當前位置：發(fā)布時(shí)間：2024-02-27 14:07 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數：
各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神，全面落實(shí)國家、省關(guān)于生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，根據《中共無(wú)錫市委辦公室無(wú)錫市人民政府辦公室印發(fā)無(wú)錫市關(guān)于構建“465”現代產(chǎn)業(yè)集群加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設實(shí)施意見(jiàn)的通知》（錫委辦發(fā)〔2022〕75號）、《市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）的通知》（錫政發(fā)〔2023〕18號）等精神，堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、區域協(xié)同、開(kāi)放融合，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈與供應鏈深度融合，持續推動(dòng)全市生物醫藥產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平不斷提升，提升生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群高端化、智能化、綠色化、國際化發(fā)展水平，加快打造具有國際影響力的生物醫藥地標產(chǎn)業(yè)，特實(shí)施以下政策措施。
一、提升技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新水平
（一）強化前瞻研究布局。健全基礎研究和應用基礎研究支持體系，支持生物醫藥前沿基礎領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎理論研究，推動(dòng)實(shí)現一批“從0到1”的原始技術(shù)創(chuàng )新突破。鼓勵在錫高校院所、重大創(chuàng )新平臺、科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰略科技力量加強生物醫藥基礎前沿領(lǐng)域布局，主動(dòng)承接國家重大戰略任務(wù)和重點(diǎn)研發(fā)計劃項目。推動(dòng)設立“江蘇省+無(wú)錫市”自然科學(xué)聯(lián)合基金，通過(guò)揭榜掛帥、賽馬制等形式支持生物醫藥企業(yè)開(kāi)展基礎研究。〔責任單位：市科技局、市教育局，各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕
（二）支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持具有自主知識產(chǎn)權、有望解決重大臨床需求和市場(chǎng)需求的創(chuàng )新藥械的臨床前研發(fā)。支持細胞與基因治療、現代中藥、抗體免疫學(xué)、蛋白組學(xué)、代謝組學(xué)、合成生物學(xué)、AI制藥、同位素藥物以及醫學(xué)影像、體外診斷、智慧醫療、植介入、手術(shù)機器人、皮膚健康等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，對技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強、經(jīng)濟社會(huì )效益顯著(zhù)的科研項目，分檔擇優(yōu)給予單個(gè)項目最高500萬(wàn)元研發(fā)資助，特別重大的項目可上浮至1000萬(wàn)元。（責任單位：市科技局）
（三）支持創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)。服務(wù)創(chuàng )新產(chǎn)品、創(chuàng )新技術(shù)的研發(fā)及注冊申報，幫助創(chuàng )新企業(yè)、創(chuàng )新行業(yè)發(fā)展，結合本市生物醫藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，分層分級服務(wù)創(chuàng )新。
1.創(chuàng )新藥研發(fā)資助。對已在國內開(kāi)展I、II、III期臨床試驗，由無(wú)錫市注冊申請人獲得許可的1類(lèi)化學(xué)藥、1類(lèi)生物制品和中藥創(chuàng )新藥，按照不同臨床試驗階段，分檔擇優(yōu)給予不超過(guò)研發(fā)投入的25%，最高分別為600萬(wàn)元、1200萬(wàn)元和3500萬(wàn)元資金支持，單個(gè)企業(yè)每年最高資助1億元。（責任單位：市科技局）
2.改良型新藥研發(fā)資助。對具有較高技術(shù)含量、安全性有效性具有明顯優(yōu)勢，在國內完成II、III期臨床試驗，無(wú)錫市注冊申請人獲得許可的改良型新藥，分檔擇優(yōu)給予不超過(guò)研發(fā)投入的20%，最高分別為600萬(wàn)元、1200萬(wàn)元的資金支持，單個(gè)企業(yè)每年最高資助3000萬(wàn)元。（責任單位：市科技局）
3.高品質(zhì)仿制藥研發(fā)資助。按國家規定通過(guò)仿制藥質(zhì)量與療效一致性評價(jià)的制劑品種，由無(wú)錫市注冊許可人獲得許可并在無(wú)錫市進(jìn)行銷(xiāo)售結算的，分檔擇優(yōu)給予每個(gè)品種（不同規格視為一個(gè)品種）不超過(guò)研發(fā)投入的20%，最高500萬(wàn)元的資金支持，單個(gè)企業(yè)每年最高資助1000萬(wàn)元。（責任單位：市科技局）
4.高端醫療器械研發(fā)資助。對企業(yè)自主研發(fā)（或引進(jìn)的），首次獲得國家醫療器械注冊證書(shū)并在無(wú)錫市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的高端醫療器械產(chǎn)品，分檔擇優(yōu)給予三類(lèi)醫療器械按實(shí)際投入研發(fā)費用不超過(guò)20%，每個(gè)品種最高300萬(wàn)元的資助；分檔擇優(yōu)給予二類(lèi)醫療器械按實(shí)際投入研發(fā)費用不超過(guò)10%，每個(gè)品種最高100萬(wàn)元的資助；通過(guò)國家、省級創(chuàng )新醫療器械特別審批程序且首次獲批二類(lèi)、三類(lèi)醫療器械注冊證并在無(wú)錫市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的，單個(gè)品種資助上限再提高100萬(wàn)元。單個(gè)企業(yè)每年最高資助600萬(wàn)元。（責任單位：市科技局）
5.支持特醫食品和高端醫療美容產(chǎn)品創(chuàng )新開(kāi)發(fā)。鼓勵企業(yè)圍繞特殊醫學(xué)用途配方食品加強技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品研發(fā)，對首次獲得特殊醫學(xué)用途配方食品注冊證書(shū)且在無(wú)錫市落地生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品，分檔擇優(yōu)給予每個(gè)品種最高50萬(wàn)元的資助，單個(gè)企業(yè)每年資助最高100萬(wàn)元。鼓勵醫療美容領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，對獲得國家藥械注冊證書(shū)并在無(wú)錫市生產(chǎn)銷(xiāo)售的，醫療美容藥品擇優(yōu)給予每個(gè)品種最高500萬(wàn)元獎勵，單個(gè)企業(yè)每年最高資助1000萬(wàn)元；二、三類(lèi)醫療美容器械擇優(yōu)給予每個(gè)品種最高100萬(wàn)元獎勵，單個(gè)企業(yè)每年最高資助500萬(wàn)元。（責任單位：市科技局）
6.支持高端生物制造技術(shù)研發(fā)。聚焦合成生物技術(shù)在生物醫藥、先進(jìn)材料、消費品、能源和環(huán)保五大領(lǐng)域的應用，推動(dòng)生物制造技術(shù)研發(fā)。對在國家藥審中心（CDE）進(jìn)行相關(guān)登記的生物原料藥和生物藥用輔料，登記號狀態(tài)由“I”（未激活）變?yōu)?ldquo;A”（激活）的產(chǎn)品給予最高10萬(wàn)元資助。對通過(guò)美國FDA認證的生物原料藥和生物基材料，每個(gè)產(chǎn)品給予最高30萬(wàn)元資助，單個(gè)企業(yè)每年最高資助200萬(wàn)元。（責任單位：市科技局）
二、支持各類(lèi)創(chuàng )新平臺建設
（四）支持重大創(chuàng )新平臺建設。鼓勵在錫建設具有國際國內先進(jìn)水準的創(chuàng )新研發(fā)中心、轉化醫學(xué)研究中心、精準醫學(xué)研究中心、醫療大數據應用研究中心、合成生物技術(shù)研究中心、生物制造創(chuàng )新中心等，依托北京大學(xué)、南京大學(xué)、江南大學(xué)、中國藥科大學(xué)等重點(diǎn)院校，在分子醫學(xué)、醫療器械、合成生物學(xué)等領(lǐng)域建設一批高水平、國際化的生物醫藥重大創(chuàng )新平臺。對在錫布局的國家實(shí)驗室（基地）、國家重大科技基礎設施以及省實(shí)驗室，按照“一事一議”方式給予支持。對新建或成功重組的全國重點(diǎn)實(shí)驗室（基地），分階段給予最高2億元獎勵；對獲批建設的省重點(diǎn)實(shí)驗室，分階段給予最高2000萬(wàn)元獎勵。對經(jīng)認定的市重點(diǎn)實(shí)驗室，根據運營(yíng)情況擇優(yōu)給予最高200萬(wàn)元資助。對新認定的國家級和省級生物醫藥技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心，分別給予最高5000萬(wàn)元和1000萬(wàn)元獎勵。〔責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕
（五）支持公共研發(fā)服務(wù)平臺建設。加快建設藥物發(fā)現平臺、動(dòng)物實(shí)驗平臺、檢驗計量檢測平臺、生物醫藥審評審批公共服務(wù)平臺和小試中試平臺、生物醫藥產(chǎn)業(yè)孵化加速平臺、制藥工程技術(shù)服務(wù)平臺等市級重大產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)服務(wù)平臺，經(jīng)認定后按照不高于其核定新增研發(fā)設備、軟件等投入的30%予以最高不超過(guò)2000萬(wàn)元的獎勵。〔責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕
（六）支持設立外資及海外研發(fā)機構。發(fā)展“全球研發(fā)+無(wú)錫轉化”模式，加速集聚科技創(chuàng )新資源。鼓勵外資企業(yè)在錫設立生物醫藥研發(fā)中心，對經(jīng)認定公布的外商投資設立的省級新型研發(fā)機構，根據其運營(yíng)績(jì)效給予最高200萬(wàn)元的一次性補助。鼓勵我市企業(yè)在創(chuàng )新資源密集的國家和地區設立生物醫藥海外創(chuàng )新孵化中心、研發(fā)機構等，經(jīng)認定后，根據其引進(jìn)人才的成效、孵化或研發(fā)項目在我市成果轉化的效果等考核結果分檔擇優(yōu)給予每年最高200萬(wàn)元運營(yíng)補助。〔責任單位：市科技局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局，各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕
（七）鼓勵平臺通過(guò)資質(zhì)認證。對取得藥物臨床試驗質(zhì)量管理規范（GCP）、藥物非臨床研究質(zhì)量管理規范（GLP）和中國合格評定國家認可委員會(huì )（CNAS）資格認證的本市生物醫藥企業(yè)或機構給予資助。其中，取得GCP資格認證的，每新增1個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)科給予最高50萬(wàn)元資助；首次取得GLP認證項目達到3大項、5大項的，分別給予最高100萬(wàn)元、200萬(wàn)元資助；首次取得CNAS認證的，按不超過(guò)項目單位實(shí)際購買(mǎi)設備金額的20%予以資助，最高200萬(wàn)元。支持平臺申報海外實(shí)驗室認證，對獲得CAP、CLIA認證的本市生物醫藥企業(yè)或機構給予最高50萬(wàn)元資助。（責任單位：市科技局、市衛生健康委）
三、支持產(chǎn)品臨床、上市和使用
（八）加強臨床試驗機構建設。建立全市生物醫藥院企融合發(fā)展季度聯(lián)席會(huì )議制度，組織醫療衛生機構與高校、科研院所和骨干醫藥企業(yè)建立協(xié)同機制，搭建合作平臺。鼓勵依托有條件的醫療衛生機構建設“產(chǎn)醫研用”一體化的研究型醫院或示范性研究型病房。鼓勵有資質(zhì)的醫療機構為本市企業(yè)優(yōu)先承擔新藥臨床試驗、仿制藥人體生物等效性或臨床有效性試驗等研究工作，支持醫療機構與本市企業(yè)開(kāi)展新藥、醫療器械等產(chǎn)品技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，以科技項目的形式予以資助。對醫院與本市企業(yè)共同參與的醫工合作創(chuàng )新項目，擇優(yōu)給予每個(gè)項目最高100萬(wàn)元資金支持。（責任單位：市衛生健康委、市科技局、市市場(chǎng)監管局）
（九）加快審評審批速度。充分發(fā)揮省藥監局審評核查無(wú)錫分中心作用，提升創(chuàng )新藥、改良型新藥、高品質(zhì)仿制藥、現代中藥、醫療器械產(chǎn)品、特醫食品審評審批服務(wù)水平。落實(shí)D級特殊物品進(jìn)出口審批下放，縮短審批時(shí)間。強化藥品進(jìn)口口岸功能，推行藥品“機坪直提”快速通關(guān)模式，實(shí)現機坪快速驗放、直接提貨離場(chǎng)，壓縮在常溫下操作時(shí)間確保藥品安全。支持生物醫藥保稅研發(fā)、離岸外包服務(wù)、特殊物品及生物材料一站式進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)、保稅冷鏈倉儲物流等專(zhuān)業(yè)平臺建設，完善并實(shí)施生物醫藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度，推動(dòng)通關(guān)便利化。鼓勵各生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區專(zhuān)業(yè)人員與國家、省級藥監部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓、雙向掛職等全方位合作，培育開(kāi)展藥品、醫療器械產(chǎn)品申報、審批全流程服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才隊伍和中介服務(wù)機構。（責任單位：省藥監局無(wú)錫檢查分局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、無(wú)錫海關(guān)、省藥監局審評核查無(wú)錫分中心）
（十）支持創(chuàng )新產(chǎn)品獲證上市。在無(wú)錫市實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，取得藥品注冊證書(shū)的中藥創(chuàng )新藥、生物制品、化學(xué)藥等創(chuàng )新藥，給予最高200萬(wàn)元補貼；對取得藥品注冊證書(shū)的改良型新藥和仿制藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復方制劑，以及取得特殊醫學(xué)用途配方食品注冊證書(shū)的特定疾病特醫食品，給予最高100萬(wàn)元補貼。對取得批件的獸藥，給予最高50萬(wàn)元補貼。同一藥品不同規格視為同一品種。單個(gè)企業(yè)每年補貼最高1000萬(wàn)元。（責任單位：市科技局）
（十一）支持研發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極招引已上市或完成臨床三期的藥械產(chǎn)品在無(wú)錫進(jìn)行落地生產(chǎn)和銷(xiāo)售。在無(wú)錫市取得藥品注冊批件、創(chuàng )新醫療器械產(chǎn)品注冊證且實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，總投資1億元~5億元的，給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元資助，總投資5億元以上的按“一事一議”重點(diǎn)支持。在無(wú)錫市取得二、三類(lèi)醫療器械注冊證且實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，總投資5000萬(wàn)元~1億元的，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元資助，總投資1億元以上的按“一事一議”重點(diǎn)支持。（責任單位：市科技局）
（十二）支持上市許可持有人（MAH）發(fā)展。對藥品上市許可持有人和高端醫療器械注冊人委托無(wú)錫市企業(yè)生產(chǎn)或對外委托生產(chǎn)并在無(wú)錫市實(shí)現銷(xiāo)售結算的，藥品年度委托金額超過(guò)1500萬(wàn)元的、醫療器械年度委托金額超過(guò)500萬(wàn)元的，給予委托方按年度實(shí)際交易金額最高5%的資助，單個(gè)企業(yè)每年資助最高不超過(guò)1500萬(wàn)元。（責任單位：市科技局）
（十三）支持開(kāi)拓海外市場(chǎng)。無(wú)錫市研發(fā)生產(chǎn)的藥品和醫療器械通過(guò)FDA（美國食品藥品監督局）、EMA（歐洲藥品管理局）、CE（歐洲共同體）、PMDA（日本藥品醫療器械局）、WHO（世界衛生組織）等國際權威機構批準獲得境外上市資質(zhì)并在相關(guān)國外市場(chǎng)實(shí)現銷(xiāo)售的，單個(gè)產(chǎn)品最高給予50萬(wàn)元獎勵，每家企業(yè)最多申報2項。（責任單位：市科技局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、省藥監局無(wú)錫檢查分局）
（十四）加快創(chuàng )新產(chǎn)品入院使用。積極推薦無(wú)錫市創(chuàng )新藥物、醫療器械、通過(guò)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)的藥品以及國家批準的新型中藥制劑（含中藥配方顆粒和經(jīng)典名方）納入醫保目錄，推動(dòng)國家醫保藥品目錄內創(chuàng )新藥在市級醫院落地使用，市級醫院應在國家醫保藥品目錄發(fā)布后的1個(gè)月內，根據臨床需求和醫院特色，將相應創(chuàng )新藥以“應配盡配”原則盡快納入醫院藥品供應目錄。支持特醫食品在醫院的使用。推動(dòng)落實(shí)本市各大醫院將特醫食品納入系統電子化處方或醫囑系統，探索特醫食品單獨醫保編碼。加強醫院營(yíng)養科學(xué)科建設，規范特醫食品在醫院的使用。支持醫藥企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品依法依規盡快上市銷(xiāo)售，推薦符合要求的創(chuàng )新藥品（醫用耗材）在省平臺申報掛網(wǎng)，推動(dòng)創(chuàng )新藥品（醫用耗材）盡快在全省范圍內掛網(wǎng)銷(xiāo)售，加大本市企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品宣傳推廣力度。（責任單位：市醫保局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局）
四、支持企業(yè)發(fā)展壯大
（十五）鼓勵企業(yè)做大做強。做大做強生物醫藥“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入中國500強、世界500強。鼓勵各市（縣）、區加大“鏈主”企業(yè)培育，對各市（縣）、區年度凈增中國企業(yè)500強（中企聯(lián)發(fā)布）、中國制造業(yè)企業(yè)500強（中企聯(lián)發(fā)布）、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強（中企聯(lián)發(fā)布）、中國民營(yíng)企業(yè)500強（全國工商聯(lián)發(fā)布）等企業(yè)，按照相關(guān)政策規定給予獎勵扶持。原則上對于新增的世界企業(yè)500強，一次性給予最高1000萬(wàn)元獎勵。新增中國企業(yè)500強一次性給予最高200萬(wàn)元獎勵，進(jìn)位明顯的給予最高100萬(wàn)元獎勵。新增的中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、中國民營(yíng)企業(yè)500強一次性給予最高100萬(wàn)元獎勵，進(jìn)位明顯的給予最高50萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）
（十六）支持總部經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵生物醫藥在錫企業(yè)總部化發(fā)展，集聚產(chǎn)業(yè)資源，對經(jīng)市認定的總部企業(yè)，自首次認定年度起，參考其對地方經(jīng)濟社會(huì )貢獻，連續3年分檔給予獎勵。單個(gè)企業(yè)每年最高2000萬(wàn)元。對在無(wú)錫市新注冊設立或新引進(jìn)且經(jīng)認定為總部企業(yè)，按照核算年度實(shí)收注冊資本給予獎勵。實(shí)收注冊資本1000萬(wàn)元（含）~1億元的，按不超過(guò)實(shí)收注冊資本1%的標準給予落戶(hù)獎勵；實(shí)收注冊資本1億元（含）~5億元的，按不超過(guò)實(shí)收注冊資本2%的標準給予落戶(hù)獎勵；實(shí)收注冊資本5億元及以上的，按不超過(guò)實(shí)收注冊資本3%的標準給予落戶(hù)獎勵，單個(gè)企業(yè)最高6000萬(wàn)元。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕
（十七）做強生物醫藥產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)培育一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強的生物醫藥“鏈主”企業(yè)，實(shí)施“一企一策”，鼓勵“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)加速集聚，形成具有影響力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。支持無(wú)錫企業(yè)并購生產(chǎn)銷(xiāo)售體系成熟的企業(yè)，將并購企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售轉到無(wú)錫。積極招引大型藥品商業(yè)物流企業(yè)在錫建立生物冷鏈、智能化、網(wǎng)絡(luò )化的長(cháng)三角藥品物流中心，按照“一事一議”方式給予支持。鼓勵市內醫藥流通企業(yè)采購本地生物醫藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品。〔責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕
（十八）培育生物醫藥創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群。健全生物醫藥創(chuàng )新型企業(yè)分層次、梯度式培育體系，加快形成具有較強創(chuàng )新能力和綜合競爭實(shí)力的企業(yè)集群。市級每年對各地區創(chuàng )新型企業(yè)集群培育成效進(jìn)行考核，按考核結果通過(guò)“撥改轉”專(zhuān)項轉移支付方式下達各地區，各地區同步配套相應資金對首次通過(guò)評價(jià)的“四科”標準科技型中小企業(yè)給予20萬(wàn)元獎勵，對遴選評價(jià)的雛鷹、瞪羚和準獨角獸企業(yè)按研發(fā)投入分別給予最高50萬(wàn)元、200萬(wàn)元、500萬(wàn)元的獎勵。對生物醫藥企業(yè)首次獲評國家級“制造業(yè)單項冠軍”的企業(yè)，給予最高80萬(wàn)元的一次性獎勵；對生物醫藥企業(yè)首次獲評國家級“專(zhuān)精特新小巨人”企業(yè)、省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)的，分別給予最高50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎勵。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）
（十九）支持企業(yè)智能化改造。進(jìn)一步提升無(wú)錫生物醫藥企業(yè)的工藝水平，跟蹤國際制造工藝技術(shù)演進(jìn)方向與路線(xiàn)，對生產(chǎn)設施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等實(shí)施智能化更新和改造，推動(dòng)工藝創(chuàng )新、裝備升級和業(yè)務(wù)流程再造，對技術(shù)和設備投資額300萬(wàn)元以上的智能制造示范項目，按不超過(guò)其技術(shù)和設備投資額的10%擇優(yōu)給予補助，最高1000萬(wàn)元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二十）支持智慧醫療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建健康醫療大數據平臺，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)賦能健康產(chǎn)業(yè)全鏈條，加快推進(jìn)數字與移動(dòng)醫療技術(shù)創(chuàng )新融合。鼓勵企業(yè)開(kāi)展遠程醫療通信、智能個(gè)人定位、生命體征感知設備研發(fā)，數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化公共衛生應急管理系統建設等，以示范項目的形式予以資助，最高按項目技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品和設備投入總額的10%，分檔擇優(yōu)給予一次性獎勵最高300萬(wàn)元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市衛生健康委、市大數據管理局）
五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境
（二十一）加強專(zhuān)業(yè)園區建設。支持生物醫藥園區產(chǎn)業(yè)用地混合利用，先行先試新型產(chǎn)業(yè)用地政策。加強制藥類(lèi)項目立項的專(zhuān)業(yè)指導，與化工類(lèi)項目區分管理。支持生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區內產(chǎn)業(yè)項目用地，根據“市控+區配”管理辦法，對重大產(chǎn)業(yè)項目給予用地指標支持。對被列入省、市重大項目的、在區級范圍內確實(shí)無(wú)法落實(shí)重點(diǎn)水污染物排放總量指標減量替代的項目，市級統籌配置排污總量指標。支持生物醫藥龍頭骨干企業(yè)、國內外專(zhuān)業(yè)機構、產(chǎn)業(yè)資本參與園區建設運營(yíng)。支持園區科創(chuàng )載體、標準廠(chǎng)房等基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。優(yōu)化完善我市醫療器械流通企業(yè)準入政策，積極招引大型藥品商業(yè)物流企業(yè)在園區建立生物冷鏈、智能化、網(wǎng)絡(luò )化的長(cháng)三角藥品、醫療器械物流中心。鼓勵園區圍繞生物醫藥創(chuàng )新產(chǎn)品從研發(fā)到生產(chǎn)全流程的技術(shù)需求，加大公共平臺建設投入，完善技術(shù)研發(fā)、概念驗證、測試檢驗、中試熟化、規模化試生產(chǎn)等科技創(chuàng )新服務(wù)鏈條，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。對市級以上科技公共服務(wù)平臺，按考核結果分檔擇優(yōu)給予最高100萬(wàn)元獎勵。〔責任單位：市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市商務(wù)局、市應急局、市行政審批局，各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕
（二十二）支持領(lǐng)軍人才團隊創(chuàng )業(yè)。深入實(shí)施“太湖人才計劃”，積極招引境內外高端生物醫藥人才來(lái)無(wú)錫創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。對申報“太湖人才計劃”的生物醫藥高端人才（團隊），適當放寬申報人年齡上限，入錫時(shí)間、學(xué)歷要求、股權比例等條件。對新引進(jìn)的符合“太湖人才計劃”分類(lèi)認定的高層次人才，可按規定享受購房補貼、子女教育等服務(wù)保障；對新引進(jìn)創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）和創(chuàng )新領(lǐng)軍人才（團隊），分別給予最高1000萬(wàn)元和500萬(wàn)元的資金支持；對新引進(jìn)的生物醫藥頂尖人才團隊，按“一事一議”給予最高1億元資金支持。〔責任單位：市委人才辦，市科技局、市教育局，各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕
（二十三）引進(jìn)境外高端人才團隊。試點(diǎn)人才貢獻獎勵政策，加快生物醫藥境外高端人才加速集聚。對在錫工作的境外（含港澳臺）生物醫藥高端人才和緊缺人才，連續從業(yè)滿(mǎn)一年、年工資薪金50萬(wàn)元及以上、依法在無(wú)錫繳納個(gè)人所得稅的，按其年工資薪金5%~20%的比例給予獎勵，每人每年最高獎勵200萬(wàn)元，其他生物醫藥高端和緊缺人才，鼓勵各地區參照相關(guān)政策給予支持。（責任單位：市委人才辦、市財政局、市科技局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市稅務(wù)局）
（二十四）推動(dòng)金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮總規模50億元的市生物醫藥產(chǎn)業(yè)基金作用，撬動(dòng)社會(huì )資本，支持龍頭企業(yè)并購、重大項目招引、企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新、科研成果產(chǎn)業(yè)化等。引導社會(huì )資本加大對種子期、初創(chuàng )期生物醫藥企業(yè)的投資力度，對投資種子期、初創(chuàng )期生物醫藥企業(yè)滿(mǎn)一年后的投資管理機構，按照實(shí)際投資金額（限于貨幣出資）給予最高10%的獎勵，單個(gè)投資項目獎勵補貼最高100萬(wàn)元，每家管理機構每年獎勵補貼最高500萬(wàn)元；對符合條件的股權投資基金的投資項目，三年內實(shí)際發(fā)生損失的，按照不超過(guò)對單個(gè)投資項目的首輪投資實(shí)際發(fā)生損失額的20%給予補貼，單個(gè)投資項目風(fēng)險補貼最高200萬(wàn)元，每家股權投資基金每年風(fēng)險補貼最高500萬(wàn)元。〔責任單位：市國聯(lián)集團，市地方金融監管局、市科技局、人民銀行無(wú)錫市分行、國家金融監督管理總局無(wú)錫監管分局，各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕
（二十五）豐富產(chǎn)業(yè)融資渠道。支持生物醫藥企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債、中期票據等開(kāi)展直接融資。鼓勵優(yōu)質(zhì)國資平臺發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，為企業(yè)提供流動(dòng)性支持。支持相關(guān)銀行機構加快開(kāi)展“蘇科貸”“錫科貸”融資，鼓勵開(kāi)展未來(lái)收益權質(zhì)押融資、供應鏈融資，探索應收賬款質(zhì)押融資、訂單融資保理融資。（責任單位：市地方金融監管局、市科技局、人民銀行無(wú)錫市分行、國家金融監督管理總局無(wú)錫監管分局）
（二十六）完善生物醫藥保險體系。鼓勵各類(lèi)在錫保險機構依法依規提供針對新藥、創(chuàng )新醫療器械、生物技術(shù)等生物醫藥項目的臨床試驗責任保險和上市后質(zhì)量責任保險等定制化綜合保險產(chǎn)品。支持對依規開(kāi)發(fā)生物醫藥領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)險種并實(shí)質(zhì)開(kāi)展業(yè)務(wù)的保險機構，擇優(yōu)給予最高50萬(wàn)元獎勵。對尚未納入國家醫保藥品目錄，但藥品上市許可持有人為本市企業(yè)的新增1類(lèi)創(chuàng )新藥，以及具有較高臨床使用價(jià)值但尚未納入醫保支付范圍的創(chuàng )新醫療器械，鼓勵其申請納入普惠型商業(yè)保險產(chǎn)品保障范圍。（責任單位：市科技局、市醫保局、市地方金融監管局、國家金融監督管理總局無(wú)錫監管分局）
（二十七）提高知識產(chǎn)權交易活躍度。加大對生物醫藥產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專(zhuān)利、靶點(diǎn)設計等知識產(chǎn)權的保護力度，支持創(chuàng )新主體對其擁有的專(zhuān)利、生物醫藥靶點(diǎn)設計等單個(gè)或組合混合知識產(chǎn)權投保，按不超過(guò)實(shí)際支出保費的50%給予支持，單個(gè)項目最高30萬(wàn)元。鼓勵企業(yè)、高校科研院所和醫療衛生機構進(jìn)場(chǎng)交易，對符合條件的以技術(shù)許可、轉讓、作價(jià)投資或創(chuàng )業(yè)等方式實(shí)現本地轉化孵化的技術(shù)承接主體，以及促成技術(shù)交易的技術(shù)轉移機構，按規定予以支持。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市科技局、市衛生健康委）
（二十八）支持品牌和標準化建設。推動(dòng)醫療器械、現代中藥、特醫食品、智慧醫療等領(lǐng)域產(chǎn)品品牌創(chuàng )制，助力企業(yè)品牌破圈升級，對首次獲得“江蘇精品”認證的單位，給予最高10萬(wàn)元的一次性獎勵。對主導制修訂國際、國家、行業(yè)標準以及新承擔國際、全國和地方標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織秘書(shū)處工作的，分檔擇優(yōu)給予最高100萬(wàn)元、50萬(wàn)元和20萬(wàn)元的支持。（責任單位：市市場(chǎng)監管局）
（二十九）支持產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機構發(fā)展。鼓勵協(xié)會(huì )組織積極吸納各領(lǐng)域專(zhuān)家人才、具有行業(yè)影響力的人物為協(xié)會(huì )理事。對于市級認定的生物醫藥集群發(fā)展促進(jìn)機構（行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等），根據機構發(fā)揮作用和績(jì)效情況，按照不超過(guò)每年產(chǎn)生的實(shí)際運營(yíng)費用（不含服務(wù)外包）50%擇優(yōu)予以扶持，單個(gè)機構每年最高不超過(guò)150萬(wàn)元補貼。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）
（三十）支持產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)開(kāi)展。支持相關(guān)企業(yè)、單位在錫依規申辦符合我市生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的高水平學(xué)術(shù)會(huì )議、專(zhuān)業(yè)論壇等活動(dòng)，經(jīng)主辦方申請、市主管部門(mén)認定、備案、審核后，按不超過(guò)場(chǎng)地租賃費以及設備租賃費的20%給予補助，單場(chǎng)活動(dòng)最高補助50萬(wàn)元。（責任單位：市科技局、市貿促會(huì )）
本政策扶持資金的支持對象為依法在無(wú)錫市區范圍內登記注冊，具備獨立法人資格的企業(yè)以及其他企事業(yè)單位、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)等機構。具體實(shí)施細則由相關(guān)部門(mén)另行制定。江陰市、宜興市結合當地實(shí)際情況參照制定。本政策由市政府負責解釋?zhuān)墒锌萍季帧⑹胸斦殖袚唧w解釋工作。在國家、省相關(guān)政策有重大調整時(shí)，根據實(shí)際情況調整。本政策與無(wú)錫市其他市級政策有重疊、交叉的，按照就高、不重復的原則執行。本政策自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。
無(wú)錫市人民政府
2024年2月1日
來(lái)源：無(wú)錫日報
