各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無(wú)錫市強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　2024年3月22日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　無(wú)錫市強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位行動(dòng)方案

　　企業(yè)是無(wú)錫科技創(chuàng )新鏈條中最為關(guān)鍵、最為活躍的基礎支撐，為進(jìn)一步強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，加快提升企業(yè)科技創(chuàng )新引領(lǐng)力和核心競爭力，不斷增強區域創(chuàng )新體系整體效能，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述和對江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，堅持有效市場(chǎng)與有為政府相結合，以“465”現代產(chǎn)業(yè)集群建設為引領(lǐng)，以提升企業(yè)科技創(chuàng )新活力能力為主線(xiàn)，深入開(kāi)展強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位專(zhuān)項行動(dòng)，全面增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化的主體地位，全方位營(yíng)造支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，驅動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，為打造國內一流具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新高地提供強力支撐。

　?。ǘ┌l(fā)展目標

　　不斷推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng )新的策源者、研發(fā)經(jīng)費的投入者、科研攻關(guān)的組織者、成果轉化的承接者、創(chuàng )新要素的整合者，各類(lèi)企業(yè)依靠科技創(chuàng )新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效。到2027年，支持企業(yè)科技創(chuàng )新體制機制基本完善，企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位更加鞏固，創(chuàng )新資源整合能力不斷加強，高效協(xié)同創(chuàng )新體系趨于完善，區域創(chuàng )新整體效能大幅提升。

　　1.科技創(chuàng )新企業(yè)群體不斷壯大。到2027年，引進(jìn)科技副總200名，新增創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）800個(gè)，新招引落地科技企業(yè)4萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫達到2萬(wàn)家、有效期內高新技術(shù)企業(yè)達到1萬(wàn)家，新增省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)1600家、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)320家。

　　2.科創(chuàng )載體建設質(zhì)效大幅提升。到2027年，新增功能完備的孵化載體面積300萬(wàn)平方米以上，新增市級以上眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器200家、省級以上科技企業(yè)孵化器20家，建成10家地標型科創(chuàng )綜合體。

　　3.科技創(chuàng )新投入力度穩步加強。到2027年，全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重達到4%，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全社會(huì )研發(fā)投入比重超過(guò)90%，規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營(yíng)收入比重達到2%，基礎研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費比重達到4%以上，高技術(shù)制造企業(yè)研發(fā)投入強度達到4%以上。

　　4.技術(shù)創(chuàng )新策源能力逐步增長(cháng)。到2027年，布局建設市級以上企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室40家、市級技術(shù)創(chuàng )新中心15家，組建企業(yè)牽頭的創(chuàng )新聯(lián)合體60家、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng )新中心20家。布局建設新型研發(fā)機構10家，新增市級以上企業(yè)研發(fā)機構2000家，規模以上高新技術(shù)企業(yè)、省級以上專(zhuān)精特新企業(yè)實(shí)現研發(fā)機構基本全覆蓋，全市70%規上工業(yè)企業(yè)普遍建有研發(fā)機構。建成市級以上科技公共服務(wù)平臺100家，重點(diǎn)園區和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現公共技術(shù)服務(wù)平臺全覆蓋。

　　5.創(chuàng )新成果產(chǎn)出水平顯著(zhù)提高。到2027年，各類(lèi)企業(yè)牽頭攻克的關(guān)鍵核心技術(shù)500項以上，100項以上重大創(chuàng )新成果獲國家、省、市各級各類(lèi)獎勵。新增企業(yè)主導和參與制修訂國際、國家、行業(yè)標準100項以上，每萬(wàn)家法人企業(yè)高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到640件。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施科技創(chuàng )新主體引育工程

　　1.壯大科技企業(yè)隊伍。重點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)，支持我市企業(yè)加大研發(fā)投入，加強人才引進(jìn)、申報知識產(chǎn)權、擴大高品收入、健全科技管理，不斷提升科技創(chuàng )新能力和核心競爭力，加快成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)；加快培育市雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和準獨角獸企業(yè)，作為高新技術(shù)企業(yè)培育梯隊；聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持質(zhì)量導向，充分發(fā)揮“科創(chuàng )飛地”等綜合平臺功能，精準對接科創(chuàng )資源富集地區，持續加大科技企業(yè)、特別是高新技術(shù)企業(yè)招引力度。合力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，聚焦“465”現代產(chǎn)業(yè)集群，在集成電路、生物醫藥、高端裝備、人工智能等領(lǐng)域，培育一批專(zhuān)精特新企業(yè)，給予數字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標準品牌賦值“三賦”專(zhuān)項行動(dòng)支持；構建完善專(zhuān)精特新企業(yè)全生命周期服務(wù)管理體系，持續推動(dòng)科技企業(yè)創(chuàng )新能力提升，走專(zhuān)精特新發(fā)展道路。夯實(shí)科技型中小企業(yè)基礎，建立全市科技企業(yè)信息庫，積極引導符合條件的企業(yè)參加國家科技型中小企業(yè)評價(jià)；加大對科技型中小企業(yè)的支持，鼓勵企業(yè)參加科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，承擔市“太湖之光”科技攻關(guān)計劃。到2027年，科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫達2萬(wàn)家、有效期內高新技術(shù)企業(yè)達到1萬(wàn)家，新增省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)1600家、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)320家?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市人社局，各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )。以下均涉及各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，不再重復列出〕

　　2.加強項目人才招引。深入實(shí)施“太湖人才計劃”系列政策，對接國家、省重點(diǎn)人才培養計劃，通過(guò)舉辦高層次人才交流會(huì )、科技合作洽談會(huì )、各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)，加大科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）等各類(lèi)人才招引培育力度。鼓勵企業(yè)與高校院所人才雙向流動(dòng)，支持高校院所人才到無(wú)錫企業(yè)兼任科技副總，為企業(yè)提供科技創(chuàng )新服務(wù)，可按規定兼職兼薪。支持企業(yè)依托各類(lèi)科技計劃項目和創(chuàng )新基地平臺等開(kāi)發(fā)科研助理崗位，更大力度吸納高校院所人才進(jìn)入企業(yè)科研隊伍。支持在錫高校院所設置一定比例的流動(dòng)崗位，引進(jìn)有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人員擔任產(chǎn)業(yè)教授，兼職從事教學(xué)和科研工作。統籌優(yōu)化全市科技和招商資源，建立市區聯(lián)動(dòng)，部門(mén)協(xié)同的科技招商工作機制和高效運作模式，促進(jìn)招商引資和招才引智“雙招雙引”。建立一支懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂金融、會(huì )談項目、會(huì )辦活動(dòng)、會(huì )做服務(wù)的高水平科技招商隊伍。到2027年，招引800名（個(gè)）掌握先進(jìn)核心技術(shù)的高層次人才（團隊）落戶(hù)無(wú)錫，引進(jìn)200名科技副總開(kāi)展科技創(chuàng )新服務(wù)。以各類(lèi)科創(chuàng )載體為主陣地，每年新招引落地科技企業(yè)1萬(wàn)家以上。（責任單位：市委人才辦、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

　　3.增強企業(yè)科技成果轉化效能。深化與國內外重點(diǎn)高校院所新一輪產(chǎn)學(xué)研合作，嵌合高校院所科技成果轉移轉化工作體系，建立科技成果項目庫，常態(tài)化開(kāi)展“百校無(wú)錫行、萬(wàn)企院所行”等產(chǎn)學(xué)研交流合作活動(dòng)，鏈接供需兩端，推動(dòng)企業(yè)承接高校院所科技成果在錫轉化和產(chǎn)業(yè)化。深化與駐錫大院大所合作，發(fā)揮在錫科研院所創(chuàng )新資源集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展“院所經(jīng)濟”，支持院所和企業(yè)建設市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運作的技術(shù)轉移機構，通過(guò)與無(wú)錫企業(yè)共建重大科技創(chuàng )新平臺、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，有力促進(jìn)科技成果轉化，積極承接院所項目落地。探索重大創(chuàng )新平臺和新型研發(fā)機構科研成果“沿途下蛋，就地轉化”機制，依托市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院建設，圍繞人工智能、量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)及集成電路、生物醫藥、航空航天等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年挖掘100項技術(shù)門(mén)檻高、市場(chǎng)前景好的成果轉化項目孵化，推動(dòng)50家“硬科技”企業(yè)落地。加快各級科技計劃項目形成的成果在企業(yè)轉化和產(chǎn)業(yè)化，市級科技計劃逐年加大對企業(yè)牽頭科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度和數量。（責任單位：市委人才辦、市教育局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院）

　?。ǘ?shí)施科創(chuàng )載體提質(zhì)增效工程

　　4.打造高品質(zhì)科創(chuàng )空間。圍繞“465”現代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”產(chǎn)業(yè)鏈，以提升存量、做優(yōu)增量、注重質(zhì)量為主線(xiàn)，按照有主導產(chǎn)業(yè)、有創(chuàng )新平臺、有投資基金、有專(zhuān)業(yè)團隊、有配套設施的“五有”標準，全力推動(dòng)我市科創(chuàng )載體提量擴面、提檔升級、提質(zhì)增效。支持市屬?lài)鬆款^引領(lǐng)、具體主導全市重大科創(chuàng )載體的新建和改造提升，充分調動(dòng)龍頭骨干企業(yè)、知名孵化機構等社會(huì )力量加快建設一批投資主體多元化、形態(tài)類(lèi)型多樣化、管理運營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特色化、資源配置國際化為鮮明導向的新型科創(chuàng )載體。支持各地區結合工業(yè)園區改造、“工業(yè)上樓”城市更新等工作，通過(guò)協(xié)商收回、鼓勵流轉、協(xié)議置換等途徑騰退整合低效閑置的廠(chǎng)房樓宇資源，向“存量空間”要“增量?jì)r(jià)值”。到2027年，新增功能完備的孵化載體面積300萬(wàn)平方米以上。（責任單位：市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市科技局、市發(fā)展改革委、市國資委）

　　5.建設品牌化孵化載體。針對創(chuàng )業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段需求，完善“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器—科創(chuàng )綜合體”一體化創(chuàng )業(yè)孵化載體鏈條。以新建成投用科創(chuàng )載體為重點(diǎn)，圍繞人工智能、量子科技、第三代半導體、合成生物等我市未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強化專(zhuān)業(yè)團隊引領(lǐng)、專(zhuān)業(yè)平臺支撐、專(zhuān)業(yè)基金賦能，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、投資機構等主體建設一批專(zhuān)業(yè)化程度高、孵化成效好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性大、示范引領(lǐng)性強的標桿型眾創(chuàng )空間與孵化器。支持具備較好科技產(chǎn)業(yè)基礎的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、科技新城、科創(chuàng )片區，立足自身資源稟賦，高標準建設一批集創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化和社區等功能有機融合的科創(chuàng )綜合體。到2027年，新增市級以上眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器200家、省級以上科技企業(yè)孵化器20家，建成10家地標型科創(chuàng )綜合體。（責任單位：市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市科技局、市發(fā)展改革委、市國資委）

　　6.提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化育成能力。統籌推進(jìn)科創(chuàng )載體與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺布局建設，結合科創(chuàng )載體產(chǎn)業(yè)特色，瞄準產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈關(guān)鍵環(huán)節，分類(lèi)建設實(shí)體化運營(yíng)的概念驗證中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺等科技公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供概念驗證、研發(fā)設計、工程試驗、檢驗檢測、技術(shù)轉移轉化等服務(wù)。培育引進(jìn)科創(chuàng )載體集成服務(wù)商和專(zhuān)業(yè)服務(wù)商，打造產(chǎn)業(yè)招商、金融投資、資本運作、管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)特色隊伍，制定科創(chuàng )載體平臺標準化和個(gè)性化服務(wù)清單，為企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)輔導、資源對接、市場(chǎng)開(kāi)拓、知識產(chǎn)權、投融資、人力資源等體系化、一站式創(chuàng )業(yè)服務(wù)，實(shí)現創(chuàng )新孵化、創(chuàng )業(yè)孵化及產(chǎn)業(yè)孵化三大服務(wù)功能的有序承接，降低企業(yè)創(chuàng )業(yè)成本和風(fēng)險。到2027年，全市科創(chuàng )載體建成公共技術(shù)服務(wù)平臺50家，培育高水平專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)團隊10個(gè)以上。（責任單位：市科技局、市自然資源規劃局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

　?。ㄈ?shí)施創(chuàng )新聯(lián)合體建設工程

　　7.著(zhù)力打造生態(tài)型創(chuàng )新聯(lián)合體。由各產(chǎn)業(yè)鏈科技領(lǐng)軍企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)分別牽頭，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新發(fā)展提質(zhì)躍升的核心目標，以集成電路的封裝測試和晶圓制造、生物醫藥的高性能醫學(xué)影像、新能源的光伏、風(fēng)能、氫能及新型儲能，以及特鋼新材料、高技術(shù)船舶等領(lǐng)域為主要方向，按照“風(fēng)險共擔、利益共享”的市場(chǎng)化原則，整合高校院所、創(chuàng )新平臺、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng )新資源組建生態(tài)型創(chuàng )新聯(lián)合體，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新模式由單一型主體向復合型主體轉變。通過(guò)共同破解鏈上企業(yè)的共性需求，深化創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合，服務(wù)生態(tài)構建、實(shí)現帶動(dòng)引領(lǐng)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平躍升。對符合生態(tài)型創(chuàng )新聯(lián)合體的科技創(chuàng )新平臺給予最高1000萬(wàn)元的建設經(jīng)費支持，完成建設任務(wù)后根據績(jì)效評價(jià)結果可再給予最高500萬(wàn)元的接續支持。到2027年，培育建設10家以上生態(tài)型創(chuàng )新聯(lián)合體，實(shí)現全市地標產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全覆蓋。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　8.努力建強任務(wù)型創(chuàng )新聯(lián)合體。由各產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新骨干企業(yè)分別牽頭，聚焦國家和省重大科技戰略突破目標，以集成電路功率器件、物聯(lián)網(wǎng)核心傳感器、工業(yè)軟件、高端裝備、新能源汽車(chē)核心部件、新材料等領(lǐng)域為主要方向，遴選高校院所、上下游企業(yè)等創(chuàng )新力量組建任務(wù)型創(chuàng )新聯(lián)合體，推動(dòng)企業(yè)由短期突破型攻關(guān)向中長(cháng)期引領(lǐng)型攻關(guān)轉變。緊盯產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新發(fā)展難點(diǎn)、堵點(diǎn)，通過(guò)組織聯(lián)合攻關(guān)，破解關(guān)鍵共性技術(shù)難題、突破制約現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群核心競爭力。對任務(wù)型創(chuàng )新聯(lián)合體組織實(shí)施的聯(lián)合攻關(guān)項目給予最高500萬(wàn)元經(jīng)費支持，獲批承擔國家、省重大計劃項目的，按要求給予支持，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。到2027年，培育建設30家以上任務(wù)型創(chuàng )新聯(lián)合體。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　9.綜合布局平臺型創(chuàng )新聯(lián)合體。由各領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺分別牽頭，聚焦各產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)需求，以智能制造、兩機裝備、人工智能、合成生物等領(lǐng)域為優(yōu)先，聯(lián)合高校院所、行業(yè)企業(yè)等多方力量組建平臺型創(chuàng )新聯(lián)合體，推動(dòng)企業(yè)由自主封閉型研發(fā)向開(kāi)放合作型研發(fā)轉變。兼顧不同能級企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需要，通過(guò)統籌創(chuàng )新資源要素、推動(dòng)共建共享，深化產(chǎn)學(xué)研用合作協(xié)同，為現代產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng )新提供共性技術(shù)支撐和服務(wù)。對平臺型創(chuàng )新聯(lián)合體依據相關(guān)政策給予建設支持，并結合績(jì)效評價(jià)結果，納入重大創(chuàng )新平臺建設布局。到2027年，培育建設20家以上平臺型創(chuàng )新聯(lián)合體。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　?。ㄋ模?shí)施重大平臺賦能企業(yè)創(chuàng )新工程

　　10.支持企業(yè)參與新型實(shí)驗室建設體系。瞄準國際高技術(shù)前沿，圍繞市“465”現代產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新需求，以開(kāi)展應用基礎研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，提高行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng )新能力為目標，支持企業(yè)通過(guò)研發(fā)合作、平臺共建、成果共享等方式參與國家實(shí)驗室、省實(shí)驗室建設；結合本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與區域發(fā)展需求，在信息、醫藥、制造、工程、能源、材料、海洋、綜合交叉等重要領(lǐng)域主要方向，依托企業(yè)布局建設市級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室，推動(dòng)市級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室牽頭或參與全國重點(diǎn)實(shí)驗室、省重點(diǎn)實(shí)驗室建設和重組，逐步形成結構優(yōu)化的企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室體系，顯著(zhù)提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體；以在錫戰略科技創(chuàng )新平臺和重要科研任務(wù)為統領(lǐng)，與省、市自然科學(xué)基金建立聯(lián)合基金，支持市實(shí)驗室體系融入本市科研任務(wù)攻關(guān)體系，組織本領(lǐng)域的市重點(diǎn)科研項目，開(kāi)展基礎研究與應用基礎研究，推動(dòng)科研成果應用。到2027年，以企業(yè)為牽頭主體，布局建設40家市級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室，推動(dòng)新材料、新能源、節能環(huán)保、生物醫藥等領(lǐng)域6家省重點(diǎn)實(shí)驗室重組，瞄準集成電路、新能源、量子科技、氫能及新型儲能等領(lǐng)域，爭創(chuàng )5家以上省重點(diǎn)實(shí)驗室。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市國資委、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院）

　　11.完善企業(yè)研發(fā)機構梯度培育體系。深化省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心體系企業(yè)牽頭建設機制，布局建設市級技術(shù)創(chuàng )新中心，聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、合成生物等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設市級技術(shù)創(chuàng )新中心，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同推動(dòng)科技成果轉移轉化與產(chǎn)業(yè)化。引導企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求和長(cháng)遠發(fā)展，健全組織技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng )新、科技成果轉化的機制，大幅度提高規上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構的比例。在行業(yè)骨干企業(yè)建設一批國家、省級工程（技術(shù)）研究中心，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)成果工程化研究，加強國家認定企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)工作。到2027年，爭創(chuàng )省級以上創(chuàng )新中心3家，建設市級技術(shù)創(chuàng )新中心15家，每年新建工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等市級以上企業(yè)研發(fā)機構500家，推動(dòng)6家國家級工程技術(shù)研究中心創(chuàng )建省級以上創(chuàng )新中心，實(shí)現全市70%規上工業(yè)企業(yè)普遍建有研發(fā)平臺（當前50%），實(shí)現科技領(lǐng)軍企業(yè)工程技術(shù)研究中心動(dòng)態(tài)全覆蓋、科技小巨人、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)技術(shù)中心動(dòng)態(tài)全覆蓋。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院）

　　12.推動(dòng)新型研發(fā)機構賦能企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。發(fā)揮新型研發(fā)機構體制機制創(chuàng )新優(yōu)勢，通過(guò)有組織產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，賦能科技企業(yè)發(fā)展。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)與高校、科研院所共建一批新型研發(fā)機構，在科研組織模式、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)孵化等方面積極探索，推動(dòng)源頭技術(shù)創(chuàng )新—實(shí)驗室成果中試熟化—應用技術(shù)孵化升值貫通發(fā)展；發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院科技體制改革“試驗田”作用，通過(guò)先導技術(shù)預研、撥投結合等項目支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，鼓勵龍頭企業(yè)與市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng )新中心。到2027年，體系化布局建設10家新型研發(fā)機構，20家企業(yè)聯(lián)合創(chuàng )新中心。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院）

　　13.完善面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺。面向行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求，促進(jìn)科技資源整合和優(yōu)勢互補，優(yōu)化整合形成一批專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺，培育一批專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化的示范性科技中介服務(wù)機構。加快建設技術(shù)交易市場(chǎng)體系、科技創(chuàng )業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò )和科技企業(yè)加速成長(cháng)機制。探索通過(guò)購買(mǎi)公共服務(wù)等方式，引導建立促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺有效運行的良好機制，促進(jìn)公共服務(wù)平臺為企業(yè)提供高質(zhì)量科技資源共享、公共技術(shù)服務(wù)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等支持保障。加大科學(xué)儀器、科技資源等向企業(yè)開(kāi)放力度；支持企業(yè)參與建設研發(fā)設計、檢測檢驗等專(zhuān)業(yè)性、市場(chǎng)化技術(shù)服務(wù)平臺；將服務(wù)企業(yè)情況納入科技公共服務(wù)平臺的評價(jià)考核指標。到2027年，累計建設市級以上科技公共服務(wù)平臺100家以上，實(shí)現“465”現代產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈公共技術(shù)服務(wù)平臺全覆蓋。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院）

　?。ㄎ澹?shí)施創(chuàng )新生態(tài)能力提升工程

　　14.強化科技創(chuàng )新成果保護運用。加大知識產(chǎn)權司法保護力度，推行知識產(chǎn)權“三合一”審判機制，全面落實(shí)知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償的相關(guān)規定。實(shí)施知識產(chǎn)權強企行動(dòng)計劃，支持知識產(chǎn)權密集型企業(yè)核心專(zhuān)利轉化，加強產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節知識產(chǎn)權運營(yíng)和專(zhuān)利成果實(shí)施。實(shí)施專(zhuān)利導航試點(diǎn)工程，為行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)提供專(zhuān)利分析、挖掘、預警服務(wù)，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。建立以“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)為核心、相關(guān)科研機構和上下游企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)加強標準必要專(zhuān)利建設，主導和參與制（修）訂國際、國家、行業(yè)技術(shù)標準，加快搶占未來(lái)競爭制高點(diǎn)。到2027年，新增企業(yè)主導和參與制（修）訂國際、國家、行業(yè)技術(shù)標準100項，每萬(wàn)家法人企業(yè)高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達640件。（責任單位：市中級人民法院、市市場(chǎng)監管局）

　　15.強化科技金融服務(wù)保障。發(fā)揮市天使投資引導基金撬動(dòng)作用，鼓勵各類(lèi)天使投資、風(fēng)險投資基金投早投小投創(chuàng )新。持續加大“蘇科貸”“錫科貸”等風(fēng)險補償貸款投放力度，為科技企業(yè)提供顯著(zhù)低于同類(lèi)企業(yè)綜合融資成本的信貸支持。鼓勵銀行和投資機構創(chuàng )新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，構建覆蓋企業(yè)全生命周期的投資基金體系，加強對各類(lèi)科技企業(yè)的精準服務(wù)。深化與上交所、深交所、北交所合作，加強融資指導，加大政策集成支持，精準有效加快推動(dòng)科技企業(yè)登陸資本市場(chǎng)進(jìn)程。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市地方金融監管局）

　　16.健全企業(yè)參與科技創(chuàng )新決策和實(shí)施機制。充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng )新“主要出題人”作用，強化從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中凝練應用研究任務(wù)，健全需求導向和問(wèn)題導向的各類(lèi)計劃項目形成機制。組織創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)相關(guān)企業(yè)深入開(kāi)展“465”現代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)堵點(diǎn)、卡點(diǎn)摸排梳理，迭代編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，研究提出前沿性、顛覆性技術(shù)問(wèn)題清單，根據清單設立指南。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新“牽頭答卷人”作用，強化技術(shù)創(chuàng )新組織實(shí)施能力，綜合運用擇優(yōu)委托、揭榜掛帥、賽馬制等方式，每年組織實(shí)施150項以上企業(yè)牽頭的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，由企業(yè)牽頭承擔或參與的重大科技攻關(guān)項目數量占市級計劃立項總數比重不低于80%。到2027年，企業(yè)牽頭攻克的重點(diǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)500項以上。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院）

　　17.完善科技計劃項目管理機制。完善市級科技計劃項目管理程序，探索委托第三方實(shí)施無(wú)錫市級科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資金項目評審、項目驗收，推行科技惠企政策“免申即享”服務(wù)改革。改革完善市級財政科研經(jīng)費管理，在基礎研究等類(lèi)別項目中探索經(jīng)費包干制，不再編制項目預算，由項目負責人自主決定項目經(jīng)費使用。擴大項目承擔單位和科技人員科研經(jīng)費管理自主權，選擇部分單位開(kāi)展科研項目驗收結題財務(wù)管理試點(diǎn)。完善企業(yè)參與項目驗收評價(jià)機制，充分發(fā)揮企業(yè)“閱卷評判人”作用，堅持應用導向、實(shí)踐檢驗，誰(shuí)使用誰(shuí)評價(jià)，以市場(chǎng)應用成效推動(dòng)科研成果不斷迭代升級，讓更多成果在競爭中走向應用，在應用中走向成熟。（責任單位：市科技局、市財政局）

　　18.健全科技創(chuàng )新盡職免責制度。完善盡職容錯免責機制，對因技術(shù)路線(xiàn)選擇有誤、未實(shí)現預期目標的項目，承擔單位已盡到勤勉和忠實(shí)義務(wù)的，經(jīng)組織專(zhuān)家評議，已發(fā)生的研發(fā)費用經(jīng)審計認定使用合理的按照規定不予追回，對相關(guān)研發(fā)人員按照規定不予追責。被認定為容錯免責的單位或個(gè)人，不影響相關(guān)評價(jià)與考核，不影響再次申請財政資金支持的科技計劃項目，不納入科研信用不良記錄。（責任單位：市紀委監委機關(guān)、市委組織部、市科技局、市財政局、市審計局、市國資委）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。將高質(zhì)量培育發(fā)展科技企業(yè)列為“一把手”工程，健全完善科技創(chuàng )新統籌協(xié)調體制機制，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)，形成強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位的工作合力。各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局等部門(mén)積極組織配合落實(shí)，推動(dòng)各項舉措全面落地見(jiàn)效。

　?。ǘ┘訌娍己嗽u價(jià)。加大考核力度，將規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營(yíng)收入比重、企業(yè)研發(fā)機構建設等指標納入對市（縣）區高質(zhì)量發(fā)展考核內容。加強企業(yè)創(chuàng )新政策落實(shí)的跟蹤問(wèn)效，將政策落實(shí)情況作為地方督查激勵與考核評價(jià)的重要參考。

　?。ㄈ┘訌娰Y源保障。建立持續穩定的財政科技投入機制，綜合運用財稅、投融資、土地、環(huán)境等相關(guān)政策，切實(shí)加大對企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的支持力度。優(yōu)化財政科技投入結構，持續提升企業(yè)承擔各類(lèi)科技計劃的比例，加強各類(lèi)創(chuàng )新基地平臺在企業(yè)的布局。

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?。充分利用各級各類(lèi)媒體、會(huì )議、活動(dòng)等形式，加強本行動(dòng)方案及相關(guān)企業(yè)創(chuàng )新政策的宣傳解讀。依托各級各類(lèi)宣傳載體，講好企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展故事，大力培育和弘揚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng )新的氛圍環(huán)境。

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來(lái)源：無(wú)錫市人民政府辦公室