當前位置：發(fā)布時(shí)間：2023-05-30 15:43 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數：
編者按：長(cháng)三角一體化發(fā)展是著(zhù)眼于實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放形成新格局而作出的重大決策。今年是長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略5周年，也是習近平總書(shū)記在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)3周年。恰逢長(cháng)三角地區主要領(lǐng)導座談會(huì )“輪值年”，安徽將全面做好“輪值年”各項工作，主動(dòng)靠上去、真心融進(jìn)去，推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展取得更多實(shí)實(shí)在在的成果。
中新蘇滁高新區建設的成效與啟示
中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（原名蘇滁現代產(chǎn)業(yè)園）是中新（中國、新加坡）兩國、蘇皖（江蘇、安徽）兩省、蘇滁（蘇州、滁州）兩市合作共建園區，是蘇州工業(yè)園區走出江蘇省實(shí)行市場(chǎng)化合作共建的第一個(gè)開(kāi)發(fā)園區。中新蘇滁高新區自2012年4月成立以來(lái)，充分借鑒蘇州工業(yè)園區先進(jìn)發(fā)展理念，從“美好藍圖”規劃入手，從“荒坡灘涂”白手起家，從“雙招雙引”開(kāi)始起跳，經(jīng)過(guò)十年砥礪奮進(jìn)發(fā)展，已經(jīng)從“美好藍圖”變成“施工圖”，正在快速變?yōu)?ldquo;實(shí)景圖”。先后獲評“長(cháng)三角共建省際產(chǎn)業(yè)合作示范園”、首批“安徽省國際交流合作基地”等榮譽(yù)稱(chēng)號。中新蘇滁高新區以只爭朝夕、時(shí)不我待的精神，為推動(dòng)長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供了樣板。
中新蘇滁高新區建設提速見(jiàn)成效
中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區經(jīng)過(guò)4年啟動(dòng)期，從2016年起，連續7年在全省省級以上開(kāi)發(fā)區綜合考核中進(jìn)入前30強，2019年獲批省級高新區，2020年被評為長(cháng)三角共建省際產(chǎn)業(yè)合作示范園，2022年獲全省高新區綜合評價(jià)第7名。
入駐企業(yè)量增質(zhì)優(yōu)。始終把緊項目入園門(mén)檻，畝均稅收門(mén)檻由15萬(wàn)元提升至20萬(wàn)元，2022年新簽約億元以上項目38個(gè)。累計招引工業(yè)項目299個(gè)，協(xié)議總投資874.4億元，來(lái)自長(cháng)三角區域項目數占比達77.6%，這是長(cháng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展加速實(shí)踐的切實(shí)體現。其中世界500強投資項目8個(gè)、國內外上市公司投資項目39個(gè)，來(lái)自13個(gè)國家和地區的外資項目61個(gè)，成為安徽省重要外資項目集聚地。
主導產(chǎn)業(yè)集聚化明顯。在推動(dòng)四大主導產(chǎn)業(yè)集聚壯大中，更加聚焦新能源新材料和生物制劑、醫療器械產(chǎn)業(yè)，堅持做大做強主導產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新能源及新材料產(chǎn)業(yè)項目10個(gè)，鋰電負極材料、特種陶瓷材料、特種合金材料從無(wú)到有；引進(jìn)醫療健康產(chǎn)業(yè)項目11個(gè)，是歷年累計數總和。規上工業(yè)企業(yè)數達127家，總產(chǎn)值增長(cháng)30%，規上工業(yè)增加值增長(cháng)17.4%。
科技創(chuàng )新日益活躍。累計獲批高新技術(shù)企業(yè)78家、科技型中小企業(yè)120家，戰新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)比重74%，高度重視聚焦“專(zhuān)精特新”。2022年實(shí)現新增高新技術(shù)企業(yè)、新登記科技成果、新增省企業(yè)技術(shù)中心、新增省“專(zhuān)精特新”企業(yè)、新增市“專(zhuān)精特新” 等6個(gè)“歷年最多”；實(shí)現國家“專(zhuān)精特新”小巨人、省“專(zhuān)精特新”冠軍企業(yè)、獲省科技進(jìn)步獎企業(yè)等3個(gè)“零的突破”。實(shí)現新增省數字化車(chē)間、省首臺套重大技術(shù)裝備企業(yè)、省首批次新材料企業(yè)、博士創(chuàng )新工作站、眾創(chuàng )空間等8個(gè)新增。
產(chǎn)城融合顯現優(yōu)勢。按照“先規劃后建設、先地下后地上、先產(chǎn)業(yè)后城市”的理念，推進(jìn)園區高標準、高品質(zhì)建設。推進(jìn)產(chǎn)城融合，加快協(xié)同發(fā)展。累計完成設施配套固定資產(chǎn)投資511億元，建成道路、河道120公里和綠化285萬(wàn)平方米，22平方公里實(shí)現“九通一平”，配套建成藍白領(lǐng)公寓、標準化廠(chǎng)房、學(xué)校、醫院、酒店等綜合服務(wù)設施220萬(wàn)平方米，園區實(shí)現內通外聯(lián)，形成了以產(chǎn)業(yè)為支撐、以城市為依托的發(fā)展格局。
中新蘇滁高新區建設經(jīng)驗與啟示
實(shí)現有為政府與有效市場(chǎng)的更好結合。“有為政府”要明確自己的作為空間，主要集中在制度設計、政策供給和市場(chǎng)失靈的情形，重點(diǎn)放在營(yíng)造公平合理的制度和政策，以及提供公共服務(wù)；在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域充當補位者而不是完全替代市場(chǎng)。“有效市場(chǎng)”是由企業(yè)主體按照市場(chǎng)經(jīng)濟運行規則展開(kāi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重點(diǎn)在于按照市場(chǎng)機制來(lái)調整自己的行為，以適應市場(chǎng)競爭需要并追求合理的利益。政府要有所不為；企業(yè)不可依賴(lài)政府。中新蘇滁高新區基于有為政府、有效市場(chǎng)原則，取得了發(fā)展成效。該運作模式得到安徽省委、省政府領(lǐng)導的高度認可，具有向全省復制推廣價(jià)值。
探索推進(jìn)區域一體化發(fā)展的重要途徑。如何找到長(cháng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的有效路徑？園區合作是一種發(fā)達區域與欠發(fā)達區域實(shí)現一體化發(fā)展的重要模式，可將發(fā)達地區的先進(jìn)園區建設經(jīng)驗、經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗、城市管理經(jīng)驗、招商引資模式直接導入落后地區園區，雙方在合作中平等互利地共商、共建、共享。滁州市在與中新集團合作建設中新蘇滁高新區中，學(xué)會(huì )并掌握了高水平建設園區的方式方法，也使得地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展獲得了強勁的動(dòng)力。園區合作還提升了滁州市周邊縣區經(jīng)濟發(fā)展和開(kāi)發(fā)區建設的水準，這極大地提升了滁州市整體發(fā)展水平。
實(shí)現蘇州工業(yè)園區運營(yíng)模式的成功轉移。中新蘇滁高新區不是承接蘇州工業(yè)園區落后產(chǎn)業(yè)的轉移，而是承接了蘇州工業(yè)園區運營(yíng)模式轉移。一整套的產(chǎn)業(yè)園建設理念、模式和管理方式，從發(fā)達地區蘇州轉移到滁州，帶動(dòng)了落后地區思想觀(guān)念轉變，推動(dòng)了園區建設理念提升。中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區園區建設高水準規劃先行，招商引資方式轉型，園區管理方式升級，產(chǎn)城融合式發(fā)展，生態(tài)環(huán)境整體優(yōu)化，是值得全省園區學(xué)習的重要經(jīng)驗。
打造一張藍圖繪到底的園區建設模式。中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區充分借鑒蘇州工業(yè)園區經(jīng)驗，按照“產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)先行、以人為本、宜居宜業(yè)”的理念，由中新集團投資3000多萬(wàn)元，委托新加坡邦城規劃院等單位編制了概念性規劃、總體規劃、專(zhuān)項規劃等30項規劃，對產(chǎn)業(yè)、商住、配套用地進(jìn)行整體規劃布局，明確產(chǎn)業(yè)、城市的發(fā)展節奏和實(shí)施路徑，做到一次性規劃、分期建設、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。多年來(lái)，合作雙方始終堅持嚴格執行規劃，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，確保藍圖落到實(shí)處，避免了“規劃殘缺、規劃變動(dòng)”所引起的“建了拆、拆了建”各種巨大資源浪費，值得所有園區借鑒。（劉志迎 作者單位：中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院）
加快建設長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體
當今世界，科技越來(lái)越成為“大科技”，需要區域科技協(xié)同創(chuàng )新。習近平總書(shū)記強調，長(cháng)三角區域要勇當我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的開(kāi)路先鋒。涵蓋上海、江蘇、浙江、安徽三省一市的長(cháng)三角地區，是我國經(jīng)濟最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng )新能力最強的區域之一。長(cháng)三角地區要瞄準世界科技前沿、圍繞國家重大需求，加快建設長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體，努力建成具有全球影響力的科技創(chuàng )新高地。
優(yōu)化頂層設計，完善長(cháng)三角科技創(chuàng )新合作體制機制。其一，不斷完善長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設工作機制。要強化國家相關(guān)部門(mén)與三省一市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮長(cháng)三角科創(chuàng )共同體建設辦公室作用，高質(zhì)量推進(jìn)長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設。其二，全面推進(jìn)創(chuàng )新政策與創(chuàng )新規劃的統籌協(xié)調和融合互動(dòng)。三省一市要系統梳理現有創(chuàng )新政策，積極推進(jìn)創(chuàng )新規劃對接，建立健全創(chuàng )新政策發(fā)布交流溝通機制，鼓勵和支持長(cháng)三角地區科技創(chuàng )新政策先行先試，推進(jìn)創(chuàng )新政策發(fā)布事前溝通和事后交流分享。其三，建立健全成本共擔利益共享機制。要突破長(cháng)三角區域行政分割的財稅體制，探索建立區域稅收利益分享和征管協(xié)調機制，針對區域內產(chǎn)業(yè)轉移、共建園區、科技成果落地等合作，加強稅收政策協(xié)調，探索地區間稅收分享和產(chǎn)值分計。
深化開(kāi)放共享，推動(dòng)長(cháng)三角創(chuàng )新資源區域內優(yōu)化配置。一方面，推進(jìn)創(chuàng )新資源開(kāi)放共享。以上海研發(fā)公共服務(wù)平臺為重要依托，打造具備科技資源“分布式管理、智能化共享、一體化服務(wù)”功能的長(cháng)三角科技資源共享服務(wù)平臺，推動(dòng)大型科學(xué)儀器設備、重大科技基礎設施、重大科學(xué)工程和科技信息資源等跨行政區域共享共用。另一方面，共同推動(dòng)科技成果轉移轉化。完善科技成果轉移轉化市場(chǎng)體系，支持上海技術(shù)交易所、江蘇省技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)、浙江科技大市場(chǎng)、安徽科技大市場(chǎng)等建立長(cháng)三角技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟，深化資源共通、信息共享，推動(dòng)長(cháng)三角技術(shù)市場(chǎng)一體化；建立健全符合科技創(chuàng )新規律與市場(chǎng)經(jīng)濟規律的科技成果轉移轉化體系，鼓勵科技研發(fā)“沿途下蛋”，構建“科研—轉化—產(chǎn)業(yè)”良性循環(huán)的創(chuàng )新生態(tài)鏈。
強化分工協(xié)作，促進(jìn)長(cháng)三角科技創(chuàng )新主體高效聯(lián)動(dòng)。一要強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，實(shí)施長(cháng)三角科技型企業(yè)培育工程，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持中小微企業(yè)參與創(chuàng )新，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，以集成電路、高端裝備、人工智能、生物醫藥、新材料等重點(diǎn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，組建科技創(chuàng )新聯(lián)合體。二要支持長(cháng)三角創(chuàng )新型企業(yè)、高等院校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研緊密合作，圍繞新技術(shù)應用、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新業(yè)態(tài)拓展，共建創(chuàng )新聯(lián)盟與創(chuàng )新平臺進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，集中突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。三要加快科技中介服務(wù)體系建設，共同培育和發(fā)展一批運行規范化、發(fā)展規模化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的科技中介服務(wù)機構，完善長(cháng)三角科技中介服務(wù)機構體系，支持科技中介服務(wù)機構跨區域聯(lián)合服務(wù)。四要發(fā)揮區域性科技行業(yè)協(xié)會(huì )和學(xué)會(huì )功能，強化科技金融創(chuàng )新，發(fā)展各類(lèi)風(fēng)險投資基金，鼓勵和引導社會(huì )資本支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。
聚力平臺共建，構建高水平長(cháng)三角科技創(chuàng )新平臺體系。第一，共建重大科技創(chuàng )新平臺。推動(dòng)上海張江、合肥綜合性國家科學(xué)中心“兩心共創(chuàng )”，加強資源整合，合力推進(jìn)重大科技基礎設施集群共建共享和國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設，為長(cháng)三角科技創(chuàng )新提供強大源頭支撐。第二，共建高能級創(chuàng )新技術(shù)研發(fā)平臺。充分發(fā)揮長(cháng)三角高校和科研院所創(chuàng )新源和知識庫作用，加強高校、科研院所之間的信息共享與合作交流，在重點(diǎn)區域分步驟共建共享一批高水平基礎研究和前沿技術(shù)研究基地；支持企業(yè)、高校和科研機構在長(cháng)三角建立重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、工程研究中心（實(shí)驗室）、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺，加強創(chuàng )新技術(shù)研發(fā)。第三，共建具有國際競爭力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。積極推動(dòng)長(cháng)三角科技資源共享服務(wù)平臺、技術(shù)轉移服務(wù)平臺、創(chuàng )業(yè)融資服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)平臺建設，合力提升長(cháng)三角創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的服務(wù)支撐能力。
推廣典型示范，優(yōu)化長(cháng)三角一體化創(chuàng )新空間布局。一方面，打造高水平科創(chuàng )飛地。要充分發(fā)揮上海、南京、杭州、合肥等地豐富的創(chuàng )新資源和研發(fā)平臺優(yōu)勢，大力支持“科創(chuàng )飛地”合作共建模式、運行機制和管理模式創(chuàng )新，通過(guò)合作共建飛地產(chǎn)業(yè)園區等方式對長(cháng)三角欠發(fā)達地區進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉移。另一方面，深入推進(jìn)G60科創(chuàng )走廊建設。要借鑒推廣G60科創(chuàng )走廊的成功經(jīng)驗，構建上海為核心，南京、杭州、合肥為極點(diǎn)，沿滬杭、滬寧、寧杭為一圈的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新環(huán)廊，借助科創(chuàng )走廊，進(jìn)一步打破行政區劃限制，削弱行政壁壘，促進(jìn)區域協(xié)同開(kāi)放創(chuàng )新和一體化高質(zhì)量發(fā)展。（宋迎迎 作者單位：中共安徽省滁州市委黨校。本文系省社科創(chuàng )新發(fā)展研究課題[2021CX035]階段性研究成果）
大力推進(jìn)綠色農產(chǎn)品供應基地建設
長(cháng)三角一體化發(fā)展是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略。近年來(lái)，安徽搶抓長(cháng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展新機遇，大力推進(jìn)實(shí)施長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設“158”行動(dòng)計劃，加快推進(jìn)農業(yè)現代化，有力地推動(dòng)農業(yè)轉型升級。2022年，全省長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地總產(chǎn)值1204.4億元，基地面向滬蘇浙地區銷(xiāo)售額598.5億元。安徽已成為長(cháng)三角地區最大的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和滬蘇浙農產(chǎn)品的重要供應基地。新征程上，安徽要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，按照“緊盯前沿、品質(zhì)引領(lǐng)、延鏈聚合、集群發(fā)展”的思路，以更大力度、在更高層次上提檔升級長(cháng)三角高附加值綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，打造長(cháng)三角乃至全國有重要影響力的“大糧倉、大廚房”。
優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)空間布局，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。安徽要深入實(shí)施“158”行動(dòng)計劃，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。要進(jìn)一步對標長(cháng)三角及國內高端消費市場(chǎng)需求，突破行政區劃限制，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)空間布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢資源要素向優(yōu)勢企業(yè)配置，優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區域集聚，在生產(chǎn)優(yōu)勢區域建設一批國家級和省級優(yōu)勢特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶與產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的轉型升級。要深入探索農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相關(guān)主體之間的利益聯(lián)結機制及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的運作機制，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高效融合發(fā)展，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)化、結構更合理、鏈條更完整、業(yè)態(tài)更豐富，示范引領(lǐng)帶動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以科技創(chuàng )新為抓手，助力農產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級。為適應長(cháng)三角地區居民對農產(chǎn)品消費不斷升級和日益豐富的需求，安徽應進(jìn)一步調整種養業(yè)結構，調優(yōu)品種和品質(zhì)，著(zhù)力構建支撐農業(yè)綠色高效發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)模式，打造一批優(yōu)質(zhì)、特色、高端農產(chǎn)品基地，實(shí)現加工原料規模化、標準化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。要支持農產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合長(cháng)三角科研單位和高校，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，科學(xué)集成應用生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)發(fā)展特色農產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)非熱加工、新型殺菌、高效分離、節能干燥、鎖鮮工藝、冷鏈儲運、清潔生產(chǎn)等新技術(shù)在農產(chǎn)品加工領(lǐng)域的應用。要建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全預警和檢測體系，加強對農業(yè)投入品監管和風(fēng)險評估監測，規范農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，實(shí)現農產(chǎn)品從“產(chǎn)地到餐桌”全程質(zhì)量安全檢驗檢測，確保優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的安全有效供給。
抓住龍頭企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，做大做強農產(chǎn)品加工業(yè)。安徽要按照“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”的理念，圍繞十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園區等為載體，建設一批產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、貿工農一體、三產(chǎn)融合發(fā)展的農產(chǎn)品加工園區、國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。要加大“雙招雙引”力度，大力引進(jìn)在國內外有牽引力的農產(chǎn)品精深加工頭部企業(yè)，加快引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、附加值高的高端加工項目，高水平打造承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區。要做大做強本土農產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，大力促進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)兼并重組、強強聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢，逐步形成以核心骨干企業(yè)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，聯(lián)系上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，培育功能互補、相互配套、利益共享、產(chǎn)加銷(xiāo)一體的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
培育優(yōu)勢農業(yè)品牌，引領(lǐng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安徽要大力實(shí)施品牌強農戰略，努力打造“皖美農品”品牌“金名片”。要健全農產(chǎn)品品牌培育體系，深入開(kāi)展地理標志、證明商標、出口自主品牌和名牌產(chǎn)品認證認定，依托具有地域特色、歷史淵源、文化內涵的農產(chǎn)品培育區域公共品牌。要健全農產(chǎn)品品牌監管體系，開(kāi)展經(jīng)常性的品牌農產(chǎn)品抽檢，建立完善品牌農產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺，實(shí)現生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢(xún)。要健全農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體誠信體系，督促農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體強化自律意識，切實(shí)加強品牌質(zhì)量保證體系與誠信體系建設，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平。要借助綠色食品博覽會(huì )等交流平臺、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，聯(lián)合開(kāi)展長(cháng)三角農產(chǎn)品品牌和區域公共品牌線(xiàn)下線(xiàn)上推介，為農產(chǎn)品品牌發(fā)展搭建廣闊平臺。
加大政策扶持力度，提升農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力。安徽要貫徹落實(shí)中央農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、要素配置優(yōu)先滿(mǎn)足、公共財政投入優(yōu)先保障的要求，以及滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北八市政策，建立農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策扶持體系。在財政支持上，把綠色食品產(chǎn)業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列為重點(diǎn)，創(chuàng )新扶持方式，加大支持力度，放大財政資金扶持效應。在金融支持上，建立農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)更多社會(huì )資本支持農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；引導金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，投放更多中長(cháng)期貸款，支持農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。在物流支持上，加快農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，暢通長(cháng)三角3小時(shí)冷鮮農產(chǎn)品物流圈，拓展農村電商渠道，構建現代農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。在人才支持上，打造人才集聚“強磁場(chǎng)”，以更加積極、開(kāi)放、有效、長(cháng)效的政策引進(jìn)優(yōu)秀人才從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農村也成為高端人才聚集地。（孔令聰 作者系安徽省人民政府參事、安徽省農業(yè)科學(xué)院研究員）
推進(jìn)長(cháng)三角創(chuàng )新型城市建設
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視科技創(chuàng )新，他強調要“加快打造具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心，建設若干具有強大帶動(dòng)力的創(chuàng )新型城市和區域創(chuàng )新中心”。長(cháng)三角科教資源豐富，同時(shí)又是中國經(jīng)濟重鎮，推進(jìn)創(chuàng )新型城市建設，賦能長(cháng)三角企業(yè)創(chuàng )新，是推進(jìn)長(cháng)三角高質(zhì)量轉型發(fā)展的重要路徑選擇。
當前長(cháng)三角創(chuàng )新型城市建設中，有一個(gè)非常顯著(zhù)的特征，即科教資源的聚焦水平較高，這是長(cháng)三角地區創(chuàng )新型城市建設的優(yōu)勢所在。然而我們也應看到，長(cháng)三角地區在推進(jìn)創(chuàng )新型城市建設過(guò)程中，依然存在一些問(wèn)題：區域創(chuàng )新體系仍待完善；產(chǎn)業(yè)轉型升級仍顯滯后，產(chǎn)學(xué)研的體制機制仍需進(jìn)一步創(chuàng )新；企業(yè)創(chuàng )新能力仍待加強，內在創(chuàng )新驅動(dòng)力還存在一定的不足之處；高端創(chuàng )新人才仍然緊缺，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，對國外的依賴(lài)程度仍然較高。著(zhù)力解決這些問(wèn)題，需注重在以下幾個(gè)方面發(fā)力。
第一，擴大試點(diǎn)政策受益的創(chuàng )新主體范圍，進(jìn)一步整合創(chuàng )新資源。目前，創(chuàng )新型城市試點(diǎn)已經(jīng)由開(kāi)始的一二線(xiàn)城市為主，向更大范圍拓展。要加快對現有創(chuàng )新型城市發(fā)展的經(jīng)驗總結，從其政策的實(shí)施效果和社會(huì )反響等方面總結出適合創(chuàng )新型城市建設的普適性經(jīng)驗和一般規律。與此同時(shí)，針對自身創(chuàng )新水準不到位、高新技術(shù)企業(yè)分布少、產(chǎn)學(xué)研發(fā)展不平衡等現實(shí)狀況，給出符合城市特點(diǎn)的激勵措施。在處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的基礎之上，讓更多的創(chuàng )新主體成為創(chuàng )新活動(dòng)的受益者，最終實(shí)現城市整體技術(shù)水平提升、創(chuàng )新基礎設施完善和創(chuàng )新管理體系的優(yōu)化變革。
第二，發(fā)揮創(chuàng )新人才的主觀(guān)能動(dòng)作用，提升技術(shù)人員的國際化視野。完善創(chuàng )新型人才的引進(jìn)和培養體系，這在創(chuàng )新型城市建設過(guò)程中占有舉足輕重的地位。要重視對創(chuàng )新人才的引進(jìn)，鼓勵科技人才跨區域流動(dòng)，為海外人才的安置提供妥善保障。同時(shí)建立系統化的人才培養體系，定期開(kāi)展培訓工作，增強人才培養的層次化、規模化水平，擴展人才就業(yè)發(fā)展的渠道。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置的決定性作用的基礎上，努力引導科學(xué)家、高校教師和高級技術(shù)工程師等科技人才盡快轉型適應企業(yè)、高校等創(chuàng )新主體的實(shí)際需求，減少因長(cháng)期磨合和管理不善帶來(lái)的資源浪費現象。
第三，優(yōu)化城市內部的創(chuàng )新環(huán)境，加強區域基礎設施建設，提高政策扶持力度。大力加強區域內創(chuàng )新型城市的基礎設施建設，打造系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，為企業(yè)落戶(hù)和拓展規模做好準備；通過(guò)財政稅收政策和樹(shù)立模范等適當的激勵手段，激發(fā)創(chuàng )新主體的創(chuàng )造活力；提高對區域內科研機構和知名院校的政策扶持力度，確保創(chuàng )新主體有充足的資源完成需要較長(cháng)周期產(chǎn)生創(chuàng )新成果的研究項目；把“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”轉化為實(shí)際行動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展模擬實(shí)訓和項目競賽等方式，提升全民對創(chuàng )新活動(dòng)的了解和熱情。
第四，建立和完善產(chǎn)學(xué)研合作平臺，為科技成果轉化提供暢通的渠道。政府通過(guò)支持創(chuàng )新型城市試點(diǎn)建設，可以幫助企業(yè)更好地開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)，而在研發(fā)投入向績(jì)效成果的轉化過(guò)程中，離不開(kāi)項目成果必需的知識積累和高素質(zhì)的科技人才。企業(yè)吸引高素質(zhì)人才，需要區域內高等院校和研究機構的支持。現階段我國第二產(chǎn)業(yè)普遍面臨轉型升級的問(wèn)題，對研發(fā)創(chuàng )新工作有迫切的需求，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作的方式實(shí)現城市內部挖潛，能夠促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新潛力的開(kāi)發(fā)。因此，政府應當牽頭構建一系列產(chǎn)學(xué)研合作平臺，實(shí)現高校和企業(yè)對人才的聯(lián)合培養，整合區域內分散的創(chuàng )新資源和科技人才，通過(guò)企業(yè)、高校和科研機構的合作共贏(yíng)來(lái)打通科技成果轉化的“最后一公里”。（楊上廣 馬晴 作者單位：華東理工大學(xué)商學(xué)院）
來(lái)源：無(wú)錫日報
