各市（縣）、區住房城鄉建設局，經(jīng)開(kāi)區建設局，市建管服務(wù)中心，市住房建設綜合行政執法支隊，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強我市建筑工程發(fā)包與承包活動(dòng)監管，有效遏制違法發(fā)包、轉包、掛靠、違法分包等違法行為，全面規范建筑市場(chǎng)秩序。經(jīng)研究，決定在全市范圍內開(kāi)展2024年建筑工程發(fā)包與承包違法行為專(zhuān)項整治行動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標

　　通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，有效遏制發(fā)包與承包活動(dòng)中的違法行為，保證工程質(zhì)量和施工安全，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、檢查整治范圍

　?。ㄒ唬θ兴性诮ǖ慕ㄖこ蹋ǚ课萁ㄖ褪姓A設施工程及其附屬設施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備安裝工程）項目進(jìn)行全覆蓋檢查。

　?。ǘτ型对V舉報、質(zhì)量或安全隱患、發(fā)生質(zhì)量安全事故及事故企業(yè)承接其他的建筑工程項目實(shí)施重點(diǎn)檢查整治。

　　三、檢查整治內容

　?。ㄒ唬┻`法發(fā)包行為，建設單位是否存在將工程發(fā)包給個(gè)人或不具有相應資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規規定發(fā)包的行為。

　?。ǘ┺D包行為，承包單位承包工程后，是否存在不履行合同約定的責任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個(gè)人施工的行為。

　?。ㄈ炜啃袨?，單位或個(gè)人是否存在以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。

　?。ㄋ模┻`法分包行為，承包單位承包工程后是否存在違反法律法規規定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個(gè)人施工的行為。

　　四、工作安排

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署及自查自糾階段（2024年6月底前）。各地區住房和城鄉建設主管部門(mén)按照本通知的要求，組織、指導、督促本地區在建建筑工程項目的建設、施工、監理單位進(jìn)行自查自糾。建設、施工、監理單位要對照《住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規〔2019〕1號），查找、糾正自身存在的問(wèn)題，由建設單位牽頭完成自查自糾報告并提交至屬地住房和城鄉建設主管部門(mén)。

　?。ǘ┤媾挪榧岸酱俪椴殡A段（2024年6月至2024年9月）。各地區住房和城鄉建設主管部門(mén)要在建設單位和施工單位自查自糾的基礎上，對本地區建筑工程項目進(jìn)行全覆蓋排查，并建立排查臺賬。對排查中發(fā)現建設單位違法發(fā)包行為和施工單位轉包、違法分包及掛靠等違法行為問(wèn)題線(xiàn)索的，要分類(lèi)采取整改、立案查處、曝光等處理措施。對提出整改的，要跟蹤督促，確保整改落實(shí)到位，并防止新的問(wèn)題出現；對立案查處的，要依法依規嚴厲查處；對典型案件，要通過(guò)官網(wǎng)、微信公眾號等渠道予以曝光。

　　市建設工程管理服務(wù)中心要通過(guò)“四不兩直”飛行檢查的方式對全市范圍內的工程項目進(jìn)行抽查，有針對性地選擇查處問(wèn)題較少特別是零查處的地區進(jìn)行重點(diǎn)督促抽查，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)落地見(jiàn)效。

　?。ㄈ┛偨Y提升階段（2024年10月）。各地區住房和城鄉建設主管部門(mén)要對本地區建筑工程發(fā)包與承包違法行為專(zhuān)項整治工作情況進(jìn)行全面匯總、分析與總結，針對突出問(wèn)題提出根治措施，研究提出建立健全長(cháng)效機制的意見(jiàn)和建議，形成工作總結報告，并于10月20日前將本地區專(zhuān)項整治行動(dòng)工作總結報市局建筑市場(chǎng)監管處。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強組織領(lǐng)導。各地區住房和城鄉建設主管部門(mén)要提高政治站位、強化大局觀(guān)念，深刻認識到加強建筑市場(chǎng)行為監管對促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，堅決落實(shí)屬地責任，加強組織領(lǐng)導，明確工作任務(wù)、工作步驟和具體措施，認真部署實(shí)施，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)落到實(shí)處。

　?。ǘ惩ㄅe報渠道，強化宣傳引導。各地區住房和城鄉建設主管部門(mén)要加大專(zhuān)項整治行動(dòng)宣傳力度，暢通投訴舉報渠道，及時(shí)更新投訴舉報電話(huà)和郵箱，廣泛收集建筑工程發(fā)包與承包違法行為線(xiàn)索。建立健全投訴舉報事項處置機制，建立工作臺賬，及時(shí)跟進(jìn)辦理，并定期匯總辦理結果。請各地區住房和城鄉建設主管部門(mén)于2024年5月30日前將聯(lián)絡(luò )員及投訴舉報電話(huà)和郵箱報市住建局建筑市場(chǎng)監管處。

　?。ㄈ娀熑温鋵?shí)，提升整治效果。各地住建部門(mén)要根據職責細化分工、強化責任落實(shí)，落實(shí)專(zhuān)人負責，定期匯總工作進(jìn)展，確保將各項工作執行到位。要強化企業(yè)主體責任，將整治行動(dòng)的各項要求落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項目和每名從業(yè)人員。要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的原則，嚴格依法進(jìn)行處理。

　?。ㄋ模┘訌?ldquo;兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，形成監管合力。各地區住房和城鄉建設主管部門(mén)要強化建筑市場(chǎng)和施工現場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，凝聚招投標監管和施工現場(chǎng)監管合力，著(zhù)力懲處發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，保持嚴打高壓態(tài)勢，持續凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境。

　?。ㄎ澹┱J真總結經(jīng)驗，建立長(cháng)效機制。各地區住房和城鄉建設主管部門(mén)要以此次專(zhuān)項整治為契機，認真調研，采取有效措施，健全行業(yè)監管制度，堵塞監管漏洞，鞏固整治成果。針對在整治行動(dòng)中發(fā)現的突出問(wèn)題，要形成典型案例，加大宣傳，達到處理一起，警示一片的效果。請各地區住房和城鄉建設主管部門(mén)于2024年10月20日前將《    市（縣）、區建筑工程發(fā)包與承包違法行為查處情況匯總表》（附件2）和《    市（縣）、區建筑工程發(fā)包與承包違法典型案例》（附件3）報市住房城鄉建設局建筑市場(chǎng)監管處。

　　聯(lián)系電話(huà)：0510-81822756，電子郵箱：wxzjjzscc@163.com。

　　附件1.市（縣）、區建筑工程發(fā)包與承包違法行為專(zhuān)項整治行動(dòng)聯(lián)絡(luò )員及投訴舉報電話(huà)報送表.xlsx

　　附件2.市（縣）、區建筑工程發(fā)包與承包違法行為查處情況匯總表.xls

　　附件3.市（縣）、區建筑工程發(fā)包與承包違法典型案例.docx

　　無(wú)錫市住房和城鄉建設局

　　2024年5月23日

來(lái)源：無(wú)錫市住建局