《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟持續回升向好努力走在前做示范多作貢獻的若干政策措施》新聞稿

各位媒體朋友：

　　大家上午好！

　　《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟持續回升向好努力走在前做示范多作貢獻的若干政策措施》已經(jīng)市委常委會(huì )會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。根據工作安排，市政府在這里召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，由我就《若干政策措施》作簡(jiǎn)要介紹。

　　今年以來(lái)，全市上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和重要指示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉。上半年全市實(shí)現地區生產(chǎn)總值7105.67億元、同比增長(cháng)6.6%，好于全國、持平全省，較一季度提升1.7個(gè)百分點(diǎn)，全市經(jīng)濟運行呈現生產(chǎn)供給加速恢復、發(fā)展質(zhì)效持續提升、市場(chǎng)信心穩步回暖等較為明顯的特征，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢繼續鞏固。

　　為更好推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉、內生動(dòng)力持續增強、社會(huì )預期持續改善、風(fēng)險隱患持續化解，國家層面近期密集出臺了一系列穩增長(cháng)政策措施，涉及財政金融、促消費、擴投資、民營(yíng)經(jīng)濟、房地產(chǎn)等諸多方面。8月30日，省委省政府也正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟持續回升向好的若干政策措施》。我市認真落實(shí)國家和省最新決策部署，研究提出市級層面促進(jìn)經(jīng)濟持續回升向好的政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　在政策起草過(guò)程中，我們著(zhù)重把握以下三個(gè)原則：一是突出政策承接。對國家、省級層面近期出臺的一系列穩增長(cháng)政策措施進(jìn)行內化、細化、轉化，參考學(xué)習先進(jìn)地區相關(guān)政策舉措，結合我市實(shí)際情況，對年初我市“穩增長(cháng)10條”內容進(jìn)行補缺查漏，力求用好政策空間、找準發(fā)力方向。二是突出政策協(xié)同。結合我市此前已印發(fā)的外貿穩規模優(yōu)結構、新能源汽車(chē)促消費、上市公司高質(zhì)量發(fā)展等政策，以及即將出臺的促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展、金融支持科創(chuàng )企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等增量政策措施，在起草文件時(shí)加以吸收，有所側重，突出核心內容。三是突出政策實(shí)效。聚焦解決內需不足、外需走弱等問(wèn)題，在豐富消費供給、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展、穩定外貿基本盤(pán)、育強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、強化資本市場(chǎng)功能等方面，研究提出更具針對性的政策舉措。此外，《政策措施》還對促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打造高效規范的政務(wù)服務(wù)環(huán)境等廣大經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)注的事項，提出相關(guān)工作舉措。

　　《政策措施》共包括四個(gè)方面、22條內容。具體為：

　　第一個(gè)方面，是全力擴大有效需求。包括：進(jìn)一步豐富消費供給、提升文旅體育消費水平、加快新能源汽車(chē)推廣消費、提升居民消費能力、大力促進(jìn)民間投資、加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目建設、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展等7條政策措施。具體政策措施如：圍繞加快培育創(chuàng )建國際消費中心城市，全力打造“美食之都、購物天堂”，統籌安排資金1億元促消費；適時(shí)發(fā)放餐飲、零售、汽車(chē)、家電、家居等消費券，鼓勵發(fā)放數字人民幣紅包和現金補貼。深化國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市建設，落實(shí)好“樂(lè )游無(wú)錫”旅行社相關(guān)激勵舉措；支持企業(yè)、社會(huì )組織和機構利用社會(huì )資本舉辦各類(lèi)高水平體育賽事，引導和擴大體育休閑消費。加快打造“3公里汽車(chē)充電服務(wù)圈”，對符合條件的充換電設施建設運維單位給予建設補助和運營(yíng)補助。貫徹落實(shí)穩就業(yè)政策措施，重點(diǎn)促進(jìn)農村居民、一線(xiàn)職工、靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)等群體增收；適時(shí)適度調整最低工資標準；強化社會(huì )保險、社會(huì )福利、社會(huì )救助對低收入群體的基本生活保障，促進(jìn)有條件的低收入群體增加經(jīng)營(yíng)性和工資性收入。持續發(fā)布面向民間資本重點(diǎn)項目清單，鼓勵民間投資積極參與；加快推進(jìn)“五百工程”，年度135個(gè)市級重大項目9月底前全部開(kāi)工建設，實(shí)現118個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。推動(dòng)建立全市“房票房源信息庫”，逐步推進(jìn)“房票”全城通兌；落實(shí)降低購買(mǎi)首套房首付比例和首套房、二套房貸款利率，改善性住房換購稅費優(yōu)惠，個(gè)人首套房“認房不認貸”等政策；指導商業(yè)銀行依法有序調整存量個(gè)人住房貸款利率等。

　　第二個(gè)方面，是提升對外開(kāi)放水平。包括：穩定外貿基本盤(pán)、培育外貿發(fā)展新業(yè)態(tài)、更高水平利用外資等3條政策措施。具體政策措施如：統籌安排資金1億元穩外貿；對企業(yè)出境參展給予展位費補助；力爭2023年出口信保承保規模不低于160億美元，服務(wù)支持企業(yè)數不低于3500家；引導傳統外貿企業(yè)發(fā)展跨境電商B2B業(yè)務(wù)，對采取9710等跨境電商模式、B2B交易額達到一定規模的給予分檔獎勵；對運行成效顯著(zhù)的跨境電商產(chǎn)業(yè)園、我市企業(yè)投資建設的跨境電商公共海外倉、經(jīng)評定的跨境電商公共服務(wù)平臺分別予以一定獎勵；鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資，對外國投資者以其產(chǎn)生的企業(yè)利潤、資本公積金等轉增注冊資本達到一定規模的，給予獎勵等。

　　第三個(gè)方面，是增強創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能。包括：育強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)數實(shí)融合發(fā)展、加強重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)、推動(dòng)創(chuàng )新成果轉化落地、強化金融賦能科技創(chuàng )新、提高平臺經(jīng)濟競爭力、強化資本市場(chǎng)功能、建設高素質(zhì)人才隊伍等8條政策措施。具體政策措施如：聚焦“465”現代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，落實(shí)19個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃；對于首次獲評國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的，分別給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎勵。加強算力中心統籌，建設新型城市算力中心，統籌安排資金5000萬(wàn)元，發(fā)放“算力券”。每年支持100項左右產(chǎn)業(yè)前瞻及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。打造“錫創(chuàng )融”“專(zhuān)新融”品牌，統籌安排60億元再貸款再貼現專(zhuān)項額度，支持更多科技創(chuàng )新企業(yè)優(yōu)先獲得優(yōu)惠融資支持；對符合條件的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng )企業(yè)給予單戶(hù)最高3000萬(wàn)元貸款支持；進(jìn)一步深化實(shí)施知識產(chǎn)權金融賦能工程，對符合條件的企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款給予最高20%的貼息支持，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò)20萬(wàn)元。積極引進(jìn)培育平臺企業(yè)，鼓勵各地區對符合條件的平臺企業(yè)給予房租補助。對符合條件的上市（掛牌）企業(yè)給予最高300萬(wàn)元獎勵等；發(fā)揮國有資本投資引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)設立5支不低于50億元專(zhuān)項基金，協(xié)同各類(lèi)社會(huì )資本加大對上市公司以及集成電路、新能源、生物醫藥、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準支持和服務(wù)。深化實(shí)施大學(xué)生“錫引”工程，穩步提高在錫高校學(xué)生留錫就業(yè)比例，確保年內引進(jìn)大學(xué)生10萬(wàn)人、高層次人才1萬(wàn)人。

　　第四個(gè)方面，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。包括促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打造高效規范的政務(wù)環(huán)境、提升基本公共服務(wù)水平、強化法治保障等4條政策措施。具體政策措施如：全面落實(shí)國家和省各項減稅降費優(yōu)惠政策；推動(dòng)政策性、商業(yè)性普惠金融產(chǎn)品擴面增量，延長(cháng)普惠小微貸款支持工具期限至2024年底；推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“市內通辦”“跨市通辦”；建強“無(wú)難事、悉心辦”錫企服務(wù)平臺，推動(dòng)平臺“惠企留言板”與12345熱線(xiàn)深度融合，進(jìn)一步暢通企業(yè)訴求反映渠道，完善企業(yè)訴求響應機制；推行包容審慎監管，制定行政合規指導清單、免罰輕罰清單和行政裁量基準，指導企業(yè)進(jìn)行合規整改。全面取消落戶(hù)限制政策，穩步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋；持續擴大家庭病床、家庭照護床位供給；依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，健全防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛的長(cháng)效機制等。

　　好政策要落到位，才能發(fā)揮好效果。下一步，我們將按照市委市政府部署，加強政策宣傳解讀，逐條逐項細化分解，盡快制定各項政策實(shí)施細則和操作流程，推動(dòng)政策直達快享、免申即享，幫助市場(chǎng)主體用足用好各項利好措施，扎實(shí)推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，促進(jìn)政策紅利持續釋放。

　　我們歡迎各位媒體朋友多提寶貴意見(jiàn)建議，并誠懇希望媒體朋友們能夠和我們一起把政策措施宣傳好，共同促進(jìn)無(wú)錫經(jīng)濟持續回升向好，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展繼續走在前列。

　　我先發(fā)布這么多，謝謝大家。

　　問(wèn)題1：產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的支撐和根基，此次政策提出“要育強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”，請問(wèn)市工信局將采取哪些措施和政策扶持產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展？

　　工信局答：謝謝這位記者的提問(wèn)。近年來(lái)，全市高度重視先進(jìn)制造業(yè)集群建設，逐步形成以世界級集群為目標、國家級集群為引領(lǐng)、省級集群為骨干、市級集群為支撐的發(fā)展格局，全市千億級產(chǎn)業(yè)集群已達10個(gè)，今年上半年合計實(shí)現規上營(yíng)收超9000億元，同比增長(cháng)7.1%，高于全市規上工業(yè)營(yíng)收增速5.5個(gè)百分點(diǎn)，物聯(lián)網(wǎng)、生物醫藥、高端紡織3個(gè)集群入圍國家級，節能環(huán)保集成裝備產(chǎn)業(yè)集群、集成電路設計產(chǎn)業(yè)集群等6個(gè)集群獲評省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，數量全省第一，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得了非常好的成效。一是高站位構建推進(jìn)體系。在書(shū)記、市長(cháng)任雙組長(cháng)的領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，建立“鏈長(cháng)制”工作機制，發(fā)揮領(lǐng)導小組辦公室的牽頭抓總和16個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)班的協(xié)調推進(jìn)作用，強化“六個(gè)一”工作推進(jìn)和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重大平臺、核心技術(shù)“四張清單”，形成集群發(fā)展合力。二是高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強鏈。按照“465”現代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)確定的重點(diǎn)目標任務(wù)，分產(chǎn)業(yè)出臺19個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、方向、任務(wù)和途徑。堅持“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區”發(fā)展模式，年內將打造15家集聚度高、承載力強的特色產(chǎn)業(yè)園，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間保障重點(diǎn)集群發(fā)展。三是高要求開(kāi)展數實(shí)融合。按照“項目化、清單化、節點(diǎn)化、責任化”要求，抓好數字經(jīng)濟年度重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。分級分類(lèi)推進(jìn)免費診斷，新增完成3000家企業(yè)免費數字化診斷，1000家企業(yè)節能免費診斷，積極挖掘潛在意向轉化項目。深化“千兆城市”建設，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )、千兆光纖網(wǎng)絡(luò )提質(zhì)，加強算力中心統籌，建設新型城市算力中心。四是高標準打造“政策包”。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，認真貫徹落實(shí)國家、省、市各類(lèi)助企紓困政策，落實(shí)“市穩增長(cháng)10條”以及現代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策意見(jiàn)，加快工業(yè)轉型升級資金、數字經(jīng)濟和數字化轉型發(fā)展資金兌付，另一方面，聚焦地標產(chǎn)業(yè)鍛長(cháng)板補短板，今年出臺了集成電路產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項政策3.0版本，從設計、制造、封測、裝備和材料各個(gè)環(huán)節入手，涵蓋了產(chǎn)業(yè)規模、創(chuàng )新發(fā)展、重大項目、人才引育、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等6個(gè)方面，合計36項條款，形成了全方位多角度的政策系統，推動(dòng)“兩圈兩鏈”和“四個(gè)對接”。同時(shí)更加注重支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，破解“卡脖子”難題，流片補貼突出導向性，最高支持600萬(wàn)元，支持高水平創(chuàng )新平臺建設，對國家級平臺最高支持5000萬(wàn)元。今年上半年全市集成電路產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超1000億元，同比增長(cháng)9.5%，有力支撐全市現代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在育強企業(yè)方面，去年我們出臺促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項政策，對于首次獲評國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的，分別給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎勵。五是高效率優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。開(kāi)展“1+8+N”企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，構建常態(tài)化、面對面服務(wù)企業(yè)長(cháng)效機制，著(zhù)力破解企業(yè)急難愁盼問(wèn)題。持續實(shí)施“十百千萬(wàn)”市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)，全年將確保完成各類(lèi)產(chǎn)業(yè)合作配套對接活動(dòng)超100場(chǎng)，進(jìn)一步保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。

　　問(wèn)題2:科技創(chuàng )新已成為驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵變量”。請問(wèn)市科技局，在提升科技創(chuàng )新戰略性、支撐性作用，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢方面有哪些舉措？

　　科技局答：感謝您的提問(wèn)。隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演變，科技創(chuàng )新已成為驅動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵變量”，也是促進(jìn)經(jīng)濟持續回升向好的“有力抓手”。下階段，我們將認真按照市委、市政府部署要求，不斷在提升科技創(chuàng )新供給質(zhì)量上下功夫，加快以高水平科技創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面發(fā)力：

　　問(wèn)題3:我們注意到，全市將統籌安排資金1億元促消費，依規舉辦“太湖購物節”四季主題活動(dòng)和美食節、家裝節、汽車(chē)文化嘉年華等系列活動(dòng)。今年“太湖購物節”活動(dòng)有聲有色、品牌持續提升，普遍反響很好。請問(wèn)接下來(lái)將要舉辦的2023年“太湖購物節”秋季活動(dòng)將如何發(fā)揮豐富消費供給的作用，有哪些特色亮點(diǎn)？

　　商務(wù)局答：

　　回答：感謝媒體朋友對“太湖購物節”的關(guān)注。今年以來(lái)，我市按照商務(wù)部“消費提振年”和全省“蘇新消費”系列活動(dòng)統一部署，先后在春節、春季和夏季三個(gè)重要節點(diǎn)舉辦主題鮮明、有聲有色的促消費活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放惠民消費券、開(kāi)展銷(xiāo)售競賽等手段，有力提振消費市場(chǎng)信心，受到廣大市民朋友和市場(chǎng)主體的普遍歡迎。1-7月，全市社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)9.4%，增速高于全國2.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)，消費活力和潛力進(jìn)一步釋放。

　　當前，已進(jìn)入“金九銀十”傳統消費旺季，我們也將迎來(lái)“國慶+中秋”共8天的超級黃金周假期。我們將順應節慶消費熱潮，積極籌辦好“太湖購物節”秋季系列活動(dòng)，以“秋‘購’”為主題，聚焦汽車(chē)、家電家居、農產(chǎn)品、養老服務(wù)、餐飲等品類(lèi)，聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)商貿企業(yè)和知名電商平臺，發(fā)動(dòng)全市各地、各市場(chǎng)主體推出一系列消費系列促進(jìn)活動(dòng)。一是推出組合消費優(yōu)惠。進(jìn)一步活躍消費氛圍，通過(guò)組織發(fā)放家電消費補貼，鼓勵商家通過(guò)打折促銷(xiāo)、購物滿(mǎn)減滿(mǎn)贈等形式，進(jìn)一步激發(fā)市民消費熱情，相關(guān)信息請市民朋友關(guān)注“無(wú)錫商務(wù)”微信公眾號。二是創(chuàng )新優(yōu)化消費供給。打造無(wú)錫城市消費特色，舉辦咖啡文化節、家裝家居節、第十七屆無(wú)錫現代農業(yè)博覽會(huì )等活動(dòng)，滿(mǎn)足市民多樣化消費需求。三是提升消費市場(chǎng)能級。培育新型消費載體平臺，舉辦東方甄選大型直播活動(dòng)、無(wú)錫夠世界全球直播活動(dòng)，提升我市消費市場(chǎng)美譽(yù)度和對外吸引力。

　　總之，2023“太湖購物節”將緊緊圍繞打造“美食之都、購物天堂”，錨定國際消費中心城市培育創(chuàng )建，聯(lián)動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費平臺，讓利惠民與助商興貿并舉，更精彩、更潮流、更實(shí)惠。希望市民多關(guān)注、商家多參與、媒體多宣傳！

　　問(wèn)題4：《政策措施》中關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的部分，明確提出要落實(shí)降低購買(mǎi)首套房首付比例和個(gè)人首套房“認房不認貸”政策，請問(wèn)如何具體落實(shí)，這一政策將為居民購房帶來(lái)哪些積極的影響和變化？

　　住建局答：住房問(wèn)題，一頭連著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，一頭關(guān)系民生保障。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，是社會(huì )關(guān)心、企業(yè)關(guān)注、群眾關(guān)切的聚焦點(diǎn)，也是大家的共同祈盼。

　　關(guān)于降低購買(mǎi)首套房首付比例，按照人民銀行、國家金融監管總局關(guān)于調整優(yōu)化差別化住房信貸政策的通知，貸款購買(mǎi)商品住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例統一為不低于20%，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例統一為不低于30%；近期我市將開(kāi)始實(shí)施。

　　關(guān)于個(gè)人首套房“認房不認貸”，優(yōu)化我市個(gè)人住房貸款中住房套數認定標準，按照住建部等三部委政策要求，即：居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買(mǎi)商品住房時(shí)，家庭成員在我市名下無(wú)成套住房的，不論是否已利用貸款購買(mǎi)過(guò)住房，銀行業(yè)金融機構均按首套住房執行住房信貸政策 。“認房不認貸”政策有助于降低購房門(mén)檻，提升購房人的購房能力，將使更多購房人能夠享受首套房貸款的首付比例和利率優(yōu)惠，有助于降低居民購房成本，更好滿(mǎn)足剛性和改善性住房需求。此項政策作為政策工具，目前已納入我市“一城一策”工具箱，開(kāi)始執行。