一、背景依據

　　惡性腫瘤已多年位居我市居民死因的第一位，成為影響我市居民健康的重大公共衛生問(wèn)題，防治形勢嚴峻。市委市政府始終高度重視癌癥綜合防控工作，將癌癥篩查與早診早治項目作為重大民生工程，為社會(huì )化管理的企退人員和65周歲以上老年人實(shí)施腫瘤標志物免費檢測，在惠山區、錫山區、梁溪區先后開(kāi)展了“癌癥防控全鏈條全周期無(wú)錫試點(diǎn)項目”，初步形成了區域性癌癥防控“無(wú)錫做法”。為深入實(shí)施癌癥篩查和早診早治全周期管理，不斷提升無(wú)錫市癌癥綜合防治能力，有效減少癌癥帶來(lái)的危害，增進(jìn)群眾健康福祉，特制定本《行動(dòng)方案》。

　　二、總體目標

　　一是依托國家標準化癌癥篩查與早診早治無(wú)錫分中心，建立“可知曉、可評估、可篩查、可診療、可康復”的“五位一體”全民癌癥防控體系。

　　二是“十四五”期末，力爭實(shí)現居民癌癥防治核心知識知曉率達75%，重點(diǎn)癌癥早診率達60%，總體癌癥5年生存率達47%。

　　三、主要內容

　　面向市區18歲以上所有常住居民，每3年完成一輪全覆蓋篩查。

　　一是初篩評估。在18至74周歲人群中開(kāi)展癌癥風(fēng)險評估：包括問(wèn)卷調查和3項生物學(xué)檢測（乙肝病毒表面抗原、糞便隱血試驗和幽門(mén)螺桿菌抗體）；在納入社會(huì )化管理的企業(yè)退休人員和65周歲以上人群中開(kāi)展12種腫瘤標志物檢測。

　　二是精查確診。對經(jīng)癌癥風(fēng)險評估或腫瘤標志物檢測結果為五類(lèi)癌癥的高風(fēng)險人群，行進(jìn)一步檢查確診，具體為：肺癌高危開(kāi)展低劑量螺旋CT、乳腺癌高危開(kāi)展乳腺超聲聯(lián)合鉬靶、肝癌高危開(kāi)展腹部超聲、上消化道癌高危開(kāi)展內鏡、結直腸癌高危開(kāi)展腸鏡檢查。

　　三是治療康復。癌癥確診患者按照臨床各癌癥的診療規范進(jìn)行治療和康復，促進(jìn)其手術(shù)或放、化療后機體功能恢復，提高生存時(shí)間和生活質(zhì)量。

　　四是動(dòng)態(tài)隨訪(fǎng)。對癌癥確診患者、高風(fēng)險人群分類(lèi)實(shí)施隨訪(fǎng)，促進(jìn)其按照臨床技術(shù)路徑接受進(jìn)一步檢查，充分發(fā)揮家庭醫生作用，評估患者的恢復情況，給予進(jìn)一步的藥物、心理、營(yíng)養以及運動(dòng)等指導。

　　四、體系建設

　　一是成立國家標準化癌癥篩查與早診早治無(wú)錫分中心。作為無(wú)錫全民癌癥防控行動(dòng)布局規劃、運行指導、評估考核的決策指導機構。

　　二是打造“數字化癌癥風(fēng)險評估無(wú)錫模式”。對接“國家癌癥防控平臺”，基于無(wú)錫市全民健康信息平臺公共衛生數據中心，建設“無(wú)錫市癌癥防控全鏈條全周期管理子系統”。

　　三是完善“無(wú)錫市居民癌癥篩查體系”。依托無(wú)錫市現有醫療衛生資源，遴選具備條件的醫療衛生機構為“國家標準化癌癥篩查推廣與管理中心聯(lián)盟機構”，建立健全“市—區/縣—基層”三級癌癥篩查防治網(wǎng)絡(luò )。

　　四是建立“癌癥康復全周期管理體系”。探索建立從醫院到社區到家庭三級康復服務(wù)模式，保證患者到醫院到家庭的康復延續性，提高患者的可及性、依從性、體驗感。

　　五、保障措施

　　一是加強組織領(lǐng)導。依托“健康無(wú)錫”建設領(lǐng)導小組，將全民癌癥防控行動(dòng)納入健康無(wú)錫建設考核指標。充分發(fā)揮“健康無(wú)錫”建設領(lǐng)導小組成員單位作用，共同推動(dòng)全民癌癥防控行動(dòng)落實(shí)。

　　二是落實(shí)經(jīng)費保障。行動(dòng)所需經(jīng)費由政府、醫?；?、單位、個(gè)人、慈善等共同承擔。各級政府要落實(shí)財政投入，建立多元化資金籌措機制，對重點(diǎn)群體堅持政府兜底。

　　三是提高保障水平。各級各類(lèi)機關(guān)企事業(yè)單位將居民癌癥防控行動(dòng)納入單位人員健康體檢項目，認真組織實(shí)施。充分發(fā)揮社會(huì )組織在癌癥防控中的作用，積極鼓勵社會(huì )資本投入癌癥防控領(lǐng)域，為癌癥綜合防控行動(dòng)提供公益性支持。

　　四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對本地癌癥檢測、治療相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持，采取政府購買(mǎi)服務(wù)、科技成果轉化等形式，支持培育在錫成果轉化的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目，培育一批面向重大疾病的研發(fā)和生產(chǎn)的本土企業(yè)品牌。

　　關(guān)聯(lián)閱讀： 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市全民癌癥防控行動(dòng)方案的通知

來(lái)源：無(wú)錫市人民政府辦公室