關(guān)于進(jìn)一步加強全市建設工程消防審驗工作的通知
時(shí)間：2023-12-08
各市（縣）、區（經(jīng)開(kāi)區）住房城鄉建設局（建設局），各施工圖審查機構，各有關(guān)單位：
為深入貫徹《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管暫行規定》（住建部第58號令）《江蘇省消防條例》等法律法規，提升我市建設工程消防審驗管理水平和技術(shù)能力，推動(dòng)我市消防審驗工作高質(zhì)量發(fā)展，現就進(jìn)一步加強全市建設工程消防審驗工作的有關(guān)事項通知如下：
一、強化消防設計審查管理。特殊建設工程未經(jīng)消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工。其他建設工程，建設單位未提供滿(mǎn)足施工需要的消防設計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門(mén)不得發(fā)放施工許可證或者批準開(kāi)工報告。建設、設計、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查合格的消防設計文件；屬于錫建消防【2022】3號文明確的消防設計重大變更的，建設單位必須重新申請消防設計審查。特殊消防設計建設工程的《特殊消防設計專(zhuān)家評審（論證）意見(jiàn)書(shū)》和相關(guān)消防設計文件資料應作為消防設計審查、消防驗收現場(chǎng)評定的依據，應在消防審驗時(shí)逐條核查。施工圖審查機構應依據建設工程法律法規、政策文件和國家工程建設消防技術(shù)標準對建設工程消防設計進(jìn)行技術(shù)審查。
二、強化消防驗收備案抽查管理。各市（縣）、區住建部門(mén)應嚴格按照建設工程消防驗收（備案）流程對特殊建設工程進(jìn)行消防驗收，對其他建設工程進(jìn)行消防驗收備案抽查。未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的特殊建設工程禁止投入使用。建設單位編制工程竣工驗收報告前，應按規定組織設計、施工、工程監理、技術(shù)服務(wù)等單位開(kāi)展消防查驗工作，組織編制建設工程消防查驗報告；經(jīng)查驗不符合要求的建設工程，建設單位不得編制工程竣工驗收報告。建設工程竣工驗收后才能申請消防驗收或備案。
三、強化消防審驗質(zhì)量管理。落實(shí)建設工程消防法律法規和工程建設消防技術(shù)標準要求，完善消防設計審查驗收管理制度，確保標準統一、程序合法、檔案完整，不斷提升消防審驗在工程建設項目審批管理系統中的運行時(shí)效。加大設計、審查、驗收、存檔等環(huán)節事前事中事后監管力度，加強建設工程消防施工質(zhì)量管理，改進(jìn)和完善既有建筑改造利用消防審驗管理，重點(diǎn)關(guān)注高層建筑、高風(fēng)險項目的消防審驗管理，解決好新技術(shù)、新材料、新業(yè)態(tài)衍生出的消防審驗新問(wèn)題。
四、強化相關(guān)責任落實(shí)。各市（縣）、區住建部門(mén)要加強政策宣傳，強化工程消防設計、施工質(zhì)量方面的監督管理，進(jìn)一步規范建設單位依法申請消防審驗行為，壓緊壓實(shí)建設單位在工程消防設計、施工質(zhì)量方面的首要責任，設計、施工、工程監理、消防審驗技術(shù)服務(wù)等單位的主體責任，以及相關(guān)從業(yè)人員的個(gè)人責任，對未審先建、未驗先用、應備未備等違法違規行為依法依規進(jìn)行查處。要重視和規范管理建設工程消防審驗技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，對消防審驗技術(shù)服務(wù)機構出具報告的真實(shí)性、有效性進(jìn)行核驗，對違規出具虛假或失實(shí)報告的消防審驗技術(shù)服務(wù)機構，要嚴肅查處。
五、強化行業(yè)信用管理。各市（縣）、區住建部門(mén)要探索建立全覆蓋、常態(tài)化信用監管機制，完善消防技術(shù)服務(wù)機構和消防施工專(zhuān)業(yè)分包單位信用評價(jià)方法，常態(tài)化開(kāi)展消防設計技術(shù)審查、消防驗收現場(chǎng)評定等抽查檢查，對檢查中發(fā)現存在違法違規行為的，及時(shí)移送線(xiàn)索，依法進(jìn)行查處。同時(shí)，對相關(guān)責任主體按照現行的設計企業(yè)、施工圖審查機構和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等信用綜合評價(jià)管理辦法實(shí)施信用管理。
六、強化監督指導。各市（縣）、區住建部門(mén)要加大技能培訓力度，靈活采用政策宣貫、技能培訓和調研學(xué)習等方式，提高審驗工作人員政策把握水平和業(yè)務(wù)能力水平。要加強“雙隨機、一公開(kāi)”“四不兩直”等監督檢查，采用“主動(dòng)服務(wù)，高效審批”的工作方法，深入消防審驗項目現場(chǎng)，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題督促整改到位，壓實(shí)參建單位責任，保證建設工程消防審批質(zhì)量。要建立完善上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同工作機制，推動(dòng)全過(guò)程各環(huán)節無(wú)縫銜接，形成建設工程消防審驗全流程、多維度監督管理合力。
無(wú)錫市住房和城鄉建設局
2023年12月8日
各市（縣）、區（經(jīng)開(kāi)區）住房城鄉建設局（建設局），各施工圖審查機構，各有關(guān)單位：
為深入貫徹《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管暫行規定》（住建部第58號令）《江蘇省消防條例》等法律法規，提升我市建設工程消防審驗管理水平和技術(shù)能力，推動(dòng)我市消防審驗工作高質(zhì)量發(fā)展，現就進(jìn)一步加強全市建設工程消防審驗工作的有關(guān)事項通知如下：
一、強化消防設計審查管理。特殊建設工程未經(jīng)消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工。其他建設工程，建設單位未提供滿(mǎn)足施工需要的消防設計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門(mén)不得發(fā)放施工許可證或者批準開(kāi)工報告。建設、設計、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查合格的消防設計文件；屬于錫建消防【2022】3號文明確的消防設計重大變更的，建設單位必須重新申請消防設計審查。特殊消防設計建設工程的《特殊消防設計專(zhuān)家評審（論證）意見(jiàn)書(shū)》和相關(guān)消防設計文件資料應作為消防設計審查、消防驗收現場(chǎng)評定的依據，應在消防審驗時(shí)逐條核查。施工圖審查機構應依據建設工程法律法規、政策文件和國家工程建設消防技術(shù)標準對建設工程消防設計進(jìn)行技術(shù)審查。
二、強化消防驗收備案抽查管理。各市（縣）、區住建部門(mén)應嚴格按照建設工程消防驗收（備案）流程對特殊建設工程進(jìn)行消防驗收，對其他建設工程進(jìn)行消防驗收備案抽查。未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的特殊建設工程禁止投入使用。建設單位編制工程竣工驗收報告前，應按規定組織設計、施工、工程監理、技術(shù)服務(wù)等單位開(kāi)展消防查驗工作，組織編制建設工程消防查驗報告；經(jīng)查驗不符合要求的建設工程，建設單位不得編制工程竣工驗收報告。建設工程竣工驗收后才能申請消防驗收或備案。
三、強化消防審驗質(zhì)量管理。落實(shí)建設工程消防法律法規和工程建設消防技術(shù)標準要求，完善消防設計審查驗收管理制度，確保標準統一、程序合法、檔案完整，不斷提升消防審驗在工程建設項目審批管理系統中的運行時(shí)效。加大設計、審查、驗收、存檔等環(huán)節事前事中事后監管力度，加強建設工程消防施工質(zhì)量管理，改進(jìn)和完善既有建筑改造利用消防審驗管理，重點(diǎn)關(guān)注高層建筑、高風(fēng)險項目的消防審驗管理，解決好新技術(shù)、新材料、新業(yè)態(tài)衍生出的消防審驗新問(wèn)題。
四、強化相關(guān)責任落實(shí)。各市（縣）、區住建部門(mén)要加強政策宣傳，強化工程消防設計、施工質(zhì)量方面的監督管理，進(jìn)一步規范建設單位依法申請消防審驗行為，壓緊壓實(shí)建設單位在工程消防設計、施工質(zhì)量方面的首要責任，設計、施工、工程監理、消防審驗技術(shù)服務(wù)等單位的主體責任，以及相關(guān)從業(yè)人員的個(gè)人責任，對未審先建、未驗先用、應備未備等違法違規行為依法依規進(jìn)行查處。要重視和規范管理建設工程消防審驗技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，對消防審驗技術(shù)服務(wù)機構出具報告的真實(shí)性、有效性進(jìn)行核驗，對違規出具虛假或失實(shí)報告的消防審驗技術(shù)服務(wù)機構，要嚴肅查處。
五、強化行業(yè)信用管理。各市（縣）、區住建部門(mén)要探索建立全覆蓋、常態(tài)化信用監管機制，完善消防技術(shù)服務(wù)機構和消防施工專(zhuān)業(yè)分包單位信用評價(jià)方法，常態(tài)化開(kāi)展消防設計技術(shù)審查、消防驗收現場(chǎng)評定等抽查檢查，對檢查中發(fā)現存在違法違規行為的，及時(shí)移送線(xiàn)索，依法進(jìn)行查處。同時(shí)，對相關(guān)責任主體按照現行的設計企業(yè)、施工圖審查機構和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等信用綜合評價(jià)管理辦法實(shí)施信用管理。
六、強化監督指導。各市（縣）、區住建部門(mén)要加大技能培訓力度，靈活采用政策宣貫、技能培訓和調研學(xué)習等方式，提高審驗工作人員政策把握水平和業(yè)務(wù)能力水平。要加強“雙隨機、一公開(kāi)”“四不兩直”等監督檢查，采用“主動(dòng)服務(wù)，高效審批”的工作方法，深入消防審驗項目現場(chǎng)，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題督促整改到位，壓實(shí)參建單位責任，保證建設工程消防審批質(zhì)量。要建立完善上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同工作機制，推動(dòng)全過(guò)程各環(huán)節無(wú)縫銜接，形成建設工程消防審驗全流程、多維度監督管理合力。
無(wú)錫市住房和城鄉建設局
2023年12月8日
