市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市臭氧污染治理

三年專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知

錫政辦發(fā)〔2023〕55號

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：　

《無(wú)錫市臭氧污染治理三年專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

無(wú)錫市人民政府辦公室

2023年10月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

無(wú)錫市臭氧污染治理三年專(zhuān)項行動(dòng)方案

（2023—2025年）

為持續深化大氣污染治理工作，穩步提升全市空氣質(zhì)量，根據生態(tài)環(huán)境部等十五部委《關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2022〕68號），《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2022〕3號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕84號）和江蘇省生態(tài)環(huán)境廳等十五部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（蘇環(huán)辦〔2023〕35號）等要求，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求　　

（一）指導思想　　

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，持續深入打好藍天保衛戰。以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污的工作方針，堅持突出重點(diǎn)、精準施策、長(cháng)短結合、標本兼治的工作原則，加強污染物協(xié)同控制，著(zhù)力破解空氣質(zhì)量改善不平衡、基礎不扎實(shí)的難題，全力解決臭氧污染突出問(wèn)題，實(shí)現減量替代到等量替代的根本性轉變，持續推進(jìn)工作治理體系和治理能力現代化，奮力當好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，培厚中國式現代化無(wú)錫新實(shí)踐的生態(tài)基底。　　

（二）工作目標　　

2023年：全面提高無(wú)錫市大氣立體監測系統應用水平，進(jìn)一步提升污染源精細化管理能力，有效遏制臭氧上升勢頭，確保完成優(yōu)良天數比率達80%的目標任務(wù)，力爭優(yōu)良天數比例達82%，比2022年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。　　

2024年：初步建成對重點(diǎn)涉揮發(fā)性有機物（VOCs）行業(yè)、企業(yè)“源頭—過(guò)程—末端”的智慧監管體系，通過(guò)全生命周期閉環(huán)管理機制，全面遏制臭氧上升勢頭，確保完成省下達目標任務(wù)，力爭優(yōu)良天數比率達83%，比2022年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。　　

2025年：全面建成中小微涉VOCs排放企業(yè)“源頭診斷—過(guò)程治理—再生綠島—智慧監管”的全生命周期閉環(huán)管理體系，實(shí)現臭氧濃度穩中有降，確保完成省下達目標任務(wù)，力爭優(yōu)良天數比率達85%，比2022年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，全面消除重污染天氣。　　

（三）工作原則　　

1.堅持協(xié)同減排、源頭防控。聚焦VOCs和氮氧化物，加快推進(jìn)低VOCs含量原輔材料源頭替代，實(shí)施清潔能源替代，強化化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)及油品儲運銷(xiāo)VOCs深度治理，提升重點(diǎn)行業(yè)深度治理水平，加大鍋爐、爐窯、移動(dòng)源氮氧化物減排力度，從源頭削減大氣污染物排放總量。　　

2.堅持突出重點(diǎn)、依法治污。以每年4—9月為重點(diǎn)治理時(shí)段，遵循客觀(guān)規律，抓住主要矛盾，落實(shí)最嚴格制度，加強全過(guò)程監管，提高污染治理的針對性、科學(xué)性、有效性。　　

3.堅持問(wèn)題導向、科學(xué)施策。針對臭氧污染物底數不清、生成機理不明、監管能力不強、治理技術(shù)不足等問(wèn)題，加快企業(yè)排放源清單、源譜庫建設和源解析研究，深入分析臭氧污染成因，分類(lèi)精準施策，通過(guò)完善臭氧和VOCs監測體系，推廣先進(jìn)治理技術(shù)運用，提高治理設施運維管理水平，推動(dòng)臭氧污染問(wèn)題得到有效解決。　　

二、重點(diǎn)任務(wù)　　

（一）著(zhù)力加強氮氧化物污染治理提升行動(dòng)　　

1.加強重點(diǎn)企業(yè)深度治理。不斷提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理水平，有效推進(jìn)大氣污染物深度減排。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染物排放深度治理，新建設施按照全國最優(yōu)排放水平設計、建設和運行；現有設施通過(guò)深度治理達到并優(yōu)于全省平均排放水平或領(lǐng)先周邊城市水平；依據省相關(guān)要求，確因客觀(guān)原因無(wú)法達到全省平均排放水平的企業(yè)，應加強環(huán)境管理，優(yōu)化治理設施運行，確保達到歷史最優(yōu)排放水平。到2024年，選取的14家市、區屬?lài)谢穑幔╇?、垃圾危廢焚燒等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)基本完成大氣污染物排放深度治理；到2025年，推進(jìn)其余重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展深度治理，確保大氣污染物排放濃度優(yōu)于省平均水平或領(lǐng)先周邊城市水平?！彩邪l(fā)展改革委、市國資委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責，各市（縣）、區人民政府和無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )負責落實(shí)，以下均需各市（縣）區人民政府和無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )負責落實(shí)，不再列出〕　　

開(kāi)展低效脫硝設施排查整治。加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)脫硝設施升級改造，推動(dòng)企業(yè)采用成熟的脫硝技術(shù)提高氮氧化物治理效率。對采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯進(jìn)行排查抽測，督促不能穩定達標的企業(yè)及時(shí)整改，推動(dòng)達標無(wú)望或治理難度較大的企業(yè)改用電鍋爐或電爐窯。鼓勵采用低氮燃燒、選擇性催化還原（SCR）、選擇性非催化還原（SNCR）、活性焦等成熟技術(shù)，探索推廣新型脫硝技術(shù)。2025年底前，企業(yè)全部采用成熟的脫硝技術(shù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）　　

2.持續加快機動(dòng)車(chē)結構調整。加強新能源汽車(chē)推廣，推動(dòng)新能源汽車(chē)與交通融合發(fā)展。自2023年7月1日起，全面實(shí)施國Ⅵ排放標準6b階段，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合國Ⅵ排放標準6b階段的汽車(chē)。嚴格執行機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定，對符合強制報廢情形的機動(dòng)車(chē)，交報廢回收企業(yè)按規定回收拆解。以公共領(lǐng)域用車(chē)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)車(chē)輛新能源化。到2025年，力爭年度新增或更新的公共領(lǐng)域用車(chē)基本實(shí)現新能源化全覆蓋，公交、出租、物流配送、工程運輸、輕型環(huán)衛等車(chē)輛中新能源汽車(chē)占比不低于80%。推廣零排放重型貨車(chē)，有序開(kāi)展中重型貨車(chē)氫燃料等示范和商業(yè)化運營(yíng)，研究開(kāi)展零排放貨車(chē)通道試點(diǎn)。（市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市城管局、市機關(guān)管理局按職責分工負責）　　

3.加強非道路移動(dòng)機械污染防治。全面實(shí)施國家非道路移動(dòng)機械第四階段排放標準，對非道路移動(dòng)機械生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售企業(yè)加強環(huán)保達標監督檢查。加大新能源非道路移動(dòng)機械推廣力度，優(yōu)化完善政府工程采購要求、施工工地管理考核機制等，鼓勵政府工程和重點(diǎn)管理區域內優(yōu)先使用新能源非道路移動(dòng)機械。推動(dòng)全電工地（施工機械全電化、運輸車(chē)輛全電化）在更多場(chǎng)景試點(diǎn)應用，探索新能源非道路移動(dòng)機械在施工工地、道路建設、園林綠化、貨物裝卸、農業(yè)種植等應用場(chǎng)景的使用推廣。加快老舊高排放非道路移動(dòng)機械限行、淘汰工作，加快淘汰使用時(shí)間超過(guò)10年的國Ⅱ及以下排放標準柴油叉車(chē)、國Ⅲ及以下排放標準場(chǎng)內車(chē)輛（柴油車(chē)）。2023年底前，各地制定老舊非道路移動(dòng)機械限行、淘汰工作計劃，并上報市大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì )議辦公室備案。2025年底前，新增或更新的3噸以下叉車(chē)基本實(shí)現新能源化，推動(dòng)市政工程工地基本實(shí)現新能源非道路機械及渣土車(chē)全覆蓋。加強在用非道路移動(dòng)機械監管，嚴格柴油叉車(chē)等特種設備年審，依法查處冒黑煙超標排放、未按規定進(jìn)行信息編碼登記、在禁用區域使用高排放非道路移動(dòng)機械等違法違規行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局、市交通運輸局、市市政園林局、市水利局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）　　

4.加快港口碼頭岸電設施建設。推進(jìn)碼頭岸電設施建設，新、改、擴建碼頭工程應嚴格執行《交通運輸部關(guān)于修改〈港口和船舶岸電管理辦法〉的決定》（中華人民共和國交通運輸部令2021年第31號）、《交通運輸部關(guān)于發(fā)布〈碼頭岸電設施建設技術(shù)規范〉的公告》（交通運輸部公告2018年第27號）等相關(guān)要求，確保碼頭岸電設施供電能力與靠泊船舶的用電需求相適應。港口企業(yè)應按照相關(guān)規范對岸電進(jìn)行更新或升級改造，并定期組織開(kāi)展岸電檢測情況監督檢查。加快已建岸電設施的檢測和改造升級工作，提升岸電服務(wù)水平，推動(dòng)岸電便利化使用。2023年底前，完成全市干散貨碼頭岸電設施建設和改造工作。2025年底前，推動(dòng)長(cháng)江港口非危碼頭岸電覆蓋率100%。推進(jìn)船舶靠港使用岸電常態(tài)化，到2025年，基本完成600總噸及以上干散貨船和多用途船等船舶岸電系統受電設施改造，靠港2小時(shí)及以上且無(wú)等效替代措施情況下，1200總噸及以上的內河干散貨船靠港岸電使用率比2020年提升90%；主要港口和排放控制區內靠港船舶的岸電使用電量在2020年基礎上翻一番。（市交通運輸局、江陰海事局按職責分工負責）　　

5.推動(dòng)船舶綠色發(fā)展。全面實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機第二階段排放標準，加大船舶更新升級改造力度，限制高排放船舶使用。加快推進(jìn)京杭大運河（無(wú)錫段）、錫澄運河等干線(xiàn)航道內政府、國企配備使用船舶的新能源化替代。嚴格執行船舶強制報廢制度，依法強制報廢超過(guò)使用年限和達不到環(huán)保標準要求的長(cháng)江內河航運船舶。到2025年，全市營(yíng)運船舶NO_X排放總量較2020年下降7%。2023年底前，基本完成內河滾裝船、1200總噸及以上內河干散貨船和多用途船、海進(jìn)江船受電設施改造；2025年底前，基本完成600總噸及以上內河干散貨船和多用途船改造工作。鼓勵其他類(lèi)型運輸船舶（散裝液體危險貨物運輸船舶除外）實(shí)施改造。（市交通運輸局、江陰海事局按職責分工負責）　　

（二）扎實(shí)推進(jìn)VOCs污染治理攻堅行動(dòng)　　

6.開(kāi)展治氣公共基礎設施建設行動(dòng)。構建政府引導、企業(yè)主導、市場(chǎng)化方式運作的廢氣治理公共服務(wù)體系，規劃建設活性炭再生中心、燃燒法技術(shù)和裝備研究中心、溶劑回收中心、水性共享鈑噴中心、源頭替代聯(lián)盟技術(shù)服務(wù)中心等五大服務(wù)中心，以服務(wù)促減排，推進(jìn)全市涉VOCs企業(yè)實(shí)現“源頭—過(guò)程—末端”全流程提標整治，進(jìn)一步削減VOCs排放總量。2023年底前，制定五大服務(wù)中心建設試行標準和指南，建立科學(xué)、可行、長(cháng)效的配套管理制度；推進(jìn)燃燒法技術(shù)和裝備研究中心、水性共享鈑噴中心、源頭替代聯(lián)盟技術(shù)服務(wù)中心基本投入運行并樹(shù)立典型；推進(jìn)活性炭再生中心、溶劑回收中心初步建成投運，力爭全市廢氣治理活性炭集中再生設施規模達到1萬(wàn)噸/年以上。2024年底前，擴大五大服務(wù)中心建設規模，進(jìn)一步完善建設標準和指南；擴大燃燒法技術(shù)和裝備研究中心、水性共享鈑噴中心、源頭替代聯(lián)盟技術(shù)服務(wù)中心影響，鼓勵公共領(lǐng)域單位車(chē)輛維修優(yōu)先選擇具備水性共享鈑噴條件的鈑噴中心；再建成并投入運行1個(gè)活性炭再生中心，擴大全市廢氣治理活性炭集中再生設施規模，提升全市VOCs減排空間。2025年底前，依托五大服務(wù)中心，構建VOCs企業(yè)綜合服務(wù)及監管平臺，基本形成全市涉VOCs排放企業(yè)“源頭診斷—過(guò)程治理—再生綠島—智慧監管”的全生命周期管理體系，引導企業(yè)提升自主減排能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市應急局、市機關(guān)管理局等配合負責）　　

7.加快實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代。發(fā)揮源頭替代聯(lián)盟技術(shù)服務(wù)中心幫扶問(wèn)診、專(zhuān)家指導、技術(shù)研發(fā)等作用，督促指導企業(yè)制定低VOCs含量原輔材料替代計劃，盡快實(shí)施低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等替代。全面推進(jìn)汽車(chē)整車(chē)制造底漆、中涂、色漆等工藝環(huán)節使用低VOCs含量涂料；全面推進(jìn)木質(zhì)家具、汽車(chē)零部件、工程機械、鋼結構、船舶制造（含維修）等行業(yè)使用低VOCs含量涂料；全面推進(jìn)房屋建筑和工程建設過(guò)程使用低VOCs含量涂料和膠粘劑；全面推進(jìn)室內地坪施工、室外構筑物防護和城市道路交通標志基本使用低VOCs含量涂料（有特殊功能要求的除外）；全面推進(jìn)重點(diǎn)區域、國有企業(yè)、市政工程加大低VOCs含量原輔材料使用比例。2024年底前，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)源頭替代情況開(kāi)展中期評估，對進(jìn)度滯后的企業(yè)加大督促幫扶力度。2025年底前，基本實(shí)現溶劑型工業(yè)涂料、油墨和膠粘劑應替盡替。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）　　

8.開(kāi)展化工園區綠色發(fā)展整治行動(dòng)。探索化工園區減污降碳協(xié)同發(fā)展新路徑，以推進(jìn)企業(yè)績(jì)效評級為總抓手，進(jìn)一步提升企業(yè)源頭監控、過(guò)程管控、提升改造等關(guān)鍵環(huán)節的減排空間。按照江蘇省打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室《關(guān)于印發(fā)江蘇省工業(yè)園區（集中區）污染物排放限值限量管理工作方案（試行）的通知》（蘇污防攻堅指辦〔2021〕56號）要求，全面完成園區大氣監測監控能力建設，精準掌握園區大氣污染物排放總量，并針對性開(kāi)展提升治理。以園區環(huán)境空氣質(zhì)量和企業(yè)大氣污染防治績(jì)效為核心指標，開(kāi)展全市化工園區大氣環(huán)境管理等級評定，推動(dòng)化工園區等級提檔升級。各化工園區管理機構組織化工企業(yè)逐一對照大氣污染防治績(jì)效A級標準，按照“一年啟動(dòng)、三年完成、五年一流”的目標，制定實(shí)施提級改造工作計劃，2024年底前，報市生態(tài)環(huán)境局備案；煤制氮肥、制藥、農藥、涂料、油墨等化工企業(yè)要對照大氣污染防治績(jì)效B級及以上標準，持續提升工藝裝備和污染物排放控制，實(shí)行清潔化運輸方式，進(jìn)一步提升大氣污染防治水平。企業(yè)集中、排污量大的化工園區，組織開(kāi)展高活性VOCs特征污染物的網(wǎng)格化分析及重點(diǎn)企業(yè)VOCs源譜分析，加強高活性VOCs組分物質(zhì)減排。（市生態(tài)環(huán)境局負責）　　

9.開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項整治提升行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和大型工業(yè)園區，加強高活性VOCs組分識別，探索修正排放因子數據庫，建立一套本地化、高精度的源譜庫和排放源清單，支撐科學(xué)有序深度減排。進(jìn)一步鞏固重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項整治成效，規范行業(yè)整治。2023年完成包裝印刷、鑄造、工業(yè)涂裝企業(yè)整治指南標準制定并全市推廣施行，同步開(kāi)展整治情況“回頭看”，評估整治成效。2024年6月底前，對鑄造行業(yè)企業(yè)爐窯及其余工段開(kāi)展標準化改造；2025年底前，開(kāi)展橡膠和塑料制品制造業(yè)（C29）、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)（C39）、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)（C37）、印刷和記錄媒介復制業(yè)（C23）重點(diǎn)企業(yè)整治提升行動(dòng)，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)現存問(wèn)題全面梳理，摸清底數，明確重點(diǎn)，列出整治計劃，力爭取得階段性成效。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合負責）　　

10.開(kāi)展簡(jiǎn)易低效治理設施清理整頓。以高標準全面推進(jìn)企業(yè)VOCs治理設施改造提升工作，推動(dòng)科研院所、高校實(shí)驗室及企業(yè)通過(guò)建設適宜、高效的多種組合工藝提高VOCs治理效率。組織開(kāi)展實(shí)驗室和企業(yè)VOCs治理設施排查，對采用低效廢氣治理設施，以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)的企業(yè)，按要求推進(jìn)升級改造，確保穩定達標排放。鼓勵企業(yè)采用高效先進(jìn)治理設施，在穩定達標排放基礎上實(shí)行重點(diǎn)排放源排放濃度與去除效率雙重控制，通過(guò)新建治污設施或對現有治污設施實(shí)施改造，保證非甲烷總烴初始排放速率≥2千克/小時(shí)的車(chē)間或生產(chǎn)設施去除效率不低于90%，確保排放濃度穩定達標（采用的原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規定，且非甲烷總烴初始排放速率≤2千克/小時(shí)除外）。2024年6月底前，建立VOCs低效治理設施（惡臭異味治理除外）動(dòng)態(tài)清零機制，進(jìn)一步提升治污水平。2025年底前，全市涉VOCs企業(yè)治理設施全部采用先進(jìn)治理工藝。（市生態(tài)環(huán)境局負責）　　

11.強化工業(yè)企業(yè)VOCs無(wú)組織排放整治。建立工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放“清單式交辦、銷(xiāo)號式管理”的常態(tài)化管理機制，全面排查含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線(xiàn)組件、敞開(kāi)液面以及工藝過(guò)程等環(huán)節無(wú)組織排放情況，對達不到《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》（GB 37822-2019）要求的開(kāi)展整治。推動(dòng)解決石化、制藥、農藥等行業(yè)儲罐配件失效、裝載和污水處理密閉收集效果差、裝置區廢水預處理池和廢水儲罐廢氣未收集、LDAR不符合規范等問(wèn)題；推動(dòng)解決工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲存環(huán)節未密閉等問(wèn)題，削減VOCs無(wú)組織排放總量。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急局配合負責）　　

12.加強廢氣旁路及非正常工況廢氣排放監管。全面排查清理涉VOCs排放廢氣旁路問(wèn)題，督促企業(yè)采取徹底拆除、物理隔離等方式，取締違規旁路（保障安全生產(chǎn)必須保留的應急旁路除外）。工業(yè)涂裝、包裝印刷等溶劑使用類(lèi)生產(chǎn)車(chē)間原則上不設置應急旁路；對于確需保留的應急旁路，企業(yè)需向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)報備，在非緊急情況下保持鉛封，并通過(guò)安裝流量計等方式加強監管，保存歷史記錄。石化、化工等企業(yè)制定非正常工況VOCs管控規程，提前向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)報備開(kāi)停車(chē)、檢維修計劃，嚴格按規程操作，減少非正常工況VOCs無(wú)組織排放。推進(jìn)火炬、煤氣放散管在符合安全生產(chǎn)的前提下安裝引燃設施，配套建設燃燒溫度監控、廢氣流量計、助燃氣體流量計等設備，確保排放廢氣熱值達不到要求時(shí)及時(shí)補充助燃氣體，防止燃燒不充分導致的超標排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急局配合負責）　　

13.開(kāi)展油品VOCs綜合整治。強化加油站、儲油庫油氣回收治理，推動(dòng)油品儲運銷(xiāo)實(shí)施全過(guò)程油氣排放控制，確保油氣密閉收集和達標排放。2023年底前，完成油品儲運銷(xiāo)油氣回收標準化指南編制，積極穩妥推進(jìn)市區加油站三次油氣回收處理設施安裝改造。加油站應依法建立企業(yè)監測制度，對大氣污染排物放狀況開(kāi)展自行監測，對加油槍氣液比、油氣回收系統密閉性、管線(xiàn)液阻以及油氣濃度無(wú)組織排放狀況加強檢查監測，每年依法公布監測結果。新、改、擴建儲油庫項目的儲罐應設置油氣回收處理設施，對油氣進(jìn)行收集和治理。按規定對儲油庫開(kāi)展油氣回收系統接口泄漏檢測和油氣回收處理設施運行效果監測，建立工作臺賬。對油罐車(chē)密封性能定期檢測，依法查處未按照國家有關(guān)規定安裝并正常使用油氣回收處理設施等違法行為。推動(dòng)原油成品油碼頭和油船治理，全面開(kāi)展油品、油氣泄漏檢測與修復工作。對具有萬(wàn)噸級（以上）油品泊位的碼頭及直接相連的配套儲油罐，對現有8000總噸以上油船和新建150總噸以上油船，開(kāi)展油氣回收處理設施建設或升級改造。推動(dòng)現有8000總噸以下油船逐步配備油氣回收系統，在裝卸作業(yè)過(guò)程中使用油氣回收處理設施。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市應急局按職責分工負責）　　

14.開(kāi)展餐飲油煙專(zhuān)項治理。持續開(kāi)展餐飲油煙專(zhuān)項整治和“回頭看”，推動(dòng)重點(diǎn)區域3km范圍內燒烤店和面積100平方米以上餐飲店（無(wú)油煙排放餐飲店除外）以及全市城市綜合體、美食街等區域的餐飲服務(wù)單位實(shí)現在線(xiàn)監控安裝全覆蓋，并強化第三方運維管理及運行狀態(tài)監控，確保設施正常運行；推動(dòng)餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化設施并定期維護，加強餐飲油煙執法監管，確保餐飲油煙達標排放。探索餐飲油煙綠島建設，推動(dòng)重點(diǎn)區域1km范圍內有條件的居民住宅區餐飲油煙實(shí)現統一收集處理。2023年底前，至少打造3個(gè)餐飲油煙治理示范項目；2025年底前，至少打造4個(gè)餐飲油煙治理示范項目建成并投入運行。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市市場(chǎng)監管局、市行政審批局、市商務(wù)局、市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市公安局、市市政園林局、市應急局、市財政局按職責分工負責）　

15.開(kāi)展汽修噴漆行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)。積極推動(dòng)全市4S店、汽修廠(chǎng)等涉及噴漆工序的企業(yè)完成“底漆—色漆—清漆”的全水性替代。持續開(kāi)展汽修行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴肅查處原輔材料使用不當、未在密閉空間或設備中作業(yè)以及廢氣處理設施不正常運行等環(huán)境違法行為。2024年3月底前，推動(dòng)不能進(jìn)集中鈑噴中心的汽修企業(yè)基本實(shí)現全水性漆替代。2025年底前，持續鞏固全水性漆應用，逐步淘汰使用溶劑型涂料的鈑噴車(chē)間，實(shí)現汽修行業(yè)轉型升級。（市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市城管局配合負責）　　

16.加強農業(yè)面源污染排放控制。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)綠色防控示范區建設，實(shí)施化肥、農藥減量增效行動(dòng)，大力推進(jìn)測土配方施肥、有機肥替代，推廣綠色防控技術(shù)和產(chǎn)品，減少含VOCs農藥的使用。加強秸稈禁燒執法力度，因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化利用。強化養殖業(yè)污染治理，健全糞肥還田監管體系和制度。2025年底前，全市主要農作物化肥農藥施用量實(shí)現負增長(cháng)，秸稈綜合利用率穩定保持在95%以上，畜禽糞污綜合利用率達到95%。（市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合負責）　　

（三）持續強化執法監管攻堅行動(dòng)   

　　17.嚴格日常執法監管。充分運用日常檢查、交叉檢查、節假日抽查、聯(lián)合檢查等方式，保持對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)的高壓執法監管態(tài)勢。靈活運用執法APP、便攜式監測設備、在線(xiàn)監控、衛星遙感、無(wú)人機、用電監控、走航監測等科學(xué)手段，重點(diǎn)查處無(wú)證排污或不按證排污、旁路偷排、超標排放、未安裝或不正常運行治理設施，提升執法效能。按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳、最高人民檢察院辦公廳、公安部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假違法犯罪的通知》（環(huán)辦執法〔2023〕8號），嚴厲打擊數據造假行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市檢察院、市公安局配合負責）　　

18.開(kāi)展含VOCs原輔材料達標情況聯(lián)合檢查。建立多部門(mén)聯(lián)合執法機制，加強對相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用環(huán)節VOCs含量限值執行情況的監督檢查，聯(lián)合打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用不合格產(chǎn)品違法行為。每年4—9月加大檢查力度，對違法企業(yè)進(jìn)行曝光，并依法追究責任。（市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、無(wú)錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)、江陰海事局等按職責分工負責）　　

開(kāi)展虛假“油改水”專(zhuān)項清理。對照環(huán)評批復文件重點(diǎn)核實(shí)企業(yè)溶劑型原輔材料實(shí)際使用情況，對批建不符、虛假“油改水”等違規使用溶劑型原輔材料的依法依規查處。每年至少完成1次工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)專(zhuān)項抽查。（市生態(tài)環(huán)境局負責）　　

19.強化機動(dòng)車(chē)執法監管。嚴格執行高排放車(chē)輛區域限行措施，適時(shí)擴大限行區域和限行車(chē)輛范圍。完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)監測取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運輸部門(mén)監督維修的聯(lián)合監管模式，形成常態(tài)化機制，嚴厲打擊超標排放等違法行為，基本消除冒黑煙現象。嚴厲打擊排放檢驗機構偽造檢驗結果，出具虛假報告等違法行為。堅決打擊非標油品，對柴油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷(xiāo)售、運輸、使用等全環(huán)節開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合監管。2024年底前，全面清理整頓無(wú)證無(wú)照或證照不全的自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)（船）和黑加油站點(diǎn)。充分應用大數據平臺，提升道路通行效率，減少機動(dòng)車(chē)怠速行駛污染排放。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市城管局、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）　　

20.強化重污染天氣應對監管執法。加大重污染天氣應急響應期間監管力度，充分運用污染源自動(dòng)監控、工業(yè)用電量、車(chē)流量、衛星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格等遠程信息化技術(shù)手段，強化數據分析技術(shù)應用，提升監管效能，督促企業(yè)落實(shí)重污染應急減排責任。對重污染應急減排措施落實(shí)不到位的企業(yè)，依法嚴肅查處，并按規定下調績(jì)效分級。（市重污染天氣應急領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）　　

21.推進(jìn)自動(dòng)監測設備聯(lián)網(wǎng)監控。推進(jìn)出臺《自動(dòng)監測設施日常運行維護技術(shù)指南》，規范企業(yè)自動(dòng)監測設施運行管理。嚴厲打擊自動(dòng)監測數據造假、設備運行維護不規范等問(wèn)題，確保企業(yè)自動(dòng)監測數據真實(shí)有效。根據生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《環(huán)境監管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第27號），將二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物中任一種大氣污染物近三年內任一年度排放量大于市生態(tài)環(huán)境局設定的篩選排放量限值的工業(yè)企業(yè)，納入大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位。2023年底前，大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位完成自動(dòng)監測設備安裝并聯(lián)網(wǎng)運行。2024年底前，工業(yè)涂裝、包裝印刷、陶瓷、耐火材料等重點(diǎn)行業(yè)中符合條件的企業(yè)完成自動(dòng)監測設備安裝并聯(lián)網(wǎng)運行。2025年底前，家具制造、鑄造行業(yè)、電子、紡織、橡膠及塑料制品等重點(diǎn)行業(yè)中符合條件的企業(yè)完成自動(dòng)監測設備安裝并聯(lián)網(wǎng)運行。（市生態(tài)環(huán)境局負責）　　

三、保障措施　　

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要認真落實(shí)大氣污染防治“黨政同責、一崗雙責”要求，完善組織領(lǐng)導體系，細化工作方案，量化目標任務(wù)，明確職責分工，加強系統化、科學(xué)化、精準化管理，不斷提升大氣污染現代化治理水平。強化環(huán)境空氣質(zhì)量監督考核，對于環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善的地區依法依規予以獎勵支持；對于因污染防治不到位、問(wèn)題整改不及時(shí)、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化的地區，視情節采取提醒、約談、區域限批等措施予以懲戒，對相關(guān)責任人視情啟動(dòng)問(wèn)責機制。　　

（二）加強監測監控。建立健全VOCs監測監控體系，聚焦重點(diǎn)園區、工業(yè)集中區、環(huán)境敏感區，創(chuàng )新運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能AI等先進(jìn)技術(shù)，構建現代化、自動(dòng)化監測體系網(wǎng)絡(luò )，精準掌握工業(yè)源、生活源、移動(dòng)源等污染物排放情況，形成多元化、寬領(lǐng)域的大數據平臺，為有效解決臭氧污染問(wèn)題提供數據支撐。　　

（三）加強執法監管。加強執法能力建設，嚴厲打擊偷排等環(huán)境違法行為，壓實(shí)企業(yè)主體責任，維護群眾環(huán)境權益。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)要配齊配全大氣執法裝備，結合在線(xiàn)監測、遠程執法抽查、無(wú)組織排放智能管控、過(guò)程監控等“非現場(chǎng)”手段，加強執法檢查，提高依法、精準、科學(xué)的執法能力，織密執法監管網(wǎng)絡(luò )。　　

（四）加強措施配套。各地要積極落實(shí)財政、金融、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)配套政策，優(yōu)化總量指標分配，完善排污權交易機制，落實(shí)行業(yè)、區域差異化大氣污染物排放標準，對空氣質(zhì)量改善幅度大、治理成效顯著(zhù)的區域，加大政策和資金支持力度，實(shí)行總量指標傾斜。各地要積極爭取國家、省級財政專(zhuān)項資金支持，助推重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染深度治理，以高水平保護推動(dòng)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。　　

（五）加強政策宣傳。加強政策解讀和技術(shù)指導，增強公眾守法意識，著(zhù)力破解治理難題，提升大氣污染治理水平。加強信息公開(kāi)、暢通舉報渠道，推進(jìn)公眾參與監督。大力倡導綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，加大先進(jìn)典型的宣傳力度，構建政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )參與的環(huán)境治理體系，助力環(huán)境空氣質(zhì)量改善。　　

（六）加強科技支撐。各地要在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段積極應用走航動(dòng)態(tài)觀(guān)測、離線(xiàn)采樣分析等科技手段，累積多源監測數據，更新基礎源清單數據，精細化、動(dòng)態(tài)化管理污染源作戰地圖，為精準治理施策提供科技支撐。優(yōu)化臭氧污染過(guò)程應對機制，鼓勵引導企業(yè)開(kāi)展季節性生產(chǎn)調控，妥善安排生產(chǎn)計劃，加強設備維護，增加泄漏檢測與修復頻次，有效防控臭氧污染。不斷提升空氣質(zhì)量預報能力，配合開(kāi)展重要會(huì )議、活動(dòng)、賽事期間臭氧污染預警和應對，落實(shí)好各項管控工作。

責編：司法局