當前，我國資本市場(chǎng)已正式邁入全面注冊制時(shí)代，高水平對外開(kāi)放持續推進(jìn)，為了更好融入全面注冊制改革新形勢，支持我市企業(yè)用好境內境外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)資本市場(chǎng)“無(wú)錫板塊”在做大規模的同時(shí)向做優(yōu)質(zhì)量邁進(jìn)，市委市政府審時(shí)度勢，精準施策，及時(shí)出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），現就《實(shí)施意見(jiàn)》解讀如下：

　　一、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內容

　　《實(shí)施意見(jiàn)》共分總體要求、政策措施、其他事項三個(gè)部分。

　　第一部分總體要求，主要包括指導思想、基本原則、工作目標三個(gè)方面內容。提出了上市公司市值、直接融資、研發(fā)投入、營(yíng)收規模、公司治理等方面的具體目標。

　　第二部分政策措施，主要從支持上市公司融資并購、支持上市公司引領(lǐng)發(fā)展、防范處置上市公司風(fēng)險、加強上市企業(yè)梯隊建設等四個(gè)方面提出12條具體政策措施。概括如下：

　?。ㄒ唬┰谥С稚鲜泄救谫Y并購方面。一是支持上市公司并購重組。明確提出整合設立總規模50億元的市級上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金，為上市公司并購提供資本支持。設立總額不少于100億元的多支專(zhuān)項產(chǎn)業(yè)投資基金。二是支持上市公司再融資。鼓勵上市公司用好境內境外資本市場(chǎng)拓寬融資渠道，對符合條件的并購重組、再融資等給予支持。三是支持上市公司提質(zhì)增效。重點(diǎn)對市值不足50億元的上市公司加強分類(lèi)指導，以“一企一策”方式，助力企業(yè)實(shí)現市值倍增。

　?。ǘ┰谥С稚鲜泄疽I(lǐng)發(fā)展方面。一是支持上市公司引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。引導上市公司設立科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等載體，對上市公司引進(jìn)市內外技術(shù)成果進(jìn)行轉移轉化的，分檔擇優(yōu)給予一定獎勵等。二是支持上市公司提升創(chuàng )新能力。鼓勵加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，對參與有關(guān)科研攻關(guān)計劃的上市公司按相關(guān)政策給予獎勵。上市公司首次獲評國家級“制造業(yè)單項冠軍”及國家級、省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)的予以獎勵支持。三是支持上市公司招才引智。對符合“太湖人才計劃”的人才和團隊，按照有關(guān)規定給予補貼。對上市公司優(yōu)秀人才優(yōu)先推薦為各級人大代表、政協(xié)委員候選人等。四是支持上市公司質(zhì)量品牌建設。對上市公司參與標準研制和國際標準化活動(dòng)、首次獲得“市長(cháng)質(zhì)量獎”和“市質(zhì)量管理優(yōu)秀獎”等多個(gè)事項予以獎勵支持。

　?。ㄈ┰诜婪短幹蒙鲜泄撅L(fēng)險方面。一是提高上市公司治理水平。著(zhù)重強調規范公司治理和內部控制，推動(dòng)上市公司提升信息披露質(zhì)量，披露ESG報告。二是防范化解上市公司風(fēng)險。著(zhù)重強調壓實(shí)上市公司、控股股東、實(shí)際控制人主體責任，持續關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，實(shí)施風(fēng)險清單動(dòng)態(tài)管理。明確屬地政府上市公司風(fēng)險處置責任，“一企一策”制定存量高風(fēng)險上市公司風(fēng)險化解方案等。

　?。ㄋ模┰谥?zhù)力加強上市企業(yè)梯隊建設方面。一是加大對（擬）上市企業(yè)培育支持力度。主要包括進(jìn)一步擴充完善上市后備企業(yè)庫，優(yōu)化完善企業(yè)上市考核評價(jià)體系，推動(dòng)加快企業(yè)上市速度等。二是支持企業(yè)登陸境內外多層次資本市場(chǎng)。支持企業(yè)根據自身特點(diǎn)選擇不同上市板塊，對企業(yè)上市予以資金獎勵。支持企業(yè)分拆上市，明確分拆后新上市的企業(yè)可適用企業(yè)首發(fā)上市支持政策。三是優(yōu)化資本市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境。主要包括深化交易所合作、支持駐錫券商提檔升級、探索開(kāi)展服務(wù)機構績(jì)效評價(jià)等方式進(jìn)一步提升我市資本市場(chǎng)服務(wù)水平等。

　　第三部分為其他事項，包括《實(shí)施意見(jiàn)》實(shí)施起止日期、所涉及資金落實(shí)要求以及適用范圍。

　　二、下階段工作

　　一是加強政策落地。前期，我們已經(jīng)會(huì )同工信、科技等相關(guān)部門(mén)及相關(guān)券商、基金等機構成立上市公司高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)專(zhuān)班，統籌推進(jìn)“支持企業(yè)上市”和“支持上市企業(yè)”工作，全力做好擬上市、上市企業(yè)等市場(chǎng)主體訴求的收集、處置、反饋等，持續優(yōu)化企業(yè)上市和上市公司發(fā)展營(yíng)商環(huán)境。

　　二是加強資本賦能。加快推動(dòng)推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金和集成電路產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項基金等設立工作，突出對上市公司重組、并購、再融資等方面的資金支持，引導社會(huì )資本共同參與支持上市公司圍繞提升自身核心競爭力、整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、構筑新利潤增長(cháng)點(diǎn)等開(kāi)展的并購或再融資，助力做優(yōu)企業(yè)、做強產(chǎn)業(yè)。

　　三是加強政策宣傳。持續加大對《實(shí)施意見(jiàn)》的宣傳貫徹力度，通過(guò)新聞媒體、專(zhuān)班服務(wù)、活動(dòng)宣講等各種渠道，加強政策宣傳、做好政策解讀，積極營(yíng)造濃厚的上市良好氛圍，確保擬上市和已上市公司群體對政策應知盡知、紅利應享盡享。

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來(lái)源：無(wú)錫市人民政府