市政府辦公室印發(fā)無(wú)錫市

關(guān)于加快特色產(chǎn)業(yè)園區建設實(shí)施意見(jiàn)的通知

錫政辦發(fā)〔2023〕24號

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《無(wú)錫市關(guān)于加快特色產(chǎn)業(yè)園區建設的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

無(wú)錫市人民政府辦公室

2023年5月13日

無(wú)錫市關(guān)于加快特色產(chǎn)業(yè)園區建設的實(shí)施意見(jiàn)

為全面貫徹落實(shí)《中共無(wú)錫市委辦公室無(wú)錫市人民政府辦公室印發(fā)無(wú)錫市關(guān)于構建“465”現代產(chǎn)業(yè)體系加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（錫委辦發(fā)〔2022〕75號）精神，加快特色產(chǎn)業(yè)園區建設，引導園區走專(zhuān)業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展道路，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快構建“465”現代產(chǎn)業(yè)體系，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以實(shí)現制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，鼓勵盤(pán)活存量資源，促進(jìn)要素資源高效率配置，圍繞“465”現代產(chǎn)業(yè)體系和“3010”產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設一批主導產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò )高效、治理服務(wù)完善的特色產(chǎn)業(yè)園區，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)園區全面提升建設發(fā)展水平，推動(dòng)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速集聚發(fā)展。

（二）基本原則

堅持科學(xué)規劃，錯位發(fā)展。強化全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一盤(pán)棋”，引導各地區產(chǎn)業(yè)按照“突出特色、錯位布局、協(xié)同發(fā)展”原則，加強產(chǎn)業(yè)布局規劃，明確園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜發(fā)揮基礎優(yōu)勢，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，深度協(xié)同共建產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強全市產(chǎn)業(yè)體系的整體競爭力。

堅持龍頭帶動(dòng)，集聚發(fā)展。圍繞區域主導產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區規劃布局，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，推動(dòng)要素資源和企業(yè)主體的集聚發(fā)展，推進(jìn)園區企業(yè)、項目之間在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向上相互配套、分工協(xié)作，形成相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展生態(tài)。

堅持政府引導，市場(chǎng)運作。堅持政府引導和市場(chǎng)化運作相結合，強化政府在園區規劃、產(chǎn)業(yè)配套、公共基礎設施和政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境建設方面的引導作用，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體參與園區開(kāi)發(fā)建設和運營(yíng)管理，在園區基礎設施建設、運營(yíng)管理、項目招商、廠(chǎng)房建設、生活配套等方面探索建立市場(chǎng)化運作方式，凝聚社會(huì )資源，不斷提升園區運營(yíng)管理、集聚資源和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力水平。

（三）基本條件

規劃科學(xué)。園區發(fā)展規劃符合國土空間規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和環(huán)境保護規劃，規劃邊界清晰，具有明確的四至范圍。

設施完善。園區具有較為完善的道路、水電、燃氣、通信、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施，符合消防、安全、節能、環(huán)保等相關(guān)要求。

產(chǎn)業(yè)聚焦。具有明確的園區產(chǎn)業(yè)定位和重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。主導產(chǎn)業(yè)辨識度高，鏈化發(fā)展特征明顯，基本形成大中小企業(yè)上下游協(xié)作、融通發(fā)展的態(tài)勢。

運營(yíng)專(zhuān)業(yè)。園區設立具有獨立法人資格的運營(yíng)管理主體，運營(yíng)管理主體必須在無(wú)錫市范圍內依法注冊、登記、納稅，有專(zhuān)業(yè)的招商、服務(wù)等管理機構。

資源共享。建立公共資源共享機制，建設共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢驗檢測、科技咨詢(xún)、倉儲物流等各類(lèi)公共服務(wù)平臺，能為園區內企業(yè)提供公共配套服務(wù)。

（四）主要目標

到2025年，特色產(chǎn)業(yè)園區建設實(shí)現以下主要目標：

1.綜合競爭力得到進(jìn)一步提升。大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區專(zhuān)業(yè)化建設，全市培育認定具有鮮明產(chǎn)業(yè)辨識度的特色產(chǎn)業(yè)園區不少于50個(gè)，打造千億級特色產(chǎn)業(yè)園區5個(gè)、百億級特色產(chǎn)業(yè)園區20個(gè)，綜合競爭力顯著(zhù)增強，能夠有效支撐我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主陣地。

2.集聚發(fā)展態(tài)勢得到進(jìn)一步彰顯。特色產(chǎn)業(yè)園區內的主導產(chǎn)業(yè)集聚度超過(guò)50%，基本形成大中小企業(yè)上下游協(xié)作、融通發(fā)展的態(tài)勢。規模以上工業(yè)增加值率高于全市平均1個(gè)百分點(diǎn)以上，畝均產(chǎn)出、畝均稅收高于全市規模以上工業(yè)企業(yè)平均水平10%以上。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展。全市新增功能完備的科創(chuàng )載體面積100萬(wàn)平方米以上，新認定市級以上科技企業(yè)孵化器等科創(chuàng )載體80家以上，其中省級及以上科技企業(yè)孵化器不少于20家。

二、重點(diǎn)任務(wù)

以各類(lèi)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)集中區及其園中園等為主體，聚焦“465”現代產(chǎn)業(yè)以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著(zhù)重抓好園區開(kāi)發(fā)建設、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目落地保障和運營(yíng)管理等工作。

（一）高標準推進(jìn)園區開(kāi)發(fā)建設

1.編制園區發(fā)展規劃。各地區結合國土空間規劃編制特色產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展規劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入園集聚發(fā)展，推動(dòng)“一園一品”差異化、特色化發(fā)展。明確園區四至范圍，做好空間預留，完善落實(shí)整體功能定位、風(fēng)格控制、生態(tài)環(huán)境影響、公共服務(wù)配套等方面內容，合理布局產(chǎn)業(yè)核心區和拓展功能區，統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能，優(yōu)化園區空間布局?！藏熑螁挝唬焊魇校h）區政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市自然資源規劃局〕

2.完善園區功能配置。高標準規劃建設園區道路、電力、燃氣、自來(lái)水、排水、排污等各類(lèi)基礎設施，健全環(huán)保安全消防設施，加快推進(jìn)以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等為代表的新型基礎設施建設，全面提升園區信息化水平。統籌規劃、合理配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活居住、公共服務(wù)等各類(lèi)功能用地和設施比例，根據服務(wù)半徑合理布局人才公寓、教育、醫療等生活配套以及金融、科研、休閑、商貿等服務(wù)配套，建設生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”型產(chǎn)業(yè)園區?！藏熑螁挝唬焊魇校h）區政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市應急局、市生態(tài)環(huán)境局〕

3.盤(pán)活園區低效用地。深化工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效評價(jià)結果應用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地更新行動(dòng)，重點(diǎn)對不符合規劃、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、不符合高效配置原則的低效用地實(shí)施治理，通過(guò)連片改造、置換盤(pán)活、收儲盤(pán)活等路徑，擠出低效用地，盤(pán)活土地存量，保障園區產(chǎn)業(yè)核心區建設。建立政府統籌、市場(chǎng)運作、多元參與的產(chǎn)業(yè)用地更新機制，支持園區探索以房換地、以地換股、異地置換等市場(chǎng)化補償方式，支持市屬?lài)蠛蜕鐣?huì )資本通過(guò)收購、整租、入股等方式，改建翻新園區低效產(chǎn)業(yè)用地為高標準廠(chǎng)房?！藏熑螁挝唬焊魇校h）區政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市自然資源規劃局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委〕

4.提升土地利用強度。大力推動(dòng)“工業(yè)上樓”，圍繞產(chǎn)業(yè)特性、行業(yè)特點(diǎn)，加快建設多層廠(chǎng)房、定制廠(chǎng)房、研發(fā)中試樓、生產(chǎn)企業(yè)總部等高標準廠(chǎng)房，構建“上研下產(chǎn)”模式的產(chǎn)研綜合體。鼓勵地下空間復合利用，在確保生產(chǎn)安全、公共安全和環(huán)境安全的前提下，鼓勵工業(yè)項目利用地下空間建設倉儲、停車(chē)設施及生活配套等設施。不斷提高園區用地容積率，新上工業(yè)項目用地項目容積率一般不低于1.5，高標準廠(chǎng)房用地容積率一般不低于2.0，科研設計用地容積率一般不低于2.5?！藏熑螁挝唬焊魇校h）區政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市科技局、市工業(yè)和信息化局〕

5.加快載體平臺建設。推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、加速器等各類(lèi)載體建設和提檔升級，建設一批以投資主體多元化、形態(tài)類(lèi)型多樣化、管理運營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特色化、資源配置國際化為鮮明導向的新型科創(chuàng )載體。大力部署技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、科技咨詢(xún)、倉儲物流等各類(lèi)公共服務(wù)平臺，科學(xué)布局符合區域創(chuàng )新布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的高水平新型研發(fā)機構，依托高校、科研院所加強產(chǎn)學(xué)研合作，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新平臺，支持大企業(yè)的實(shí)驗室、檢驗、檢測等技術(shù)平臺向園區中小企業(yè)開(kāi)放共享。到2025年，全市產(chǎn)業(yè)園區內新增功能完備的科創(chuàng )載體面積100萬(wàn)平方米以上，通過(guò)科技賦能改造和提升低效閑置載體面積40萬(wàn)平方米以上，新認定市級以上科技企業(yè)孵化器等科創(chuàng )載體80家以上，其中省級及以上科技企業(yè)孵化器不少于20家?！藏熑螁挝唬焊魇校h）區政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局〕

（二）高起點(diǎn)打造園區主導產(chǎn)業(yè)

1.提升主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。結合“465”現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，聚焦自身產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，制定園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃，明確園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、企業(yè)引育計劃、創(chuàng )新平臺建設規劃、重點(diǎn)人才引進(jìn)目標等內容。推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，原則上一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區聚焦一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，嚴格把控入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)方向，堅持項目入園標準，推動(dòng)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)加速在園區集聚發(fā)展。到2025年，主導產(chǎn)業(yè)占園區營(yíng)收的比重不低于50%，主導產(chǎn)業(yè)入駐企業(yè)數占園區全部入駐企業(yè)總數的50%以上，形成鮮明的園區產(chǎn)業(yè)辨識度。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化數字化轉型，不斷提升質(zhì)量品牌和技術(shù)創(chuàng )新水平，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)建設一批國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極創(chuàng )建國家級未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導試驗區?！藏熑螁挝唬焊魇校h）區政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局〕

2.加強產(chǎn)業(yè)項目招引。加強市區鎮園多級聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同，構建“1+N+1”招商工作機制，培育專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)招商團隊。聚焦園區主導產(chǎn)業(yè)，制定招商指導目錄，執行項目準入制度。深化與包括五大行、四大所在內的專(zhuān)業(yè)招商機構合作，全力拓寬產(chǎn)業(yè)鏈招商、以外引外、中介招商等多種路徑；加強與各產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )合作，充分挖掘潛在項目資源；組織與重點(diǎn)城市、重點(diǎn)央企、頭部企業(yè)對接交流，實(shí)行定向招商、專(zhuān)題招商，在園區落地建設一批具有行業(yè)引領(lǐng)力的總部型、龍頭型、平臺型產(chǎn)業(yè)項目以及產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵項目?！藏熑螁挝唬焊魇校h）區政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局〕

3.推動(dòng)企業(yè)融通發(fā)展。強化優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育，聚焦園區主導產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，確定2~3家“鏈主”企業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，形成集聚效應，不斷提升園區產(chǎn)業(yè)集中度和顯示度。充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)和核心配套企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，吸引鏈上中小企業(yè)協(xié)同合作。加快培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，引導和加強產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展、協(xié)同創(chuàng )新。到2025年，全市培育100家以上掌握產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型“鏈主”企業(yè)，爭創(chuàng )國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)300家以上?！藏熑螁挝唬焊魇校h）區政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局〕

（三）高質(zhì)量加強項目落地保障

1.優(yōu)化行政審批服務(wù)。建立系統高效的協(xié)同保障體系，對項目立項（備案）、規劃、用地、環(huán)保、報建、安全生產(chǎn)等全流程開(kāi)展跨前服務(wù)，推動(dòng)項目早開(kāi)工、早建設、早投產(chǎn)。通過(guò)告知承諾、容缺受理等方式，推廣“拿地即開(kāi)工”模式，提高項目審批效率。綜合運用技改補助、資本金、貸款貼息、委托貸款等多種方式，精準支持一批重大產(chǎn)業(yè)項目?！藏熑螁挝唬焊魇校h）區政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市地方金融監管局〕

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供給。深化落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項目新增建設用地指標“市控+區配”配置方式，對不同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行差別化供地政策，支持混合產(chǎn)業(yè)用地供給，引導土地空間資源向產(chǎn)出效益高的園區集聚投放。實(shí)施出讓年期與評審結果掛鉤的彈性出讓機制，確定彈性年期出讓、分段出讓、先租后讓等差別化供地方式。對符合江蘇省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄和無(wú)錫市地標產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)目錄，且項目用地畝均稅收不低于所在地省級以上開(kāi)發(fā)區準入標準2倍的工業(yè)用地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應的工業(yè)用地最低價(jià)標準的70%執行?！藏熑螁挝唬焊魇校h）區政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市自然資源規劃局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局〕

3.提升金融服務(wù)能力。優(yōu)化升級無(wú)錫綜合金融服務(wù)平臺，在省級平臺框架下增加特色功能，進(jìn)一步暢通金融機構與園區企業(yè)的線(xiàn)上對接。鼓勵金融機構圍繞產(chǎn)業(yè)融資需求，制定專(zhuān)項融資方案，為園區內符合產(chǎn)業(yè)導向的企業(yè)提供供應鏈融資、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等金融創(chuàng )新產(chǎn)品和政策性融資擔保支持、并購貸款等服務(wù)。統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資母基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金、天使投資基金，聯(lián)合頭部基金組建市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)投資基金，引入風(fēng)險投資、私募股權投資等，加大對重大產(chǎn)業(yè)項目的支持力度，支持園區內企業(yè)可持續發(fā)展。加大力度培育企業(yè)上市，促進(jìn)企業(yè)通過(guò)登陸資本市場(chǎng)實(shí)現更高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵社會(huì )資本參與企業(yè)技術(shù)改造、園區基礎設施建設等領(lǐng)域?！藏熑螁挝唬焊魇校h）區政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市地方金融監管局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局〕

（四）高水平提升園區管理服務(wù)

1.強化“一區多園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持以國家級開(kāi)發(fā)區或發(fā)展水平高的省級開(kāi)發(fā)區為主體，整合區位相鄰、產(chǎn)業(yè)相似的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、鄉鎮（街道）工業(yè)園，實(shí)施統一管理、統一規劃、統一建設，推動(dòng)區域內資源優(yōu)化配置，避免各園區同質(zhì)化競爭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補聯(lián)動(dòng)、園區協(xié)調發(fā)展?！藏熑螁挝唬焊魇校h）區政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市發(fā)展改革委、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局〕

2.提升園區專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)能力。推動(dòng)園區運營(yíng)管理機構從傳統

空間開(kāi)發(fā)和功能建設為主的模式，逐步向以產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)為核心競爭力的運營(yíng)商轉型，培育引進(jìn)園區集成服務(wù)商和專(zhuān)業(yè)服務(wù)商，高標準打造產(chǎn)業(yè)招商、金融投資、資本運作、管理咨詢(xún)、科技創(chuàng )新等專(zhuān)業(yè)特色隊伍。加快培育各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)組織，強化對技術(shù)研發(fā)、投融資、產(chǎn)業(yè)鏈資源、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)、宣傳推廣等方面的資源鏈接與服務(wù)供應。加強與高等院校、科研院所合作，聘請專(zhuān)家擔任園區發(fā)展顧問(wèn)，借力推動(dòng)園區發(fā)展?！藏熑螁挝唬焊魇校h）區政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監管局〕

3.開(kāi)發(fā)園區數字化管理平臺。支持各園區建設金融、科技、質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合服務(wù)平臺，提高園區的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力及智慧決策水平，推動(dòng)園區內企業(yè)加快智能化數字化綠色化轉型。開(kāi)發(fā)無(wú)錫市產(chǎn)業(yè)園區數字化管理平臺，推動(dòng)園區基礎設施信息化、運營(yíng)管理智能化、服務(wù)功能集成化建設，打通企業(yè)、園區、政府部門(mén)之間的信息渠道，加強數據互通、共享和分析應用，為特色產(chǎn)業(yè)園區認定、績(jì)效評價(jià)、安全生產(chǎn)管理等提供數據支撐?！藏熑螁挝唬焊魇校h）區政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市大數據管理局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市地方金融監管局〕

4.探索園區證券化運營(yíng)機制。支持設施權屬清晰、資產(chǎn)范圍明確、運營(yíng)成熟穩定的產(chǎn)業(yè)園區通過(guò)單獨或組合的方式發(fā)行基礎設施公募REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金），推動(dòng)園區資產(chǎn)證券化，幫助園區盤(pán)活存量資產(chǎn)、提升運營(yíng)效率、防范債務(wù)風(fēng)險。發(fā)揮REITs流動(dòng)性較高、收益相對穩定、安全性較強等特點(diǎn)，引導更多金融資本參與產(chǎn)業(yè)園區項目建設，推動(dòng)供給側結構性改革，補齊基礎設施建設短板，有效提升園區運營(yíng)市場(chǎng)化水平?！藏熑螁挝唬焊魇校h）區政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市發(fā)展改革委、市地方金融監管局、市財政局〕

三、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導。由無(wú)錫市“465”現代產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區建設，研究重大意見(jiàn)、重要政策和重要問(wèn)題。在“465”各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選取部分重點(diǎn)園區，由市領(lǐng)導進(jìn)行掛鉤聯(lián)系，加快推進(jìn)園區建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設一批示范樣板園區。各地區建立相應的工作機制，強化市、區聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)同，負責園區發(fā)展規劃編制、區域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)工作、實(shí)施和統籌指導園區開(kāi)發(fā)建設、運營(yíng)等工作。充分發(fā)揮市屬?lài)笤诋a(chǎn)業(yè)項目招引、公共設施建設、土地整理盤(pán)活、綜合功能完善、重點(diǎn)應用示范、園區運營(yíng)管理等方面的支撐和推動(dòng)作用，助力園區建設和功能提升?！藏熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委，各市（縣）區政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

2.加大政策支持。統籌現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，發(fā)揮技術(shù)改造、智改數轉、科技創(chuàng )新等專(zhuān)項資金的引導和杠桿作用，加大對特色產(chǎn)業(yè)園區內重大項目、龍頭企業(yè)、重大平臺等的支持力度，探索“撥改轉”等創(chuàng )新方式對特色產(chǎn)業(yè)園區給予支持。對特色產(chǎn)業(yè)園區內產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節點(diǎn)項目，參照重大產(chǎn)業(yè)項目“一事一議”方式，提高用地、能耗、環(huán)境等“市控”指標配給比例。加大對盤(pán)活存量用地、淘汰低效落后產(chǎn)能、拆遷拓展空間等工作的投入支持力度，進(jìn)一步激發(fā)園區活力。對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目需要引進(jìn)的緊缺急需人才，加大引進(jìn)和服務(wù)保障力度?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局，各市（縣）區政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

3.強化評估考核。制定出臺特色產(chǎn)業(yè)園區認定管理辦法，進(jìn)一步明確特色產(chǎn)業(yè)園區建設的要求和標準，組織開(kāi)展無(wú)錫市特色產(chǎn)業(yè)園區評審認定和動(dòng)態(tài)管理，對符合建設條件和標準的特色產(chǎn)業(yè)園區進(jìn)行認定和授牌，支持重點(diǎn)項目按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)優(yōu)先向市級特色產(chǎn)業(yè)園區集聚；對暫不滿(mǎn)足認定標準但基礎和發(fā)展勢頭較好的園區，列入培育體系。建立健全督查考核激勵機制，不斷完善工作績(jì)效評價(jià)標準，加強日常督查和工作通報，將特色產(chǎn)業(yè)園區建設目標任務(wù)納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市統計局，各市（縣）區政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

責編：司法局