當前位置：發(fā)布時(shí)間：2023-07-10 15:24 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數：
2023年是長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略五周年。五年來(lái)，三省一市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，共謀共治、共拼共贏(yíng)，在很多方面取得了重要進(jìn)展、重大成就，作出了中國式現代化區域實(shí)踐的生動(dòng)表率。后疫情時(shí)代，在外部需求下降、出口貿易不暢、經(jīng)濟增速放緩的大背景下，長(cháng)三角各地如何準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，在有效應對挑戰中抓住新機、開(kāi)拓新局，以核心區域的“穩”和“進(jìn)”為全國多挑擔子、多作貢獻，找準“發(fā)力點(diǎn)”、啟動(dòng)“快捷鍵”，調動(dòng)和激發(fā)一體化發(fā)展內生動(dòng)力是重要抓手。
建立區域協(xié)作的利益共享機制
隨著(zhù)長(cháng)三角一體化發(fā)展的深入推進(jìn)，跨區域合作將成為進(jìn)一步提升競爭優(yōu)勢、促進(jìn)地區經(jīng)濟發(fā)展的重要方式。然而，區域經(jīng)濟合作利益分享與補償機制的弱化和缺失，會(huì )直接影響區域合作一體化進(jìn)程。以往偏重行政力量主導，不計得失或弱化成本考量的合作模式注定難以持續。利益分享與補償機制作為不同地方主體在區域合作過(guò)程中平衡、協(xié)調各方利益的制度安排，是突破現有制度瓶頸、激發(fā)區域經(jīng)濟合作新動(dòng)能的有效途徑，亟待破局。對于無(wú)錫來(lái)說(shuō)，要敢于在長(cháng)三角第一個(gè)喊出“最佳合伙城市”口號，秉持“你的項目，我愿配套”“你缺什么，我補什么”“利益共享，風(fēng)險共擔”的原則，率先在長(cháng)三角營(yíng)造出“合作首選無(wú)錫、配套想到無(wú)錫”的區域化首發(fā)效應。
建立區域產(chǎn)業(yè)布局的差異互補機制
長(cháng)三角一體化不僅僅是發(fā)展模式的再造，更是認知和思維的刷新。一體化發(fā)展五年來(lái)，區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重合度較高的狀況沒(méi)有根本改變，各地積極布局的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現象突出，尤其是在爭取重點(diǎn)領(lǐng)域科研院所、國家大科學(xué)設施、新型研發(fā)機構等方面競爭激烈，城市間總體上同向競爭大于縱向協(xié)作，主動(dòng)錯位發(fā)展、積極優(yōu)勢互補的格局尚未形成，一定程度上制約了一體化發(fā)展的進(jìn)程。
因此，要在更高層面遵循資源稟賦和比較成本規律，引導產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、協(xié)調跨區域競合關(guān)系。各區域要審慎研判，科學(xué)發(fā)展，防止和規避零和博弈甚至盲目攀比造成的資源配置內耗浪費，避免同質(zhì)化競爭和低效發(fā)展，要力爭實(shí)現多級共興、全域發(fā)力，構建首位城市一馬當先，多翼區域錯位競爭、差異發(fā)展、梯次跨越的發(fā)展態(tài)勢。對于無(wú)錫來(lái)說(shuō)，首先要摸清、厘清、捋清自身的產(chǎn)業(yè)布局，而且要不斷細化產(chǎn)業(yè)地圖“顆粒度”，主動(dòng)在同向競爭的大賽道中找到具備發(fā)展優(yōu)勢的細分賽道，主動(dòng)在發(fā)展方向上進(jìn)行錯位，從而提升區域整體競合質(zhì)量，使產(chǎn)業(yè)地圖真正成為精準招商的得力工具和要素資源配置的重要抓手。
建立區域合作的市場(chǎng)化對接機制
政府與市場(chǎng)的關(guān)系始終是經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題，要推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)同向發(fā)力，避免出現“政府熱、市場(chǎng)冷”的問(wèn)題。
在區域一體化問(wèn)題上，面廣量大的企業(yè)才是市場(chǎng)主體，是配置資源要素的主體，也應該是推進(jìn)一體化的主體，要堅持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府負責搭平臺、建機制、造生態(tài)，從政、商、企多維度建立接軌機制，其他由市場(chǎng)高效解決。政府搭臺，企業(yè)唱戲，企業(yè)才是主角，真正應該發(fā)揮主體作用的是企業(yè)。政府要在制定杠桿效應好、乘數效應高的市場(chǎng)化對接機制政策上做文章，在打造高效便捷對接平臺上下功夫，調動(dòng)、激活各市場(chǎng)主體的活力，積極營(yíng)造政府搭臺、企業(yè)對接、市場(chǎng)配置的生動(dòng)局面。
對于無(wú)錫來(lái)說(shuō)，要率先解決一體化合作宏觀(guān)政策多、實(shí)施細則少、市場(chǎng)主體沒(méi)有路徑遵循的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，應出臺企業(yè)飛地扶持政策，鼓勵企業(yè)按照市場(chǎng)化原則和方式開(kāi)展“飛地經(jīng)濟”合作，鼓勵無(wú)錫企業(yè)到上海搞“研發(fā)飛地”，吸引上海來(lái)無(wú)錫搞“產(chǎn)業(yè)飛地”的雙向模式是重點(diǎn)突破方向。（李 湛：無(wú)錫市人社局）
來(lái)源：無(wú)錫日報
