關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境的通知
時(shí)間：2023-04-21
市各有關(guān)單位，各區財政局：
為進(jìn)一步維護政府采購市場(chǎng)秩序，優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，根據政府采購法律法規和全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)要求，現就我市優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項通知如下：
一、規范政府采購保證金收取和退還
根據《江蘇省財政廳關(guān)于做好政府采購支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知》（蘇財購〔2020〕52號）、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（錫財購〔2020〕14號）要求，各地、各部門(mén)不得收取政府采購投標保證金，已收取的投標保證金應當及時(shí)清退。確需收取履約保證金的，采購人應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交保證金，并在采購合同中約定保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還保證金的違約責任。同時(shí)，要繼續排查清理本地、本部門(mén)政府采購貨物和服務(wù)采購項目中違規收取的質(zhì)量保證金。對已經(jīng)違規收取的，要立即全額退還質(zhì)量保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。對經(jīng)核實(shí)確實(shí)無(wú)法退還的政府采購保證金，應當及時(shí)上繳國庫。
二、清理違規設置的政府采購備選庫、名錄庫、資格庫
各地、各部門(mén)要根據《江蘇省財政廳關(guān)于開(kāi)展全省政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專(zhuān)項清理的通知》（蘇財購〔2021〕18號）、《關(guān)于開(kāi)展全市政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專(zhuān)項清理的通知》（錫財購〔2021〕10號）要求，全面清理不符合要求的備選庫、名錄庫、資格庫，推動(dòng)構建統一開(kāi)放、競爭有序的政府采購市場(chǎng)體系。對符合框架協(xié)議采購適用情形的品目，應當按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）,嚴格落實(shí)采購需求編制、采購方案審核備案、采購政策執行、履約管理等重點(diǎn)環(huán)節要求，規范開(kāi)展框架協(xié)議采購。
三、規范政府采購合同資金支付
各地、各部門(mén)要在政府采購合同中約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責任，其中：貨物和服務(wù)采購項目的預付款比例原則上不低于合同金額的30%。對滿(mǎn)足合同支付條件的，采購人應當自收到發(fā)票后30日內支付資金，不得以機構變動(dòng)、人員更替、政策調整、質(zhì)量保證等為由延遲付款或者拖欠款項。
四、糾正違反政府采購公平競爭的規定和做法
各地、各部門(mén)要按照政府采購法律法規要求，嚴格執行公平競爭審查制度，持續清理違反政府采購公平競爭的規定和做法。要同步調整、完善采購文件、采購公告、合同模板和標準文本條款，嚴禁在政府采購活動(dòng)中以供應商的注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素，嚴禁以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構，對民營(yíng)企業(yè)、內外資企業(yè)等市場(chǎng)主體實(shí)施差別待遇或者歧視待遇。不得以設立分支機構、招收本地人員等不合理要求，限制政府采購社會(huì )代理機構執業(yè)。
無(wú)錫市財政局
2023年4月21日
市各有關(guān)單位，各區財政局：
為進(jìn)一步維護政府采購市場(chǎng)秩序，優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，根據政府采購法律法規和全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)要求，現就我市優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項通知如下：
一、規范政府采購保證金收取和退還
根據《江蘇省財政廳關(guān)于做好政府采購支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知》（蘇財購〔2020〕52號）、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（錫財購〔2020〕14號）要求，各地、各部門(mén)不得收取政府采購投標保證金，已收取的投標保證金應當及時(shí)清退。確需收取履約保證金的，采購人應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交保證金，并在采購合同中約定保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還保證金的違約責任。同時(shí)，要繼續排查清理本地、本部門(mén)政府采購貨物和服務(wù)采購項目中違規收取的質(zhì)量保證金。對已經(jīng)違規收取的，要立即全額退還質(zhì)量保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。對經(jīng)核實(shí)確實(shí)無(wú)法退還的政府采購保證金，應當及時(shí)上繳國庫。
二、清理違規設置的政府采購備選庫、名錄庫、資格庫
各地、各部門(mén)要根據《江蘇省財政廳關(guān)于開(kāi)展全省政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專(zhuān)項清理的通知》（蘇財購〔2021〕18號）、《關(guān)于開(kāi)展全市政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專(zhuān)項清理的通知》（錫財購〔2021〕10號）要求，全面清理不符合要求的備選庫、名錄庫、資格庫，推動(dòng)構建統一開(kāi)放、競爭有序的政府采購市場(chǎng)體系。對符合框架協(xié)議采購適用情形的品目，應當按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）,嚴格落實(shí)采購需求編制、采購方案審核備案、采購政策執行、履約管理等重點(diǎn)環(huán)節要求，規范開(kāi)展框架協(xié)議采購。
三、規范政府采購合同資金支付
各地、各部門(mén)要在政府采購合同中約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責任，其中：貨物和服務(wù)采購項目的預付款比例原則上不低于合同金額的30%。對滿(mǎn)足合同支付條件的，采購人應當自收到發(fā)票后30日內支付資金，不得以機構變動(dòng)、人員更替、政策調整、質(zhì)量保證等為由延遲付款或者拖欠款項。
四、糾正違反政府采購公平競爭的規定和做法
各地、各部門(mén)要按照政府采購法律法規要求，嚴格執行公平競爭審查制度，持續清理違反政府采購公平競爭的規定和做法。要同步調整、完善采購文件、采購公告、合同模板和標準文本條款，嚴禁在政府采購活動(dòng)中以供應商的注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素，嚴禁以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構，對民營(yíng)企業(yè)、內外資企業(yè)等市場(chǎng)主體實(shí)施差別待遇或者歧視待遇。不得以設立分支機構、招收本地人員等不合理要求，限制政府采購社會(huì )代理機構執業(yè)。
無(wú)錫市財政局
2023年4月21日
