāi)展各類(lèi)高層次人才招聘活動(dòng)。結合產(chǎn)業(yè)側+高校側+政府側，多層次、密集化舉辦各類(lèi)高校畢業(yè)生校園招聘。建立長(cháng)效化海外引才機制，通過(guò)各類(lèi)國內外平臺向海內外學(xué)子精準推介無(wú)錫引才政策和優(yōu)質(zhì)職位，支持海外優(yōu)秀人才來(lái)錫就業(yè)創(chuàng )業(yè)。（市委組織部，市人力資源社會(huì )保障局、市教育局、市科技局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　20.完善職業(yè)技能認定和培訓體系。推動(dòng)職稱(chēng)制度、職業(yè)技能等級制度有效銜接，暢通個(gè)人自主申報職稱(chēng)評審的渠道，完善線(xiàn)上認定系統。推動(dòng)境外職業(yè)資格便利執業(yè)，實(shí)現外國高端人才（A類(lèi)）工作許可“異地辦理、省內互認”。開(kāi)展“培訓+就業(yè)”全鏈服務(wù)行動(dòng)，引導企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合開(kāi)展職工崗位技能提升培訓。（市人力資源社會(huì )保障局、市科技局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　21.加強勞動(dòng)就業(yè)保障和人才服務(wù)。深化新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，構建線(xiàn)上線(xiàn)下融合、調解仲裁審判銜接的人事?tīng)幾h多元化解格局。建設完善基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，提升流動(dòng)人員檔案服務(wù)效能，優(yōu)化各類(lèi)就業(yè)補貼申領(lǐng)和發(fā)放流程。推進(jìn)人才分類(lèi)認定，升級“1+8”高層次人才一站式服務(wù)中心，為人才提供全鏈化更優(yōu)服務(wù)。開(kāi)展人力資源服務(wù)機構誠信主題創(chuàng )建，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構的標準化建設。探索建立跨系統人才特殊調配機制和跨區域人才共建共享機制，打造具有亮點(diǎn)特色的零工市場(chǎng)。（市人力資源社會(huì )保障局，市法院，市委組織部等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　?。ㄋ模┘{稅服務(wù)

　　22.提高納稅便利化水平。升級一體化稅費服務(wù)新體系，打造線(xiàn)上線(xiàn)下辦問(wèn)協(xié)同的高效稅費服務(wù)。健全稅費需求訴求采集、響應、分析應用的閉環(huán)管理，完善訴求分級響應，落實(shí)提級處理機制，推進(jìn)“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸。打造“一企來(lái)辦·蘇稅援”無(wú)錫涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)專(zhuān)區，便利經(jīng)營(yíng)主體自主選擇涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)，助力涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構更好地開(kāi)展個(gè)性化、精準化服務(wù)。（市稅務(wù)局，市數據局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　23.精細落實(shí)減稅降費政策。嚴格規范涉及經(jīng)營(yíng)主體的財政獎勵、補貼的發(fā)放程序，及時(shí)公開(kāi)財政獎勵、補貼的政策依據、適用范圍、發(fā)放程序和時(shí)限等。全面落實(shí)對小微企業(yè)的精準稅費優(yōu)惠政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。聚焦納稅人繳費人需求，結合征納互動(dòng)、“預先服”等服務(wù)舉措，多渠道推送稅費優(yōu)惠政策，推動(dòng)征納常態(tài)化良性互動(dòng)。推行“稅企共建”模式，引導和幫助大企業(yè)建立健全稅務(wù)內控體系。（市稅務(wù)局，市財政局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　?。ㄎ澹╅_(kāi)放服務(wù)

　　24.推動(dòng)口岸平臺開(kāi)放。主動(dòng)對接全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等高標準國際經(jīng)貿規則，高質(zhì)量實(shí)施《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）行動(dòng)方案，加強國際產(chǎn)業(yè)合作與標準互認。打造多式聯(lián)運多港聯(lián)動(dòng)的現代化物流樞紐示范城市，支持蘇南碩放國際機場(chǎng)建設區域性樞紐機場(chǎng)，新增國際客貨運航線(xiàn)，推動(dòng)無(wú)錫高新區綜保區、長(cháng)三角電子元器件國際分撥中心開(kāi)放升級，支持國際郵件互換局建設，完善無(wú)錫西站海關(guān)監管場(chǎng)所功能，保障籠車(chē)班列順利運行。（市商務(wù)局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委，市機場(chǎng)集團，無(wú)錫海關(guān)等相關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

　　25.優(yōu)化跨境貿易通關(guān)流程。升級“單一窗口”功能，整合國際貿易鏈條業(yè)務(wù)，構建一站式流程化的縱向業(yè)務(wù)模式。落實(shí)精簡(jiǎn)口岸監管證件和聯(lián)網(wǎng)核查，實(shí)施進(jìn)江海輪“直進(jìn)直靠、直離直出”綠色通道。開(kāi)展離境退稅“即買(mǎi)即退”便利措施試點(diǎn)，提高退稅效率。優(yōu)化高新技術(shù)貨物布控查驗模式，創(chuàng )新多式聯(lián)運等物流模式，推廣“聯(lián)動(dòng)接卸”“離港確認”等監管模式，保障進(jìn)出口企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。推廣企業(yè)集團加工貿易保稅監管模式，完善生物醫藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”，推進(jìn)高風(fēng)險特殊物品駐地風(fēng)評工作，支持先進(jìn)技術(shù)、重要設備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口。（市商務(wù)局、市交通運輸局，無(wú)錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，市科技局、市市場(chǎng)監管局，市稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　26.支持外商“引進(jìn)來(lái)”和企業(yè)“走出去”。系統集成外籍人士便利化措施，加快建設六大便利化場(chǎng)景。保障外商投資合法權益，推動(dòng)外資企業(yè)總部化基地化發(fā)展，鼓勵外資企業(yè)增資擴能、研發(fā)創(chuàng )新和利潤再投資。加大中國海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）企業(yè)培育和服務(wù)力度。深化“千企萬(wàn)人海外商洽拓訂單”行動(dòng)，在我市全域范圍內推行市場(chǎng)采購貿易，打造無(wú)錫“走出去”企業(yè)聯(lián)盟和公共服務(wù)體系。打造“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展模式，推動(dòng)“市場(chǎng)采購貿易+跨境電商+外貿綜合服務(wù)”融合發(fā)展。探索建設涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先導區，完善一站式涉外商事糾紛多元化解機制。（市商務(wù)局，無(wú)錫海關(guān)，市司法局，市法院，市貿促會(huì )等相關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

　　27.實(shí)施高標準數字貿易規則。拓展跨境貿易數據應用場(chǎng)景，重點(diǎn)圍繞金融、交通、健康、醫療等領(lǐng)域做好國際規則銜接，建立跨境數據安全管理機制，為數字貿易企業(yè)提供跨境數據流動(dòng)、貿易規則等方面咨詢(xún)服務(wù)。加強數字技術(shù)應用，圍繞“兩樞紐、多節點(diǎn)”的開(kāi)放口岸體系，加快建設設施智能化、服務(wù)便利化、監管高效化的數字化口岸。加強“智慧海關(guān)”建設，深化物聯(lián)網(wǎng)、5G+AR等技術(shù)場(chǎng)景應用，提升無(wú)接觸監管、無(wú)感通關(guān)質(zhì)效水平。（市商務(wù)局，市委網(wǎng)信辦，市數據局、市交通運輸局，無(wú)錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　?。祿?wù)

　　28.推進(jìn)數據要素市場(chǎng)培育。指導完善和規范數據流通規則，構建促進(jìn)使用和流通的交易制度體系，推動(dòng)場(chǎng)內交易與場(chǎng)外交易協(xié)調發(fā)展。探索實(shí)施公共數據確權授權機制，圍繞促進(jìn)數據要素合規高效、安全有序流通和交易需要，培育一批數據商和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。鼓勵開(kāi)發(fā)以數據集為基礎的產(chǎn)品和服務(wù)，在保護個(gè)人隱私和確保公共安全的前提下以模型、核驗等產(chǎn)品和服務(wù)形式向社會(huì )提供公共數據服務(wù)。（市數據局、市財政局，市委網(wǎng)信辦，市工業(yè)和信息化局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　29.提升數據共享與治理水平。健全公共數據共享開(kāi)放運行機制，加強跨層級、跨地域、跨部門(mén)政務(wù)數據歸集和共享。建立全市公共數據質(zhì)量體系，加強公共數據開(kāi)放平臺升級改造，推進(jìn)數據資源異議處理，提升公共數據質(zhì)量。支持企業(yè)依法依規共享數據，授權數據使用新模式，促進(jìn)大數據創(chuàng )新應用。加強數據安全監管，提升全市網(wǎng)絡(luò )數據安全防護能力。（市數據局，市城運中心，市委網(wǎng)信辦等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　四、強化權益保障，寬領(lǐng)域規范市場(chǎng)行為

　?。ㄒ唬┕礁偁?/p>

　　30.健全公平競爭審查機制。全面落實(shí)公平競爭審查機制，推進(jìn)公平競爭審查第三方評估，逐步擴大政策制定機關(guān)的評估覆蓋面。探索公平競爭審查數字化監管，健全舉報處理和回應機制。開(kāi)展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專(zhuān)項行動(dòng)，破除市場(chǎng)準入、政府采購、招標投標等領(lǐng)域的隱性門(mén)檻和壁壘。（市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市司法局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　31.推動(dòng)政府采購和招投標領(lǐng)域改革。規范政府采購工作，全面啟用“蘇采云”平臺。持續做好跨省、市遠程異地評標，優(yōu)化遠程異地評標流程和保障。加強電子招投標系統平臺對串通投標等違規行為的有效預警，規范投標人資格審查條件的設置，打擊設置各類(lèi)不合理限制門(mén)檻的行為。全面啟用數字見(jiàn)證系統，推動(dòng)招投標領(lǐng)域數字證書(shū)跨地區、跨平臺互認，探索電子營(yíng)業(yè)執照在招投標領(lǐng)域中的運用。（市財政局、市住房城鄉建設局、市水利局、市交通運輸局、市數據局、市發(fā)展改革委，市城運中心等相關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

　　32.規范市場(chǎng)競爭行為。在更多行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展反壟斷反不正當競爭宣傳、培訓和合規指導。規范涉企中介、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)和收費行為，禁止各行政審批部門(mén)指定中介機構、干涉收費，引導中介、行業(yè)商協(xié)會(huì )明確收費項目、收費依據、收費標準等，中介、行業(yè)商協(xié)會(huì )收費由雙方合同約定。建立拖欠賬款定期披露、勸告指導、主動(dòng)執法制度。（市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市水利局、市交通運輸局、市民政局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革委、市司法局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　?。ǘ┦袌?chǎng)監管

　　33.實(shí)施“綜合查一次”制度。根據省、市兩級發(fā)布的跨部門(mén)綜合監管目錄清單，開(kāi)展跨部門(mén)綜合監管，優(yōu)化“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合監管組織抽取方式，降低企業(yè)被重復抽取次數。統一制定部門(mén)內的聯(lián)合監管執法計劃，加強各監管部門(mén)間協(xié)同高效聯(lián)動(dòng)，做到“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”。加快制定跨層級間執法聯(lián)動(dòng)工作指引，建立市本級與市（縣）區以及鄉鎮（街道）的監管執法聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現“同一事項多層級只查一次”。推進(jìn)檢查實(shí)施清單標準化，完善監管數據歸集共享機制，減少基層執法數據“多頭填報”。創(chuàng )新運用移動(dòng)監管、非現場(chǎng)監管、風(fēng)險預警預測等方式，提高監管工作質(zhì)效?！彩袛祿?、市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局，市稅務(wù)局，市教育局、市人力資源社會(huì )保障局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市文廣旅游局、市糧食和儲備局、市醫保局，無(wú)錫海關(guān)等相關(guān)部門(mén)以及各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )按職責分工負責〕

　　34.完善信用監管體系。實(shí)行信用評級和分級分類(lèi)監管，結合監管對象的屬性、風(fēng)險特點(diǎn)和信用狀況等，在抽查方式、抽查比例、檢查頻次等方面采取差異化監管措施，在重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)由具體事項細則式監管轉變?yōu)轭A先設置閾值和紅線(xiàn)的觸發(fā)式監管。加強政府承諾管理，制定信用承諾事項清單，將承諾信息納入信用記錄并依法公開(kāi)。建立健全政府守信踐諾機制、政務(wù)誠信監測治理機制和政府失信責任追究制度。優(yōu)化信用修復服務(wù)，開(kāi)發(fā)信用智慧服務(wù)移動(dòng)端，推行信用修復“3+1”工作機制。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局，市稅務(wù)局，市市場(chǎng)監管局，市法院等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　35.擴大包容審慎監管范圍。完善各領(lǐng)域不予處罰事項清單、減輕處罰事項清單、從輕處罰事項清單等“三張清單”，依照各領(lǐng)域清單優(yōu)先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政指導、行政約談等柔性執法方式，謹慎使用行政處罰、停工停產(chǎn)等嚴厲執法措施。對符合國家和省、市政策導向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，探索給予合理的執法“觀(guān)察期”。擴大柔性監管“白名單”范圍，對名單內企業(yè)優(yōu)先采用非現場(chǎng)監管、觸發(fā)式監管、提示性監管等方式。（市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市人力資源社會(huì )保障局、市文廣旅游局、市市場(chǎng)監管局，市法院等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　36.推行“執法+服務(wù)”新模式。規范執法行為，嚴格執行執法人員持證上崗制度，加強現場(chǎng)執法管理，嚴禁隨意性檢查和粗暴執法、過(guò)激執法等。明確并統一執法依據、要求和標準，避免不同人員、不同層級執法意見(jiàn)不一、尺度不一等情形。積極指導幫助企業(yè)建立完善的內控和風(fēng)險防范工作機制。在各領(lǐng)域建立企業(yè)監管咨詢(xún)服務(wù)平臺，設置匿名咨詢(xún)渠道，構建監管“典型案例庫”。完善行政執法爭議協(xié)調機制，建立企業(yè)監管執法問(wèn)題反饋和申訴渠道。（市司法局、市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局，市稅務(wù)局，市人力資源社會(huì )保障局、市文廣旅游局、市數據局，市城運中心等相關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

　?。ㄈ┙鉀Q商業(yè)糾紛

　　37.完善商事多元解紛機制。完善預防、化解行政爭議工作機制，落實(shí)行政應訴、復議工作定期通報和重點(diǎn)行政爭議會(huì )商機制，充分發(fā)揮行政爭議化解中心實(shí)質(zhì)化解涉企行政爭議的作用。完善一站式多元化解糾紛體系，鼓勵經(jīng)營(yíng)主體選擇商事調解和仲裁機構解決商事?tīng)幾h糾紛，推動(dòng)提升商事案件訴前調解成功分流率。深化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )“會(huì )員調解+調解員”調解模式，完善訴調與訴仲分流機制建設。鼓勵指導規模較大、職工較多、糾紛多發(fā)的企業(yè)建立人民調解組織，推動(dòng)企事業(yè)單位人民調解組織規范化。（市法院，市司法局，市工商聯(lián)等相關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

　　38.提高司法審判執行質(zhì)效。加快“數字法院”建設，完善網(wǎng)上立案、線(xiàn)上交費、電子送達等訴訟服務(wù)功能，推進(jìn)訴訟費電子化專(zhuān)用票據，提升訴訟服務(wù)便利化水平。依法監督糾正違法立案、違法取證等問(wèn)題，靈活采用“活查封”“活凍結”等措施，支持合理置換保全財產(chǎn)。完善涉企案件申訴、再審等機制，健全冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾正機制。建立立案前督促履行與和解履行機制，深入開(kāi)展財產(chǎn)申報穿透式審查，加快勝訴經(jīng)營(yíng)主體債權實(shí)現。（市法院，市檢察院，市公安局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　39.深化涉企合規改革。依法依規推行行政執法“事前預防、事中包容、事后提升”相銜接相統一的涉企行政合規全過(guò)程指導機制，編制出臺合規指導清單。深化涉案企業(yè)合規改革，完善巡回檢查監督制度，拓展合規辦案團隊規模，加強對涉案企業(yè)合規案件的指導和監督。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預防性合規體系建設，強化合規制度供給、合規系統治理，讓企業(yè)提前知曉合規經(jīng)營(yíng)底線(xiàn)、紅線(xiàn)。（市司法局，市檢察院，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局，市稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　40.健全公共法律服務(wù)體系。加強法律服務(wù)供需對接，整合律師、公證、司法鑒定、調解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，搭建法律服務(wù)機構與企業(yè)聯(lián)系渠道。推廣公共法律服務(wù)進(jìn)園區、進(jìn)商圈，開(kāi)展“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì )”“律護企航”“中小企業(yè)法治體檢”等活動(dòng)，從企業(yè)內部治理、投資融資、市場(chǎng)競爭等方面為各類(lèi)企業(yè)提供法律咨詢(xún)、法治體檢、涉企矛盾糾紛調處等專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)。深化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”，做強首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家工作品牌。（市司法局，市法院，市委政法委等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　?。ㄋ模┲R產(chǎn)權保護和運用服務(wù)

　　41.深化知識產(chǎn)權保護。完善知識產(chǎn)權保護法律體系，提高懲罰性賠償在知識產(chǎn)權審判中的運用，探索開(kāi)展專(zhuān)利糾紛行政裁決規范性試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權糾紛解決一站式服務(wù)平臺的協(xié)同保護功能，引入公證機構、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權服務(wù)機構等社會(huì )資源，形成市場(chǎng)主體知識產(chǎn)權維護“生態(tài)圈”。一體推進(jìn)“知識產(chǎn)權保護服務(wù)前哨”“經(jīng)盾服務(wù)站”建設，完善技術(shù)調查官和“知紛智調”等機制，打造“知保管家”無(wú)錫知識產(chǎn)權保護手機端一站式服務(wù)平臺。（市法院，市市場(chǎng)監管局、市司法局、市公安局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　42.加強知識產(chǎn)權轉化運用。建立健全非正常專(zhuān)利申請排查機制，實(shí)施專(zhuān)利申請精準管理，提高審查管理效率。建立從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的區域間共建共享轉移機制，鼓勵建設國內外技術(shù)轉移機構。加快知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力促進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展知識產(chǎn)權金融，完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，吸納和帶動(dòng)多元資本參與知識產(chǎn)權運營(yíng)。（市市場(chǎng)監管局、市科技局，市委金融辦等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　五、服務(wù)轉型和退出，全鏈條支持創(chuàng )新創(chuàng )造

　?。ㄒ唬┕膭顒?chuàng )新

　　43.構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新承載體系。結合工業(yè)園區、科技園區升級改造，打造一批社區化、低成本、與城市充分融合的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間與科技企業(yè)孵化器等新型創(chuàng )業(yè)空間。建設科技創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化和社區功能有機融合的科創(chuàng )綜合體。落實(shí)新型研發(fā)機構相關(guān)管理辦法，依托龍頭企業(yè)、高校院所等科創(chuàng )資源布局建設一批新型研發(fā)機構。（市科技局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　44.提升企業(yè)科技創(chuàng )新能力。推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，推動(dòng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)。優(yōu)化創(chuàng )新型企業(yè)分層分類(lèi)培育機制，完善雛鷹、瞪羚以及準獨角獸企業(yè)入庫培育、遴選評價(jià)辦法，推動(dòng)國家科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫。推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)擴增量、提質(zhì)量，鼓勵專(zhuān)精特新企業(yè)根據國家戰略需求和行業(yè)發(fā)展趨勢加強細分領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng )新投入。（市科技局、市工業(yè)和信息化局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　45.支持企業(yè)綠色低碳轉型。通過(guò)綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和科技創(chuàng )新服務(wù)平臺，加快推廣應用先進(jìn)成熟的減污降碳技術(shù)。通過(guò)技術(shù)孵化、項目示范等，加快清潔能源、綠色制造等技術(shù)落地和原材料的循環(huán)利用。推進(jìn)綠色評價(jià)標準互認、綠色供應資源共享，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)聯(lián)方企業(yè)建立可追溯的綠色供應鏈。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委，市委金融辦等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　?。ǘ┺k理破產(chǎn)

　　46.完善企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機制。加強企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險隱患預警、信息共享與反饋，推動(dòng)解決破產(chǎn)審判涉及的資產(chǎn)處置、社保欠繳、稅務(wù)處理、職工安置產(chǎn)權瑕疵等瓶頸問(wèn)題。探索符合小微企業(yè)特點(diǎn)的破產(chǎn)清算、重整、和解全類(lèi)型破產(chǎn)保護模式，推動(dòng)小微企業(yè)重整與個(gè)人債務(wù)清理等程序的銜接。推行“破產(chǎn)預警+挽救前置”，加強重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險識別，在破產(chǎn)受理前完成重點(diǎn)企業(yè)的挽救價(jià)值識別和破產(chǎn)方案籌劃。探索建立公檢法打擊破產(chǎn)逃廢債工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，防范和打擊利用破產(chǎn)程序惡意逃廢債務(wù)的行為。（市法院，市市場(chǎng)監管局、市自然資源規劃局、市人力資源社會(huì )保障局，市稅務(wù)局，市公安局，市檢察院等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　47.推行企業(yè)破產(chǎn)預重整制度。加強庭前預重整、庭內重整制度的有效銜接，明確網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)適用范圍、優(yōu)先原則、及時(shí)變價(jià)原則、網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方式、平臺確認等，規范財產(chǎn)拍賣(mài)程序。探索實(shí)踐關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)，明確關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)的適用范圍、程序和效力、審查標準、管轄權確定等，提高復雜主體辦理破產(chǎn)效率，保護債權人依法公平受償。（市法院等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　48.完善企業(yè)注銷(xiāo)退出機制。優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)審批流程，加強信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行多部門(mén)登記注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)聯(lián)審，便利經(jīng)營(yíng)主體快速退出。深化“個(gè)體工商戶(hù)依職權注銷(xiāo)”“經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)公益清算”等改革試點(diǎn)，對破產(chǎn)企業(yè)適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度。加強經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)備案管理，探索建立歇業(yè)備案部門(mén)協(xié)同機制。（市市場(chǎng)監管局、市數據局，市法院，市人力資源社會(huì )保障局，市稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

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　　49.加強公共服務(wù)保障。推進(jìn)三代社?？ㄉ?，建設社?？ň用穹?wù)“一卡通”無(wú)錫專(zhuān)區，進(jìn)一步拓展“一卡通”應用場(chǎng)景和功能。推動(dòng)高水平醫院建設，加強特需醫療服務(wù)供給，完善與門(mén)診共濟保障相適應的門(mén)診醫保支付方式改革，制定配套結算辦法。完善異地就醫醫藥機構名單動(dòng)態(tài)調整機制，優(yōu)化異地就醫免備案直接結算范圍。優(yōu)化“錫學(xué)通”入學(xué)一站式服務(wù)平臺功能，建成更加規范、透明、便捷、高效的家校入學(xué)服務(wù)平臺。推動(dòng)“太湖e警”更多事項實(shí)現線(xiàn)上“全流程網(wǎng)上辦”、線(xiàn)下“零材料”“免證辦”。（市人力資源社會(huì )保障局、市衛生健康委、市醫保局、市教育局、市公安局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　　50.構建親清政商關(guān)系。完善政企常態(tài)化溝通交流機制，打造“無(wú)難事、悉心辦”政企懇談會(huì )工作品牌，暢通企業(yè)意見(jiàn)訴求反映渠道。加強與行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的常態(tài)化、制度化溝通聯(lián)絡(luò )，及時(shí)掌握帶有行業(yè)共性的企業(yè)訴求。充分發(fā)揮各級涉企部門(mén)、開(kāi)發(fā)園區等設立的企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員、行風(fēng)監督員和招商護商專(zhuān)員等的溝通聯(lián)絡(luò )作用，健全各級干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度。依托電子大屏、公交地鐵移動(dòng)電視以及各類(lèi)高炮等載體，加大新銳企業(yè)、先進(jìn)典型等的宣傳力度，營(yíng)造企業(yè)干事創(chuàng )業(yè)良好氛圍?！彩形y戰部，市工商聯(lián)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市數據局、市人力資源社會(huì )保障局、市住房城鄉建設局，市委金融辦、市委宣傳部等相關(guān)部門(mén)以及各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )按職責分工負責〕

　　六、強化組織領(lǐng)導，全力保障重點(diǎn)舉措落地見(jiàn)效

　?。ㄒ唬┩晟仆七M(jìn)機制。各地各部門(mén)要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境放在突出重要的位置來(lái)抓，進(jìn)一步明確責任主體，強化擔當作為，加強工作協(xié)同，落實(shí)重點(diǎn)攻堅、清單化管理等工作機制，推動(dòng)改革重點(diǎn)任務(wù)有序落地。支持各地各部門(mén)對標對表先進(jìn)城市做法經(jīng)驗，聚焦經(jīng)營(yíng)主體所需所求所盼，創(chuàng )新改革舉措，支持先行先試，積極探索實(shí)施具有我市特色的改革路徑和“無(wú)錫方案”。

　?。ǘ┘訌姸酱贆z查。圍繞世行新一輪營(yíng)商環(huán)境評估指標體系、國評、省評標準以及年度重點(diǎn)任務(wù)，兼顧指標水平、經(jīng)營(yíng)主體感受、政策落實(shí)和工作創(chuàng )新等方面，加強對全市營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作跟蹤督促，強化督促檢查結果科學(xué)應用。暢通企業(yè)反映問(wèn)題和訴求渠道，建立工作閉環(huán)管理機制，開(kāi)展溯源分析和整改提升，落實(shí)定期通報制度，推動(dòng)改革舉措迭代升級。

　?。ㄈ┘哟笮麄鹘庾x。多渠道宣傳營(yíng)商環(huán)境系列舉措，以企業(yè)視角精準開(kāi)展政策解讀，提高政策舉措知曉度和覆蓋率。加大典型案例和亮點(diǎn)成效的廣泛宣傳，力爭我市更多創(chuàng )新成果在更高層面得到批示表?yè)P和復制推廣，持續擦亮“無(wú)難事、悉心辦”營(yíng)商環(huán)境品牌，積極營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、支持、參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。

附件：無(wú)錫市2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革事項清單.doc

 

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來(lái)源：無(wú)錫市人民政府