今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對江蘇工作重要指示要求，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委十四屆三次全會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，根據市委十四屆四次全會(huì )、市委工作會(huì )議安排，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)全國構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，錨定“高于全省平均、穩牢全國位次”目標，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，有效防范化解重大風(fēng)險，持續保障和改善民生，全力推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，為全面推進(jìn)中國式現代化無(wú)錫新實(shí)踐、在新征程上更好地“扛起新使命、譜寫(xiě)新篇章”、爭當中國式現代化建設的城市范例開(kāi)好局、起好步。

　　綜合各方面因素，今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%以上，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6.5%左右，一般公共預算收入增長(cháng)5.5%左右，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，城鎮新增就業(yè)13.5萬(wàn)人，外貿進(jìn)出口穩中提質(zhì)，實(shí)際使用外資38億美元，節能減排、水和大氣環(huán)境質(zhì)量等約束性指標完成省下達目標，糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩定。新的一年，我們將重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬﹫猿址€中求進(jìn)，著(zhù)力筑牢經(jīng)濟發(fā)展基礎。牢牢把握穩字當頭、敢字為先，突出“穩增長(cháng)、強信心、護主體、增動(dòng)能”，以有力有效舉措提振市場(chǎng)預期、社會(huì )信心和發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉。

　　推動(dòng)消費持續恢復。充分發(fā)揮消費在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性作用，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，圍繞重要節點(diǎn)持續打造“太湖購物節”系列活動(dòng)，著(zhù)力塑造城市消費品牌，加快建設國際消費中心城市、全國放心消費示范城市、國家新型消費示范城市。研究出臺支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)等消費增量政策，用好高品質(zhì)住宅、房票、消費券等有效手段，激發(fā)釋放消費意愿。實(shí)施65項年度促消費重點(diǎn)項目，推動(dòng)商業(yè)餐飲、批發(fā)零售、文旅休閑等消費加速回暖，做旺“夜經(jīng)濟”，聚攏煙火氣。強化線(xiàn)下商圈展會(huì )和線(xiàn)上直播電商等平臺聯(lián)動(dòng)，加強文商體旅娛等深度融合，以新場(chǎng)景催生消費新熱點(diǎn)。完善農產(chǎn)品流通體系，實(shí)施“數商興農”“快遞進(jìn)村”工程，推進(jìn)大型農批市場(chǎng)布局優(yōu)化和倉儲物流設施建設，盤(pán)活供銷(xiāo)社系統資源，促進(jìn)工業(yè)品下行、農產(chǎn)品上行。

　　提升項目建設實(shí)效。充分發(fā)揮有效投資對優(yōu)供給、拓需求、穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用，緊盯項目建設“五率”“四個(gè)維度”“三張清單”，深入實(shí)施年度開(kāi)工項目、竣工項目、招商活動(dòng)、科創(chuàng )載體、保障性租賃住房“五百工程”，確保入選省重大項目數量、投資量進(jìn)一步提升，市重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資1400億元。健全“市級統籌、板塊為主”招商機制，建強日韓、歐美、新加坡等對外招商網(wǎng)絡(luò )，持續對接重點(diǎn)央企、世界500強、實(shí)力民企、金融機構、高校院所，梳理推動(dòng)與央企既有合作事項落到實(shí)處，注重“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商，新備案超10億元產(chǎn)業(yè)項目80個(gè)以上，其中超50億元15個(gè)、超100億元8個(gè)。編制實(shí)施政府投資項目三年計劃，用足用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、中長(cháng)期貸款、專(zhuān)項債券等，形成更多投資實(shí)物量。滾動(dòng)發(fā)布面向民間資本重點(diǎn)項目清單，完成新基建重點(diǎn)項目投資超200億元。

　　培育壯大市場(chǎng)主體。充分發(fā)揮企業(yè)在穩就業(yè)、穩運行、穩大盤(pán)中的主力軍作用，積極助企惠企強企，幫助穩定生產(chǎn)、開(kāi)拓訂單、提速發(fā)展。著(zhù)力破解企業(yè)發(fā)展中的資金融通、用地用能等難題，引導金融機構加大對市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)、輕資產(chǎn)公司等支持力度，持續開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈配套對接活動(dòng)。實(shí)施專(zhuān)精特新中小企業(yè)梯度培育計劃，新增國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)70家以上，積極推動(dòng)“個(gè)轉企”“小升規”，新增規上工業(yè)企業(yè)500家以上。出臺促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展政策措施，提升資本市場(chǎng)“無(wú)錫板塊”活躍度和整合配置能力，支持企業(yè)上市融資和再融資、并購重組，新增境內外上市企業(yè)15家以上。弘揚新時(shí)代錫商精神，引導企業(yè)建立完善中國特色現代企業(yè)制度，支持企業(yè)挺進(jìn)各類(lèi)500強榜單、向世界一流企業(yè)邁進(jìn)。實(shí)施本土企業(yè)深耕工程、知名鄉賢回歸工程，加強新生代企業(yè)家隊伍建設，立穩筑牢工商名城“頂梁柱”。

　?。ǘ﹫猿謩?chuàng )新驅動(dòng)，著(zhù)力塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢。統籌推進(jìn)科教興市、人才強市、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，更加突出企業(yè)主體地位和政府組織作用，發(fā)展高水平科創(chuàng )，集聚高素質(zhì)人才，辦好高質(zhì)量教育，促進(jìn)“關(guān)鍵變量”加速成長(cháng)為“最大增量”。

　　支持企業(yè)當好創(chuàng )新主攻手。加強對創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)的集成支持，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，建設以企業(yè)為主體的高等級重點(diǎn)實(shí)驗室10家。狠抓創(chuàng )新型企業(yè)培育，力爭國家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別突破12000家、6500家，新增雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業(yè)1400家以上，招引落地科技企業(yè)8000家。深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)更多科研成果在企業(yè)落地轉化。落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)投入后補助等政策，加強知識產(chǎn)權保護和運用，力爭規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)收比重1.8%以上，新認定市級以上企業(yè)研發(fā)機構300家以上。

　　做強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新生態(tài)圈。協(xié)同推動(dòng)環(huán)太湖科創(chuàng )圈建設，健全太湖灣科創(chuàng )帶建設運作機制，提速建設梁溪科技城、蠡湖未來(lái)城等科技新城。融入蘇南國家自主創(chuàng )新示范區建設，支持濱湖籌建省級高新區、宜興創(chuàng )建國家創(chuàng )新型縣（市）。聚焦集成電路封測領(lǐng)域打造國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心和技術(shù)創(chuàng )新中心“雙中心”，積極爭取布局太陽(yáng)能光伏等領(lǐng)域國家級技術(shù)創(chuàng )新中心，支持太湖實(shí)驗室承擔更多重大戰略任務(wù)，支持國家超算（無(wú)錫）中心迭代升級。組建市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院，新增新型研發(fā)機構10家以上。積極爭取國家重大科技項目，實(shí)施“太湖之光”科技攻關(guān)計劃，用好“揭榜掛帥”“賽馬”等有效模式，探索完善科研經(jīng)費包干制、研發(fā)風(fēng)險共擔機制和科技創(chuàng )新券通用通兌試點(diǎn)。制定形成科創(chuàng )載體規范配置清單，新增投用功能完備的科創(chuàng )載體160萬(wàn)平方米、科創(chuàng )孵化載體50家以上。深化與12家高校未來(lái)技術(shù)學(xué)院合作，辦好未來(lái)技術(shù)合作長(cháng)三角（無(wú)錫）峰會(huì )。發(fā)揮天使投資引導基金作用，完善科技信貸風(fēng)險代償機制，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。

　　增強教育優(yōu)先發(fā)展實(shí)效性。制定實(shí)施在錫高校高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，聚焦產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈需求引進(jìn)“雙一流”高校在錫設立研究院，提升有組織科研實(shí)效。支持江南大學(xué)建設“世界一流學(xué)科”，會(huì )同東南大學(xué)實(shí)體化做強無(wú)錫校區微電子等整建制學(xué)院，支持南京理工大學(xué)江陰校區高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)無(wú)錫學(xué)院、太湖學(xué)院提升辦學(xué)層次。加快市職業(yè)教育條例立法，實(shí)施現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展五項行動(dòng)，支持無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新建中小學(xué)幼兒園30所，推進(jìn)普通高中國家級“雙新”示范區示范校建設，加強中小學(xué)工程教育，提升中小學(xué)課后服務(wù)滿(mǎn)意度，確保集團化辦學(xué)覆蓋率超過(guò)60%；完善流動(dòng)人口子女入學(xué)政策，確保應收盡收，爭創(chuàng )全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區。促進(jìn)學(xué)校教育與家庭教育有效銜接，護航青少年健康成長(cháng)。

　　著(zhù)力構筑優(yōu)秀人才集聚地。依托太湖人才計劃、人才峰會(huì )“雙品牌”，加強戰略科學(xué)家、一流科技人才和創(chuàng )新團隊、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才的“引育用留”，引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）項目200個(gè)以上，努力打造國家級高水平人才集聚平臺。推進(jìn)青年和人才友好型城市建設，推出國際人才公寓9000套（間）以上，大力提高在錫高校學(xué)生留錫就業(yè)比例，引進(jìn)大學(xué)生10萬(wàn)人以上，推動(dòng)高素質(zhì)常住人口更好更快集聚。

　?。ㄈ﹫猿謱?shí)體為本，著(zhù)力建強現代產(chǎn)業(yè)體系。積極推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，瞄準新領(lǐng)域新賽道更大力度調結構快轉型，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力。

　　建設先進(jìn)制造業(yè)強市。圍繞“465”現代產(chǎn)業(yè)體系，按產(chǎn)業(yè)集群分類(lèi)建立推進(jìn)專(zhuān)班，建強“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，出臺各產(chǎn)業(yè)集群及首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)計劃，全力建設全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，做強智能傳感器和車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“一感兩網(wǎng)”，建強物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新促進(jìn)中心，持續鞏固提升產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航之勢；制定落實(shí)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，著(zhù)力鍛長(cháng)板、強弱項、抓變量，優(yōu)化“核心三業(yè)”結構，做大裝備材料支撐，加快“兩圈兩鏈”建設，加緊布局光（量）子芯片新賽道，著(zhù)力建設具有國際影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)集群；持續建強生物醫藥產(chǎn)業(yè)示范園區、培育園區，加強創(chuàng )新藥、高端醫療器械和高品質(zhì)仿制藥研發(fā)，升級擴容特殊食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快P3實(shí)驗室、“兩檢驗室”建設，力爭產(chǎn)業(yè)規模突破1900億元；大力發(fā)展工業(yè)軟件和信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)，力促軟件和信息服務(wù)業(yè)規模增幅達15%。搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口期”，加快集聚新一代光伏、動(dòng)力電池、氫能儲能等前沿項目，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技改提升。圍繞人工智能、量子科技、第三代半導體等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，持續導入高水平領(lǐng)軍團隊和高成長(cháng)性企業(yè)，爭創(chuàng )國家人工智能創(chuàng )新應用先導區、國家未來(lái)產(chǎn)業(yè)試驗先導區。全面推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區”發(fā)展，聚力打造15家集聚度高、承載力強的特色產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施質(zhì)量品牌“雁陣”工程，爭創(chuàng )質(zhì)量強國標桿城市。堅持傳統產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)都是現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)等工程，大力支持傳統行業(yè)企業(yè)加快轉型、再創(chuàng )輝煌。

　　打造現代服務(wù)業(yè)高地。發(fā)揮現代服務(wù)業(yè)對城市能級的帶動(dòng)支撐作用，編制新一輪現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃，完善重點(diǎn)企業(yè)庫、項目庫、集聚區庫，力促規上服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(cháng)7%以上。深化國家服務(wù)型制造示范城市建設，大力推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，持續做強現代物流、人力資源、研發(fā)、會(huì )展、專(zhuān)利等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展數字文化和創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)。支持平臺經(jīng)濟發(fā)展，積極招引頭部企業(yè)。出臺總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，支持本土企業(yè)總部化發(fā)展。加強與頭部基金戰略合作，構建覆蓋企業(yè)全生命周期的投資基金體系，力爭注冊基金總規模突破5000億元。支持環(huán)古運河中心城區、蠡湖周邊地區和馬山國際健康旅游島發(fā)揮優(yōu)勢、做特做強，打造現代服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。

　　加速數字化轉型步伐。強化核心產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、應用場(chǎng)景牽引、智能化改造數字化轉型支撐，力爭數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規模突破7000億元，努力建設“數實(shí)融合”示范市。加大政府側、企業(yè)側投入，推進(jìn)數字化轉型促進(jìn)中心建設，支持企業(yè)探索大規模定制、柔性化生產(chǎn)，培育產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)服務(wù)商20個(gè)，完成3000家企業(yè)數字化診斷，打造1000個(gè)智能制造標桿，推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)施輕量化改造項目100個(gè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、政務(wù)、城市治理等方面數字化轉型提速提效，特別是圍繞群眾生活息息相關(guān)的出行、就醫、停車(chē)以及惠企服務(wù)等領(lǐng)域，打造務(wù)實(shí)可感可持續的標志性應用場(chǎng)景。加快長(cháng)三角（無(wú)錫）馬山數據中心、雪浪算力中心等建設，推動(dòng)全光網(wǎng)、5G接入向企業(yè)端、用戶(hù)端延伸，積極創(chuàng )建“IPv6+”創(chuàng )新之城，組建市大數據集團。圍繞“數據、算法、算力、應用”和“物聯(lián)、數聯(lián)、智聯(lián)、場(chǎng)景”，做優(yōu)做活做強數字生態(tài)。

　?。ㄋ模﹫猿指母镩_(kāi)放，著(zhù)力激發(fā)內在動(dòng)力活力。強化改革開(kāi)放雙輪驅動(dòng)、縱深推進(jìn)，持續營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)高標準市場(chǎng)體系建設，著(zhù)力降低制度性交易成本。強化國有資本布局優(yōu)化和結構調整，放大國企在資產(chǎn)盤(pán)活、資本運作等方面撬動(dòng)作用，促進(jìn)國資提升城投水平、增強產(chǎn)投能力、擴大科投規模。推進(jìn)自然資源要素配置改革部級試點(diǎn)，穩步實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)。嚴格工業(yè)用地轉讓監管，深化工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效評價(jià)結果運用，引入村集體、市場(chǎng)主體參與整治騰退低效用地，力爭盤(pán)活更新產(chǎn)業(yè)用地1.8萬(wàn)畝以上。完善統計監督機制，精心組織開(kāi)展第五次全國經(jīng)濟普查。支持無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區推進(jìn)相對集中行政處罰權改革。加快完善新型投融資機制，整合運用REITs、EOD、TOD、ABS、權益融資等多元化投融資模式。

　　拓展開(kāi)放深度廣度。深化全方位、高水平、制度型開(kāi)放，更大力度引進(jìn)來(lái)、走出去，為外商來(lái)錫貿易投資提供最大便利和最優(yōu)環(huán)境。著(zhù)力穩外貿、提質(zhì)效，穩定提升民企貿易、一般貿易、外貿新業(yè)態(tài)和服務(wù)貿易比重，大力發(fā)展跨境電商、保稅檢測維修、離岸貿易，推進(jìn)海外倉全球布局和資源對接，支持“一板塊一特色”品牌出海；實(shí)施“千企萬(wàn)人海外商洽拓訂單行動(dòng)”，持續提升物流、信保、金融、通關(guān)等方面便利度，加強對外貿重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。推動(dòng)外資提質(zhì)上新，穩步提升制造業(yè)外資和重特大項目比重，加強對重點(diǎn)外資項目的清單化專(zhuān)班化服務(wù)，鼓勵引導優(yōu)質(zhì)外資加大利潤再投資力度、研發(fā)投入強度和總部化基地化發(fā)展程度；依托對日韓、歐洲、新加坡等地經(jīng)貿合作優(yōu)勢，積極探索構建國家級高水平合作平臺，力促歐盟項目創(chuàng )新中心東部中心加快落地。努力在“一帶一路”建設中發(fā)揮更大作用，支持柬埔寨西港特區等境外經(jīng)貿合作區建設取得更多標志性成果，支持龍頭企業(yè)圍繞穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加強海外合作和投資布局。推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區競相發(fā)展、爭先進(jìn)位，加快自貿聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區建設，放大集成電路產(chǎn)業(yè)國際供應鏈創(chuàng )新試點(diǎn)成效，支持無(wú)錫高新區、錫山區攜手打造數字型綜保區。加強國際友城交流和友好學(xué)校、友好醫院建設，持續辦好無(wú)錫“國際月”暨國際賞櫻周等活動(dòng)。

　　打響營(yíng)商環(huán)境品牌。堅持“無(wú)難事、悉心辦”和“有事必到、無(wú)事不擾”，出臺實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、社會(huì )信用等基礎制度，促進(jìn)要素資源高效自由流動(dòng)，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，完善政府和企業(yè)家定期座談、部門(mén)與企業(yè)面對面等機制，發(fā)揮好企業(yè)護商專(zhuān)員和商協(xié)會(huì )作用，及時(shí)回應解決企業(yè)關(guān)心的融資、環(huán)保、安全、要素保障等問(wèn)題，以實(shí)打實(shí)的政策、心貼心的服務(wù)贏(yíng)得信任、共創(chuàng )未來(lái)。建強用好一體化政務(wù)服務(wù)平臺，深化企業(yè)開(kāi)辦“110”改革，放大“三提三即”改革實(shí)效。建強惠企通服務(wù)平臺，實(shí)現政策精準推送、扶持“免申即享”、政企隨時(shí)互動(dòng)。提升“互聯(lián)網(wǎng)+監管”效能和規范執法水平，創(chuàng )建全國網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區。

　?。ㄎ澹﹫猿纸y籌協(xié)調，著(zhù)力提升城市發(fā)展能級。突出區域一體、市域一體、城鄉一體，持續推進(jìn)一體化發(fā)展和大樞紐建設，以繡花功夫抓好城鄉規劃建設管理，不斷增強城市綜合承載力和發(fā)展能級。

　　融入區域發(fā)展大局。深入落實(shí)長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略，實(shí)施服務(wù)融入上海大都市圈無(wú)錫行動(dòng)方案，推動(dòng)全市域、全方位接軌融入。深度參與全省“1+3”重點(diǎn)功能區建設，深化蘇錫常、錫常泰、錫泰湖合作聯(lián)動(dòng)，落實(shí)蘇錫協(xié)同發(fā)展六大戰略性合作工程，建設錫常協(xié)同發(fā)展先行區。大力推動(dòng)市域各板塊競相發(fā)展，支持江陰打造社會(huì )主義現代化縣域示范、宜興打造區域性國際化中心城市、無(wú)錫高新區打造現代化國際化建設先行示范，支持梁溪打造現代化精彩城區、錫山打造高質(zhì)量全面發(fā)展示范引領(lǐng)區、惠山打造踐行新發(fā)展理念模范區、濱湖打造全面踐行新發(fā)展理念的活力灣區魅力城區、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區打造新發(fā)展理念全域實(shí)踐區；更大力度推進(jìn)錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區建設。加快新一輪功能區布局和經(jīng)濟發(fā)達鎮改革，“一區一策”、因地制宜推進(jìn)區鎮合一，進(jìn)一步打開(kāi)基層發(fā)展空間。加力建設長(cháng)三角—粵港澳（無(wú)錫）科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區，健全與粵港澳長(cháng)效合作機制，推動(dòng)各類(lèi)合作產(chǎn)業(yè)園、離岸孵化器、科創(chuàng )飛地等發(fā)揮更大作用。高質(zhì)量推進(jìn)東西部協(xié)作、對口支援、對口合作，打造南北共建省級創(chuàng )新試點(diǎn)和特色園區。

　　提升城市功能品質(zhì)。統籌編制國土空間總體規劃、歷史文化名城保護規劃、城市更新總體規劃，協(xié)同抓“點(diǎn)”、聯(lián)“線(xiàn)”、擴“面”，爭創(chuàng )國家新型城鎮化高質(zhì)量發(fā)展示范區。加快推進(jìn)更新改造，創(chuàng )新開(kāi)展城市體檢，高質(zhì)量完成150個(gè)老舊小區570萬(wàn)平方米改造任務(wù)，完成既有住宅電梯加裝300臺，爭創(chuàng )國家級城市更新試點(diǎn)。實(shí)施全國文明典范城市創(chuàng )建八大攻堅行動(dòng)，接續打造“全國最干凈城市”，推進(jìn)30條背街小巷品質(zhì)提升，打造“席地而坐”城市客廳30個(gè)，新改建城鄉公廁220座，改造老舊供水管網(wǎng)50公里，完成30公里架空線(xiàn)整治，建設更高水平城市配電網(wǎng)。加快梁溪生活垃圾轉運站、惠聯(lián)餐廚廢棄物處置擴建等項目建設，實(shí)現建成區居民小區生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。新改建精品游園、口袋公園、社區公園等50個(gè)，加快惠山等“顯山透綠”，加強城市雕塑布局建設，創(chuàng )成國家生態(tài)園林城市。

　　完善綜合交通體系。加力推進(jìn)“雙聯(lián)雙提”工程五大行動(dòng)，打造與現代化經(jīng)濟體系相適應、相促進(jìn)的現代化物流樞紐示范城市。加快構建外聯(lián)內暢公路網(wǎng)，持續抓好“四路”及錫澄“三高四快七干線(xiàn)”、錫宜“兩高兩快兩干線(xiàn)”路網(wǎng)建設，加快推進(jìn)錫澄路快速化、新錫路快速化北延工程、宜馬快速通道等項目。推動(dòng)城市快速中環(huán)加快成勢，持續打通市際市域斷頭路、攻堅蠡湖大橋等交通擁堵點(diǎn)，開(kāi)工建設錢(qián)榮路等快速路，推動(dòng)高浪路快速化改造一期、312國道錫山段盡快通車(chē)。開(kāi)工建設地鐵6號線(xiàn)，加快錫宜S2線(xiàn)建設，實(shí)現錫澄S1線(xiàn)試運行，推動(dòng)鹽泰錫常宜鐵路開(kāi)工建設、南沿江鐵路建成通車(chē)。持續提升蘇南碩放機場(chǎng)貨運功能，加快機場(chǎng)改擴建工程和國際郵件互換局建設，支持本土貨運航空公司加速起步，加快集聚知名物流企業(yè)，爭創(chuàng )國家級臨空經(jīng)濟示范區。做大做強無(wú)錫西站物流園，盡快開(kāi)行中歐始發(fā)國際班列。推動(dòng)無(wú)錫（江陰）港開(kāi)通國際近洋航線(xiàn)、打造“百萬(wàn)標箱”強港，建成投用新安港與上海港聯(lián)動(dòng)ICT項目、向10萬(wàn)標箱內河港邁進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)京杭運河、錫澄運河、錫溧漕河等“六航齊治”。加快公交地鐵兩網(wǎng)融合，持續提升公交出行分擔率，爭創(chuàng )國家公交都市建設示范城市。

　　全面推進(jìn)鄉村振興。落實(shí)最嚴格耕地保護制度，建設高標準農田6萬(wàn)畝，爭取整區域推進(jìn)高標準農田建設試點(diǎn)，持續提升糧食穩產(chǎn)保供和收儲能力。推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，健全農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)國家農業(yè)現代化示范區建設。強化科技興農，建強省農科院無(wú)錫分院，開(kāi)展太湖“三白”、長(cháng)江“三鮮”、河蕩“三青”種業(yè)資源創(chuàng )新中心建設。探索集體經(jīng)濟轉型發(fā)展新路徑，完善農民穩定增收機制，確保相對薄弱村集體收入全部達超250萬(wàn)元、人均年村級可支配收入達超1000元。全面實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，加快寧錫常接合片區國家城鄉融合發(fā)展試驗區建設，建成10個(gè)省級特色田園鄉村，建強鎮、村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)教育、醫療、商業(yè)、休閑等設施建設。

　?。﹫猿志G色低碳，著(zhù)力打造美麗中國范例。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，更大力度推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳轉型、內涵提升，持續彰顯城市魅力吸引力。

　　全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設。狠抓第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，抓好長(cháng)江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改“回頭看”，毫不松懈加強長(cháng)江“十年禁漁”。開(kāi)展新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理，年度完成投資超100億元、生態(tài)清淤280萬(wàn)立方米，啟動(dòng)蠡湖及支浜水環(huán)境深度治理，深化涉磷涉氮涉酚企業(yè)整治提升，力爭突破藻泥污泥無(wú)害化處置、商業(yè)化利用，實(shí)現更高質(zhì)量“兩保兩提”。實(shí)施新一輪美麗河湖行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展全域排污口排查整治，確保國省考河流斷面水質(zhì)全部穩定達標、552條重點(diǎn)河道水質(zhì)優(yōu)III比例超過(guò)90%，新建成美麗幸福河湖360條。開(kāi)展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理攻堅行動(dòng)，推動(dòng)國有燃煤電廠(chǎng)率先啟動(dòng)最優(yōu)排放提標改造，強化涂料、印刷、包裝等行業(yè)深度治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量一年更比一年好。深化“無(wú)廢城市”和國家土壤污染防治先行區建設，組織開(kāi)展第三次全國土壤普查。接續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎治理能力提升67項重點(diǎn)工程，啟動(dòng)主城區污水處理提質(zhì)增效二期工程，深化老城區、城中村雨污分流改造，推動(dòng)城鎮污水集中收集處理率達到90%左右、農村生活污水治理率達到100%。完成生物多樣性本底調查，實(shí)現林木覆蓋率、自然濕地保護率穩中有升，推動(dòng)魚(yú)池生態(tài)化改造、農田退水循環(huán)利用。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制和生態(tài)保護補償制度，積極創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區、“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。

　　積極穩妥推進(jìn)“雙碳”工作。深入實(shí)施“雙碳”十大專(zhuān)項行動(dòng)和新一輪專(zhuān)項行動(dòng)，聚焦零碳技術(shù)、低碳企業(yè)、近零碳園區三大重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)端、消費端、環(huán)境端融合，高水平規劃建設中瑞低碳生態(tài)城、零碳科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng )新零碳谷，爭創(chuàng )國家碳達峰試點(diǎn)城市。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，分類(lèi)整治“散亂污”企業(yè)，發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，推行工業(yè)園區污染物排放限值限量管理。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉型，提升屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)成效，推廣光儲充一體化等應用場(chǎng)景。新建新能源汽車(chē)公共充電樁4050個(gè)、換電站15個(gè)，打造城市三公里“充電圈”。

　　更好彰顯文旅融合魅力。深度參與環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈建設，著(zhù)力提升“樂(lè )游無(wú)錫”活動(dòng)品牌，加快建設“兩山一灣”等重大文旅項目，大力發(fā)展數字文旅，打造文旅科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集聚區。做精做強無(wú)錫山水文章，建好用好大運河長(cháng)江國家文化公園，扎實(shí)推進(jìn)“兩河”整治提升，策劃打造精品水上旅游、水上競技和軍嶂古道、龍山步道等時(shí)尚健身品牌。加快市文化藝術(shù)中心、美術(shù)館、交響音樂(lè )廳等重點(diǎn)文化設施和鴻山、闔閭城遺址公園建設，規劃建設城市精神展示館。堅持創(chuàng )新供給、創(chuàng )造需求雙向發(fā)力，實(shí)施“百匠千品”非遺傳承創(chuàng )新工程，擴大錫劇、紫砂、惠山泥人、精微繡、留青竹刻等影響力，讓非遺傳承有奔頭、有未來(lái)。加快編纂《無(wú)錫史》，辦好太湖讀書(shū)月活動(dòng)。

　?。ㄆ撸﹫猿止哺粚?，著(zhù)力提高人民生活品質(zhì)。始終站穩人民立場(chǎng)，著(zhù)力解決好群眾急難愁盼，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往，加快建設人民滿(mǎn)意的共同富裕幸福美好城市。

　　著(zhù)力擴就業(yè)促增收。制定落實(shí)推動(dòng)共同富裕行動(dòng)計劃，研究形成進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量、擴大中等收入群體、增加中低收入群體要素收入的有效舉措。健全勞動(dòng)者工資決定、合理增長(cháng)和支付保障機制，多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入，持續縮小城鄉發(fā)展差距和居民生活水平差距。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、城鄉就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障。更大力度落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策措施，實(shí)施創(chuàng )業(yè)基地能力提升計劃，擦亮“創(chuàng )響無(wú)錫”品牌。完善大培訓工作格局，開(kāi)展職業(yè)技能培訓10萬(wàn)人次。

　　健全社會(huì )保障體系。落細落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度，統籌商業(yè)、養老、醫療、社保等便民事項，整合構建“15分鐘為民服務(wù)圈”。擴圍繳費困難群體貼息續保政策，全面推廣城鄉居民基本養老保險集體補助試點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展低收入人口動(dòng)態(tài)監測和精準幫扶“3610”行動(dòng)，統籌打通社會(huì )救助體系，完成市救助管理站異地建設，推進(jìn)市殘疾人綜合服務(wù)基地二期建設。強化穩價(jià)保供，保障好困難群體基本生活。加強慈善總會(huì )、基金會(huì )、志愿服務(wù)機構等融合互助，構建大慈善格局。新開(kāi)工（籌集）保障性租賃住房超3萬(wàn)套（間），建成共有產(chǎn)權保障房1500套以上。促進(jìn)多層次醫保銜接，完善大病保險和醫療救助制度，建立健全職工基本醫療保險門(mén)診共濟保障機制，積極發(fā)展商業(yè)保險。

　　深化健康無(wú)錫建設。實(shí)施高水平醫院建設專(zhuān)項行動(dòng)和醫療科技能力提升三年行動(dòng)，爭取更多國家醫學(xué)中心、國家區域醫療中心、國家臨床醫學(xué)研究中心等“國字號”平臺在錫設立分中心。支持各大醫院與上海醫療機構深化對口合作，做強江大無(wú)錫醫學(xué)院、南醫大無(wú)錫醫學(xué)中心，加快市婦兒中心、江大附院國家創(chuàng )傷區域醫療中心、新瑞醫院二期等建設，組建市醫療康養集團。進(jìn)一步做實(shí)做優(yōu)分級診療體系，推動(dòng)醫聯(lián)體醫共體緊密型實(shí)質(zhì)化運作，提檔升級基層醫療衛生機構。加力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫院建設和遠程醫療，實(shí)現二級以上醫院“醫學(xué)影像云服務(wù)”全覆蓋。促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。設立國家標準化癌癥篩查與早診早治無(wú)錫分中心，啟動(dòng)45周歲以上人群癌癥防控全周期管理。開(kāi)工建設市奧體中心，利用閑置用地建設公共體育設施項目100個(gè)以上，辦好錫馬、環(huán)太湖國際公路自行車(chē)賽等精品賽事，打造運動(dòng)友好型城市。

　　聚力關(guān)愛(ài)“一老一幼”。實(shí)施積極的人口發(fā)展戰略，完善生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。大力實(shí)施托育服務(wù)擴容行動(dòng)，落實(shí)好新建住宅小區配建托育服務(wù)用房，新增普惠托育機構20家、托位數3000個(gè)，建成嬰幼兒照護服務(wù)指導中心5個(gè)，爭創(chuàng )國家兒童友好城市。開(kāi)展“錫心醫養”社區居家“332”服務(wù)行動(dòng)，推進(jìn)社區衛生服務(wù)中心、養老服務(wù)中心、呼叫服務(wù)中心“三中心聯(lián)動(dòng)”，擴大家庭病床、家庭照護床位、養老床位供給，打造“家門(mén)口的醫養服務(wù)”；實(shí)現街道綜合性養老服務(wù)中心全覆蓋，開(kāi)展困難家庭適老化改造1500戶(hù)以上，結合老舊小區改造加快無(wú)障礙設施建設，新建和提升社區（村）助餐點(diǎn)80個(gè)，建設老年友好型城市。

　?。ò耍﹫猿职踩l(fā)展，著(zhù)力維護社會(huì )和諧穩定。切實(shí)增強底線(xiàn)思維、憂(yōu)患意識，常態(tài)化開(kāi)展安全穩定風(fēng)險排查化解，全力筑牢安全底線(xiàn)防線(xiàn)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

　　盯緊抓牢安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，緊盯?；?、城鎮燃氣、消防、自建房、建筑施工、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查，實(shí)現全市燃氣居民用戶(hù)“管閥”更換全覆蓋，實(shí)現對高層建筑、商場(chǎng)市場(chǎng)、“九小”場(chǎng)所等消防排查整治全覆蓋，持續壓降事故起數和死亡人數，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。深化城市生命線(xiàn)安全工程建設試點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)城市內澇治理和海綿城市建設，推進(jìn)京杭大運河堤防加固等防汛重點(diǎn)工程，提升極端災害天氣應對能力。

　　完善社會(huì )治理體系。鞏固市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)建設成果，扎實(shí)推進(jìn)信訪(fǎng)突出問(wèn)題攻堅化解，用心用情做好“送上門(mén)來(lái)的群眾工作”。堅持服務(wù)基層、大抓基層，深入實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，深化推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”和“城管進(jìn)社區”，配強社區服務(wù)保障力量。開(kāi)展國有物業(yè)進(jìn)駐老舊小區“回頭看”，加強行業(yè)標準化規范化建設和信用管理，推動(dòng)建立業(yè)委會(huì )或物管會(huì )，不斷提升物業(yè)服務(wù)群眾滿(mǎn)意度。

　　全面建設平安無(wú)錫。持續夯實(shí)基層基礎，抓實(shí)抓好金融、就學(xué)、欠薪、預付卡、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險防范，全力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，促進(jìn)上市公司平穩健康發(fā)展，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，壓實(shí)基層“三保”責任。深化全國社會(huì )治安防控體系建設示范城市創(chuàng )建，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法嚴懲違法犯罪，鼓勵激勵見(jiàn)義勇為，筑牢網(wǎng)絡(luò )安全屏障。加強食品藥品安全監管，爭創(chuàng )國家食品安全示范城市。加強國防動(dòng)員，深化全民國防教育，持續提高雙擁工作水平。

來(lái)源：無(wú)錫市發(fā)展和改革委員會(huì )