市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市商業(yè)秘密保護

創(chuàng )新試點(diǎn)工作方案的通知

錫政辦發(fā)〔2023〕3號

　　

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　

《無(wú)錫市商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

　　

無(wú)錫市人民政府辦公室

2023年1月30日

　　

無(wú)錫市商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作方案

　　

加強商業(yè)秘密保護，是強化反不正當競爭的重要任務(wù)，是強化知識產(chǎn)權保護的重要內容，對于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力，推動(dòng)我國經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，提升國家整體競爭力具有重要意義。全國商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)地區是指經(jīng)市場(chǎng)監管總局認定公布，商業(yè)秘密保護規則完善、機制健全、意識增強、氛圍濃厚，對商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)具有示范引領(lǐng)作用的地區。為全面推進(jìn)我市商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作部署，根據《市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)全國商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作方案的通知》（國市監競爭發(fā)〔2022〕26號）文件精神，結合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以保護企業(yè)創(chuàng )新成果、增強企業(yè)自我保護能力為出發(fā)點(diǎn)，以?xún)?yōu)化競爭法治環(huán)境為根本保障，聚焦重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，牢固樹(shù)立“保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新”“保護商業(yè)秘密就是保護核心競爭力”宗旨，堅持企業(yè)自主與行政推動(dòng)并進(jìn)、嚴格執法與教育防范并重、典型引領(lǐng)與制度建設并舉、理論研究與實(shí)踐創(chuàng )新并行，積極推進(jìn)商業(yè)秘密保護“3+6+10”系統工程建設。力爭用3年時(shí)間，完成全國商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)任務(wù)，形成一批可復制、可推廣的創(chuàng )新試點(diǎn)成果，發(fā)揮商業(yè)秘密保護示范引領(lǐng)作用。

至2023年底，全市建成不少于150個(gè)市級商業(yè)秘密保護示范點(diǎn)、不少于20個(gè)市級商業(yè)秘密保護維權聯(lián)系點(diǎn)，建成不少于2個(gè)區域性（產(chǎn)業(yè)園區等）市級商業(yè)秘密保護基地、不少于1個(gè)全域性市級商業(yè)秘密保護基地，力爭建成不少于1個(gè)江蘇省商業(yè)秘密保護基地；2024年底前，全市建成不少于180個(gè)市級商業(yè)秘密保護示范點(diǎn)、不少于30個(gè)市級商業(yè)秘密保護維權聯(lián)系點(diǎn)，建成不少于5個(gè)區域性（產(chǎn)業(yè)園區等）市級商業(yè)秘密保護基地，建成不少于2個(gè)全域性市級商業(yè)秘密保護基地，力爭建成1個(gè)國家級商業(yè)秘密保護基地，為加快建設具有無(wú)錫特色優(yōu)勢的現代化經(jīng)濟體系和經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會(huì )文明程度高的新無(wú)錫提供有力支撐，推進(jìn)地區社會(huì )主義現代化建設走在最前列。

二、基本原則

（一）堅持統籌謀劃。不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協(xié)同性，堅持做好商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)與實(shí)施知識產(chǎn)權戰略、質(zhì)量強市戰略、標準化戰略及國家和區域重大發(fā)展戰略的有機銜接，探索與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的深度融合，打通商業(yè)秘密創(chuàng )造、運用、管理、保護全鏈條，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，服務(wù)無(wú)錫經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。

（二）堅持改革創(chuàng )新。從制度建設著(zhù)眼，明確階段性目標要求，健全完善商業(yè)秘密保護規則體系和工作機制，夯實(shí)商業(yè)秘密保護制度基礎。堅持守正創(chuàng )新，開(kāi)拓創(chuàng )新，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，堅持服務(wù)關(guān)口前移，加強商業(yè)秘密保護的政策支持、公共服務(wù)和市場(chǎng)監管，營(yíng)造良好的城市創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境。

（三）堅持開(kāi)放視野。適應全球競爭格局新趨勢，圍繞“循環(huán)”戰略和“一帶一路”建設，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，結合企業(yè)“走出去”實(shí)踐需要，著(zhù)眼新一代國際經(jīng)貿規則，探索建立與國際競爭規則相銜接的商業(yè)秘密保護體系，提升商業(yè)秘密保護國際化水平，著(zhù)力構建開(kāi)放兼容的商業(yè)秘密保護體系。

（四）堅持試點(diǎn)先行。充分發(fā)揮市公平競爭委員會(huì )、打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品領(lǐng)導小組、實(shí)施知識產(chǎn)權戰略領(lǐng)導小組、市質(zhì)量發(fā)展委員會(huì )、市技術(shù)標準戰略工作聯(lián)席會(huì )議“五位一體”協(xié)調作用，強化“一站式”服務(wù)維權、多領(lǐng)域配套供給、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法，積極構建“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)自主、行業(yè)自律、社會(huì )參與”的商業(yè)秘密保護共治機制，打造出一批商業(yè)秘密保護的“無(wú)錫經(jīng)驗”和“無(wú)錫樣本”。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全三大體系

1.健全全域統籌的組織體系。優(yōu)化整合公平競爭審查、反不正當競爭、商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)等職能，成立無(wú)錫市公平競爭委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公平競爭委員會(huì )），加強商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。市公平競爭委員會(huì )由市市場(chǎng)監管局牽頭，市中級人民法院、市人民檢察院、市委宣傳部（市版權局）、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委等39個(gè)部門(mén)作為成員單位，辦公室設在市市場(chǎng)監管局。將商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作納入市委、市政府年度重點(diǎn)工作安排，完善商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作考核制度，將商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作納入考核評價(jià)體系。

2.健全各負其責的運行體系。深入推進(jìn)商業(yè)秘密保護體制機制改革，堅持治“因”和治“果”并重，服務(wù)與監管并舉，把商業(yè)秘密保護服務(wù)滲入進(jìn)服務(wù)企業(yè)的各項職能舉措。加強市公平競爭委員會(huì )及其辦公室建設，強化牽頭抓總與統籌協(xié)調作用，構建市場(chǎng)監管、工信、科技、商務(wù)等部門(mén)服務(wù)企業(yè)協(xié)同機制，完善市場(chǎng)監管、公安、檢察院、法院、司法等部門(mén)信息互通、線(xiàn)索互享、疑難互商、協(xié)查互助、工作互促的商業(yè)秘密保護聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，嚴格壓實(shí)屬地工作責任，進(jìn)一步細化責任分工，建立橫向到邊、縱向到底的商業(yè)秘密保護工作體系。

3.健全管服并重的保護體系。延伸服務(wù)觸角，利用開(kāi)發(fā)區（園區）和行業(yè)協(xié)會(huì )貼近企業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮其在商業(yè)秘密保護中聯(lián)通政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用。鼓勵開(kāi)發(fā)區（園區）和行業(yè)協(xié)會(huì )通過(guò)搭建交流服務(wù)平臺，強化商業(yè)秘密法制和商業(yè)道德宣傳教育，制定行業(yè)商業(yè)秘密保護規范，增強企業(yè)商業(yè)秘密保護和維權能力。提供維權保障，充分利用司法機關(guān)等部門(mén)在信息網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)偵查、商業(yè)秘密屬性、侵權行為特征認定等方面的優(yōu)勢作用，加強聯(lián)合監管，提升保護效能。

（二）實(shí)施六項鞏固提升工程

1.實(shí)施自我保護能力強基工程。切實(shí)履行監管服務(wù)職責，幫助企業(yè)樹(shù)立“企業(yè)是商業(yè)秘密保護第一責任人”主體意識，完善自我保護措施，提高保護和救濟能力，實(shí)現全市上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、老字號企業(yè)商業(yè)秘密保護培訓宣傳全覆蓋。發(fā)揮示范點(diǎn)、維權聯(lián)系點(diǎn)起步早、基礎好的優(yōu)勢，組織涉及護密經(jīng)驗、泄密預案和維權經(jīng)驗的座談交流，指導中小企業(yè)建立健全商業(yè)秘密保護制度措施，與重點(diǎn)人員簽訂保密協(xié)議及競業(yè)禁止協(xié)議，規范員工保密行為，避免泄密事件發(fā)生。結合企業(yè)需求，為企業(yè)提供商業(yè)秘密鑒定機構資源。

2.實(shí)施保護標準規范強基工程。通過(guò)“三步走”戰略，努力實(shí)現商業(yè)秘密保護的規范化管理和服務(wù)。深入調查研究，結合本地實(shí)際和發(fā)展特色，研究制定商業(yè)秘密內部管理制度和服務(wù)規范的地方標準。推進(jìn)貫標實(shí)施，明確企業(yè)商業(yè)秘密保護的“標準動(dòng)作”，指導企業(yè)重點(diǎn)做好商業(yè)秘密定密、隱秘、運用、解密工作。加強保護指引，堅持“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的原則，聯(lián)合公安、檢察院、法院、司法等機關(guān)，依照《無(wú)錫市商業(yè)秘密保護工作指引（試行）》，強化企業(yè)行政保護、刑事保護、民事保護手段的多元運用。

3.實(shí)施保護網(wǎng)絡(luò )拓展強基工程。為擴大商業(yè)秘密保護服務(wù)輻射范圍，全面深入國家級、省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)（園）區，打造以園區為平臺的商業(yè)秘密保護“管家式”服務(wù)體系，通過(guò)建立企業(yè)名錄庫、微信聯(lián)絡(luò )群、反饋建議表等方式，高效服務(wù)和回應企業(yè)商業(yè)秘密保護需求，在全市范圍內形成點(diǎn)面結合的商業(yè)秘密保護網(wǎng)絡(luò )。探索商業(yè)秘密保護公共服務(wù)試點(diǎn)。依托知識產(chǎn)權保護分中心建設，試點(diǎn)知識產(chǎn)權保護分中心增加商業(yè)秘密保護維權功能，為企業(yè)提供便捷高效的咨詢(xún)保護服務(wù)。

4.實(shí)施監管執法能力提質(zhì)工程。拓寬投訴舉報渠道，加強案源信息統一管理，開(kāi)展打擊侵犯商業(yè)秘密違法行為專(zhuān)項行動(dòng)。加大對跨區域、跨行業(yè)侵犯知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密等案件的處理。針對商業(yè)秘密類(lèi)案件查辦專(zhuān)業(yè)性強、技術(shù)含量大、調查取證難的特點(diǎn)，加大執法投入，強化技術(shù)裝備和辦案經(jīng)費保障。抓好商業(yè)秘密保護人才隊伍建設。遴選法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、信息技術(shù)等各領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才擴充商業(yè)秘密保護專(zhuān)家人才庫，通過(guò)集中培訓、專(zhuān)題講座、專(zhuān)家論壇、案例交流等形式強化商業(yè)秘密保護指導員和執法人才培養，提高在新形勢下服務(wù)企業(yè)和查辦案件的能力。

5.實(shí)施國際交流合作提質(zhì)工程。借助高校、律師事務(wù)所和知識產(chǎn)權服務(wù)機構，加強商業(yè)秘密保護國際規則和案例研究。依托中國（無(wú)錫）國際設計博覽會(huì )、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì )，通過(guò)廣場(chǎng)咨詢(xún)、巡回宣講、案例解讀等形式，加強企業(yè)海外商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權糾紛應對指導，完善海外商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權風(fēng)險預警機制，提升企業(yè)涉外知識產(chǎn)權風(fēng)險防控能力。

6.實(shí)施保護氛圍營(yíng)造提質(zhì)工程。依托知識產(chǎn)權宣傳周、“3·15”消費者權益保護日、“4·26”世界知識產(chǎn)權日、“5·10中國品牌日”等重要活動(dòng)深入開(kāi)展宣傳推廣，由點(diǎn)及面地開(kāi)展全視角、多層次、常態(tài)化商業(yè)秘密保護全民宣傳普及活動(dòng)。探索開(kāi)展商業(yè)秘密保護專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，以全市技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新集聚區、眾創(chuàng )空間等為重點(diǎn)開(kāi)展集中宣傳，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊、微信等媒介，擴大宣傳活動(dòng)覆蓋面，及時(shí)曝光典型案例。

（三）開(kāi)展十個(gè)創(chuàng )新舉措　

1.創(chuàng )新構建全鏈條診療服務(wù)模式。突出主動(dòng)預防“治未病”，探索開(kāi)通商業(yè)秘密保護服務(wù)熱線(xiàn)，依托高校、專(zhuān)業(yè)機構資源，持續開(kāi)展走進(jìn)園區的商業(yè)秘密保護面授課程，在“質(zhì)量慕客教育”平臺推出商業(yè)秘密保護線(xiàn)上課程，幫助企業(yè)培育商業(yè)秘密保護專(zhuān)業(yè)人才。深化商業(yè)秘密保護“固定門(mén)診”+“專(zhuān)家巡診”服務(wù)，設立每月兩次的“企業(yè)門(mén)診日”，常態(tài)化“一站式”受理市場(chǎng)主體商業(yè)秘密舉報投訴，邀請商業(yè)秘密保護專(zhuān)家針對企業(yè)需求“現場(chǎng)巡診”，為企業(yè)制定個(gè)性化商業(yè)秘密保護、維權操作方案，扎牢企業(yè)“護密網(wǎng)”。

2.創(chuàng )新整合市縣鄉三級工作資源。在市（縣）區一級，整合商業(yè)秘密保護基地與知識產(chǎn)權保護分支機構資源，為企業(yè)提供有關(guān)商業(yè)秘密的公益援助，組織提供商業(yè)秘密保護糾紛處理、取證方式的咨詢(xún)指導服務(wù)，為商業(yè)秘密保護行政執法、宣傳培訓提供服務(wù)支持。在鎮（街道）一級，健全商業(yè)秘密保護維權聯(lián)系點(diǎn)和示范點(diǎn)指導員隊伍，常態(tài)化搜集企業(yè)意見(jiàn)建議，做好咨詢(xún)指導服務(wù)。

3.創(chuàng )新完善“三合一”一體一站機制。健全商業(yè)秘密保護基地、中國（無(wú)錫）知識產(chǎn)權保護中心和知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區“三合一”運行機制。發(fā)揮商業(yè)秘密保護和知識產(chǎn)權服務(wù)行政資源、司法資源、第三方服務(wù)機構資源集成優(yōu)勢，設立商業(yè)秘密保護公益宣傳展廳。探索實(shí)現商業(yè)秘密保護基地與中國（無(wú)錫）知識產(chǎn)權保護中心一體化運行，構建保護與服務(wù)的一體一站式機制，實(shí)現行政與司法有效銜接。組織開(kāi)展銀企對接活動(dòng)，提高企業(yè)商業(yè)秘密保護的主動(dòng)參與意識和知識產(chǎn)權的實(shí)際運用能力。

4.創(chuàng )新融入大質(zhì)量協(xié)同發(fā)展格局。將商業(yè)秘密保護有機融入質(zhì)量強國無(wú)錫實(shí)踐。將商業(yè)秘密保護績(jì)效評價(jià)納入質(zhì)量工作考核評價(jià)體系，鼓勵企業(yè)提升商業(yè)秘密保護意識。支持在各級質(zhì)量獎獲獎企業(yè)、質(zhì)量信用等級評價(jià)AA以上企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)設立商業(yè)秘密保護示范點(diǎn)。

5.創(chuàng )新服務(wù)企業(yè)標準化發(fā)展需求。促進(jìn)商業(yè)秘密保護與標準化活動(dòng)融合發(fā)展。聚焦兩化融合、新一代信息技術(shù)、大數據、區塊鏈、新能源、新材料等領(lǐng)域標準化活動(dòng)，完善企業(yè)商業(yè)秘密保護內部制度，保護創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化應用。支持在國家和省級標準創(chuàng )新貢獻獎獲獎企業(yè)、技術(shù)標準創(chuàng )新基地建設單位設立商業(yè)秘密保護示范點(diǎn)。

6.創(chuàng )新推廣智慧化技術(shù)手段應用。推進(jìn)信息化技術(shù)和“智慧監管”手段在商業(yè)秘密保護領(lǐng)域的應用，及時(shí)歸集和綜合運用相關(guān)數據，提升保護和服務(wù)效能。積極推廣企業(yè)商業(yè)秘密公證保護平臺應用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+公證”為企業(yè)提供更便捷、安全、可信的商業(yè)秘密在線(xiàn)保護功能，幫助企業(yè)搭建商業(yè)秘密保護架構，固定商業(yè)秘密證據，降低維權成本和取證難度。

7.創(chuàng )新開(kāi)展試點(diǎn)特色主題活動(dòng)。緊緊圍繞公平競爭政策宣傳周等倡導競爭文化、宣傳競爭意識的重要時(shí)間節點(diǎn)，組織開(kāi)展競爭文化倡導、合規能力提升、隊伍能力建設等特色主題活動(dòng)，通過(guò)發(fā)布競爭專(zhuān)題宣傳海報，開(kāi)展競爭政策宣傳進(jìn)政府、進(jìn)高校、進(jìn)商圈、進(jìn)企業(yè)系列活動(dòng)等，進(jìn)一步擴大全國商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)影響力和覆蓋面。

8.創(chuàng )新搭建商業(yè)秘密保護交流渠道。充分發(fā)揮部門(mén)協(xié)同作用，依托商業(yè)秘密保護第三方服務(wù)與專(zhuān)家人才庫資源，培育一批保護規則完善、組織體系健全的標桿企業(yè)，通過(guò)企業(yè)圓桌會(huì )議、判例研討會(huì )、主題論壇沙龍等方式，在社會(huì )形成重視商業(yè)秘密、尊重商業(yè)秘密、保護商業(yè)秘密的整體環(huán)境，切實(shí)提升企業(yè)在商業(yè)秘密保護中的獲得感。

9.創(chuàng )新探索商業(yè)秘密區域協(xié)同保護。加強與其他全國商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)地區交流合作，積極融入、努力推動(dòng)長(cháng)三角地區商業(yè)秘密協(xié)同保護，在線(xiàn)索移送、疑難互商、政策互促、制度互通等方面開(kāi)展探索，進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，形成商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)區域工作合力。

10.創(chuàng )新建立試點(diǎn)推廣和激勵機制。及時(shí)總結推廣各市（縣）區、各部門(mén)創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗。鼓勵各市（縣）區在無(wú)錫市工作方案的基礎上，制定個(gè)性化的實(shí)施方案，對于成效明顯的地區優(yōu)先推薦申報“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深化商事制度改革真抓實(shí)干成效明顯地方”。將商業(yè)秘密保護創(chuàng )新實(shí)踐納入全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作范疇，宣傳推廣實(shí)踐經(jīng)驗。

四、實(shí)施步驟

（一）推進(jìn)部署階段（2022年7月至2023年1月）。印發(fā)無(wú)錫市商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作方案，成立市公平競爭委員會(huì )，明確工作總體部署。召開(kāi)全市商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )，發(fā)動(dòng)全市人民團體、社會(huì )組織、企事業(yè)單位、新聞媒體等社會(huì )各界廣泛參與，形成創(chuàng )新試點(diǎn)工作合力。

（二）組織實(shí)施階段（2023年2月至12月）。各有關(guān)部門(mén)、各市（縣）區根據全市創(chuàng )新試點(diǎn)工作方案，制定具體工作方案或落實(shí)措施，加大投入保障，落實(shí)部門(mén)責任，全面開(kāi)展商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作。市公平競爭委員會(huì )通過(guò)督查、通報、激勵等制度機制，對各地各單位創(chuàng )新試點(diǎn)工作開(kāi)展調研指導，總結推廣創(chuàng )新試點(diǎn)經(jīng)驗，形成推進(jìn)情況匯報，定期向市政府、省市場(chǎng)監管局和市場(chǎng)監管總局報告。

（三）鞏固提高階段（2024年1月至6月）。市公平競爭委員會(huì )組織專(zhuān)家對各地各部門(mén)創(chuàng )新試點(diǎn)情況進(jìn)行評估分析并形成無(wú)錫市商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)評估報告。對照全國商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作方案和國家專(zhuān)家組反饋的意見(jiàn)進(jìn)行總結并形成推進(jìn)情況匯報，做好迎接省市場(chǎng)監管局和市場(chǎng)監管總局調研指導準備。

（四）經(jīng)驗總結階段（2024年7月至12月）。對照省市場(chǎng)監管局和市場(chǎng)監管總局的跟蹤指導意見(jiàn)和專(zhuān)家反饋結果，結合自查評估中發(fā)現的薄弱環(huán)節進(jìn)行補充完善，進(jìn)一步鞏固各項創(chuàng )新試點(diǎn)成果，形成長(cháng)效機制，確保各項創(chuàng )新試點(diǎn)工作形成具有代表性、持續性、可復制性的示范經(jīng)驗。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。以市公平競爭委員會(huì )為統籌，加強組織領(lǐng)導和工作部署。各市（縣）、區要相應做好本地區商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)的推進(jìn)工作，對照年度工作任務(wù)，不折不扣抓好落實(shí)。全市上下形成合力，確保商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作全面完成。

（二）加大政策扶持。加大市、市（縣）區兩級政府商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作經(jīng)費的投入，優(yōu)化服務(wù)企業(yè)的政策導向，加大在示范引領(lǐng)、服務(wù)保障、執法保護、理論研究等方面的政策傾斜和資金投入，保障商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

（三）嚴格監督考核。按照商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作納入市委、市政府考核評價(jià)體系的具體要求，加強商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作的統計、監測、評估，跟蹤工作進(jìn)展和落實(shí)情況，開(kāi)展綜合績(jì)效評估，推動(dòng)商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

（四）加強宣傳引導。全面加強商業(yè)秘密保護宣傳覆蓋面和創(chuàng )新試點(diǎn)成效宣傳，講好無(wú)錫商業(yè)秘密保護服務(wù)企業(yè)發(fā)展的故事，加強全社會(huì )對商業(yè)秘密保護的了解認知，凝聚社會(huì )共識，使尊重秘密、崇尚創(chuàng )新、誠信守法理念深入人心，做好商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作的氛圍營(yíng)造。

附件：無(wú)錫市商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作職責分工

　　

附件

無(wú)錫市商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作職責分工

　　

無(wú)錫市商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)日常工作由市公平競爭委員會(huì )辦公室承擔。對照工作方案中的重點(diǎn)任務(wù)和創(chuàng )新舉措，成員單位職責分工如下：

1.將商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作納入市委、市政府年度重點(diǎn)工作安排，完善商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作考核制度，牽頭落實(shí)商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作考核。（責任單位：市市場(chǎng)監管局）

2.深入推進(jìn)商業(yè)秘密保護體制機制改革，把商業(yè)秘密保護服務(wù)滲入服務(wù)企業(yè)的各項職能舉措。構建企業(yè)服務(wù)協(xié)同機制和保護聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市中級法院、市人民檢察院、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市商務(wù)局）

3.鼓勵開(kāi)發(fā)區（園區）和行業(yè)協(xié)會(huì )通過(guò)搭建交流服務(wù)平臺，強化商業(yè)秘密法制和商業(yè)道德宣傳教育，制定行業(yè)商業(yè)秘密保護規范，增強企業(yè)商業(yè)秘密保護和維權能力。提供維權保障，充分利用司法機關(guān)等部門(mén)在信息網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)偵查、商業(yè)秘密屬性、侵權行為特征認定等方面的優(yōu)勢作用，加強聯(lián)合監管，提升保護效能。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市中級法院、市人民檢察院、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市商務(wù)局）

4.切實(shí)履行監管服務(wù)職責，幫助企業(yè)樹(shù)立“企業(yè)是商業(yè)秘密保護第一責任人”主體意識，實(shí)現全市上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、老字號企業(yè)商業(yè)秘密保護培訓宣傳全覆蓋。發(fā)揮示范點(diǎn)、維權聯(lián)系點(diǎn)起步早、基礎好的優(yōu)勢，組織涉及護密經(jīng)驗、泄密預案和維權經(jīng)驗的座談交流，指導中小企業(yè)建立健全商業(yè)秘密保護制度措施，與重點(diǎn)人員簽訂保密協(xié)議及競業(yè)禁止協(xié)議，規范員工保密行為，避免泄密事件發(fā)生。結合企業(yè)需求，為企業(yè)提供商業(yè)秘密鑒定機構資源。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市中級法院、市人民檢察院、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市人力資源社會(huì )保障局、市商務(wù)局、市地方金融監管局）

5.研究制定商業(yè)秘密內部管理制度和服務(wù)規范的地方標準。推進(jìn)貫標實(shí)施，指導企業(yè)重點(diǎn)做好商業(yè)秘密定密、隱秘、運用、解密工作。依照《無(wú)錫市商業(yè)秘密保護工作指引（試行）》，強化企業(yè)行政保護、刑事保護、民事保護手段的多元運用。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市中級法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局）

6.全面深入國家級、省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)（園）區，打造以園區為平臺的商業(yè)秘密保護“管家式”服務(wù)體系。探索商業(yè)秘密保護公共服務(wù)試點(diǎn)。依托知識產(chǎn)權保護分中心建設，試點(diǎn)商業(yè)秘密保護維權分支機構與知識產(chǎn)權保護分中心“二合一”協(xié)同運行。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市中級法院、市人民檢察院、市科技局、市公安局、市司法局、市商務(wù)局）

7.拓寬投訴舉報渠道，加強案源信息統一管理，開(kāi)展打擊侵犯商業(yè)秘密違法行為專(zhuān)項行動(dòng)。加大對跨區域、跨行業(yè)侵犯知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密等案件的處理，強化技術(shù)裝備和辦案經(jīng)費保障。抓好商業(yè)秘密保護人才隊伍建設。遴選法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、信息技術(shù)等各領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才擴充商業(yè)秘密保護專(zhuān)家人才庫，強化商業(yè)秘密保護指導員和執法人才培養。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市中級法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市財政局）

8.借助高校、律師事務(wù)所和知識產(chǎn)權服務(wù)機構，加強商業(yè)秘密保護國際規則和案例研究。依托中國（無(wú)錫）國際設計博覽會(huì )、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì )，通過(guò)廣場(chǎng)咨詢(xún)、巡回宣講、案例解讀等形式，加強企業(yè)海外商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權糾紛應對指導，完善海外商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權風(fēng)險預警機制，提升企業(yè)涉外知識產(chǎn)權風(fēng)險防控能力。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市中級法院、市人民檢察院、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局）

9.依托知識產(chǎn)權宣傳周、“3·15”消費者權益保護日、“4·26”世界知識產(chǎn)權日、“5·10中國品牌日”等重要活動(dòng)，線(xiàn)上線(xiàn)下、由點(diǎn)及面地開(kāi)展全視角、多層次、常態(tài)化商業(yè)秘密保護全民宣傳普及活動(dòng)。探索開(kāi)展商業(yè)秘密保護專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，以全市技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新集聚區、眾創(chuàng )空間等為重點(diǎn)開(kāi)展集中宣傳，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊、微信等媒介，擴大宣傳活動(dòng)覆蓋面，及時(shí)曝光典型案例?！藏熑螁挝唬菏惺袌?chǎng)監管局、市中級法院、市人民檢察院、市委宣傳部（市版權局）、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市商務(wù)局〕

10.探索開(kāi)通商業(yè)秘密保護服務(wù)熱線(xiàn)，依托高校、專(zhuān)業(yè)機構資源，持續開(kāi)展走進(jìn)園區的商業(yè)秘密保護面授課程，在“質(zhì)量慕客教育”平臺推出商業(yè)秘密保護線(xiàn)上課程，幫助企業(yè)培育商業(yè)秘密保護專(zhuān)業(yè)人才。深化商業(yè)秘密保護“固定門(mén)診”+“專(zhuān)家巡診”服務(wù)，設立每月兩次的“企業(yè)門(mén)診日”，常態(tài)化“一站式”受理市場(chǎng)主體商業(yè)秘密舉報投訴，邀請商業(yè)秘密保護專(zhuān)家針對企業(yè)需求“現場(chǎng)巡診”，扎牢企業(yè)“護密網(wǎng)”?！藏熑螁挝唬菏惺袌?chǎng)監管局、市中級法院、市人民檢察院、市委宣傳部（市版權局）、市公安局、市司法局〕

11.在市（縣）區一級，整合商業(yè)秘密保護基地與知識產(chǎn)權保護分支機構資源，為企業(yè)提供有關(guān)商業(yè)秘密的公益援助，組織提供商業(yè)秘密保護糾紛處理、取證方式的咨詢(xún)指導服務(wù)，為商業(yè)秘密保護行政執法、宣傳培訓提供服務(wù)支持。在鎮（街道）一級，健全商業(yè)秘密保護維權聯(lián)系點(diǎn)和示范點(diǎn)指導員隊伍，常態(tài)化搜集企業(yè)意見(jiàn)建議，做好咨詢(xún)指導服務(wù)。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市中級法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局）

12.發(fā)揮商業(yè)秘密保護和知識產(chǎn)權服務(wù)行政資源、司法資源、第三方服務(wù)機構資源集成優(yōu)勢，設立商業(yè)秘密保護公益宣傳展廳。探索實(shí)現商業(yè)秘密保護基地與中國（無(wú)錫）知識產(chǎn)權保護中心一體化運行，構建保護與服務(wù)的一體一站式機制，實(shí)現行政與司法有效銜接。組織開(kāi)展銀企對接活動(dòng)，提高企業(yè)商業(yè)秘密保護的主動(dòng)參與意識和知識產(chǎn)權的實(shí)際運用能力。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市中級法院、市人民檢察院、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市地方金融監管局、人民銀行無(wú)錫中心支行、無(wú)錫銀保監分局）

13.將商業(yè)秘密保護績(jì)效評價(jià)納入質(zhì)量工作考核評價(jià)體系，鼓勵企業(yè)提升商業(yè)秘密保護意識。支持在各級質(zhì)量獎獲獎企業(yè)、質(zhì)量信用等級評價(jià)AA以上企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)設立商業(yè)秘密保護示范點(diǎn)。聚焦兩化融合、新一代信息技術(shù)、大數據、區塊鏈、新能源、新材料等領(lǐng)域標準化活動(dòng)，完善企業(yè)商業(yè)秘密保護內部制度，保護創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化應用。支持在國家和省級標準創(chuàng )新貢獻獎獲獎企業(yè)、技術(shù)標準創(chuàng )新基地建設單位設立商業(yè)秘密保護示范點(diǎn)。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）

14.推進(jìn)信息化技術(shù)和“智慧監管”手段在商業(yè)秘密保護領(lǐng)域的應用，及時(shí)歸集和綜合運用相關(guān)數據，提升保護和服務(wù)效能。積極推廣企業(yè)商業(yè)秘密公證保護平臺應用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+公證”為企業(yè)提供更便捷、安全、可信的商業(yè)秘密在線(xiàn)保護功能，幫助企業(yè)搭建商業(yè)秘密保護架構，固定商業(yè)秘密證據，降低維權成本和取證難度。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市司法局）

15.打造開(kāi)展試點(diǎn)特色主題活動(dòng)，進(jìn)一步擴大全國商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)影響力和覆蓋面。創(chuàng )新搭建商業(yè)秘密保護交流渠道,切實(shí)提升企業(yè)在商業(yè)秘密保護中的獲得感。探索商業(yè)秘密區域協(xié)同保護，進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用、形成商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)區域工作合力?！藏熑螁挝唬菏惺袌?chǎng)監管局、市中級法院、市人民檢察院、市委宣傳部（市版權局）、市公安局、市司法局〕

16.及時(shí)總結推廣各市（縣）區、各部門(mén)創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗，對于成效明顯的地區優(yōu)先推薦申報優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深化商事制度改革真抓實(shí)干成效明顯地方。將商業(yè)秘密保護創(chuàng )新實(shí)踐納入全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作范疇，宣傳推廣實(shí)踐經(jīng)驗?！藏熑螁挝唬菏惺袌?chǎng)監管局、市委宣傳部（市版權局）、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委〕

17.配合做好商業(yè)秘密保護不正當競爭有關(guān)問(wèn)題研究，制定相關(guān)配套政策措施或提出政策措施建議。認真落實(shí)市公平競爭委員會(huì )確定的工作任務(wù)和議定事項。加強溝通，密切配合，相互支持，形成合力。（責任單位：市公平競爭委員會(huì )各成員單位）

責編：司法局