《無(wú)錫市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　2024年4月2日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

無(wú)錫市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）

　　為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略部署，搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng )新和高速增長(cháng)的戰略機遇，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎設施、應用示范等領(lǐng)域能級提升，打造低空經(jīng)濟未來(lái)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體思路

　　以壯大產(chǎn)業(yè)為核心，以技術(shù)創(chuàng )新為驅動(dòng)，以空域優(yōu)化為突破，以基礎設施為保障，以應用場(chǎng)景為牽引，通過(guò)爭創(chuàng )一批國家和省級示范項目、搭建一批特色應用場(chǎng)景、引育一批低空經(jīng)濟企業(yè)，努力將無(wú)錫打造成長(cháng)三角低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、全國低空經(jīng)濟創(chuàng )新示范區。

　　二、工作目標

　　到2026年，全市形成以宜興丁蜀低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、梁溪科技城等試點(diǎn)片區為支撐，以傳統通用航空、無(wú)人駕駛航空為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)空間布局，構建集研發(fā)制造、商業(yè)應用、基礎設施、服務(wù)配套“四位一體”的低空經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展體系，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規模突破300億元，成為無(wú)錫社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)集聚效應增強

　　到2026年，全市低空經(jīng)濟領(lǐng)域國家級、省級專(zhuān)精特新企業(yè)達到5家以上，國家高新技術(shù)企業(yè)30家以上。將低空經(jīng)濟作為“465”現代產(chǎn)業(yè)集群中的“5+X”未來(lái)特色產(chǎn)業(yè)之一，與其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成相互賦能、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

　?。ǘ﹦?chuàng )新能力明顯提升

　　到2026年，攻克動(dòng)力系統、飛行控制系統、整機系統集成、高能量密度電池、高性能輕量化復合材料等關(guān)鍵核心技術(shù)，支撐編制國家級、行業(yè)級技術(shù)標準規范5部以上，新增省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺5家以上，初步形成低空航空器檢驗檢測、試飛驗證、產(chǎn)品認證、適航審定服務(wù)能力。

　?。ㄈ┗A設施初具規模

　　構建“2（碩放機場(chǎng)、丁蜀機場(chǎng)）+N（直升機場(chǎng)、起降點(diǎn)）+X（無(wú)人駕駛航空器起降場(chǎng)、智能機巢）”起降設施體系，到2026年建成200處各類(lèi)起降設施。智能化低空運行保障體系基本建成，技術(shù)水平國內領(lǐng)先。

　?。ㄋ模┰圏c(diǎn)應用不斷豐富

　　積極申報民用無(wú)人駕駛航空試驗區、民用無(wú)人機試飛運行基地等國家和省級試點(diǎn)示范，不斷擴大直升機、固定翼飛機等傳統通用航空領(lǐng)域服務(wù)和運營(yíng)場(chǎng)景，加快運用無(wú)人駕駛航空器物流配送、載人觀(guān)光旅游、城市社會(huì )治理等新興場(chǎng)景，以應用場(chǎng)景牽引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2026年低空飛行規模達到30萬(wàn)架次/年。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)能級提升行動(dòng)

　　1.壯大通用航空優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)道尼爾海翼海星飛機申請EASA（歐洲航空安全局）TC（型號合格證），DS-2C飛機申請CAAC（中國民航局）TC，支持屬于先進(jìn)制造業(yè)的通用航空器批產(chǎn)和銷(xiāo)售，塑造無(wú)錫航空器制造新品牌。拓展丁蜀機場(chǎng)短途運輸、空中游覽、主題消費、飛行培訓、應急救援、科普研學(xué)等業(yè)務(wù)，鞏固提升行業(yè)知名度與公眾影響力，打造全市通用航空綜合應用平臺。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、宜興市人民政府、市交通集團）

　　2.培育低空經(jīng)濟新賽道。搶先布局eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）、飛行汽車(chē)、無(wú)人直升機、工業(yè)級無(wú)人駕駛航空器整機制造新賽道，爭取引入1~2家頭部企業(yè)，提升本地整機研發(fā)制造能力。加快推進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機生產(chǎn)研發(fā)總部及無(wú)人直升機產(chǎn)業(yè)化基地項目建設，引進(jìn)電機、電池、電控等本地緊缺的關(guān)鍵零部件、分系統研制企業(yè)，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)擴大研發(fā)與生產(chǎn)規模。鼓勵低空航空器自動(dòng)化機巢、安防與反制設備、防撞避障、特種裝備等新型細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局?！矤款^單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，責任單位：市交通運輸局、各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

　　3.推動(dòng)與“465”現代產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮無(wú)錫航空航天、“兩機”制造、新材料等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，重點(diǎn)聚焦航發(fā)動(dòng)力控制系統、高精度傳感器、航空級輕量化材料、機載分系統等環(huán)節，為無(wú)人駕駛航空器、eVTOL、通用航空器等低空裝備研發(fā)制造賦能。推動(dòng)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，提升低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節規模與產(chǎn)業(yè)鏈融通水平，打造低空經(jīng)濟未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

　　4.帶動(dòng)綜合服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持整機制造企業(yè)、通用航空運營(yíng)企業(yè)建設低空裝備展示、體驗、銷(xiāo)售中心，將無(wú)錫打造成為長(cháng)三角低空裝備展銷(xiāo)貿易中心，培育以低空裝備展銷(xiāo)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)主體。鼓勵金融機構及地方金融組織將航空器融資租賃業(yè)務(wù)延伸至低空經(jīng)濟領(lǐng)域，鼓勵保險機構推出針對不同類(lèi)別航空器、不同應用場(chǎng)景的精細化保險產(chǎn)品?！矤款^單位：市商務(wù)局、市地方金融監管局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、國家金融監督管理總局無(wú)錫監管分局、各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

　　5.打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區。發(fā)揮現有通航產(chǎn)業(yè)園和航空航天產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢，加快形成低空經(jīng)濟集聚效應，重點(diǎn)建設以低空裝備整機及核心零部件制造、試驗試飛、維修保養、售后服務(wù)等綜合服務(wù)保障為特色的宜興市丁蜀低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，以中小型無(wú)人駕駛航空器研發(fā)為核心、定制化產(chǎn)業(yè)載體建設與運管服務(wù)為特色的梁溪科技城低空產(chǎn)業(yè)園，以傳統航空航天裝備及核心零部件制造為特色的無(wú)錫航空航天產(chǎn)業(yè)園（新吳區），以航空發(fā)動(dòng)機產(chǎn)業(yè)為主導，以研發(fā)試驗與檢驗檢測、精密制造為特色的無(wú)錫航空航天產(chǎn)業(yè)園（惠山區），以飛行環(huán)境監視為特色的南泉民用航空產(chǎn)業(yè)園（濱湖區）。加大鏈上企業(yè)尤其是頭部企業(yè)招商力度，鼓勵以市場(chǎng)訂單扶持優(yōu)秀企業(yè)、促進(jìn)項目落地。探索依托產(chǎn)業(yè)集聚區的“共享工廠(chǎng)”“一站式代工”平臺模式，動(dòng)態(tài)盤(pán)活、統籌提升園區生產(chǎn)效益。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、宜興市人民政府、梁溪區人民政府、惠山區人民政府、濱湖區人民政府、新吳區人民政府、市交通集團）

　?。ǘ┘夹g(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)行動(dòng)

　　6.推動(dòng)整機制造及關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)。聚焦“465”現代產(chǎn)業(yè)集群未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，支持低空裝備及高端零部件研制企業(yè)統籌大學(xué)、大院、大所等研究機構技術(shù)力量，加強共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支撐長(cháng)續航、輕量化、智慧化、多用途的高性能航空器研制。支持eVTOL等新型低空航空器研發(fā)制造和通用航空器清潔能源動(dòng)力改造，支持航空器適航取證?！矤款^單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，責任單位：市交通運輸局、各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

　　7.加快低空新基建技術(shù)研發(fā)與應用。聯(lián)合實(shí)景三維無(wú)錫和CIM平臺建設，推動(dòng)低空空域全息勘測與數字化，打造空地一體數字孿生城市。以重點(diǎn)企業(yè)為牽引，加快機載感知、通感一體、星地一體、高精度定位導航等技術(shù)研發(fā)應用，為構建低空智能融合運行環(huán)境賦能。建設智能算力平臺，滿(mǎn)足低空飛行活動(dòng)多場(chǎng)景、大容量、高并發(fā)、低延時(shí)、個(gè)性化數據處理需求?！矤款^單位：市自然資源規劃局、市工業(yè)和信息化局、市大數據管理局，責任單位：市交通運輸局、市科技局、市城運中心、各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

　　8.打造低空經(jīng)濟高端創(chuàng )新載體。發(fā)揮企業(yè)作為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的核心主體作用，支持申報國家高新技術(shù)企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)等稱(chēng)號。支持重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構，共建低空經(jīng)濟重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等重大創(chuàng )新載體，承接高層次科研任務(wù)，推動(dòng)成果轉化與產(chǎn)業(yè)化應用。積極引入中國科學(xué)院、南京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)等高水平研究機構和專(zhuān)家團隊，支持深圳市城市交通規劃設計研究中心在錫設立低空研究中心（蘇南）分中心，打造本地化智庫?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市交通運輸局，責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局、各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

　?。ㄈ┰圏c(diǎn)示范爭創(chuàng )行動(dòng)

　　9.創(chuàng )建國家級無(wú)人駕駛航空試驗平臺。依托梁溪科技城和宜興丁蜀低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等載體，發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)以“景區eVTOL載人游覽、城市快遞物流配送”為特色場(chǎng)景，積極申報民用無(wú)人駕駛航空試驗區，爭創(chuàng )民用無(wú)人駕駛航空試飛運行基地，獲得空域空管協(xié)調、航路航線(xiàn)劃設、適航及經(jīng)營(yíng)許可等政策支持?！矤款^單位：市交通運輸局，責任單位：市發(fā)展改革委、市文廣旅游局、市郵政管理局、各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、市文旅集團、市交通集團〕

　　10.申報國家級低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區。依托宜興市、梁溪區、惠山區、濱湖區、新吳區等市（縣）區低空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園區，向國家發(fā)展改革委積極爭取首批低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區，獲得國家科研任務(wù)、信貸融資、產(chǎn)業(yè)基金等政策支持。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局，責任單位：宜興市人民政府、梁溪區人民政府、惠山區人民政府、濱湖區人民政府、新吳區人民政府）

　　11.打造省市級航空應急救援基地。利用丁蜀機場(chǎng)區位和資源優(yōu)勢，籌建應急救援航空公司，規劃建設無(wú)錫航空應急救援基地，積極申報省級航空應急救援基地，獲得上級部門(mén)對于應急救援基地設施設備建設以及專(zhuān)項資金等方面的支持。完善市內應急停機坪、起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，加強市域間通航基礎設施共融互通，形成以無(wú)錫為中心、覆蓋蘇南地區的空中應急救援網(wǎng)絡(luò )。（牽頭單位：市應急局，責任單位：市交通運輸局、市財政局、宜興市人民政府、濱湖區人民政府、市交通集團）

　?。ㄋ模┛沼蛸Y源盤(pán)活行動(dòng)

　　12.拓展丁蜀機場(chǎng)對外航路通道。在利用現有民航航路資源基礎上，爭取開(kāi)辟更多丁蜀機場(chǎng)至周邊城市支線(xiàn)機場(chǎng)、通用機場(chǎng)的低空航路航線(xiàn)，申請開(kāi)通目視飛行通道，支撐我市至長(cháng)三角地區主要城市空中交通出行。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：宜興市人民政府、市交通集團、市機場(chǎng)集團）

　　13.優(yōu)化無(wú)人駕駛航空器適飛與管制空域。搶抓國家低空空域改革契機，加強無(wú)人駕駛航空器管制空域精細化劃設，推動(dòng)實(shí)施基于運行風(fēng)險可控的管制空域分級分類(lèi)管理，適當拓展真高120米以下適飛空域范圍。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市公安局、市機場(chǎng)集團）

　　14.申請各類(lèi)試飛測試空域。優(yōu)化試飛空域范圍和運行高度，推進(jìn)建立丁蜀機場(chǎng)有人、無(wú)人駕駛轉換協(xié)調飛行機制。打造無(wú)人駕駛航空器試飛測試基地，申請劃設測試場(chǎng)專(zhuān)屬空域，更好滿(mǎn)足各類(lèi)航空器試飛訓練要求。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：江陰市人民政府、宜興市人民政府、梁溪區人民政府、惠山區人民政府、濱湖區人民政府、市交通集團、市機場(chǎng)集團）

　?。ㄎ澹﹫?chǎng)景應用拓展行動(dòng)

　　15.打造新型空中交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。依托丁蜀機場(chǎng)，加快構建面向周邊區域的中短途通航網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)開(kāi)通一批無(wú)錫市內及與周邊城市之間的直升機商務(wù)航線(xiàn)。積極爭取eVTOL首航首試，提升定制化服務(wù)水平，打造城市“空中的士”。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：宜興市人民政府、梁溪區人民政府、濱湖區人民政府、市交通集團）

　　16.構建低空智慧物流場(chǎng)景示范。支持構建以中山路商圈為核心的低空即時(shí)配送網(wǎng)絡(luò )，并逐步拓展至河埒口、東亭、太湖新城等次中心商圈。開(kāi)通以無(wú)錫市人民醫院、江南大學(xué)附屬醫院、無(wú)錫市第九人民醫院等重點(diǎn)醫療機構為核心的醫療物資（血液運輸、標本配送、特殊藥品配送等）低空配送航線(xiàn)。利用我市醫療衛生領(lǐng)域的心肺移植、斷指移植等方面優(yōu)勢，優(yōu)先開(kāi)辟航空醫療救治場(chǎng)景，服務(wù)民生領(lǐng)域。支持頭部物流配送企業(yè)開(kāi)展涵蓋商務(wù)閃送、快件轉運等低空物流配送業(yè)務(wù)，構建區域級低空物流網(wǎng)絡(luò )?！矤款^單位：市交通運輸局，責任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市郵政管理局、各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

　　17.拓展文體旅游場(chǎng)景應用。積極承辦國家級、省市級無(wú)人駕駛航空器競速賽事，鼓勵舉辦高空跳傘、滑翔傘、翼裝飛行等各類(lèi)航空體育運動(dòng)和商業(yè)活動(dòng)，開(kāi)展航空嘉年華、飛行營(yíng)地、基地教學(xué)等商業(yè)活動(dòng)，利用靈山大佛、黿頭渚、大運河文化帶等旅游資源，拓展空中觀(guān)光特色場(chǎng)景，構建“低空+運動(dòng)”“低空+文旅”新型商業(yè)生態(tài)。探索利用eVTOL和水陸兩棲飛機等新型航空器開(kāi)展低空旅游業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市體育局、市文廣旅游局，責任單位：市交通運輸局、市公安局、宜興市人民政府、梁溪區人民政府、濱湖區人民政府、市交通集團、市文旅集團）

　　18.豐富城鄉治理領(lǐng)域應用。打造國內領(lǐng)先的無(wú)人機低空巡管共享服務(wù)平臺和警務(wù)“太湖之鷹”平臺，深化指揮調度和服務(wù)保障功能，重點(diǎn)開(kāi)展警用安防、消防救援、城市治安等剛需城市治理場(chǎng)景，逐步拓展至環(huán)境監測、交通巡查、應急救災、醫療救護、賽事保障等多元公共治理場(chǎng)景。進(jìn)一步推動(dòng)警務(wù)“太湖之鷹”平臺與市無(wú)人機低空巡管共享服務(wù)平臺實(shí)現數據互通、資源共享。有序推進(jìn)低空航空器在農業(yè)物流、農田測繪、農林植保等鄉村治理領(lǐng)域應用。鼓勵市區相關(guān)部門(mén)運用低空領(lǐng)域綜合服務(wù)?！矤款^單位：市公安局、市農業(yè)農村局、市城運中心、市各相關(guān)職能部門(mén)，責任單位：各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

　?。┗A設施夯實(shí)行動(dòng)

　　19.完善通用航空機場(chǎng)及配套設施。依托我市重點(diǎn)醫療機構設置直升機起降點(diǎn)，滿(mǎn)足醫療救護、應急救援等場(chǎng)景需求。逐步建設城市中心直升機場(chǎng)（起降點(diǎn)）和城市候機樓，鼓勵有條件高層商務(wù)建筑樓頂設置直升機（兼容eVTOL）起降點(diǎn)，滿(mǎn)足聯(lián)程接駁、商務(wù)出行等場(chǎng)景需求。在符合條件的景區、景點(diǎn)、運動(dòng)營(yíng)地等周邊區域，建設直升機起降點(diǎn)，為低空旅游場(chǎng)景提供硬件支撐。規劃建設水上機場(chǎng)，為水陸兩棲飛機提供起備降、試飛等服務(wù)，支撐開(kāi)展水上巡查、空中觀(guān)光、短途運輸等應用場(chǎng)景?！矤款^單位：市交通運輸局、市交通集團，責任單位：市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委、各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、市文旅集團〕

　　20.統籌布局無(wú)人駕駛航空器起降設施。規劃建設分級、分類(lèi)的無(wú)人駕駛航空器起降設施網(wǎng)絡(luò )，滿(mǎn)足各類(lèi)無(wú)人駕駛航空器起降、停放、充換電等需求。結合重點(diǎn)商圈、園區、景區、醫療機構等場(chǎng)所，布局小型起降場(chǎng)、智能機巢、機柜，滿(mǎn)足即時(shí)配送場(chǎng)景運營(yíng)需求。結合物流樞紐（場(chǎng)站）、快遞轉運中心、公交樞紐（場(chǎng)站）等設施，布局建設中型和大型起降場(chǎng)，支撐低空物流網(wǎng)絡(luò )構建?！矤款^單位：市交通運輸局、各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，責任單位：市公安局、市自然資源規劃局、市城管局、市市政園林局、市郵政管理局、市交通集團〕

　　21.加快建設智能低空信息基礎設施。依托5G低空專(zhuān)網(wǎng)、雷達、通感一體等先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化全市低空通信、導航、監視網(wǎng)絡(luò )覆蓋，在全市構建設施互聯(lián)、信息互通的低空物聯(lián)網(wǎng)絡(luò )。依托涵蓋數字孿生核心底座CIM平臺、BIM平臺和物聯(lián)感知等信息平臺，建設支撐全市低空大規模、高頻次飛行的低空智能融合飛行管理服務(wù)平臺，完善低空飛行服務(wù)保障體系。依托特種設備和監管技術(shù)在重點(diǎn)敏感區域布局無(wú)人駕駛航空器反制設施。（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局、市機場(chǎng)集團，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數據管理局、市城運中心）

　　22.打造低空航空器綜合測試基地。強化丁蜀機場(chǎng)測試保障功能，支撐通用航空飛行器和大型無(wú)人駕駛航空器開(kāi)展常態(tài)化測試。依托無(wú)錫智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)無(wú)人駕駛測試基地，開(kāi)發(fā)升級低空測試飛行功能，打造地空一體化全空間無(wú)人測試應用示范。合理選址建設無(wú)人駕駛航空器測試場(chǎng)，搭建安全測試、飛行試驗、系統調試、通信導航監視等測試環(huán)境，滿(mǎn)足中型及以下無(wú)人駕駛航空器多任務(wù)、大規模、高頻次測試需要?！矤款^單位：市交通運輸局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源規劃局、相關(guān)市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、市交通集團〕

　?。ㄆ撸┬袠I(yè)生態(tài)構建行動(dòng)

　　23.組建國資國企運營(yíng)平臺。充分發(fā)揮國資國企平臺主體作用，依托市機場(chǎng)集團組建市級低空產(chǎn)業(yè)運營(yíng)與服務(wù)公司，負責低空飛行服務(wù)平臺及服務(wù)保障體系建設；依托市交通集團統籌公共直升機和無(wú)人機起降點(diǎn)、直升機城市候機樓、通用機場(chǎng)和水上機場(chǎng)等基礎設施建設。（牽頭單位：市國資委，責任單位：市交通運輸局、市城運中心、市交通集團、市機場(chǎng)集團）

　　24.成立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )。推進(jìn)成立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，鼓勵產(chǎn)學(xué)研資各方組成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，廣聚低空經(jīng)濟頭部企業(yè)的發(fā)展智慧和創(chuàng )新力量，促進(jìn)交流合作和行業(yè)自律，推動(dòng)“共創(chuàng )、共治、共享”治理模式。與深圳等城市組建“低空經(jīng)濟發(fā)展城市聯(lián)盟”，實(shí)現經(jīng)驗共享、標準共用、發(fā)展共謀。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科協(xié)）

　　25.成立低空經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )。聘任一批大學(xué)大院大所等研究機構、高端智庫以及頭部企業(yè)的技術(shù)和管理專(zhuān)家進(jìn)入市低空經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )，為全市低空經(jīng)濟發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)指導和智力支持。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市應急局、市大數據管理局、市城運中心）

　　26.提升無(wú)錫低空經(jīng)濟影響力。加強與國家級行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )合作，匯聚低空經(jīng)濟細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)、國內外知名企業(yè)、科研機構、投融資機構等市場(chǎng)主體，舉辦具有全國乃至全球影響力的低空經(jīng)濟發(fā)展高峰論壇和大會(huì )，打造無(wú)錫低空經(jīng)濟名片?！矤款^單位：市交通運輸局，責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市外辦、市科技局、市科協(xié)、市地方金融監管局、各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、市交通集團、市機場(chǎng)集團〕

　?。ò耍┓ㄒ幷邉?chuàng )新行動(dòng)

　　27.加快推動(dòng)低空經(jīng)濟地方立法。研究制定無(wú)錫市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進(jìn)相關(guān)地方性法規，在地方事權范圍內明確基礎設施建設、低空空域協(xié)同管理、低空飛行服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)創(chuàng )新、安全管理等方面職責，為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提供法治保障。根據上位法，加快修訂完善《無(wú)錫市民用無(wú)人駕駛航空器管理辦法》，維護航空安全和公共安全。（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市司法局）

　　28.加快完善支持政策體系。充分發(fā)揮現有各級各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶持政策的作用，支持低空經(jīng)濟領(lǐng)域鏈上企業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)應用示范拓展、基礎設施建設等。各市（縣）、區人民政府和無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )結合低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施必要的金融、土地等政策優(yōu)惠?！矤款^單位：市交通運輸局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源規劃局、市財政局、各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

　　29.推動(dòng)標準體系建設。鼓勵聯(lián)合軍民航主管部門(mén)，研究制定空域劃設、低空空域協(xié)同運行等規則辦法，統籌優(yōu)化低空空域管理模式，釋放低空空域資源。建立健全產(chǎn)品和服務(wù)標準體系，鼓勵科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)主體根據研發(fā)、制造、認證、適航、流通和運行等全生命周期標準需求，參與制定低空經(jīng)濟基礎標準、技術(shù)標準、管理標準、行業(yè)應用標準，搶占行業(yè)話(huà)語(yǔ)權。建立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)統計監測制度，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)統計信息，為低空經(jīng)濟發(fā)展決策提供數據支持。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局、市工業(yè)和信息化局，責任單位：市交通運輸局、市統計局）

　　30.加強誠信體系建設。實(shí)施低空經(jīng)濟企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)評價(jià)管理，將評價(jià)結果作為確定行業(yè)監督檢查頻次、低空經(jīng)濟專(zhuān)項資助的重要參考依據，建立失信主體的信用信息記錄，督促和引導傳統通航企業(yè)和無(wú)人機企業(yè)在安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面自律自勵，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展?！矤款^單位：市交通運輸局，責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導

　　成立市領(lǐng)導任組長(cháng)的低空經(jīng)濟發(fā)展工作專(zhuān)班，工作專(zhuān)班設在市交通運輸局，統籌推進(jìn)全市低空經(jīng)濟各項工作，各市（縣）、區成立區級低空經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，積極對接市級工作專(zhuān)班，推動(dòng)建立市（縣）、區協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機制，保障各項工作落實(shí)。市交通運輸局內設低空處，各市（縣）、區結合實(shí)際建立相應協(xié)同體制機制。暢通與主管部門(mén)的協(xié)調溝通渠道，推動(dòng)建立軍、地、民三方的協(xié)同管理機制?！藏熑螁挝唬菏形庌k、市政府辦公室、市軍融辦、市交通運輸局、各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

　?。ǘ娀瞬乓?/p>

　　依托“太湖人才計劃”等政策，在全球范圍內招引低空經(jīng)濟創(chuàng )新團隊和高端人才，鼓勵持有境外“高含金量”職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人士來(lái)錫創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。鼓勵江南大學(xué)、東南大學(xué)無(wú)錫校區、無(wú)錫學(xué)院、無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校開(kāi)設低空領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)或課程，加強校企合作，培育低空專(zhuān)業(yè)人才。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市教育局）

　?。ㄈ娀Y源保障

　　積極協(xié)調用地資源，充分利用廣場(chǎng)、公園、城市第六立面等公共空間，為低空基礎設施布設提供便利。積極拓寬優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給渠道，結合市內創(chuàng )客空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)園區等各類(lèi)空間資源為低空經(jīng)濟市場(chǎng)主體提供多層次、多需求、多場(chǎng)景的全生命周期空間保障。積極協(xié)調相關(guān)規劃，為重大項目提供用地、水域等要素保障?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源規劃局、市市政園林局、各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

　?。ㄋ模娀Y金支持

　　充分發(fā)揮財政資金引導作用，撬動(dòng)社會(huì )資本支持我市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統籌利用現有各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快低空經(jīng)濟領(lǐng)域的高潛產(chǎn)業(yè)項目的孵化培育。鼓勵各市（縣）、區加大對低空經(jīng)濟企業(yè)資助力度，確保關(guān)鍵要素高效精準供給，形成市（縣）、區聯(lián)動(dòng)的資金保障機制?！藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市財政局、各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

　　附件：無(wú)錫市低空經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展三年行動(dòng)方案任務(wù)清單.docx

關(guān)聯(lián)閱讀： 圖解：《無(wú)錫市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》