（2022年10月27日無(wú)錫市第十七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)

2022年11月25日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議批準）

　　

目　　錄

　　第一章　總　　　　則

　　第二章　公共安全保障

　　第三章　社會(huì )治安防控

　　第四章　矛盾糾紛化解

　　第五章　基層社會(huì )治理

　　第六章　保障促進(jìn)措施

　　第七章　附　　　　則

　　

第一章　總　　則

　　第一條　為了推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，完善社會(huì )治理體系和提升社會(huì )治理能力，促進(jìn)人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區域內公共安全保障、社會(huì )治安防控、矛盾糾紛化解、基層社會(huì )治理，以及相關(guān)保障促進(jìn)等活動(dòng)。

　　第三條　社會(huì )治理工作應當堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理相結合的原則，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。

　　第四條　市、縣級市、區人民政府應當將社會(huì )治理工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，統籌推動(dòng)社會(huì )治理與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，定期研究社會(huì )治理中的重大事項，并將社會(huì )治理工作所需經(jīng)費納入財政預算。

　　公安、民政、司法行政、住房城鄉建設、市政園林、交通運輸、商務(wù)、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)，應當按照各自職責做好社會(huì )治理工作。

　　鎮人民政府（街道辦事處）、開(kāi)發(fā)區（園區）管理機構應當按照職責做好轄區內社會(huì )治理相關(guān)工作。

　　第五條　社會(huì )治理綜合協(xié)調機構承擔社會(huì )治理的牽頭協(xié)調、指導推進(jìn)、督辦落實(shí)工作。

　　監察委員會(huì )、人民法院、人民檢察院按照各自職責做好社會(huì )治理相關(guān)工作。

　　工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體根據職能做好社會(huì )治理相關(guān)工作。

　　第六條　鼓勵和引導企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織、社會(huì )公眾等依法有序參與社會(huì )治理，推動(dòng)政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的社會(huì )。

　　健全社會(huì )治理工作中的多方議事協(xié)商機制，優(yōu)化協(xié)商議事運行規則，強化協(xié)商結果運用。

　　第七條　鼓勵參與長(cháng)三角等跨區域社會(huì )治理協(xié)作機制建設，促進(jìn)區域社會(huì )治理一體化發(fā)展。

　　

第二章　公共安全保障

　　第八條　各級人民政府應當完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型，加強安全生產(chǎn)、公共衛生、食品藥品、自然災害等領(lǐng)域的公共安全宣傳教育和預防控制，提高公共安全治理水平。

　　第九條　市、縣級市、區人民政府應當加強公共安全監測預警系統建設，建立公共安全風(fēng)險綜合監測預警平臺，完善信息共享、指揮調度、協(xié)同處置機制。

　　公安、住房城鄉建設、市政園林、交通運輸、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監管、大數據管理等部門(mén)和消防救援機構、社會(huì )治理現代化指揮機構等，應當開(kāi)展公共安全風(fēng)險動(dòng)態(tài)監測，并將監測信息納入公共安全風(fēng)險綜合監測預警平臺。

　　第十條　市、縣級市、區人民政府應當依法對容易引發(fā)自然災害、事故災難和公共衛生事件的危險源和危險區域進(jìn)行調查、登記、風(fēng)險評估，組織進(jìn)行檢查、監控，責令有關(guān)單位采取安全防范措施，并按照國家規定及時(shí)向社會(huì )公布依法登記的危險源和危險區域。

　　鎮人民政府（街道辦事處）應當對風(fēng)險隱患組織排查，發(fā)現異常情況采取必要處置措施，并按照法律、法規和國家有關(guān)規定以及相關(guān)應急預案的要求，履行報告職責。

　　所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應當按照規定及時(shí)向所在地縣級市、區人民政府或者有關(guān)部門(mén)報告。

　　第十一條　全面落實(shí)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導責任、屬地管理責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任、崗位行為責任，落實(shí)管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求。

　　負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患舉報制度。任何單位或者個(gè)人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為均有權向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告或者舉報。

　　第十二條　燃氣管理部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)和單位應當根據各自職責，對燃氣經(jīng)營(yíng)、使用的安全狀況等進(jìn)行監督檢查，發(fā)現燃氣安全事故隱患的，應當通知燃氣經(jīng)營(yíng)者、燃氣用戶(hù)及時(shí)采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能?chē)乐赝{公共安全的，燃氣管理部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)和單位應當依法采取措施，及時(shí)組織消除隱患，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

　　第十三條　市、縣級市、區人民政府應當組織市場(chǎng)監管、農業(yè)農村等部門(mén)制定本行政區域的食品安全年度監督管理計劃，向社會(huì )公布并組織實(shí)施。

　　市場(chǎng)監管部門(mén)應當根據食品安全風(fēng)險監測、風(fēng)險評估結果和食品安全狀況等，確定監督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險分級管理。

　　第十四條　各級人民政府應當依法加強道路交通安全教育，健全道路交通安全工作協(xié)調機制，推進(jìn)交通安全設施建設。

　　公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當加強道路交通安全法治宣傳、交通秩序管理和安全隱患排查。

　　機動(dòng)車(chē)駕駛人、非機動(dòng)車(chē)駕駛人、行人、乘車(chē)人應當遵守道路交通安全法律、法規，文明通行。

　　第十五條　交通運輸部門(mén)所屬的道路運輸管理機構依法對道路運輸經(jīng)營(yíng)者、營(yíng)運車(chē)輛和營(yíng)運駕駛員實(shí)施準入管理，對道路旅（乘）客運輸站安全生產(chǎn)實(shí)施監督。

　　道路運輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規章制度、操作規程，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案并定期組織演練，對生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行排查治理，保障運輸安全。從事客運經(jīng)營(yíng)和危險貨物運輸的企業(yè)，還應當設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員，并有與其運輸業(yè)務(wù)相適應的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設施設備和停車(chē)場(chǎng)地。

　　第十六條　工業(yè)和信息化、公安、交通運輸等部門(mén)應當根據各自職責，履行監督管理責任，加強配合協(xié)作，做好物流安全管理工作。

　　郵政管理部門(mén)應當與有關(guān)部門(mén)相互配合，健全安全保障機制，加強對郵政業(yè)寄遞安全的監督管理，督促寄遞企業(yè)落實(shí)收寄驗視、實(shí)名收寄、過(guò)機安檢制度，建立和完善快遞業(yè)監督管理體系。

　　公安、商務(wù)、應急管理等部門(mén)應當加強對購買(mǎi)、銷(xiāo)售散裝汽油、煙花爆竹等危險物品的管理。

　　第十七條　舉辦大型群眾性活動(dòng)的，承辦者應當依法履行主體責任，按照規定向公安機關(guān)申請安全許可，加強安全防范和管理。

　　對群眾自發(fā)性聚集活動(dòng)，鎮人民政府（街道辦事處）和活動(dòng)場(chǎng)所管理單位應當開(kāi)展安全風(fēng)險評估、動(dòng)態(tài)監測，完善應急救援和處置方案。

　　單位和個(gè)人發(fā)現群眾聚集公共場(chǎng)所、群眾聚集活動(dòng)存在安全隱患的，有權向所在地人民政府或者公安機關(guān)報告。

　　第十八條　各級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)加強利用原有建筑物改建改作為酒店、飯店、學(xué)校、養老院、體育場(chǎng)館、民宿、農家樂(lè )等場(chǎng)所的安全管理工作，開(kāi)展城鄉老舊房屋、保障性租賃住房、地下空間安全隱患排查整治，加強高層民用建筑消防安全管理。

　　第十九條　市、縣級市、區人民政府應當健全統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應急指揮體系，完善自然災害、事故災難、公共衛生等突發(fā)事件應急處置機制。

　　各級人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位應當完善突發(fā)事件應急預案，健全應急預案演練制度，加強實(shí)戰場(chǎng)景演練。

　　發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí)，應當按照突發(fā)公共衛生事件應急預案處置，并落實(shí)黨委政府屬地責任、主管部門(mén)監管責任、企業(yè)事業(yè)單位主體責任、公民個(gè)人自我管理責任。

　　第二十條　市、縣級市、區人民政府應當建立綜合性應急救援隊伍，加強消防、防汛抗旱、抗震救災、疫情處置等救援隊伍建設。鎮人民政府（街道辦事處）應當加強應急救援力量建設。

　　鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì )力量建立應急救援隊伍，支持專(zhuān)業(yè)化社會(huì )救援隊伍開(kāi)展應急救援活動(dòng)。

　　第二十一條　市、縣級市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強應急物資儲備。應急管理部門(mén)應當組織編制救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會(huì )同糧食和儲備等部門(mén)確定年度購置計劃，根據相關(guān)規定下達動(dòng)用指令；糧食和儲備部門(mén)根據救災物資儲備計劃，采購、儲備、管理通用類(lèi)應急物資；其他相關(guān)部門(mén)負責本部門(mén)處置突發(fā)事件所需應急物資和裝備的采購、儲備、管理工作。

　　市、縣級市、區人民政府應當構建預防和應對突發(fā)事件的公共空間和集疏運體系，加強應急避難場(chǎng)所建設，開(kāi)展體育場(chǎng)館、會(huì )展場(chǎng)館、公園綠地等公共設施和場(chǎng)所的復合利用，規范應急功能使用。

　　第二十二條　市、縣級市、區人民政府應當建立健全多層次公共安全風(fēng)險分擔機制。

　　有關(guān)部門(mén)應當督促?lài)乙幎ǖ母呶Ｐ袠I(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險。

　　鼓勵保險機構參與風(fēng)險評估、風(fēng)險預警、風(fēng)險防控、事故調查等工作，協(xié)助出險單位完善風(fēng)險隱患整改措施。

　　第二十三條　網(wǎng)信部門(mén)負責統籌協(xié)調網(wǎng)絡(luò )安全和相關(guān)監督管理工作。工業(yè)和信息化、公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)按照各自職責負責網(wǎng)絡(luò )安全保護和監督管理工作。

　　網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當制定網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全認證、檢測、風(fēng)險評估等活動(dòng)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度和實(shí)名認證、日志留存等安全管理措施。

　　任何組織和個(gè)人不得利用網(wǎng)絡(luò )從事危害國家安全、擾亂社會(huì )秩序、侵害他人合法權益的活動(dòng)，不得發(fā)布、傳播違法有害信息或者謠言。

　　

第三章　社會(huì )治安防控

　　第二十四條　社會(huì )治安防控工作應當堅持預防為主、打防并舉、專(zhuān)群結合、群防群治的原則，形成城鄉統籌、線(xiàn)上線(xiàn)下融合、人防物防技防結合、打防管控一體的防控格局。

　　第二十五條　公安機關(guān)應當深化警務(wù)改革，健全街面合成作戰機制，完善立體化、信息化社會(huì )治安防控體系，提高預測預警預防和化解社會(huì )治安風(fēng)險能力。

　　各級人民政府應當建立專(zhuān)兼職平安巡防隊伍，發(fā)揮平安志愿服務(wù)組織作用，動(dòng)員企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織等參與治安巡防。

　　第二十六條　教育、公安、住房城鄉建設、城市管理、交通運輸、文廣旅游、衛生健康等部門(mén)應當按照公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用規范，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)共享交換平臺和聯(lián)網(wǎng)共享體系建設，加強人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)單位、重要部位、住宅小區技防設施建設。

　　第二十七條　各級人民政府應當健全社區矯正對象、安置幫教對象、吸毒人員、嚴重精神障礙患者等群體的政府、社會(huì )、家庭三位一體管理服務(wù)體系，落實(shí)幫扶、教育、矯治、管理、綜合干預等措施。

　　鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )力量積極參與社區矯正對象、安置幫教對象、吸毒人員、嚴重精神障礙患者等群體的幫扶、教育等工作。

　　第二十八條　各級人民政府應當加強對未成年人、老年人、殘疾人、困難婦女等群體的救助幫扶，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織、志愿者廣泛參與。

　　健全侵害未成年人權益案件強制報告和密切接觸未成年人崗位入職查詢(xún)等維權服務(wù)制度。

　　第二十九條　監察委員會(huì )、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等應當常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作，健全涉黑涉惡案件和線(xiàn)索分析研判制度，嚴格核查群眾舉報的涉黑涉惡線(xiàn)索，完善涉黑涉惡案件和線(xiàn)索雙向移送機制，依法打擊涉黑涉惡違法犯罪行為。

　　第三十條　公安、市場(chǎng)監管、地方金融監管等部門(mén)應當增強涉眾型、網(wǎng)絡(luò )型、跨區域經(jīng)濟違法犯罪的識別、預警、預防能力，建立健全信息互通、聯(lián)合執法等協(xié)作機制。

　　地方金融監管部門(mén)應當組織開(kāi)展非法金融活動(dòng)風(fēng)險排查、監測預警和調查處置。金融機構應當按照規定監測非法金融活動(dòng)，并依法履行線(xiàn)索報送及風(fēng)險提示義務(wù)。

　　通信管理部門(mén)、網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當加強涉詐信息、涉詐網(wǎng)站的甄別管理，發(fā)現涉詐信息和涉詐網(wǎng)站，應當及時(shí)作出風(fēng)險提示，并向公安機關(guān)報送線(xiàn)索。

　　第三十一條　對機場(chǎng)、火車(chē)站、軌道交通站、汽車(chē)站、港口、碼頭等重點(diǎn)部位以及學(xué)校、幼兒園、金融機構、醫院、影劇院、重點(diǎn)文物保護單位等重點(diǎn)場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理單位應當加強安全保衛工作，公安機關(guān)應當加強業(yè)務(wù)指導和監督管理。

　　對警情案件高發(fā)、治安隱患突出的地區和群眾反映強烈的問(wèn)題，公安機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強信息預警、動(dòng)態(tài)研判，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處置。

　　公安機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善個(gè)人極端事件、暴力恐怖案件、群體性事件等突發(fā)事件應急處置機制和預案，定期開(kāi)展實(shí)戰演練。

　　第三十二條　市、縣級市、區人民政府應當建立和完善流動(dòng)人口權益保障機制、社會(huì )保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為流動(dòng)人口提供均等的基本公共服務(wù)。

　　公安機關(guān)應當依法加強流動(dòng)人口基礎信息采集登記，及時(shí)掌握人口動(dòng)態(tài)數據。

　　第三十三條　市、縣級市、區人民政府應當健全房屋租賃管理機制，組織住房城鄉建設、公安等部門(mén)協(xié)調解決房屋租賃管理中的突出問(wèn)題。

　　鎮人民政府（街道辦事處）應當加強租賃房屋日常巡查，組織實(shí)施安全隱患排查整治，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告安全隱患情況。

　　第三十四條　商務(wù)部門(mén)負責單用途預付卡管理工作，教育、民政、人力資源社會(huì )保障、交通運輸、文廣旅游、衛生健康、體育等部門(mén)按照各自職責，做好本行業(yè)領(lǐng)域單用途預付卡管理工作，保護消費者合法權益。

　　公安、市場(chǎng)監管、地方金融監管、稅務(wù)等部門(mén)依法做好單用途預付卡管理相關(guān)工作。

　　第三十五條　各級人民政府應當加強私人影院、密室逃脫、劇本殺、線(xiàn)上直播、網(wǎng)約服務(wù)等新業(yè)態(tài)的管理，及時(shí)明確主管部門(mén)，建立健全主管部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)協(xié)同治理與聯(lián)合監管的工作機制。

　　

第四章　矛盾糾紛化解

　　第三十六條　堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，構建完善有機銜接、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解體系，全面加強矛盾糾紛化解平臺、制度機制和隊伍能力等建設，引導社會(huì )力量參與矛盾糾紛化解，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預防、前端化解、實(shí)質(zhì)解紛。

　　第三十七條　各級人民政府及有關(guān)部門(mén)作出直接關(guān)系人民群眾切身利益以及對社會(huì )穩定、公共安全等方面可能造成較大影響的重大決策前，應當聽(tīng)取社會(huì )公眾意見(jiàn)，按照規定進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估，嚴格運用評估結果，落實(shí)風(fēng)險防控措施。

　　第三十八條　各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當組織開(kāi)展矛盾糾紛排查，加強綜合分析、動(dòng)態(tài)研判和預警處置。

　　第三十九條　各級人民政府應當推動(dòng)社會(huì )矛盾糾紛調處服務(wù)中心與綜治中心、人民來(lái)訪(fǎng)接待中心、公共法律服務(wù)中心等平臺融合建設，集成信訪(fǎng)處置、矛盾化解、非訴服務(wù)、公共法律服務(wù)、司法救助、心理咨詢(xún)等功能，推動(dòng)矛盾糾紛一窗口受理、一站式服務(wù)、一體化運行、一攬子解決。

　　加強村（社區）社會(huì )矛盾糾紛調處服務(wù)室規范化建設。

　　第四十條　司法行政、信訪(fǎng)等有關(guān)部門(mén)和機構應當建立矛盾糾紛分流處置機制，引導當事人從和解、調解、仲裁、行政復議、訴訟等途徑選擇適宜的方式化解矛盾糾紛。

　　第四十一條　司法行政部門(mén)應當指導健全人民調解組織網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現鎮（街道）、村（社區）人民調解委員會(huì )全覆蓋。

　　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體及其他組織設立人民調解組織。鼓勵建設個(gè)人品牌調解室。

　　第四十二條　健全矛盾糾紛化解銜接機制，加強調解組織與有關(guān)部門(mén)以及公證、仲裁機構聯(lián)動(dòng)，形成矛盾糾紛化解合力。

　　對當事人起訴到人民法院適宜調解的案件，人民法院可以引導當事人選擇適宜的方式調解。達成調解協(xié)議的，可以依法向人民法院申請司法確認；調解不成的，人民法院應當依法受理。

　　公安機關(guān)應當建立健全與社會(huì )矛盾糾紛調處服務(wù)中心的復雜矛盾糾紛警情對接分流機制。

　　第四十三條　矛盾糾紛化解應當廣泛吸納社會(huì )力量參與，健全第三方參與制度，發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、律師、心理咨詢(xún)師等人士和企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織等在化解社會(huì )矛盾糾紛中的作用。

　　第四十四條　各級機關(guān)、單位應當暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，依法按照各自職責做好信訪(fǎng)工作，及時(shí)受理、辦理信訪(fǎng)事項，引導群眾依法反映訴求、維護合法權益，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地有效化解。

　　

第五章　基層社會(huì )治理

　　第四十五條　基層社會(huì )治理應當堅持黨建引領(lǐng)，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的基層社會(huì )治理體系，為基層賦權賦能，推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下移，注重發(fā)揮社會(huì )力量作用，推動(dòng)各類(lèi)主體參與社會(huì )治理。

　　第四十六條　鎮人民政府（街道辦事處）應當組織開(kāi)展本轄區內基層社會(huì )治理工作，加強綜合執法機構執法能力和行政執法監督能力建設，落實(shí)行政執法公示制度、行政執法全過(guò)程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度。

　　第四十七條　村（居）民委員會(huì )應當依法召集村（居）民會(huì )議制定或者修改自治章程、村規民約、居民公約，落實(shí)村（居）務(wù)公開(kāi)等民主管理制度，涉及村（居）民利益的社會(huì )治理重大事項應當由村（居）民會(huì )議或者村（居）民代表會(huì )議討論決定。

　　加強村（居）民議事會(huì )、理事會(huì )、懇談會(huì )等議事平臺建設，完善議事規則，組織村（居）民開(kāi)展民主協(xié)商。

　　第四十八條　村（居）民委員會(huì )組織或者動(dòng)員區域內機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織等參與基層社會(huì )治理工作的，相關(guān)單位應當予以配合。

　　第四十九條　縣級市、區人民政府應當統一劃分網(wǎng)格，并根據社會(huì )治理工作需要適時(shí)調整。劃分和調整網(wǎng)格，應當充分聽(tīng)取鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì )的意見(jiàn)，并將劃分、調整情況及時(shí)報送市網(wǎng)格化機構備案。

　　縣級市、區網(wǎng)格化機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)統籌制定網(wǎng)格服務(wù)管理事項清單，落實(shí)網(wǎng)格服務(wù)管理事項準入機制和動(dòng)態(tài)調整機制。

　　縣級市、區人民政府應當推動(dòng)網(wǎng)格與公安、市政園林、城市管理、應急管理等有關(guān)部門(mén)在基層的服務(wù)管理單元對接融合，加強工作對接、數據匯聚和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。

　　第五十條　專(zhuān)職網(wǎng)格員應當按照規定選任或者統一招聘，由鎮人民政府（街道辦事處）管理，履行網(wǎng)格巡查走訪(fǎng)、社情民意收集、矛盾糾紛化解、安全隱患排查等工作職責。

　　鎮人民政府（街道辦事處）應當加強專(zhuān)職網(wǎng)格員隊伍建設，完善專(zhuān)職網(wǎng)格員選用退出、工作規范、監督管理、績(jì)效考核、薪酬調整、教育培訓、撫恤優(yōu)待、人員檔案等制度。

　　鎮人民政府（街道辦事處）應當吸收物業(yè)從業(yè)人員、平安志愿者等人員加強網(wǎng)格共治力量。

　　第五十一條　鼓勵村（居）民主動(dòng)參與基層社會(huì )治理。

　　鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì )應當引導和支持村（居）民通過(guò)村（居）民小組、院落、樓棟等為單位參與社會(huì )治理。

　　鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì )應當支持和鼓勵村（居）民建立生活、養老、特困等互助小組，并為其提供場(chǎng)地、設施等保障。

　　第五十二條　鎮人民政府（街道辦事處）應當依法加強對住宅小區業(yè)主大會(huì )成立和業(yè)主委員會(huì )選舉、換屆的組織指導，加強對業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理委員會(huì )依法履行職責情況的指導、監督。

　　鎮人民政府（街道辦事處）應當推動(dòng)村（社區）建立黨組織領(lǐng)導下，由村（居）民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )或者物業(yè)管理委員會(huì )、村（居）民代表組成的議事工作機制，對住宅小區內的社會(huì )治理事項進(jìn)行民主協(xié)商。

　　第五十三條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應當執行政府依法實(shí)施的應急處置措施和其他管理措施，積極配合開(kāi)展相關(guān)工作。

　　住房城鄉建設等部門(mén)和鎮人民政府（街道辦事處）應當引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與基層社會(huì )治理。

　　第五十四條　鎮人民政府（街道辦事處）應當創(chuàng )新組織化管理和聯(lián)絡(luò )動(dòng)員工作機制，發(fā)揮快遞員、外賣(mài)送餐員、網(wǎng)約車(chē)司機等新就業(yè)群體在基層社會(huì )治理中的作用。

　　第五十五條　縣級市、區人民政府應當依法明確部門(mén)要求村（居）民委員會(huì )協(xié)助或者委托村（居）民委員會(huì )開(kāi)展工作事務(wù)的制度依據、職責范圍、運行流程；有關(guān)部門(mén)不得擅自將自身權責事項派交鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì )承擔。

　　第五十六條　市、縣級市、區人民政府應當鼓勵和支持基層根據實(shí)際探索和創(chuàng )新社會(huì )治理方式，構建各具特色的社會(huì )治理模式。

　　

第六章　保障促進(jìn)措施

　　第五十七條　各級人民政府應當加強社會(huì )治理工作的組織統籌，落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負責和屬地管理的原則，健全部門(mén)間信息互通、資源共享、分流轉辦、工作聯(lián)動(dòng)機制，構建職能部門(mén)各負其責、齊抓共管、層層落實(shí)的工作格局。

　　第五十八條　市、縣級市、區人民政府應當將社會(huì )治理智能化建設納入智慧城市建設，統籌推進(jìn)各類(lèi)基礎設施、系統平臺和應用終端建設。

　　市、縣級市、區社會(huì )治理現代化指揮機構和鎮（街道）綜合管理服務(wù)指揮機構，應當發(fā)揮信息獲取、分析決策、指揮調度作用。

　　第五十九條　各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當完善公共服務(wù)體系，整合公共服務(wù)資源，明確公共服務(wù)范圍和標準，創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式，提高公共服務(wù)水平。

　　第六十條　人民法院、人民檢察院應當運用司法建議、檢察建議等形式，對平安建設、案件辦理中發(fā)現的普遍性、傾向性、趨勢性的社會(huì )治理重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題提出建議，督促有關(guān)單位整改或者為社會(huì )治理科學(xué)決策提供參考，有關(guān)單位應當向司法機關(guān)反饋建議處理情況。

　　第六十一條　司法行政部門(mén)應當優(yōu)化法律援助、調解、仲裁、公證、司法鑒定、法治宣傳等法律服務(wù)，引導社會(huì )組織、法律服務(wù)機構等參與公共法律服務(wù)，構建全方位的公共法律服務(wù)體系。

　　第六十二條　社會(huì )治理工作應當加強培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，推進(jìn)社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設，倡導尚德務(wù)實(shí)、和諧奮進(jìn)的文明風(fēng)尚。

　　第六十三條　建立和完善社會(huì )信用體系，加強政務(wù)、商務(wù)、社會(huì )誠信和司法公信建設，強化守信激勵和失信懲戒，健全信用修復機制，營(yíng)造重信譽(yù)、守信用、講信義的良好社會(huì )環(huán)境。

　　第六十四條　鼓勵、倡導實(shí)施見(jiàn)義勇為，弘揚見(jiàn)義勇為精神。

　　市、縣級市、區人民政府應當依照獎勵和保護見(jiàn)義勇為人員的相關(guān)規定給予褒揚獎勵，在醫療、基本生活、教育、就業(yè)、住房等方面給予優(yōu)待。

　　第六十五條　鼓勵和支持志愿服務(wù)組織、志愿者在糾紛化解、治安防控、緊急救援、精神文明建設、社會(huì )服務(wù)等方面開(kāi)展志愿服務(wù)。

　　鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織為開(kāi)展志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和其他便利條件。

　　鼓勵村（社區）、公共場(chǎng)所站點(diǎn)等設置相關(guān)設施，為志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)提供支持和幫助。

　　第六十六條　市、縣級市、區人民政府應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施。

　　引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。

　　第六十七條　市、縣級市、區人民政府應當加強公益性、行業(yè)性和新型社會(huì )組織建設，加大對社會(huì )組織的政策支持和資金扶持力度，支持、引導社會(huì )組織參與社會(huì )管理和公共服務(wù)，增強社會(huì )組織化解社會(huì )矛盾、提供社會(huì )服務(wù)和參與社會(huì )管理的能力。

　　第六十八條　各級人民政府應當將社會(huì )心理服務(wù)納入城鄉基本公共服務(wù)體系，健全心理公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建立市、縣級市、區、鎮（街道）、村（社區）心理服務(wù)站（室），開(kāi)展心理健康宣傳，為社會(huì )公眾提供健康教育、咨詢(xún)、評估治療、危機干預和心理援助等服務(wù)。

　　各級人民政府應當建立健全事故災難等突發(fā)事件心理干預機制和公眾情緒評估預警機制，疏導社會(huì )情緒。

　　第六十九條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當豐富宣傳載體和形式，加強對社會(huì )治理工作的宣傳。廣播、電視、報刊等新聞媒體應當開(kāi)設社會(huì )治理宣傳教育欄目，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與社會(huì )治理的良好氛圍。

　　第七十條　各級人民政府應當健全重大輿情和突發(fā)事件的輿論引導機制，暢通政府有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機構、新聞媒體、公眾之間信息傳遞和交流渠道，統一、準確、及時(shí)發(fā)布事態(tài)發(fā)展及事件處置等有關(guān)信息。

　　各類(lèi)媒體應當按照規定及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)報道。

　　任何組織和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)公共事件的虛假信息。

　　第七十一條　網(wǎng)信、公安等部門(mén)應當依法加強個(gè)人信息保護和監督管理工作。

　　在社會(huì )治理工作中獲取的個(gè)人信息不得用于其他用途。

　　第七十二條　根據國家、省有關(guān)規定，建立科學(xué)的社會(huì )治理監測評價(jià)體系，明確社會(huì )治理績(jì)效標準，實(shí)現目標任務(wù)考核和治理績(jì)效評價(jià)相結合。

　　對社會(huì )治理工作成績(jì)突出的單位和個(gè)人，市、縣級市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依照規定予以表?yè)P、獎勵。

　　第七十三條　社會(huì )治理綜合協(xié)調機構應當加強對社會(huì )治理工作的督促檢查、定期通報，對未履行社會(huì )治理相關(guān)職責或者社會(huì )治理工作不力的，督促限期整改。

　　第七十四條　在社會(huì )治理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　

第七章　附　　則

　　第七十五條　本條例自2023年1月1日起施行。

 

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