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無(wú)錫市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規章的決定

發(fā)布時(shí)間:2023年03月07日 文字大?。? [ ] 瀏覽次數:

頒布日期 2022-12-23 10:19:41
實(shí)施日期 2023-03-01 10:20:16
頒發(fā)部門(mén)  無(wú)錫市人民政府
實(shí)行狀態(tài) 執行中

無(wú)錫市人民政府令

180

  

《無(wú)錫市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規章的決定》已經(jīng)2022127日市政府第14次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予發(fā)布,自202331日起施行。

  

 市長(cháng) 趙建軍

20221223

無(wú)錫市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規章的決定

  

為加快法治政府建設,推進(jìn)政府依法行政,結合市政府規章清理工作,經(jīng)無(wú)錫市人民政府第14次常務(wù)會(huì )議決定,對2件現行政府規章予以修改,對2件現行政府規章予以廢止。

  

一、決定修改的政府規章

  

(一)《無(wú)錫市地方儲備糧油管理辦法》

  

1.將第二條修改為:本辦法所稱(chēng)地方儲備糧油是指市、市(縣)、區人民政府儲備的,用于調節本行政區域內糧油供求、穩定糧油市場(chǎng)以及應對重大自然災害、重大公共衛生事件或者其他突發(fā)事件的小麥、稻谷等原糧及其成品糧以及食用植物油。

  

2.將第三條修改為:在本市行政區域內地方儲備糧油的儲存、輪換、動(dòng)用等及其管理,適用本辦法。

  

3.將第五條修改為:市、市(縣)、區人民政府應當加強對地方儲備糧油管理的指導和組織、協(xié)調工作,落實(shí)有關(guān)經(jīng)費,確保地方儲備糧油管理需要。

  

4.將第六條第一款修改為:市、市(縣)、區糧食和物資儲備部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)糧食和儲備部門(mén))主管本行政區域地方儲備糧油工作,負責本級地方儲備糧油的行政管理和監督檢查。市(縣)、區地方儲備糧油管理接受市糧食和儲備部門(mén)的指導和監督。

  

將第三款修改為:發(fā)展改革、交通運輸、應急、審計、市場(chǎng)監管等部門(mén)按照各自職責做好地方儲備糧油管理工作。

  

5.將第七條修改為:農業(yè)發(fā)展銀行應當按照有關(guān)政策規定,及時(shí)、足額安排地方儲備糧油所需信貸資金,收回無(wú)儲備庫存對應的貸款,并實(shí)施信貸監管。

  

6.將第九條修改為:在地方儲備糧油管理工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,由市、市(縣)、區人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予獎勵。

  

7.將第十條修改為:市糧食和儲備部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、財政等部門(mén),根據國家、省有關(guān)規定和省下達的地方儲備糧油計劃,擬訂包括儲備規模、總體布局、品種結構、質(zhì)量要求等內容的本市地方儲備糧油計劃,報市人民政府批準后實(shí)施。

  

地方儲備糧油規??偭繎敯凑帐∪嗣裾逻_計劃執行,并保持相對穩定。因特殊情況需要增加規??偭康?,由糧食和儲備部門(mén)會(huì )同同級發(fā)展改革、財政等部門(mén)提出相關(guān)方案,報本級人民政府批準后實(shí)施。

  

8.將第十一條第一款修改為:地方儲備糧油收購應當按照國家規定的交易方式進(jìn)行。收購入庫的糧油價(jià)格由本級糧食和儲備部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)和農業(yè)發(fā)展銀行核實(shí)確認。

  

9.將第十二條修改為:承儲企業(yè)收購入庫的地方儲備糧油,應當符合國家和省規定的質(zhì)量等級、質(zhì)量標準和食品安全指標等要求。

  

10.將第十三條第一款第一項修改為:(一)倉庫容量和倉儲條件符合國家和省規定的標準和技術(shù)規范以及安全生產(chǎn)法律法規的要求;

  

將第一款第五項修改為:(五)經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好;

  

增加一項,作為第一款第七項:(七)法律、法規、規章規定的其他條件。

  

刪去第二款。

  

11.將第十四條修改為:糧食和儲備部門(mén)應當根據地方儲備糧油計劃和本辦法第十三條規定的條件,通過(guò)公開(kāi)競爭擇優(yōu)選擇承儲企業(yè)。

  

糧食和儲備部門(mén)應當與承儲企業(yè)簽訂地方儲備糧油承儲合同,明確相關(guān)權利和義務(wù),并將承儲合同抄送同級財政部門(mén)和農業(yè)發(fā)展銀行。

  

12.將第十六條修改為:地方儲備糧油承儲企業(yè)不得實(shí)施下列行為:

  

(一)轉包地方儲備糧油計劃任務(wù);

  

(二)拒不執行、不按照要求執行年度輪換計劃任務(wù),或者拒不執行動(dòng)用命令、擅自動(dòng)用地方儲備糧油;

  

(三)虛報、瞞報地方儲備糧油儲備數量,擅自串換儲備品種、變更儲存地點(diǎn)(庫點(diǎn)),或者在地方儲備糧油中摻雜摻假、以次充好;

  

(四)采用一糧多用、低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、舊糧頂替新糧或者其他不正當手段套取糧食價(jià)差、財政補貼,或者擠占、挪用、騙取地方儲備糧油貸款;

  

(五)以地方儲備糧油對外進(jìn)行擔保、債務(wù)清償、期貨實(shí)物交割,或者擅自改變地方儲備糧油指定用途;

  

(六)未將政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分離;

  

(七)違反法律、法規、規章規定的其他行為。

  

13.將第十八條修改為:地方儲備糧油實(shí)行輪換制度。地方儲備糧油輪換應當服從國家糧油調控政策,遵循有利于保證地方儲備糧油安全,保持糧油市場(chǎng)基本穩定,節約成本、提高效率的原則。地方儲備糧油輪換應當根據輪換計劃,按照國家規定的交易方式進(jìn)行。

  

收購、輪換入庫的地方儲備糧油應當為糧食生產(chǎn)年度內新糧,并經(jīng)具有法定資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構檢驗,達到年度輪換計劃規定的要求。地方儲備糧油實(shí)物庫存量和輪換年限應當符合國家和省規定,出入庫應當執行質(zhì)量檢驗制度。

  

糧食和儲備部門(mén)應當會(huì )同同級財政部門(mén)和農業(yè)發(fā)展銀行,根據地方儲備糧油品質(zhì)和入庫年限,提出地方儲備糧油年度輪換計劃,報本級人民政府批準后實(shí)施。

  

14.將第十九條修改為:承儲企業(yè)應當執行輪換計劃,在規定的時(shí)間內完成地方儲備糧油輪換,并報糧食和儲備部門(mén)驗收。

  

15.將第二十條修改為:地方儲備糧油的輪換架空期原則上不得超過(guò)4個(gè)月;在執行國家最低收購價(jià)政策期間或者因宏觀(guān)調控需要,經(jīng)同級糧食和儲備部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)批準可以適當延長(cháng),最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。

  

輪換架空期自地方儲備糧油輪出當月起,以自然月為單位進(jìn)行計量。

  

16.將第二十二條修改為:因不可抗力造成地方儲備糧油損失,或者承儲企業(yè)因執行國家糧食收儲政策、承擔應急保供任務(wù)造成輪換虧損的,由糧食和儲備部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)和農業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行核實(shí),報本級人民政府批準后,由同級財政負擔。

  

17.將第二十三條修改為:有下列情形之一的,市、市(縣)、區人民政府可以依法批準動(dòng)用地方儲備糧油:

  

(一)糧食明顯供不應求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng);

  

(二)發(fā)生重大自然災害、重大公共衛生事件或者其他突發(fā)事件;

  

(三)市、市(縣)、區人民政府認為需要動(dòng)用的其他情形。

  

18.將第二十五條修改為:需要動(dòng)用地方儲備糧油時(shí),應當按照規定逐級動(dòng)用。本級儲備糧油不足時(shí),由本級人民政府申請動(dòng)用上級儲備糧油。

  

19.將第二十六條第一款修改為:動(dòng)用地方儲備糧油,由糧食和儲備部門(mén)會(huì )同財政等部門(mén)和農業(yè)發(fā)展銀行提出動(dòng)用方案,報本級人民政府批準,并報上級糧食和儲備部門(mén)。

  

20.將第二十七條第一款修改為:地方儲備糧油動(dòng)用命令由市、市(縣)、區人民政府下達,糧食和儲備等部門(mén)按照地方儲備糧油動(dòng)用方案具體組織實(shí)施。

  

21.將第二十九條修改為:糧食和儲備、財政等部門(mén)和農業(yè)發(fā)展銀行違反本辦法規定,有下列行為之一的,有權機關(guān)應當責令改正,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法依規追究責任;涉嫌犯罪的,依法移送追究刑事責任:

  

(一)未依法履行地方政府儲備糧監督管理職責,給國家造成重大損失;

  

(二)未及時(shí)足額撥付地方政府儲備糧的貸款利息和相關(guān)財政補貼;

  

(三)未及時(shí)足額安排、收回地方儲備糧油信用貸款資金;

  

(四)選擇不符合承儲基本要求的企業(yè)承儲地方政府儲備糧;

  

(五)接到舉報不及時(shí)核實(shí)處理或者依法移送處理;

  

(六)其他不履行或者不正確履行地方儲備糧油管理職責的行為。

  

22.刪去第三十條、第三十一條、第三十二條。

  

23.增加一條,作為第三十條:糧食和儲備、財政等部門(mén)在監督檢查中,發(fā)現承儲企業(yè)在地方儲備糧油品種、數量、質(zhì)量、儲存安全、資金使用、安全生產(chǎn)等方面存在問(wèn)題的,應當責令其限期改正。

  

對承儲企業(yè)有違反本辦法行為的,依法予以處理;違反承儲合同約定義務(wù)的,依法解除合同;造成地方儲備糧油損失的,依法承擔賠償責任;涉嫌犯罪的,依法移送追究刑事責任。

  

24.將本辦法中的糧食行政管理部門(mén)均修改為糧食和儲備部門(mén)。

  

(二)《無(wú)錫市市區住宅專(zhuān)項維修資金管理辦法》

  

1.將第一條修改為:為了加強住宅專(zhuān)項維修資金的管理,保障住宅共用部位、共用設施設備的維修和正常使用,維護住宅專(zhuān)項維修資金所有者的合法權益,根據《中華人民共和國民法典》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》《江蘇省物業(yè)管理條例》《無(wú)錫市物業(yè)管理條例》等法律、法規及有關(guān)規定,結合本市實(shí)際,制定本辦法。

  

2.將第六條第一款修改為:市住房城鄉建設部門(mén)是住宅專(zhuān)項維修資金主管部門(mén),負責全市住宅專(zhuān)項維修資金的監督管理;其所屬的維修資金管理機構負責市區住宅專(zhuān)項維修資金的歸集、核算和指導等管理,以及梁溪區、濱湖區、新吳區住宅專(zhuān)項維修資金的交存管理。

  

將第五款修改為:街道辦事處(鎮人民政府)、村(居)民委員會(huì )協(xié)助做好轄區內住宅專(zhuān)項維修資金使用工作。

  

3.將第八條修改為:首期住宅專(zhuān)項維修資金交存標準按照國家、省規定執行。市住房城鄉建設部門(mén)應當按照國家、省的規定標準,結合本市實(shí)際情況適時(shí)調整本市住宅專(zhuān)項維修資金交存具體標準,并向社會(huì )公布。

  

4.將第九條修改為:建設單位應當在辦理房屋所有權首次登記之前,將首期住宅專(zhuān)項維修資金一次性交存至住宅專(zhuān)項維修資金專(zhuān)戶(hù),并在物業(yè)交付使用或者辦理房屋所有權轉移登記時(shí),根據專(zhuān)有部分面積按照同一標準向業(yè)主收取,其余部分的首期住宅專(zhuān)項維修資金由建設單位承擔。本條規定的辦理房屋所有權首次登記之前,包括辦理項目交付使用竣工驗收環(huán)節。住房城鄉建設部門(mén)應當對交存情況進(jìn)行查驗。

  

公有住房售房單位在出售公有住房時(shí),應當從售房款中將首期住宅專(zhuān)項維修資金一次性交存至住宅專(zhuān)項維修資金專(zhuān)戶(hù)。

  

5.將第十一條第二款修改為:從售房款中提取的首期公有住房住宅專(zhuān)項維修資金屬于公有住房售房單位所有。

  

6.將第十二條修改為:業(yè)主住宅專(zhuān)項維修資金分戶(hù)賬資金余額不足首期交存額30%時(shí),由維修資金管理機構告知業(yè)主,業(yè)主應當及時(shí)續交;續交方式、金額等具體事項由該物業(yè)管理區域內的全體業(yè)主決定。

  

7.將第十三條第一款修改為:住宅專(zhuān)項維修資金由維修資金管理機構負責管理。業(yè)主大會(huì )成立后,可以自行管理住宅專(zhuān)項維修資金,具體辦法按照國家、省相關(guān)規定執行。

  

8.將第十四條修改為:業(yè)主大會(huì )決定自行管理住宅專(zhuān)項維修資金的,應當持下列材料向維修資金管理機構進(jìn)行辦理:

  

(一)登記表。

  

(二)經(jīng)小區專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數占比總人數三分之二以上的業(yè)主表決,并經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積過(guò)半數的業(yè)主且參與表決人數過(guò)半數的業(yè)主同意,形成的住宅專(zhuān)項維修資金自行管理決議。自行管理決議包括:住宅專(zhuān)項維修資金管理制度、賬目管理單位和責任人、保值增值以及續交方案等有關(guān)事項。

  

(三)業(yè)主產(chǎn)權證號碼、身份證號碼、聯(lián)系方式以及表決意見(jiàn)等。

  

(四)委托所在地一家商業(yè)銀行專(zhuān)戶(hù)管理住宅專(zhuān)項維修資金的書(shū)面委托書(shū)和專(zhuān)戶(hù)管理銀行開(kāi)立住宅專(zhuān)項維修資金專(zhuān)戶(hù)證明。

  

(五)需要提交的其他材料。

  

已售公有住房的住宅專(zhuān)項維修資金由維修資金管理機構負責管理。

  

9.將第十五條修改為:業(yè)主大會(huì )提交的材料符合要求的,維修資金管理機構應當在30日內將業(yè)主交存的住宅專(zhuān)項維修資金賬面余額,劃轉至業(yè)主大會(huì )開(kāi)立的住宅專(zhuān)項維修資金專(zhuān)戶(hù),并將有關(guān)賬目等資料移交業(yè)主委員會(huì );不符合要求的,應當書(shū)面說(shuō)明原因。

  

10.將第十七條修改為:維修資金管理機構應當在確保住宅專(zhuān)項維修資金運營(yíng)安全以及正常使用的前提下,根據住宅專(zhuān)項維修資金總額及使用計劃等因素,制定合理的保值增值方案。

  

11.將第十八條修改為:住宅專(zhuān)項維修資金轉存定期存款或者購買(mǎi)國債的,業(yè)主大會(huì )可以授權業(yè)主委員會(huì )按照規定向維修資金管理機構提交下列資料:

  

(一)登記表。

  

(二)經(jīng)小區專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數占比總人數三分之二以上的業(yè)主表決,并經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積過(guò)半數的業(yè)主且參與表決人數過(guò)半數的業(yè)主同意,形成的住宅專(zhuān)項維修資金轉存或者購買(mǎi)國債的決議,以及資金轉存或者購買(mǎi)國債期限內,可用住宅專(zhuān)項維修資金不足使用時(shí)的處理方案。

  

(三)業(yè)主產(chǎn)權證號碼、身份證號碼、聯(lián)系方式以及表決意見(jiàn)等。

  

(四)需要提供的其他材料。

  

維修資金管理機構應當自收到提交材料之日起5個(gè)工作日內予以辦理。

  

利用住宅專(zhuān)項維修資金購買(mǎi)國債的,應當在銀行間債券市場(chǎng)或者商業(yè)銀行柜臺市場(chǎng)購買(mǎi)一級市場(chǎng)新發(fā)行的國債,并持有到期。

  

12.刪去第二十一條第二款第一項。

  

13.將第三十條修改為:住宅專(zhuān)項維修資金的使用,由業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理委員會(huì )或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出使用建議。公有住房住宅專(zhuān)項維修資金的使用,由公有住房售房單位或者管理單位提出使用建議,并辦理以下事項:

  

(一)根據維修、更新和改造項目制定使用方案、工程預算、分攤方案等并進(jìn)行公示。

  

(二)經(jīng)列支范圍內專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,并經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積過(guò)半數的業(yè)主且參與表決人數過(guò)半數的業(yè)主同意的表決并進(jìn)行公示。

  

上述公示應當在列支范圍內相關(guān)物業(yè)區域的顯著(zhù)位置進(jìn)行,公示時(shí)間不少于7日。

  

公示期滿(mǎn)后,使用建議人將上述相關(guān)材料提交區住房城鄉建設部門(mén)。

  

本條第一款使用建議人不存在或者經(jīng)區住房城鄉建設部門(mén)告知后仍不履行職責的,相關(guān)業(yè)主或者村(居)民委員會(huì )可以提出使用建議。

  

14.將第三十一條修改為:使用建議人按照核準后的方案組織實(shí)施。項目實(shí)施完成并按照規定驗收合格后,使用建議人將竣工驗收單、審價(jià)報告(審價(jià)建議)、住宅專(zhuān)項維修資金使用分攤表等材料進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于7日。

  

使用建議人應當委托具有法定資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機構對項目進(jìn)行審價(jià),并由工程造價(jià)咨詢(xún)機構出具審價(jià)報告或者提出審價(jià)建議。住宅共用部位、共用設施設備維修、更新和改造工程的檢測、鑒定、監理、咨詢(xún)、審價(jià)等費用應當列入工程成本。

  

公示期滿(mǎn),使用建議人可以持前款所述相關(guān)材料向區住房城鄉建設部門(mén)提出資金結算。

  

15.增加一條,作為第三十二條:區住房城鄉建設主管部門(mén)收到住宅專(zhuān)項維修資金的使用建議,應當按照相關(guān)規定辦理以下事項:

  

(一)核查維修、更新和改造項目的真實(shí)性、使用范圍以及表決比例、公示材料。

  

(二)收到使用建議材料之日起15日內組織現場(chǎng)踏勘,符合條件的,出具使用住宅專(zhuān)項維修資金意見(jiàn);不符合使用條件的,應當書(shū)面說(shuō)明原因。

  

(三)使用建議人提出資金結算,符合條件的,出具住宅專(zhuān)項維修資金支付通知;不符合條件的,應當書(shū)面說(shuō)明原因。

  

16.增加一條,作為第三十三條:維修資金管理機構根據住宅專(zhuān)項維修資金支付通知劃撥資金;涉及公有住房的,從公有住房住宅專(zhuān)項維修資金的賬戶(hù)中列支。

  

17.將第三十二條改為第三十四條,修改為:計入業(yè)主分戶(hù)賬的住宅專(zhuān)項維修資金,經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數三分之二以上的業(yè)主參與表決,并經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積過(guò)半數的業(yè)主且參與表決人數過(guò)半數的業(yè)主同意,可以授權業(yè)主委員會(huì )在規定的額度內使用。

  

18.將第三十四條改為第三十六條,修改為:發(fā)生下列危及房屋安全、人身財產(chǎn)安全緊急情況,需要對住宅共用部分、共用設施設備進(jìn)行應急維修、更新和改造的,業(yè)主大會(huì )或者業(yè)主委員會(huì )可以依法申請使用住宅專(zhuān)項維修資金,報區住房城鄉建設部門(mén)核準后使用:

  

(一)屋面、墻面防水損壞造成滲漏。

  

(二)電梯、消防設施故障。

  

(三)公共護(圍)欄破損嚴重。

  

(四)樓體單側外立面有脫落危險。

  

(五)專(zhuān)用排水設施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙。

  

(六)危及房屋安全、人身財產(chǎn)安全的其他情形。

  

尚未產(chǎn)生業(yè)主大會(huì )或者業(yè)主委員會(huì )的,依法按照相關(guān)規定執行。

  

19.刪去第三十五條。

  

20.將第三十七條改為第三十八條,第五項修改為:(五)未經(jīng)業(yè)主大會(huì )表決同意新增、新建配套設施、設備所需的費用。

  

21.將第三十八條改為第三十九條,增加一款,作為第二款:市住房城鄉建設部門(mén)應當按照國家、省的規定標準,結合本市實(shí)際情況適時(shí)調整本市更新改造資金交存具體標準,并向社會(huì )公布。

  

22.刪去第三十九條。

  

23.增加一條,作為第四十二條:住房城鄉建設部門(mén)應當運用雙隨機檢查、信用管理等方式加強對住宅專(zhuān)項維修資金使用的監督管理。

  

24.將第四十四條改為第四十五條,修改為:維修資金管理機構應當通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道,每年至少公布一次住宅專(zhuān)項維修資金交存、使用、增值收益和結存金額等相關(guān)信息。

  

25.將第四十五條改為第四十六條,修改為:禁止挪用住宅專(zhuān)項維修資金買(mǎi)賣(mài)股票、從事國債回購、委托理財業(yè)務(wù)、質(zhì)押、抵押等行為。違反規定挪用住宅專(zhuān)項維修資金的,由住房城鄉建設部門(mén)按照國家有關(guān)規定予以處罰。

  

26.將第四十六條改為第四十七條,第一款修改為:住宅專(zhuān)項維修資金的管理和使用,應當依法接受審計部門(mén)的審計監督。

  

27.將第四十七條改為第四十八條,修改為:提供虛假材料騙取、套取住宅專(zhuān)項維修資金的,應當依法納入全市信用信息管理系統。

  

28.將第四十九條改為第五十條,修改為:有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員在住宅專(zhuān)項維修資金管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  

29.將第五十條改為第五十一條,修改為:本辦法規定以外的其他非住宅物業(yè)可以交存維修資金。交存維修資金的,建設單位應當在招投標或者協(xié)議選聘前期物業(yè)管理單位時(shí),作出是否繳交維修資金的書(shū)面說(shuō)明;交存維修資金的,應當在售房合同中約定,其維修資金的管理參照本辦法有關(guān)規定執行。

  

30.將第五十二條改為第五十三條,修改為:本辦法自20191015日起施行。

  

此外,對兩部規章文字表述和條款順序進(jìn)行了修改調整。

  

二、決定廢止的政府規章

  

(一)《無(wú)錫市獻血管理辦法》(市政府令第44號發(fā)布)

  (二)《無(wú)錫市生豬屠宰銷(xiāo)售管理辦法》(市政府令第65號發(fā)布)

責編:司法局

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