各成員單位：

　　《無(wú)錫市區配售型保障性住房建設管理辦法(試行)》已經(jīng)無(wú)錫市保障性住房建設管理工作領(lǐng)導小組同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

　　無(wú)錫市保障性住房建設管理工作領(lǐng)導小組

　　2024年5月14日

無(wú)錫市區配售型保障性住房建設管理辦法

(試行)

第一章  總則

　　第一條 為規范無(wú)錫市區配售型保障性住房建設、供應、使用和監督管理，根據《國務(wù)院關(guān)于規劃建設保障性住房的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2023〕14號)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)配售型保障性住房，是指政府提供土地、稅收等優(yōu)惠支持政策，按照合理標準建設，面向符合國家政策規定的特定群體進(jìn)行銷(xiāo)售，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　第三條 本市市區范圍內配售型保障性住房的建設、供應、使用和監督管理，適用本辦法。

　　第四條 住房城鄉建設部門(mén)是配售型保障性住房建設、配售、管理的行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)住房保障主管部門(mén))，負責市區范圍內配售型保障性住房政策及相關(guān)配套措施制定，會(huì )同相關(guān)部門(mén)編制配售型保障性住房發(fā)展規劃和建設計劃，負責組織配售型保障性住房供應配售、資格審核、封閉管理等工作。

　　發(fā)展改革、財政、自然資源規劃、民政、公安、行政審批、稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障、教育、金融監管等部門(mén)，應當根據職責分工，做好配售型保障性住房建設管理有關(guān)工作。

　　第五條 配售型保障性住房的供應對象和供應標準，由市住房保障主管部門(mén)，根據本市配售型保障性住房需求狀況和供應能力、城鎮居民可支配收入水平、城市常住人口變動(dòng)情況等因素進(jìn)行制定并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)市人民政府批準后向社會(huì )公布。

　　第六條 住房保障主管部門(mén)應當建立健全配售型保障性住房和保障對象檔案，配售型保障性住房的配售及售后管理應當納入全國統一的保障性住房信息平臺。

　　第二章  優(yōu)惠政策

　　第七條 配售型保障性住房建設用地納入本市年度土地供應計劃，在申報年度用地指標時(shí)單獨列出，確保優(yōu)先供應。

　　配售型保障性住房建設用地，以劃撥方式供應。在符合城市規劃、滿(mǎn)足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設配售型保障性住房，變更土地用途，原劃撥的土地繼續保留劃撥方式，不補繳土地價(jià)款，原出讓的土地應當收回并以劃撥方式供應。

　　第八條 列入本市市區建設計劃的配售型保障性住房項目，相關(guān)稅費政策按照《財政部 稅務(wù)總局 住房城鄉建設部關(guān)于保障性住房有關(guān)稅費政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局 住房城鄉建設部公告2023年第70號)規定執行。住房公積金支持保障性住房建設工作的相關(guān)政策，按照《財政部關(guān)于貫徹落實(shí)規劃建設保障性住房等三項工作的意見(jiàn)》(財綜〔2023〕39號)規定執行。

　　第九條 配售型保障性住房建設資金采取多種渠道籌措，資金來(lái)源包括： 

　　(一)配售型保障性住房開(kāi)發(fā)企業(yè)的資本金及其他自有資金；

　　(二)配售型保障性住房項目融資、貸款；

　　(三)地方政府專(zhuān)項債券；

　　(四)社會(huì )捐贈及其他方式籌集的資金。

　　第三章  建設管理

　　第十條 配售型保障性住房建設堅持以需定建的原則，盡力而為、量力而行，根據本地區經(jīng)濟能力、房地產(chǎn)市場(chǎng)情況和各類(lèi)住房困難群體實(shí)際需求，做到穩慎有序推進(jìn)。

　　配售型保障性住房的建設、籌集方式嚴格按照國家規定的方式執行。市、區人民政府應當明確實(shí)施主體，根據市、區配售型保障性住房建設計劃安排，具體負責配售型保障性住房的開(kāi)發(fā)建設、籌集、銷(xiāo)售、回購及相關(guān)管理工作。新建項目可以由市、區人民政府委托的建設主體投資開(kāi)發(fā)建設，也可以按照政府組織協(xié)調、項目法人招標的方式，選擇具有相應資質(zhì)和良好社會(huì )信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)建設。

　　第十一條 配售型保障性住房項目的規劃選址，應當充分考慮各類(lèi)購房群體對交通、就業(yè)、入學(xué)、就醫等方面的需求，合理安排區位布局，促進(jìn)職住平衡，方便市民生活。

　　第十二條 配售型保障性住房應當根據本市經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾生活水平、家庭結構和人口政策等因素，優(yōu)化規劃設計方案，合理確定套型結構。配售型保障性住房按照?；镜脑瓌t，新建項目以中小戶(hù)型為主，存量資源轉化項目原則上戶(hù)型建筑面積不超過(guò)120平方米。

　　第十三條 配售型保障性住房規劃設計和建設應當嚴格執行國家有關(guān)技術(shù)規范和標準，積極應用成熟、安全的新技術(shù)、新材料、新設備。

　　第十四條 配售型保障性住房建設單位對其建設的住房工程質(zhì)量終身負責，根據《建設工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)規定承擔保修責任，確保工程質(zhì)量和使用安全。 

　　第十五條 嚴禁建設單位以配售型保障性住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相實(shí)施商品房開(kāi)發(fā)。

　　第四章  價(jià)格管理

　　第十六條 配售型保障性住房實(shí)行政府指導價(jià)，以保本微利為原則，其配售價(jià)格由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同市財政、住房保障主管部門(mén)在綜合考慮土地取得成本、建設成本、管理成本和適當利潤的基礎上進(jìn)行綜合評審，提出評審意見(jiàn)報市政府審定后執行。

　　配售型保障性住房的配售價(jià)格原則上一年內不得調整。因政策調整、成本變化等原因確需調整價(jià)格的，應按程序提交調價(jià)申請，報市政府同意。

　　第十七條 配售型保障性住房實(shí)施主體應當在銷(xiāo)售房源前，向市價(jià)格主管部門(mén)提出配售價(jià)格申請，并提交由第三方機構出具的測算報告及其他相關(guān)資料，不得收取任何未經(jīng)批準的費用。    

　　與配售型保障性住房項目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、污水與垃圾處理等市政基礎設施，以及教育、醫療衛生、商業(yè)、養老、托幼、文化體育等公共服務(wù)設施，相關(guān)建設投入不得攤入保障性住房配售價(jià)格。

　　第五章  準入和退出管理

　　第十八條 配售型保障性住房實(shí)行準入制度，重點(diǎn)針對符合本市條件的住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要的引進(jìn)人才等群體。配售型保障性住房?jì)?yōu)先供應符合條件的本市城鎮戶(hù)籍中低收入住房困難家庭。

　　配售型保障性住房實(shí)行“一項目一銷(xiāo)售方案”，市、區可根據房源籌集情況，組織分類(lèi)配售。銷(xiāo)售方案中應當明確申請流程、配售對象、準入條件、房源信息、配售價(jià)格、配售方式、輪候規則、配售活動(dòng)安排、回購事宜等內容。

　　本市市區范圍內享受過(guò)房改房、經(jīng)濟適用住房、共有產(chǎn)權保障房等政策性住房的家庭，不得再次申請購買(mǎi)配售型保障性住房。正在享受公租房實(shí)物配租或者租賃補貼、人才租房購房補貼的，應當退出保障政策后，才能申請購買(mǎi)配售型保障性住房。享受征收安置補償政策未滿(mǎn)5年的家庭，住房保障管理部門(mén)暫不受理其購房申請。

　　第十九條 配售型保障性住房申請應當以家庭為單位。一對夫妻及其未婚子女構成配售型保障性住房申請家庭。每個(gè)保障對象家庭只能購買(mǎi)一套配售型保障性住房。年滿(mǎn)30周歲成年單身子女，可以單獨提出申請。新就業(yè)高校畢業(yè)生，年齡可適當放寬。

　　第二十條 配售型保障性住房供應應當建立輪候庫。有購房意向且符合我市配售型保障性住房準入條件的家庭，可以向戶(hù)籍所在地或者就業(yè)所在地的街道住房保障窗口提交購房書(shū)面申請，申購家庭應當提交《申請表》、家庭成員有效身份證明、戶(hù)口簿或者居住證明、婚姻證明(離異家庭應當提交離婚證明)、社保信息、家庭成員不動(dòng)產(chǎn)查詢(xún)情況等材料。申報家庭對申請材料的真實(shí)性負責，簽訂相關(guān)承諾書(shū)，同意授權相關(guān)部門(mén)進(jìn)行戶(hù)籍、住房、婚姻、社保等狀況查驗。

　　住房保障主管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和單位對申購家庭提交的材料進(jìn)行審核。申購家庭資格審核通過(guò)后，由住房保障主管部門(mén)在政府或者部門(mén)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，納入我市保障對象輪候庫，取得申購資格。對審核不符合保障條件的家庭，由區住房保障部門(mén)反饋核查結果。對核查結果有異議的，申購家庭可向區住房保障部門(mén)提出復核申請。復核后符合申購資格的，原申購順序維持不變。

　　配售型保障性住房配售結束后5個(gè)工作日內，住房保障部門(mén)應當組織相關(guān)單位將購房家庭情況錄入國家保障性住房信息管理系統。

　　第二十一條 購買(mǎi)配售型保障性住房后，應當按照規定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機構在辦理配售型保障性住房登記時(shí)，應當標注“配售型保障性住房，不得再次抵押、上市交易”。

　　第二十二條 配售型保障性住房實(shí)行封閉管理，購房家庭不得向第三人進(jìn)行轉讓。因家庭發(fā)生重大變故、辭職離開(kāi)本市等特殊原因確需轉讓的，或因購房家庭購買(mǎi)商品房確需退出配售型保障性住房的，只能由政府明確的實(shí)施主體進(jìn)行回購。因繼承、離婚析產(chǎn)、法院判(裁)決等發(fā)生配售型保障性住房所有權轉移的，房屋性質(zhì)保持原性質(zhì)不變?；刭徍蟮淖》坎桓淖兎课菪再|(zhì)，仍作為配售型保障性住房使用。

　　提請回購的，保障家庭應當按合同約定內容履約到位，并在辦理回購手續前的1個(gè)月內，主動(dòng)退出該房屋。保障家庭未能履行合同約定內容，未按期退出住房的，政府明確的實(shí)施主體有權停止回購。

　　取得房屋未超過(guò)5年的，回購價(jià)格按原購買(mǎi)價(jià)格計算；取得房屋超過(guò)5年的，回購價(jià)格由具備房地產(chǎn)評估資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機構評估確定，回購時(shí)裝修費用不予計算和補償。

　　第二十三條 為增強對各類(lèi)來(lái)錫人才的吸引力，在本市市區注冊的企業(yè)，經(jīng)批準可以集中、適量購買(mǎi)配售型保障性住房，定向用于解決本企業(yè)引進(jìn)人才的安居。企業(yè)購買(mǎi)的配售型保障性住房，不改變政策性住房的性質(zhì)，企業(yè)不得為使用者個(gè)人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　第六章  監督管理

　　第二十四條 配售型保障性住房小區應及時(shí)納入街道和社區管理，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立和完善居住社區管理機制。

　　第二十五條 市有關(guān)部門(mén)和單位的工作人員，在配售型保障性住房建設、交易管理工作中利用職務(wù)便利謀取個(gè)人利益的，由紀檢監察部門(mén)予以查處；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十六條 對弄虛作假、隱瞞家庭實(shí)際情況，騙購配售型保障性住房的個(gè)人，依據法律和有關(guān)規定追究責任；對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責任人(單位)的責任。

　　第二十七條 本辦法自2024年7月1日起施行。

　　關(guān)聯(lián)閱讀： 《無(wú)錫市區配售型保障性住房建設管理辦法(試行)》政策解讀

來(lái)源：無(wú)錫市住建局