市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市數字人民幣試點(diǎn)

工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

錫政辦發(fā)〔2023〕22號

　　

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　

《無(wú)錫市數字人民幣試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

 

無(wú)錫市人民政府辦公室

2023年5月10日

　　

無(wú)錫市數字人民幣試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)

　　

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融工作的決策部署，按照中國人民銀行擴大數字人民幣試點(diǎn)的工作安排和省委、省政府工作要求，在全市積極穩妥開(kāi)展數字人民幣試點(diǎn)，推動(dòng)數字人民幣應用增量擴面、場(chǎng)景持續創(chuàng )新、生態(tài)不斷完善，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展數字經(jīng)濟的重要論述和對江蘇工作的重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化金融供給側結構性改革，扎實(shí)開(kāi)展數字人民幣試點(diǎn)，建設可靠穩健、快速高效、持續創(chuàng )新、開(kāi)放包容的金融基礎設施，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為在新征程上全面推進(jìn)中國式現代化無(wú)錫新實(shí)踐、更好地“扛起新使命、譜寫(xiě)新篇章”提供堅強的金融支撐。

（二）主要目標

推廣數字人民幣應用，檢驗數字人民幣系統穩定性、功能可用性、流程便捷性、場(chǎng)景適用性、風(fēng)險可控性。力爭到2025年底，基本形成服務(wù)便捷高效、應用覆蓋面廣、生態(tài)較為完善的數字人民幣運營(yíng)管理體系。

應用規模方面：有序實(shí)現數字人民幣在批發(fā)零售、餐飲文旅、教育醫療、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的初始應用、增量擴面，直至全面覆蓋、廣泛應用，滿(mǎn)足公眾多層次多樣化支付需求，力爭錢(qián)包數量、應用場(chǎng)景、交易規模等指標位居全省前列。

創(chuàng )新產(chǎn)品方面：聚焦國家發(fā)展戰略，探索數字人民幣場(chǎng)景的創(chuàng )新應用，為解決傳統支付難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題提供更優(yōu)方案。力爭首創(chuàng )性示范性應用場(chǎng)景數量在全省領(lǐng)先，形成更多可復制可推廣的“無(wú)錫模式”。

生態(tài)體系方面：受理環(huán)境、運營(yíng)模式、風(fēng)控機制逐步成熟，初步建立較為完善的數字人民幣應用生態(tài)，促進(jìn)金融普惠發(fā)展，有效提升支付體系運行效率，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全力推進(jìn)零售支付領(lǐng)域應用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞與群眾生活密切相關(guān)的日常消費、生活繳費、交通出行、文化旅游、體育賽事、民族宗教事務(wù)等高頻場(chǎng)景，不斷擴大應用場(chǎng)景覆蓋面。在日常消費領(lǐng)域，優(yōu)先接入大型商圈、連鎖超市、餐飲酒店，打造數字人民幣應用集聚區。推進(jìn)智能快件箱、智能售貨機、早餐自助柜等智能終端改造，豐富生活服務(wù)領(lǐng)域數字人民幣支付場(chǎng)景。在水、電、燃氣、通訊、有線(xiàn)電視繳費、物業(yè)管理費等方面，構建數字人民幣線(xiàn)上線(xiàn)下受理環(huán)境，提升數字人民幣支付使用的便捷性。在公交、地鐵、網(wǎng)約車(chē)、長(cháng)途客運、加油站、停車(chē)場(chǎng)、影視院線(xiàn)、寺廟等方面，逐步實(shí)現購票、加油、繳費等消費終端的數字人民幣硬錢(qián)包支付、掃碼支付、無(wú)感支付，支持跨區域公交線(xiàn)路、跨省市高速公路收費站使用數字人民幣繳費。推動(dòng)重點(diǎn)文化旅游場(chǎng)所場(chǎng)景覆蓋，引導旅游景區、文博場(chǎng)館、特色文化街區支持數字人民幣購票、購物，探索旅游年卡疊加硬錢(qián)包功能。

（二）穩步拓展公共服務(wù)領(lǐng)域應用。積極創(chuàng )造條件，逐步探索財政預算單位和國有企事業(yè)單位采用數字人民幣開(kāi)展日常資金收付，著(zhù)力開(kāi)展財政支付、政府采購、公共資源交易、稅費繳納、社會(huì )保障、教育醫療等公共服務(wù)領(lǐng)域應用。支持數字人民幣交納黨費和繳納工會(huì )費、訴訟費、不動(dòng)產(chǎn)登記費、交通罰沒(méi)款等非稅收入，推進(jìn)數字人民幣在公積金、個(gè)人養老金繳納、支取等方面的應用。豐富教育醫療領(lǐng)域應用場(chǎng)景，暢通學(xué)雜費、各類(lèi)考試報名費、醫療費、醫保結算款、助學(xué)金等數字人民幣支付渠道。利用智能合約功能，探索數字人民幣在預付式消費資金管理、預收款項資金監管、政府專(zhuān)項資金監管等領(lǐng)域應用。加強數字人民幣在慈善領(lǐng)域運用，暢通數字人民幣社會(huì )公益捐贈渠道，推動(dòng)福利彩票、體育彩票銷(xiāo)售站點(diǎn)開(kāi)通數字人民幣收付，市級彩票管理中心支持數字人民幣兌獎。支持數字人民幣通過(guò)社會(huì )保障卡拓展在經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域的更多應用。探索在城市服務(wù)平臺和涉企服務(wù)平臺嵌入數字人民幣，聚合線(xiàn)上業(yè)務(wù)辦理和費用繳納事項，打造綜合政務(wù)服務(wù)平臺。

（三）著(zhù)力打造特色示范區域應用。堅持示范引領(lǐng)，統籌與創(chuàng )新相結合，主動(dòng)對接B端企業(yè)，探索數字人民幣服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的多種方式。圍繞無(wú)錫地方特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，支持各市（縣）區布局具有地方特色的數字人民幣應用場(chǎng)景。鼓勵將數字人民幣融入特色小鎮、特色鄉村、產(chǎn)業(yè)園區、智慧養老等領(lǐng)域，實(shí)現特定特色區域應用全覆蓋，打造數字人民幣應用示范點(diǎn)。探索利用數字人民幣為小微企業(yè)提供便利化的資金管理、薪資發(fā)放、進(jìn)銷(xiāo)存等服務(wù)，探索數字人民幣在供應鏈管理等方面的跨區域應用，探索以數字人民幣發(fā)放小微貸款、專(zhuān)項補貼。支持各類(lèi)金融機構在無(wú)錫建設數字人民幣應用創(chuàng )新實(shí)驗室，積極承接總行（總部）重大項目。支持數字金融龍頭企業(yè)、研究平臺落戶(hù)，積極培育本土數字人民幣相關(guān)企業(yè)。注重經(jīng)驗總結和典型推廣，形成一批可復制可推廣的數字人民幣應用示范項目。

（四）積極探索重大戰略領(lǐng)域應用。探索數字人民幣服務(wù)鄉村振興、普惠金融、綠色發(fā)展、科技創(chuàng )新、“465”現代產(chǎn)業(yè)體系等重大戰略、重要領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設的應用路徑，推動(dòng)數字人民幣場(chǎng)景創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新。聚焦農業(yè)農村現代化發(fā)展，探索數字人民幣在信貸扶持、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)創(chuàng )新等方面的應用。拓寬社會(huì )公眾獲取數字人民幣服務(wù)的渠道，有序推進(jìn)農村普惠金融服務(wù)點(diǎn)受理數字人民幣，開(kāi)發(fā)更多無(wú)障礙產(chǎn)品，降低農民工、老年人、殘疾人等群體使用門(mén)檻。探索數字人民幣在碳匯交易、綠色出行、綠色信貸等方面的應用。開(kāi)展“數字人民幣+”賦能行動(dòng)，豐富數字人民幣在數字身份、數字消費、數字貿易等領(lǐng)域的應用，完善數字人民幣產(chǎn)品服務(wù)體系，充分挖掘數字人民幣軟錢(qián)包、硬錢(qián)包功能。結合《無(wú)錫市推進(jìn)國際區塊鏈創(chuàng )新應用試點(diǎn)行動(dòng)方案》，深入開(kāi)展金融領(lǐng)域區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新應用，支持各方共同參與智能合約模板開(kāi)發(fā)和應用實(shí)踐，建立豐富、高效、便利的智能合約供給體系，促進(jìn)數字人民幣與應用場(chǎng)景的深度融合。

（五）持續構建合作共贏(yíng)運營(yíng)模式。注重構建市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化數字人民幣運營(yíng)機制，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下、對公對私、城市農村融合發(fā)展，打通上下游交易環(huán)節，探索高效率、低成本、可持續的數字人民幣運營(yíng)管理模式，建設創(chuàng )新活躍、競爭有序、開(kāi)放共享、合作共贏(yíng)的數字人民幣應用生態(tài)。發(fā)揮銀行業(yè)機構零售客戶(hù)資源優(yōu)勢和運營(yíng)經(jīng)驗，深入開(kāi)展數字人民幣宣傳推廣活動(dòng)，培育數字人民幣使用習慣。統籌做好數字人民幣客戶(hù)轉化、拓展與促活，采取優(yōu)惠措施激勵公眾使用數字人民幣，提升交易活躍度。鼓勵各市（縣）區結合實(shí)際開(kāi)展形式多樣、各具特色的數字人民幣推介活動(dòng)，圍繞各類(lèi)購物節、消費季、新能源汽車(chē)補貼、住房補貼、養老補貼、文化旅游、體育賽事等促進(jìn)消費活動(dòng)，以數字人民幣形式發(fā)放消費券，推動(dòng)開(kāi)通、使用數字人民幣錢(qián)包。扎實(shí)做好運營(yíng)服務(wù)和商戶(hù)培訓，建立高效的咨詢(xún)、投訴處理工作機制，完善數字人民幣使用問(wèn)題收集反饋機制，優(yōu)化數字人民幣錢(qián)包開(kāi)立和支付服務(wù)體驗。

（六）建立健全風(fēng)險防控體系。一體推進(jìn)數字人民幣運營(yíng)安全、信息安全和系統安全，持續提升業(yè)務(wù)風(fēng)險防控與技術(shù)安全防護能力。結合數字人民幣運營(yíng)實(shí)踐，明確參與主體權責關(guān)系，逐步建立健全數字人民幣業(yè)務(wù)流程、操作規范及內控制度，加強系統運行維護和技術(shù)保障。統籌推進(jìn)數字人民幣業(yè)務(wù)、風(fēng)控、技術(shù)、安全等基礎工作，強化內外部風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)數字人民幣智能化風(fēng)控體系建設，準確識別潛在風(fēng)險點(diǎn)和傳導路徑，提高事前風(fēng)險感知、事中風(fēng)險識別管控、事后風(fēng)險排查處置等能力。加強數字人民幣業(yè)務(wù)監測分析，規范數字人民幣數據統計。完善數字人民幣數據管理機制，依法合規查詢(xún)和使用相關(guān)信息，加強個(gè)人信息保護。強化洗錢(qián)風(fēng)險監測，及時(shí)甄別、發(fā)現可疑交易并上報。做好數字人民幣試點(diǎn)相關(guān)衍生風(fēng)險的監測評估，超前研判新型犯罪模式，依法打擊與數字人民幣相關(guān)的洗錢(qián)、非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

三、推進(jìn)步驟

（一）試點(diǎn)準備階段（2023年1月－2023年4月）。制定全市試點(diǎn)工作方案，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組。各地各部門(mén)結合實(shí)際制定實(shí)施方案，組織推進(jìn)落實(shí)。各市級運營(yíng)機構積極與上級單位溝通對接，建立試點(diǎn)工作機制，舉辦數字人民幣業(yè)務(wù)培訓，做好制度、系統、人員、業(yè)務(wù)等各項準備工作。

（二）推廣啟動(dòng)階段（2023年5月－2023年12月）。各市級運營(yíng)機構積極爭取上級單位支持，安全有序改造升級數字人民幣軟硬件系統，分階段開(kāi)展應用場(chǎng)景建設，宣傳推廣數字人民幣應用，提升公眾對數字人民幣的知曉度和接受度。逐步發(fā)展各類(lèi)服務(wù)合作機構，拓展數字人民幣業(yè)務(wù)受理市場(chǎng)。到2023年底，爭取商貿、民生、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域應用場(chǎng)景覆蓋面取得明顯進(jìn)展。

（三）全面推進(jìn)階段（2024年1月－2025年6月）。發(fā)揮市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化數字科技企業(yè)、銀行金融科技子公司等機構作用，加大應用場(chǎng)景建設力度，加快應用場(chǎng)景推廣、運營(yíng)模式開(kāi)發(fā)、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，持續提升場(chǎng)景數、錢(qián)包量、活躍度、交易規模，促進(jìn)數字人民幣增量擴面、提質(zhì)增效。到2025年6月，爭取數字人民幣場(chǎng)景數、錢(qián)包量、交易規模等位居全省前列。

（四）總結深化階段（2025年7月－2025年12月）。加強試點(diǎn)監測分析和工作總結，針對試點(diǎn)中遇到的困難和障礙，集中力量推進(jìn)解決，持續優(yōu)化受理環(huán)境，提升數字人民幣服務(wù)質(zhì)效。到2025年底，基本實(shí)現數字人民幣應用場(chǎng)景特定區域全覆蓋，初步形成較為完善的數字人民幣生態(tài)體系。

四、組織領(lǐng)導

成立無(wú)錫市數字人民幣試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由分管副市長(cháng)擔任組長(cháng)，由市政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)，市地方金融監管局、人民銀行無(wú)錫市中心支行主要負責同志任副組長(cháng)。領(lǐng)導小組成員包括市中級人民法院、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民宗局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市衛生健康委、市國資委、市行政審批局、市市場(chǎng)監管局、市體育局、市大數據管理局、市醫保局、市地方金融監管局、市機關(guān)管理局、市稅務(wù)局、人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監分局、市總工會(huì )、市慈善總會(huì )、市公積金管理中心負責同志。領(lǐng)導小組負責貫徹落實(shí)國家和省委、省政府關(guān)于數字人民幣試點(diǎn)的工作部署，加強試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導，統籌推進(jìn)全市試點(diǎn)工作，協(xié)調跨部門(mén)跨地區重大事項、重點(diǎn)項目、重要問(wèn)題等。

領(lǐng)導小組下設辦公室，人民銀行無(wú)錫市中心支行、市地方金融監管局主要負責同志兼任辦公室主任，分管負責同志任辦公室副主任。辦公室設在人民銀行無(wú)錫市中心支行。辦公室承擔領(lǐng)導小組日常事務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導小組工作部署，建立市級部門(mén)聯(lián)絡(luò )員制度，指導各市（縣）區建立相應工作機制，加強各市（縣）區試點(diǎn)工作考核評價(jià)，協(xié)調解決試點(diǎn)遇到的問(wèn)題，定期向領(lǐng)導小組報告試點(diǎn)進(jìn)展。

五、組織保障

（一）健全組織推進(jìn)機制。發(fā)揮領(lǐng)導小組系統謀劃、統籌協(xié)調作用，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機制。各地各部門(mén)要研究部署試點(diǎn)各階段實(shí)施計劃和年度任務(wù)，按月報送工作進(jìn)展。人民銀行無(wú)錫市中心支行、市地方金融監管局要強化組織引導，指導各地各部門(mén)積極穩妥推進(jìn)數字人民幣試點(diǎn)，定期監測、統計、評估、通報試點(diǎn)推進(jìn)情況。

（二）完善政策支持體系。推動(dòng)將數字人民幣試點(diǎn)工作納入市委、市政府年度重點(diǎn)任務(wù)和全市高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效評價(jià)體系等，為全市推進(jìn)數字人民幣試點(diǎn)提供保障。市級行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)提升政治站位，擔當作為，加強本領(lǐng)域數字人民幣推廣應用的統籌規劃和集約建設，穩妥推進(jìn)職責范圍內場(chǎng)景應用，協(xié)調解決試點(diǎn)遇到的問(wèn)題。各市（縣）區政府要研究落實(shí)政策、資金等方面的支持舉措，推動(dòng)場(chǎng)景的落地和應用，引導市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾積極使用數字人民幣。人民銀行無(wú)錫市中心支行要主動(dòng)向上溝通匯報，爭取中國人民銀行總分行相關(guān)政策，對試點(diǎn)成績(jì)顯著(zhù)的地區予以激勵。

（三）強化應急保障手段。建立健全數字人民幣突發(fā)事件應急處置機制，提高應對突發(fā)事件的能力，最大程度預防和減少突發(fā)事件及其可能造成的損失，妥善處理好客戶(hù)投訴、舉報，及時(shí)消除負面影響。統籌指導各地評估擬舉辦的數字人民幣重大活動(dòng)風(fēng)險，制定完善工作預案，防止發(fā)生涉眾涉穩事件。

（四）營(yíng)造實(shí)施良好環(huán)境。創(chuàng )新和豐富數字人民幣試點(diǎn)的正面宣傳，拓展全媒體宣傳渠道，為試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。做好數字人民幣相關(guān)衍生風(fēng)險的監測評估，依法打擊與數字人民幣相關(guān)的洗錢(qián)、非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)。健全人才與試點(diǎn)匹配機制，支持各市（縣）區選優(yōu)配強試點(diǎn)工作團隊，充實(shí)專(zhuān)業(yè)力量，加大數字人民幣人才培養和引進(jìn)力度，為試點(diǎn)工作提供人才支撐。

 

附件：1.無(wú)錫市數字人民幣試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組

2.2023年無(wú)錫市數字人民幣試點(diǎn)行動(dòng)計劃

3.2023年無(wú)錫市數字人民幣試點(diǎn)工作計劃清單

　　

附件1

無(wú)錫市數字人民幣試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組

　　

為加強對數字人民幣試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，市政府決定成立無(wú)錫市數字人民幣試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，成員名單如下：

　　

組　長(cháng)：蔣　敏　市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

副組長(cháng)：張千山　市政府副秘書(shū)長(cháng)

顧　偉　市地方金融監管局局長(cháng)

劉耀庭　人民銀行無(wú)錫市中心支行行長(cháng)

成　員：李勇忠　市中級人民法院副院長(cháng)

蔡文煜　市委宣傳部副部長(cháng)、市委網(wǎng)信辦主任

魯新龍　市委網(wǎng)信辦副主任

楊曉妮　市發(fā)展改革委副主任

許　敏　市教育局副局長(cháng)

鮑　靜　市科技局副局長(cháng)

秦曉華　市工業(yè)和信息化局副局長(cháng)

廖舉鵬　市民宗局副局長(cháng)

胡　楊　市公安局常務(wù)副局長(cháng)

楊建榮　市民政局副局長(cháng)

姜　科　市司法局副局長(cháng)

蔣明珠　市財政局副局長(cháng)

余仁昌　市人力資源社會(huì )保障局副局長(cháng)

李秋宇　市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)

李先光　市住房城鄉建設局副局長(cháng)

尹南方　市交通運輸局黨委副書(shū)記

陳　松　市農業(yè)農村局副局長(cháng)

季安娜　市商務(wù)局副局長(cháng)

孔祥年　市文廣旅游局副局長(cháng)

刁文凱　市衛生健康委副主任

岳　旦　市國資委副主任

劉繼先　市行政審批局副局長(cháng)

鄒偉明　市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)

吳一驍　市體育局副局長(cháng)

許　峰　市大數據管理局副局長(cháng)

王海陽(yáng)　市醫保局副局長(cháng)

百　煉　市地方金融監管局副局長(cháng)

張牧原　市機關(guān)管理局副局長(cháng)

陳　熙　市稅務(wù)局副局長(cháng)

叢　勇　人民銀行無(wú)錫市中心支行工會(huì )主任

胡　燕　無(wú)錫銀保監分局副局長(cháng)

陳一方　市總工會(huì )副主席

閭東影　市慈善總會(huì )副會(huì )長(cháng)

王　美　市公積金管理中心副主任

領(lǐng)導小組下設辦公室，劉耀庭、顧偉同志兼任辦公室主任，人民銀行無(wú)錫市中心支行承擔辦公室日常工作。

　　

附件2

2023年無(wú)錫市數字人民幣試點(diǎn)行動(dòng)計劃

　　

為進(jìn)一步積極穩妥開(kāi)展數字人民幣試點(diǎn)，推動(dòng)數字人民幣在全市范圍內形成應用場(chǎng)景規模效應、產(chǎn)品創(chuàng )新集聚效應和用戶(hù)體驗集群效應，建成較為完善的數字人民幣生態(tài)體系，推動(dòng)數字金融發(fā)展邁上新臺階，制定2023年無(wú)錫市數字人民幣試點(diǎn)行動(dòng)計劃。

一、數字人民幣基礎應用場(chǎng)景

（一）大力加強民生服務(wù)領(lǐng)域場(chǎng)景建設。重點(diǎn)圍繞與群眾生活密切相關(guān)的民生服務(wù)繳費等高頻場(chǎng)景拓展應用覆蓋，如水費、電費、燃氣費、通訊費、有線(xiàn)電視、公交出行、地鐵出行、公交卡、物業(yè)費、停車(chē)費、充電樁、加油站、保險、市民卡等領(lǐng)域，加強線(xiàn)上線(xiàn)下受理環(huán)境開(kāi)發(fā)建設和運營(yíng)維護，研發(fā)各類(lèi)自助支付繳費系統和設備，豐富生活服務(wù)領(lǐng)域數字人民幣支付場(chǎng)景、提升群眾數字人民幣支付使用便捷性?！藏熑螁挝唬焊魇校h）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市市政集團、市通管辦、市委宣傳部、市文廣旅游局、市交通運輸局、市人力資源社會(huì )保障局、市住房城鄉建設局、無(wú)錫銀保監分局、市國資委、無(wú)錫供電公司、各通信運營(yíng)商、中石化無(wú)錫分公司、中石油無(wú)錫分公司、無(wú)錫華潤燃氣、各試點(diǎn)銀行。以下政策措施均需各市（縣）區政府落實(shí)，不再單獨列出〕

（二）大力加強商戶(hù)消費受理場(chǎng)景建設。結合全市“太湖購物節”等各類(lèi)促消費活動(dòng)，引導全市各試點(diǎn)銀行、收單機構聯(lián)合重點(diǎn)商戶(hù)以數字人民幣滿(mǎn)減優(yōu)惠、紅包活動(dòng)等多種形式推廣和使用數字人民幣，進(jìn)一步擴大數字人民幣受理商戶(hù)覆蓋面。同時(shí)，優(yōu)先對全市大型商圈（商業(yè)體、商業(yè)街）、連鎖超市、餐飲酒店開(kāi)展推廣試點(diǎn)工作，各試點(diǎn)銀行要充分給予技術(shù)支持，助其搭建線(xiàn)上線(xiàn)下雙向數字人民幣收付平臺，打造數字人民幣應用集聚區。各市（縣）區建成不少于5個(gè)數字人民幣消費集聚區。（責任單位：人民銀行無(wú)錫市中心支行、市商務(wù)局、市地方金融監管局）

（三）大力加強公共服務(wù)管理場(chǎng)景建設。推動(dòng)數字人民幣繳納工會(huì )費、訴訟費、交通罰沒(méi)款等方面的應用。加強數字人民幣在慈善領(lǐng)域運用，暢通數字人民幣社會(huì )公益捐贈渠道，推動(dòng)福利彩票、體育彩票銷(xiāo)售站點(diǎn)開(kāi)通數字人民幣支付。（責任單位：市行政審批局、市總工會(huì )、市中級法院、市公安局、市慈善總會(huì )、市民政局、市體育局）

（四）大力加強重點(diǎn)文化旅游場(chǎng)所場(chǎng)景建設。推動(dòng)4A（含）及以上旅游景區及周邊商戶(hù)支持數字人民幣支付。積極探索在4A以上旅游景區開(kāi)展數字人民幣購票、餐飲、住宿、購物等優(yōu)惠滿(mǎn)減活動(dòng)。在文旅APP上加載數字人民幣支付功能，推動(dòng)數字人民幣文旅消費應用場(chǎng)景建設。推動(dòng)影視院線(xiàn)、會(huì )展、體育賽事、宗教事務(wù)等支付場(chǎng)景支持數字人民幣支付。（責任單位：市委宣傳部、市文廣旅游局、市體育局、市民宗局）

（五）大力加強智慧校園支付場(chǎng)景建設。圍繞學(xué)校自身及周邊產(chǎn)生的各類(lèi)支付場(chǎng)景，打造以學(xué)生為中心，家長(cháng)為聯(lián)動(dòng)，校園為圓心的數字人民幣教育支付網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)使用數字人民幣繳納中小學(xué)生學(xué)費、伙食費等。打造智慧校園，推動(dòng)在職業(yè)學(xué)校、大學(xué)校園內支持數字人民幣支付，校園卡支持數字人民幣充值。（責任單位：市教育局）

（六）統籌推進(jìn)工資代發(fā)場(chǎng)景建設。探索全市各級機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員部分工資以數字人民幣形式進(jìn)行發(fā)放，數字人民幣工資代發(fā)原則上由原工資代發(fā)銀行負責并提供相應服務(wù)和技術(shù)支持。同時(shí)，對于機關(guān)食堂、樓宇等消費相對集中區域布設配套的多元化數字人民幣支付受理環(huán)境，形成數字人民幣流通閉環(huán)。（責任單位：市財政局、市機關(guān)管理局、市國資委、人民銀行無(wú)錫市中心支行）

二、數字人民幣創(chuàng )新應用場(chǎng)景

（一）探索財稅領(lǐng)域業(yè)務(wù)試點(diǎn)。探索數字人民幣在稅收繳納、上繳國庫、退稅等全流程使用數字人民幣的可行性，形成財稅領(lǐng)域數字人民幣閉環(huán)流轉管理。探索使用數字人民幣繳納、發(fā)放個(gè)人養老金、公積金。（責任單位：市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局、市公積金管理中心、人民銀行無(wú)錫市中心支行）

（二）探索對公領(lǐng)域特色示范應用場(chǎng)景建設。堅持示范引領(lǐng)，統籌與創(chuàng )新相結合，主動(dòng)對接B端企業(yè)，探索數字人民幣服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的多種方式。圍繞無(wú)錫地方特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，推動(dòng)數字人民幣在對公業(yè)務(wù)中的應用，使用數字人民幣發(fā)放小微企業(yè)貸款，探索數字人民幣在生產(chǎn)、分配、流通、消費等各環(huán)節應用場(chǎng)景，助推產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈不斷升級。打造智慧園區，建設一體化數字人民幣支付環(huán)境，構筑園區數字人民幣支付生態(tài)圈。（責任單位：人民銀行無(wú)錫市中心支行）

（三）探索金融支持綠色發(fā)展和資金監管試點(diǎn)。運用數字人民幣“可溯源”特性和智能合約功能，拓展數字人民幣低碳應用場(chǎng)景，賦能綠色發(fā)展。探索數字人民幣在碳匯交易、綠色信貸等方面的應用；將數字人民幣掛鉤碳達峰碳中和目標，通過(guò)加載數字人民幣智能合約，落實(shí)個(gè)人和企業(yè)低碳激勵約束機制，助力地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級，高質(zhì)量完成碳達峰、碳中和目標。探索在零售領(lǐng)域單用途預付卡發(fā)放、培訓領(lǐng)域預收款等預付式消費資金監管方面開(kāi)展場(chǎng)景研發(fā)，提升政府監管效率和水平。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監管局、市教育局、市商務(wù)局、人民銀行無(wú)錫市中心支行）

（四）探索跨境結算領(lǐng)域創(chuàng )新突破。利用數字人民幣“支付即結算”的特點(diǎn)，優(yōu)化跨境結算中間環(huán)節，以降低結算成本、提高運營(yíng)效率，聯(lián)合相關(guān)試點(diǎn)銀行研究試點(diǎn)技術(shù)路徑，在柬埔寨西港特區、全市具備試點(diǎn)條件的企業(yè)中先行探索。（責任單位：人民銀行無(wú)錫市中心支行）

（五）探索社保、醫療、養老領(lǐng)域支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)使用數字人民幣繳納社保費用；利用數字人民幣可加載智能合約的特點(diǎn)，探索助醫資金的精準發(fā)放和投放使用。充分利用社會(huì )保障卡用戶(hù)基數大、使用頻次高的特點(diǎn)，加強數字人民幣和第三代社會(huì )保障卡融合發(fā)展的實(shí)踐研究，積極支持數字人民幣通過(guò)社會(huì )保障卡拓展在經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域的更多應用。開(kāi)展數字人民幣在醫療支付領(lǐng)域的應用，探索實(shí)現掛號、診療、醫藥、住院等費用支持數字人民幣支付，豐富就醫支付方式，提供便捷獲取、順暢支付的應用體驗；推動(dòng)全市大型連鎖藥店、藥房支持數字人民幣收付。探索選取一定數量的養老院、日間照料中心等養老服務(wù)機構，鼓勵企業(yè)研發(fā)適老化改造的支付產(chǎn)品和設備，打破老年人運用智能技術(shù)“數字?zhù)櫆?/span>”。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市衛生健康委、市醫保局、市民政局、市地方金融監管局、市大數據管理局、人民銀行無(wú)錫市中心支行）

（六）探索數字人民幣在鄉村振興領(lǐng)域的應用。將數字人民幣融入鄉村發(fā)展，聚焦農業(yè)農村現代化發(fā)展。把數字人民幣應用場(chǎng)景延伸到鄉村特色產(chǎn)業(yè)，如農村電商、鄉村旅游、蔬果采摘等場(chǎng)景。以城鄉融合一體化發(fā)展方式推進(jìn)數字人民幣在鄉村振興領(lǐng)域試點(diǎn)運行。（責任單位：市農業(yè)農村局、人民銀行無(wú)錫市中心支行）

三、提升試點(diǎn)用戶(hù)體驗　

（一）數字消費與市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)。鼓勵各試點(diǎn)銀行聯(lián)合各線(xiàn)上平臺、各線(xiàn)下載體（商場(chǎng)、超市等），不定期推出數字人民幣滿(mǎn)減等相關(guān)促消費活動(dòng)。加強商戶(hù)宣傳發(fā)動(dòng)，打通線(xiàn)下購物無(wú)理由退貨的數字人民幣退款渠道，將數字消費理念融入居民“吃穿住行購”等日常生活中。（責任單位：人民銀行無(wú)錫市中心支行、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局）

（二）線(xiàn)上平臺融合升級。在“靈錫”APP這一集政務(wù)辦事、民生服務(wù)、交通出行、文化旅游、商業(yè)消費等領(lǐng)域一體化的城市服務(wù)總入口平臺，上線(xiàn)數字人民幣支付功能，全面提升數字人民幣用戶(hù)體驗。通過(guò)建設“數字人民幣商戶(hù)地圖”、發(fā)放數字人民幣消費券等方式，推廣數字人民幣。相關(guān)應用場(chǎng)景的建設單位需主動(dòng)對接“靈錫”，實(shí)現場(chǎng)景服務(wù)在“靈錫”同步上線(xiàn)。（責任單位：市大數據管理局、市地方金融監管局、人民銀行無(wú)錫市中心支行、市國聯(lián)集團）

（三）建立用戶(hù)長(cháng)效反饋機制。探索設置數字人民幣用戶(hù)反饋機制，加強對重點(diǎn)商圈（商業(yè)體、商業(yè)街）場(chǎng)景的督促檢查，引導各行業(yè)、各領(lǐng)域人員及時(shí)反饋意見(jiàn)建議，定期反饋至試點(diǎn)銀行及無(wú)錫市數字人民幣試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室。鼓勵各試點(diǎn)銀行為合作商戶(hù)普及數字人民幣的相關(guān)知識，定期回訪(fǎng)調研，解決商戶(hù)實(shí)際支付中的問(wèn)題。（責任單位：人民銀行無(wú)錫市中心支行、市地方金融監管局）

四、數字人民幣生態(tài)體系建設

（一）加快數字產(chǎn)業(yè)集群培育

加大數字金融產(chǎn)業(yè)基礎設施建設力度，圍繞數字人民幣應用場(chǎng)景，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)與生態(tài)培育。出臺數字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，加大數字人民幣產(chǎn)業(yè)企業(yè)招引力度，吸引更多的數字金融龍頭企業(yè)、研究平臺落戶(hù)；積極培育本土數字人民幣產(chǎn)業(yè)企業(yè)，構建區域數字人民幣產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有全國影響力的數字產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局、市地方金融監管局、人民銀行無(wú)錫市中心支行）

（二）加快數字產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展　

大力支持各類(lèi)運營(yíng)機構在無(wú)錫建設數字人民幣應用創(chuàng )新實(shí)驗室，搭建數字人民幣交流平臺，圍繞場(chǎng)景開(kāi)放、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品迭代、產(chǎn)業(yè)機會(huì )等方面展開(kāi)研究，持續完善產(chǎn)業(yè)圖譜和機會(huì )清單，力爭更多新產(chǎn)品、新技術(shù)實(shí)現突破。加快推動(dòng)研究成果在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng )新和應用。發(fā)揮無(wú)錫在現代產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢，加快數字人民幣在“465”現代產(chǎn)業(yè)集群支付領(lǐng)域融合應用的研究和推廣，形成無(wú)錫品牌和無(wú)錫特色。積極向上爭取政策支持，推動(dòng)數字人民幣產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向擴展，全面提升數字金融產(chǎn)業(yè)影響力。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市地方金融監管局、人民銀行無(wú)錫市中心支行）

（三）加快數字產(chǎn)業(yè)拓展延伸

積極融入長(cháng)三角一體化建設。探索通過(guò)數字人民幣跨區域協(xié)同應用發(fā)展。推動(dòng)長(cháng)三角地區公共服務(wù)領(lǐng)域互聯(lián)互通，構建長(cháng)三角生活圈、農貿圈、旅游圈、交通圈應用典型，探索長(cháng)三角毗鄰地區跨市、跨省數字人民幣應用路徑。（責任單位：市地方金融監管局、市發(fā)展改革委、市科技局、人民銀行無(wú)錫市中心支行）

責編：司法局