現就《無(wú)錫市“百匠千品”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng )新工程三年行動(dòng)計劃（2023-2025）》有關(guān)制定情況作以下說(shuō)明。

　　一、制定背景

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統文化的重要組成部分，是中華文明綿延傳承的生動(dòng)見(jiàn)證，習近平總書(shū)記多次對非遺保護作出重要指示批示，強調要扎實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統性保護，要著(zhù)力培養好非遺傳承人，讓非遺綻放出更加迷人的光彩。近年來(lái)，我市不斷完善非遺保護傳承體系，建立健全非遺保護政策法規，非遺在推動(dòng)文旅融合、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。市委四次全會(huì )、市“兩會(huì )”、全市文化高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，對加強非遺傳承保護等又做出一系列部署。為認真貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，全面落實(shí)中央和省市文件精神和工作部署，大力推動(dòng)非遺保護創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，我市組織力量研究制定了《無(wú)錫市“百匠千品”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng )新工程三年行動(dòng)計劃（2023-2025）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）。

　　二、制定依據

　　《行動(dòng)計劃》以《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》、文化和旅游部《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規劃》（文旅非遺發(fā)〔2021〕61號）、文化和旅游部等十部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)傳統工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展的通知》（文旅非遺發(fā)〔2022〕72號）、江蘇省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦廳字〔2022〕11號）、《無(wú)錫市文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2022-2024年）》（錫委發(fā)〔2022〕71號）為主要依據，結合無(wú)錫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承、發(fā)展實(shí)際制定的。

　　三、制定過(guò)程

　　《行動(dòng)計劃》由市文廣旅游局牽頭負責起草，制定過(guò)程大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

　　一是調查研究。2022年10月份，我市在認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的重要指示精神，充分領(lǐng)會(huì )國家、省、市相關(guān)文件會(huì )議精神基礎上，深入非遺項目保護單位進(jìn)行廣泛實(shí)地調研，并多次召集各市（縣）區有關(guān)單位、非遺代表性傳承人、非遺保護單位負責人等座談會(huì )，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，同時(shí)借鑒上海、杭州、蘇州、揚州等城市先進(jìn)經(jīng)驗做法，經(jīng)過(guò)多輪修改完善，于2023年1月下旬形成了初稿。

　　二是征求意見(jiàn)?！缎袆?dòng)計劃》初稿形成后，先后征求了17個(gè)市級有關(guān)部門(mén)和8個(gè)市（縣）區、開(kāi)發(fā)區的意見(jiàn)。在深入分析研究的基礎上，起草小組對市委宣傳部提出的“各級政府設立非遺保護資金，用于非遺保護傳承傳播”、市財政局提出的“支持在錫院校建立非遺傳承研究基地和教育實(shí)踐基地、開(kāi)辦非遺緊缺型專(zhuān)業(yè)，對符合文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的，視投入和社會(huì )經(jīng)濟效益給予補助”、宜興市政府提出的“建議刪除‘紫砂產(chǎn)值三年翻一番’”等意見(jiàn)予以采納吸收。4月下旬至5月上旬，組織召開(kāi)了專(zhuān)家論證會(huì )，經(jīng)過(guò)不斷修改完善，形成了《行動(dòng)計劃》報批稿。

　　三是審定通過(guò)。6月7日，市政府召開(kāi)第23次常務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)《行動(dòng)計劃》。根據市政府常務(wù)會(huì )議審議情況，起草小組對《行動(dòng)計劃》進(jìn)一步修改完善后，提交市委常委會(huì )會(huì )議審議。6月15日，我市召開(kāi)十四屆市委常委會(huì )第77次會(huì )議，審定并原則通過(guò)《行動(dòng)計劃》。

　　市委常委會(huì )會(huì )議指出，全市上下要以高度的政治責任感和使命感落實(shí)好“百匠千品”工程，加快無(wú)錫非遺的活態(tài)傳承、創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)無(wú)錫傳統文化更好地走向全國、走向世界。要堅持以人才為核心，完善以“薪火百匠”為核心的非遺代表性傳承人、傳承大師的培育培養體系，探索建立更多群眾觸手可及的體驗學(xué)習空間，推動(dòng)更多愛(ài)好者、參與者成為從業(yè)者、傳承人。要堅持以產(chǎn)品為依托，既把非遺技藝精髓原汁原味保護好、傳承好，又更大力度支持非遺與時(shí)代主題、流行時(shí)尚相結合，創(chuàng )造更多富有科技含量和創(chuàng )新設計的新品佳作。要堅持以市場(chǎng)為導向，在加強非遺傳承人保護的同時(shí)，引導非遺項目更好融入消費新業(yè)態(tài)新媒介，創(chuàng )新非遺+購物、+文旅、+直播等特色經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現更多產(chǎn)業(yè)與非遺資源聯(lián)動(dòng)、跨界融合，賦予更強的文化消費品價(jià)值。要堅持黨對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的領(lǐng)導，完善政府負責、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的工作格局；要加大對非遺保護重點(diǎn)項目的支持力度，不斷優(yōu)化稅收、貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )力量的積極參與；要不斷豐富非遺媒體宣傳、展覽展示、活態(tài)利用的形式和途徑，提高市民對非遺工作的認知度和關(guān)注度，進(jìn)一步營(yíng)造全民參與保護的濃厚氛圍。

　　四、合法性審查

　　《行動(dòng)計劃》在提交市委常委會(huì )會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議審議前，分別經(jīng)市委黨內法規工作機構、市司法局、起草部門(mén)法規工作機構進(jìn)行合法性審查，其中市司法局就《行動(dòng)計劃》中“六、推進(jìn)舉措：2.加強職稱(chēng)評審保障中的‘深化職稱(chēng)制度改革，將從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的非遺傳承人納入職稱(chēng)評定范圍’與《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好職稱(chēng)評審工作的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕60 號）中的‘省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)應建立職稱(chēng)評審專(zhuān)業(yè)目錄，實(shí)行清單式管理。’不相一致，建議起草部門(mén)再行斟酌。部分文字問(wèn)題已與起草單位溝通確認”的審核意見(jiàn)，起草小組嚴格落實(shí)審核意見(jiàn)，并作了“深化職稱(chēng)制度改革，優(yōu)先支持在挖掘、推廣、傳承地方優(yōu)秀傳統文化過(guò)程中業(yè)績(jì)貢獻、藝德藝風(fēng)突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。”的修改，其他未發(fā)現相關(guān)問(wèn)題。

　　五、主要內容

　　《行動(dòng)計劃》整體框架包括：指導思想、基本原則、工作目標、實(shí)施對象、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)舉措、保障措施七個(gè)部分，主要內容如下：

　　第一部分，指導思想。強調堅持非遺創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，挖掘保護傳承非遺蘊含的文化價(jià)值，擦亮無(wú)錫文化名片，傳承江南歷史文脈，提升非遺系統性保護和創(chuàng )新性發(fā)展水平。

　　第二部分，基本原則。強調要堅持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合，堅持創(chuàng )新供給與創(chuàng )造需求相結合，堅持公益性與市場(chǎng)性相結合，堅持線(xiàn)下展示與線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)相結合，堅持領(lǐng)軍人才與技能人才相結合五條原則。

　　第三部分，工作目標。在保護傳承體系方面，強調傳承隊伍結構更加合理，傳承體系更加健全，傳承活力明顯增強。在量化目標上，選樹(shù)100名具有工匠精神的代表性傳承人，開(kāi)發(fā)1000項具有市場(chǎng)前景的非遺產(chǎn)品。

　　第四、第五部分，實(shí)施對象和重點(diǎn)任務(wù)。結合我市現有非遺項目，提出對傳統戲劇、傳統工藝、傳統醫藥、曲藝雜技、民俗民間文化五大門(mén)類(lèi)進(jìn)行系統性保護。并對我市五個(gè)代表性國家級非遺項目實(shí)行分類(lèi)施策，通過(guò)市場(chǎng)化方式，擦亮惠山泥人品牌，規范紫砂行業(yè)管理；通過(guò)支持錫劇藝術(shù)精品創(chuàng )作，振興錫劇藝術(shù)發(fā)展；通過(guò)鼓勵傳承創(chuàng )新，研發(fā)精微繡跨界產(chǎn)品，開(kāi)拓留青竹刻生活化運用。

　　第六部分，推進(jìn)舉措。主要包括加強人才培、創(chuàng )新市場(chǎng)供給、創(chuàng )造市場(chǎng)需求、推進(jìn)融合發(fā)展、加強傳播交流5個(gè)方面11條具體舉措。

　　第七部分，保障措施。主要從加強組織領(lǐng)導、加大扶持力度、做好宣傳引導等三方面提出保障措施。

來(lái)源：市文廣旅游局