江蘇無(wú)錫推動(dòng)全過(guò)程政務(wù)公開(kāi)從管理驅動(dòng)向需求驅動(dòng)轉變，從注重公開(kāi)數量向注重公開(kāi)質(zhì)量和深度轉變，從“公開(kāi)即上網(wǎng)”向“公開(kāi)即服務(wù)”轉變，不斷提升行政審批和公共服務(wù)水平，持續改善營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)社會(huì )活力。

　　近日，江蘇藍創(chuàng )智能科技股份有限公司董事長(cháng)黃紅娟收到3條短信，提醒她可以給公司申報2023年度高新技術(shù)企業(yè)、數字化轉型發(fā)展項目、工業(yè)轉型升級項目。點(diǎn)開(kāi)短信中的鏈接，具體的政策內容、辦理流程一目了然。“我還沒(méi)來(lái)得及了解政策，就給我精準推送了。”黃紅娟很是滿(mǎn)意。

　　從構建政策精準獲得體系到優(yōu)化便民利企平臺，從敞開(kāi)大門(mén)接待群眾到暢通問(wèn)計于民渠道，近年來(lái)，江蘇無(wú)錫持續推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷提升行政審批和公共服務(wù)水平，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)工作的知曉率和滿(mǎn)意度。

　　主動(dòng)公開(kāi)

　　精準推送

　　黃紅娟所獲得的政策精準推送，是怎樣實(shí)現的？

　　“從人找政策到政策找人，這依靠的是今年6月10日上線(xiàn)的‘無(wú)難事 悉心辦’錫企服務(wù)平臺。”無(wú)錫市行政審批局錫企服務(wù)專(zhuān)班負責人范瀅皓說(shuō)，該平臺將國家、省、市、區4級出臺的惠企政策一站式集成發(fā)布，不僅免去了企業(yè)多處跑、找不全的麻煩，更通過(guò)關(guān)鍵詞標簽，將政策精準推送到企業(yè)。

　　關(guān)鍵詞標簽分兩大類(lèi)：一是政策標簽，包含財政金融、人才培養、科技創(chuàng )新等287個(gè)小類(lèi)；二是企業(yè)畫(huà)像，有“科技企業(yè)”“物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”等330個(gè)小類(lèi)。工作人員點(diǎn)擊鼠標，全市111萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體就能收到“量身打造”的政策包，惠企政策從標準化、規范化走向個(gè)性化、定制化。在這樣的機制下，平臺直接鎖定像黃紅娟公司這樣可享受扶持的企業(yè)，優(yōu)化了辦事流程、縮短了運轉時(shí)間。

　　有了政策的精細化匯總和精準化推送，如何讓群眾更好地理解和運用呢？

　　無(wú)錫市醫保局辦公室主任朱琳穎就曾遇到過(guò)這道難題。在無(wú)錫，盡管醫保參保群眾近99%，然而普通群眾有時(shí)理解醫保政策仍存在一些困難。“群眾經(jīng)常咨詢(xún)我們什么叫‘統籌’或‘共濟’這樣的專(zhuān)業(yè)名詞。”朱琳穎介紹，讓政策解讀更接地氣，也是政務(wù)公開(kāi)的重要一環(huán)。

　　今年2月，江蘇推出醫保“家庭共濟”新政策，無(wú)錫市醫保局針對“什么叫家庭共濟”“怎樣設立賬戶(hù)”等熱點(diǎn)問(wèn)題，線(xiàn)上線(xiàn)下推出文字版、視頻版等不同政策解讀版本。文字版代入普通市民小張的辦事流程進(jìn)行詳解，視頻版用動(dòng)畫(huà)形式一步步指導操作。此外，醫保局還在政府網(wǎng)站上直播，為市民進(jìn)行個(gè)性化輔導。

　　“政務(wù)公開(kāi)不僅是滿(mǎn)足人民群眾日常辦事需要，更是推進(jìn)陽(yáng)光、透明、開(kāi)放、服務(wù)型政府建設的重要內容。”無(wú)錫市政府辦政務(wù)公開(kāi)處處長(cháng)范暉告訴記者，從政策的集成式發(fā)布、精準化推送、多樣化解讀開(kāi)始，無(wú)錫政務(wù)公開(kāi)從管理驅動(dòng)向需求驅動(dòng)轉變，從注重公開(kāi)數量向注重公開(kāi)質(zhì)量和深度轉變，從“公開(kāi)即上網(wǎng)”向“公開(kāi)即服務(wù)”轉變，不斷改善營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)社會(huì )活力。

　　敞開(kāi)大門(mén)

　　實(shí)地體驗

　　前不久，一輛載著(zhù)15名市民的小巴車(chē)沿著(zhù)“太湖十八彎”行駛到341省道盡頭。濱湖區蠡溪社區居民孫琦走下車(chē)，一個(gè)隧道口呈現在眼前，隧道里燈光明亮，隧道外太湖水闊——這里是建設中的竺山湖隧道。

　　今年8月，無(wú)錫舉辦第二屆“政府開(kāi)放月”，通過(guò)走出去介紹和請進(jìn)來(lái)參觀(guān)，吸引市民了解政府工作，保障群眾的知情權、參與權和監督權。51歲的孫琦在社區群里了解到，濱湖區交通局將組織市民參觀(guān)竺山湖隧道，便第一時(shí)間報了名。

　　“我真切感受到了這座城市日新月異的發(fā)展，政務(wù)公開(kāi)的不僅是數字，更是身邊的變化。”孫琦在現場(chǎng)展板上了解到，隧道主體施工已完成，即將轉入裝飾機電施工階段。全線(xiàn)通車(chē)后，濱湖區到宜興的車(chē)程將從2小時(shí)縮短至半小時(shí)。

　　濱湖區交通局綜合計劃科科長(cháng)董紅宇介紹，政務(wù)公開(kāi)不僅包括政策的公開(kāi)，重大工程、城市基建和民生項目的全過(guò)程公開(kāi)也是題中之義。組織這次參觀(guān)活動(dòng)，旨在讓市民觸摸城市發(fā)展、科技進(jìn)步的脈搏，加深對長(cháng)三角一體化、太湖保護等政策的理解與支持。

　　在“政府開(kāi)放月”活動(dòng)中，多個(gè)政府機關(guān)敞開(kāi)大門(mén)邀請市民當一回“體驗師”。無(wú)錫人社部門(mén)舉辦的“調解仲裁開(kāi)放月”期間，市、區兩級人社局組織新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系等21場(chǎng)典型案件公開(kāi)庭審，吸引了500多名企業(yè)人士及市民報名參加，既展示當地政府面對新問(wèn)題新情況的探索過(guò)程，也通過(guò)可視化流程進(jìn)行了一次以案普法。

　　繼去年“政府開(kāi)放月”邀請企業(yè)人士及市民代表觀(guān)摩審計員的一天后，今年無(wú)錫市惠山區審計局請來(lái)6位審計專(zhuān)業(yè)研究生，進(jìn)行一個(gè)月的跟班體驗。“從進(jìn)點(diǎn)到項目實(shí)施到撰寫(xiě)報告，我參與了一次自然資源資產(chǎn)審計的完整過(guò)程。”南京審計大學(xué)審計專(zhuān)業(yè)研二學(xué)生陳楚玉介紹，如今的審計工作不再是簡(jiǎn)單的“翻賬簿”，而是要運用信息化、數字化、無(wú)人機等技術(shù)手段，在一個(gè)月時(shí)間里，自己看到了這項工作的系統專(zhuān)業(yè)與公開(kāi)透明。

　　問(wèn)計于民

　　完善政策

　　“距離2018年出臺的加裝電梯辦法已有3年了，可我們還沒(méi)享受到政策。”“一樓居民反對，該怎樣加裝電梯？”2021年末，無(wú)錫市住建局物業(yè)處副處長(cháng)唐雄明陸續從“市長(cháng)在線(xiàn)·民聲留言板”上接到好幾則市民投訴，反映老舊小區加裝電梯問(wèn)題。

　　“市長(cháng)在線(xiàn)·民聲留言板”專(zhuān)欄后臺數據顯示，加裝電梯呼聲很高。為此，無(wú)錫市政府多次專(zhuān)題研究，于2022年7月出臺《無(wú)錫市市區既有住宅加裝電梯管理辦法》，通過(guò)政府主動(dòng)靠前作為、財政補貼提標擴面、優(yōu)化意見(jiàn)征求比例等舉措，來(lái)解決工作牽頭難、資金籌措難、意見(jiàn)統一難等三大難題。例如，每臺電梯資金補貼最高提升至20萬(wàn)元；取消錯層電梯加裝的“一票否決制”；按1樓每戶(hù)補償電梯造價(jià)5%、2樓每戶(hù)補償電梯造價(jià)2%形成補償方案等。

　　政策出臺后，家住梁溪區小木橋小區的王志明吃下了一顆定心丸。但隨著(zhù)項目施工，新問(wèn)題又浮出水面：小區高壓電線(xiàn)位置太近，加裝電梯有安全隱患，而桿線(xiàn)入地又是大工程，一個(gè)部門(mén)難以協(xié)調。誰(shuí)來(lái)牽頭？資金誰(shuí)來(lái)出？施工按下暫停鍵。這意味著(zhù)政策還需根據實(shí)際情況明確細則。

　　“沒(méi)想到我有機會(huì )和市長(cháng)面對面，參與其中。”王志明介紹，今年6月27日，在市信訪(fǎng)局辦公室，市長(cháng)趙建軍與梁溪區政府、市住建局、施工建設單位、電力公司以及市民代表一起共同研究商議，達成一致意見(jiàn)：市住建局牽頭，各單位拿出部分為民辦實(shí)事資金，共同推進(jìn)桿線(xiàn)入地。目前，小木橋小區電梯加裝已在進(jìn)行。截至今年9月底，全市已完成加裝電梯582臺。

　　范暉告訴記者，群眾在“民聲留言板”反映的問(wèn)題辦結率達97.22%，其中的疑難問(wèn)題每季度通過(guò)“市長(cháng)與市民面對面”機制會(huì )辦。目前，已聚焦小區河道環(huán)境、管道天然氣安裝、私拉飛線(xiàn)充電、加裝電梯等市民反映較多的問(wèn)題，通過(guò)現場(chǎng)調研，實(shí)打實(shí)加以妥善解決。以一個(gè)訴求推動(dòng)化解一類(lèi)問(wèn)題，以解剖麻雀推動(dòng)實(shí)現源頭施治，取得了辦好一件、解決一類(lèi)的效果。

來(lái)源：無(wú)錫日報