關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施方案
時(shí)間：2022-07-18
各市（縣、區）人民政府、無(wú)錫經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市各有關(guān)單位：
2019年以來(lái)，我市認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，全力促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展，取得較好成效。但受全國生豬產(chǎn)能較快恢復、養殖成本大幅上升等影響，2021年二季度以來(lái)，生豬價(jià)格持續快速下跌，生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）陷入虧損，長(cháng)期困擾生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)能大幅波動(dòng)問(wèn)題未根本破解，生豬穩產(chǎn)保供的基礎仍不牢固。為鞏固生豬產(chǎn)能恢復成果，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，保障豬肉市場(chǎng)有效供給和價(jià)格總體平穩，根據《江蘇省農業(yè)農村廳 江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì ) 江蘇省財政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省商務(wù)廳 江蘇省糧食和物資儲備局 中國銀保監會(huì )江蘇監管局關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇農牧〔2021〕27號），結合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，提出如下實(shí)施方案。
一、目標要求
按照“市場(chǎng)導向、有序發(fā)展、精準調控、穩定發(fā)展、重點(diǎn)突破、轉型發(fā)展”的原則，以“穩種豬、穩規模”為重點(diǎn)，建立預警及時(shí)、措施精準、響應高效的生豬生產(chǎn)逆周期調控機制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，不斷提升生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。用5-10年時(shí)間，基本形成生產(chǎn)高效、資源節約、環(huán)境友好、供給安全、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)調、調控有效的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，市場(chǎng)周期性波動(dòng)得到有效緩解，豬肉供應安全保障能力持續增強，自給率穩定在30%以上。
二、構建生豬生產(chǎn)逆周期調控機制
（一）穩定能繁母豬存欄和規模豬場(chǎng)存量。“十四五”期間，全市能繁母豬存欄量穩定在2.5萬(wàn)頭左右，最低保有量不少于2.3萬(wàn)頭，后續根據豬肉消費和母豬繁殖率等變化動(dòng)態(tài)調整。將年設計出欄500頭以上的規模豬場(chǎng)納入生豬養殖系統備案，動(dòng)態(tài)監測其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，全市規模豬場(chǎng)數量穩定在20家以上。不得違法拆除規模豬場(chǎng)，確需拆除的，各地政府要安排養殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟補償。對設計年出欄1萬(wàn)頭以上的規模豬場(chǎng)，掛牌建立國家級生豬產(chǎn)能調控基地；對設計年出欄8000頭-1萬(wàn)頭（不含1萬(wàn)頭）的規模豬場(chǎng)，掛牌建立省級生豬產(chǎn)能調控基地；對設計年出欄5000頭-8000頭（不含8000頭）的規模豬場(chǎng)，掛牌建立市級生豬產(chǎn)能調控基地。各地可結合實(shí)際，建立相應層級的生豬產(chǎn)能調控基地。（市農業(yè)農村局負責）
（二）實(shí)施生豬生產(chǎn)逆周期調控。以能繁母豬存欄量為主要核心調控指標，建立異常變化自動(dòng)觸發(fā)調控機制。當能繁母豬存欄量大幅波動(dòng)時(shí)，采取預警引導、鼓勵生豬養殖場(chǎng)戶(hù)加快補欄二元母豬或淘汰低產(chǎn)母豬等措施，促使能繁母豬存欄量回歸合理區間。當本地區能繁母豬存欄量大幅減少（低于正常保有量95%）時(shí)，或生豬養殖連續嚴重虧損（原則上每頭生豬出欄虧損大于400元，以省級發(fā)改部門(mén)監測的生豬成本收益監測數據為準）3個(gè)月以上時(shí)，各地可按規定統籌省以上現代農業(yè)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項資金或本地區生豬穩產(chǎn)保供相關(guān)財政資金對規模豬場(chǎng)和種豬場(chǎng)（含地方保種場(chǎng)）給予一次性臨時(shí)救助補貼；地方法人金融機構要擴大對符合條件的生豬養殖場(chǎng)戶(hù)信貸投放，各地可按規定統籌資金給予貼息補助。能繁母豬存欄量在合理區間波動(dòng)，但種豬生產(chǎn)供應、新生仔豬數量或生豬存欄量出現異常減少等情況時(shí)，要及時(shí)研究并采取針對性政策措施，防范生產(chǎn)大幅下降。（市農業(yè)農村局、市財政局、人民銀行無(wú)錫市中心支行等按職責分工負責）
（三）壓實(shí)生豬穩產(chǎn)保供屬地責任。嚴格落實(shí)“菜籃子”責任制，將能繁母豬保有量等指標任務(wù)進(jìn)一步細化。各地要在穩定地產(chǎn)生豬的基礎上，通過(guò)資源環(huán)境補償、跨區合作建立養殖基地等方式，主動(dòng)與蘇北、蘇中主產(chǎn)區建立長(cháng)期穩定的產(chǎn)銷(xiāo)合作保供機制。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）
三、完善生豬穩產(chǎn)保供保障體系
（四）強化監測預警。健全價(jià)格監測預警體系，密切跟蹤生豬、豬肉市場(chǎng)價(jià)格，科學(xué)分析養殖形勢。加大市場(chǎng)巡查力度，第一時(shí)間預警預報價(jià)格異動(dòng)。加強數據的采集分析預警，建立完善信息會(huì )商和發(fā)布機制，及時(shí)回應產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)性問(wèn)題，加強宣傳引導，合理引導市場(chǎng)預期。認真落實(shí)國家發(fā)展改革委等五部門(mén)印發(fā)的《完善政府豬肉儲備調節機制做好豬肉市場(chǎng)保供穩價(jià)工作預案》，根據預警指標的變化情況和不同的預警情形，及時(shí)啟動(dòng)儲備肉投放或臨時(shí)儲備收儲，促進(jìn)豬肉市場(chǎng)供需平衡和價(jià)格基本穩定。（市發(fā)展改革委、市財政局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、市糧食和物資儲備局、國家統計局無(wú)錫調查隊等按職責分工負責）
（五）抓實(shí)生豬疫病防控。進(jìn)一步壓實(shí)動(dòng)物防疫地方政府屬地管理、部門(mén)監管責任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任，全面落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控網(wǎng)格化管理要求。認真貫徹非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控政策，大力開(kāi)展非洲豬瘟無(wú)疫小區建設。強化非洲豬瘟常態(tài)化防控，持續推進(jìn)監測預警體系、清洗消毒體系、無(wú)害化處理體系建設，規范應急處置。分類(lèi)推進(jìn)口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重點(diǎn)豬病防控，做好仔豬腹瀉等常見(jiàn)病防控。加強部門(mén)協(xié)作，建立健全聯(lián)合執法機制，聯(lián)合開(kāi)展案件查處、溯源追蹤等工作，嚴厲打擊違法違規調運、亂丟亂拋病死豬、買(mǎi)賣(mài)屠宰病死動(dòng)物等違法違紀行為。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運輸局等按職責分工負責）
（六）推進(jìn)生豬生產(chǎn)綠色發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化生豬養殖區域布局，根據生豬穩產(chǎn)保供目標任務(wù)要求，立足資源環(huán)境承載能力，科學(xué)合理確定養殖規模，不盲目擴大生產(chǎn)。以標準化生產(chǎn)、精細化管理為重點(diǎn)，普及推廣自動(dòng)飼喂、節水減排、臭氣減控等設施和技術(shù)，加快規模豬場(chǎng)提檔升級，不斷提高養殖效率。持續開(kāi)展標準化生態(tài)健康養殖普及行動(dòng)，積極創(chuàng )建部級畜禽養殖標準化示范場(chǎng)和省級生態(tài)健康養殖示范場(chǎng)，發(fā)揮標桿示范場(chǎng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。持續推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，大力促進(jìn)種養結合還田利用，支持整縣實(shí)施糞污資源化利用項目，開(kāi)展綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)，推廣農牧循環(huán)、種養結合生產(chǎn)模式，提高綠色生產(chǎn)水平。堅持日常監管與幫扶指導相結合，對規模豬場(chǎng)糞污設施裝備配套，縣級農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、自然資源規劃部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展檢查認定，進(jìn)一步提升糞污綜合利用和污染防治水平。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規劃局等按職責分工負責）
（七）加快生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設。完善生豬良種繁育體系，提高種豬繁殖效率和良種供應能力。優(yōu)化生豬屠宰加工布局，推進(jìn)生豬屠宰標準化建設，支持建設冷鮮肉品儲存、運輸和銷(xiāo)售的冷鏈服務(wù)體系，推行豬肉產(chǎn)品冷鏈調運，實(shí)現“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”。推廣應用冷藏集裝箱、冷藏車(chē)、低溫物流箱、移動(dòng)冷庫等標準化設備，提升城鄉冷鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等按職責分工負責）
四、穩定生豬生產(chǎn)扶持政策
（八）穩定金融信貸支持力度。銀行業(yè)金融機構要積極支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續在貸款額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠，對符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。探索推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權、養殖圈舍、大型養殖機械抵押貸款，支持具備活體抵押登記、流轉等條件的地區按照市場(chǎng)化和風(fēng)險可控原則，積極穩妥開(kāi)展生豬抵押貸款試點(diǎn)。繼續發(fā)揮農業(yè)信貸擔保機構政策性功能，為符合擔保要求的種豬場(chǎng)和規模豬場(chǎng)提供信貸擔保服務(wù)。（人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監分局等按職責分工負責）
（九）完善生豬保險機制。貫徹落實(shí)中央、省政策要求，深入推進(jìn)生豬政策性保險，穩定能繁母豬、育肥豬保險保額，進(jìn)一步提升生豬保險保障水平。鼓勵有條件的市（縣）區探索開(kāi)展“保險+期貨”試點(diǎn)，推進(jìn)生豬保險與信貸、擔保、期貨（權）等金融工具聯(lián)動(dòng)。鼓勵保險機構積極開(kāi)展生豬保險產(chǎn)品創(chuàng )新升級，滿(mǎn)足差異化、多元化的風(fēng)險保障需求。開(kāi)展病死豬無(wú)害化處理與保險聯(lián)動(dòng)機制建設試點(diǎn)，建立健全有關(guān)部門(mén)和保險機構的信息共享機制。（市財政局、市農業(yè)農村局、無(wú)錫銀保監分局等按職責分工負責）
（十）持續優(yōu)化環(huán)境管理服務(wù)。統籌解決畜禽養殖用地需求，各地不得超越法律法規規定隨意擴大禁養區范圍，不得以行政手段對養殖場(chǎng)（戶(hù)）實(shí)施強行清退，切實(shí)保障養殖場(chǎng)（戶(hù)）合法權益。深入推進(jìn)生豬規模養殖項目環(huán)評“放管服”改革，繼續對年出欄5000頭以下的生豬養殖項目實(shí)行備案管理、對年出欄5000頭以上和涉及環(huán)境敏感區的生豬養殖項目按規定實(shí)行審批。（市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）
（十一）加強財政支持力度。繼續落實(shí)好農機購置補貼政策，對生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）購置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備加大支持。按規定統籌省以上相關(guān)財政專(zhuān)項資金，支持生豬規模養殖場(chǎng)標準化建設，鼓勵升級自動(dòng)化、智能化飼喂設施，完善動(dòng)物防疫、糞污處理和資源化利用等設施，提升生豬養殖的現代化水平。保障生豬重大疫病防治以及處理處置等經(jīng)費，支持動(dòng)物防控體系、無(wú)害化收集處理體系完善建設等，提升生豬養殖疫病防控水平。對完成生豬保供任務(wù)的地區以獎代補，統籌用于本地區生豬穩產(chǎn)保供工作。（市財政局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）
附件：1. 無(wú)錫市生豬產(chǎn)能調控實(shí)施方案（暫行）
2. 各市（縣、區）能繁母豬和規模豬場(chǎng)（戶(hù)）保有量目標任務(wù)表
3. 無(wú)錫市生豬產(chǎn)能調控工作評估實(shí)施細則
無(wú)錫市農業(yè)農村局 無(wú)錫市發(fā)展和改革委員會(huì )
無(wú)錫市財政局 無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局
無(wú)錫市商務(wù)局 無(wú)錫市糧食和物資儲備局
中國銀保監會(huì )無(wú)錫監管分局
2022年6月29日
各市（縣、區）人民政府、無(wú)錫經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市各有關(guān)單位：
2019年以來(lái)，我市認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，全力促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展，取得較好成效。但受全國生豬產(chǎn)能較快恢復、養殖成本大幅上升等影響，2021年二季度以來(lái)，生豬價(jià)格持續快速下跌，生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）陷入虧損，長(cháng)期困擾生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)能大幅波動(dòng)問(wèn)題未根本破解，生豬穩產(chǎn)保供的基礎仍不牢固。為鞏固生豬產(chǎn)能恢復成果，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，保障豬肉市場(chǎng)有效供給和價(jià)格總體平穩，根據《江蘇省農業(yè)農村廳 江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì ) 江蘇省財政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省商務(wù)廳 江蘇省糧食和物資儲備局 中國銀保監會(huì )江蘇監管局關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇農牧〔2021〕27號），結合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，提出如下實(shí)施方案。
一、目標要求
按照“市場(chǎng)導向、有序發(fā)展、精準調控、穩定發(fā)展、重點(diǎn)突破、轉型發(fā)展”的原則，以“穩種豬、穩規模”為重點(diǎn)，建立預警及時(shí)、措施精準、響應高效的生豬生產(chǎn)逆周期調控機制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，不斷提升生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。用5-10年時(shí)間，基本形成生產(chǎn)高效、資源節約、環(huán)境友好、供給安全、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)調、調控有效的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，市場(chǎng)周期性波動(dòng)得到有效緩解，豬肉供應安全保障能力持續增強，自給率穩定在30%以上。
二、構建生豬生產(chǎn)逆周期調控機制
（一）穩定能繁母豬存欄和規模豬場(chǎng)存量。“十四五”期間，全市能繁母豬存欄量穩定在2.5萬(wàn)頭左右，最低保有量不少于2.3萬(wàn)頭，后續根據豬肉消費和母豬繁殖率等變化動(dòng)態(tài)調整。將年設計出欄500頭以上的規模豬場(chǎng)納入生豬養殖系統備案，動(dòng)態(tài)監測其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，全市規模豬場(chǎng)數量穩定在20家以上。不得違法拆除規模豬場(chǎng)，確需拆除的，各地政府要安排養殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟補償。對設計年出欄1萬(wàn)頭以上的規模豬場(chǎng)，掛牌建立國家級生豬產(chǎn)能調控基地；對設計年出欄8000頭-1萬(wàn)頭（不含1萬(wàn)頭）的規模豬場(chǎng)，掛牌建立省級生豬產(chǎn)能調控基地；對設計年出欄5000頭-8000頭（不含8000頭）的規模豬場(chǎng)，掛牌建立市級生豬產(chǎn)能調控基地。各地可結合實(shí)際，建立相應層級的生豬產(chǎn)能調控基地。（市農業(yè)農村局負責）
（二）實(shí)施生豬生產(chǎn)逆周期調控。以能繁母豬存欄量為主要核心調控指標，建立異常變化自動(dòng)觸發(fā)調控機制。當能繁母豬存欄量大幅波動(dòng)時(shí)，采取預警引導、鼓勵生豬養殖場(chǎng)戶(hù)加快補欄二元母豬或淘汰低產(chǎn)母豬等措施，促使能繁母豬存欄量回歸合理區間。當本地區能繁母豬存欄量大幅減少（低于正常保有量95%）時(shí)，或生豬養殖連續嚴重虧損（原則上每頭生豬出欄虧損大于400元，以省級發(fā)改部門(mén)監測的生豬成本收益監測數據為準）3個(gè)月以上時(shí)，各地可按規定統籌省以上現代農業(yè)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項資金或本地區生豬穩產(chǎn)保供相關(guān)財政資金對規模豬場(chǎng)和種豬場(chǎng)（含地方保種場(chǎng)）給予一次性臨時(shí)救助補貼；地方法人金融機構要擴大對符合條件的生豬養殖場(chǎng)戶(hù)信貸投放，各地可按規定統籌資金給予貼息補助。能繁母豬存欄量在合理區間波動(dòng)，但種豬生產(chǎn)供應、新生仔豬數量或生豬存欄量出現異常減少等情況時(shí)，要及時(shí)研究并采取針對性政策措施，防范生產(chǎn)大幅下降。（市農業(yè)農村局、市財政局、人民銀行無(wú)錫市中心支行等按職責分工負責）
（三）壓實(shí)生豬穩產(chǎn)保供屬地責任。嚴格落實(shí)“菜籃子”責任制，將能繁母豬保有量等指標任務(wù)進(jìn)一步細化。各地要在穩定地產(chǎn)生豬的基礎上，通過(guò)資源環(huán)境補償、跨區合作建立養殖基地等方式，主動(dòng)與蘇北、蘇中主產(chǎn)區建立長(cháng)期穩定的產(chǎn)銷(xiāo)合作保供機制。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）
三、完善生豬穩產(chǎn)保供保障體系
（四）強化監測預警。健全價(jià)格監測預警體系，密切跟蹤生豬、豬肉市場(chǎng)價(jià)格，科學(xué)分析養殖形勢。加大市場(chǎng)巡查力度，第一時(shí)間預警預報價(jià)格異動(dòng)。加強數據的采集分析預警，建立完善信息會(huì )商和發(fā)布機制，及時(shí)回應產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)性問(wèn)題，加強宣傳引導，合理引導市場(chǎng)預期。認真落實(shí)國家發(fā)展改革委等五部門(mén)印發(fā)的《完善政府豬肉儲備調節機制做好豬肉市場(chǎng)保供穩價(jià)工作預案》，根據預警指標的變化情況和不同的預警情形，及時(shí)啟動(dòng)儲備肉投放或臨時(shí)儲備收儲，促進(jìn)豬肉市場(chǎng)供需平衡和價(jià)格基本穩定。（市發(fā)展改革委、市財政局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、市糧食和物資儲備局、國家統計局無(wú)錫調查隊等按職責分工負責）
（五）抓實(shí)生豬疫病防控。進(jìn)一步壓實(shí)動(dòng)物防疫地方政府屬地管理、部門(mén)監管責任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任，全面落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控網(wǎng)格化管理要求。認真貫徹非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控政策，大力開(kāi)展非洲豬瘟無(wú)疫小區建設。強化非洲豬瘟常態(tài)化防控，持續推進(jìn)監測預警體系、清洗消毒體系、無(wú)害化處理體系建設，規范應急處置。分類(lèi)推進(jìn)口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重點(diǎn)豬病防控，做好仔豬腹瀉等常見(jiàn)病防控。加強部門(mén)協(xié)作，建立健全聯(lián)合執法機制，聯(lián)合開(kāi)展案件查處、溯源追蹤等工作，嚴厲打擊違法違規調運、亂丟亂拋病死豬、買(mǎi)賣(mài)屠宰病死動(dòng)物等違法違紀行為。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運輸局等按職責分工負責）
（六）推進(jìn)生豬生產(chǎn)綠色發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化生豬養殖區域布局，根據生豬穩產(chǎn)保供目標任務(wù)要求，立足資源環(huán)境承載能力，科學(xué)合理確定養殖規模，不盲目擴大生產(chǎn)。以標準化生產(chǎn)、精細化管理為重點(diǎn)，普及推廣自動(dòng)飼喂、節水減排、臭氣減控等設施和技術(shù)，加快規模豬場(chǎng)提檔升級，不斷提高養殖效率。持續開(kāi)展標準化生態(tài)健康養殖普及行動(dòng)，積極創(chuàng )建部級畜禽養殖標準化示范場(chǎng)和省級生態(tài)健康養殖示范場(chǎng)，發(fā)揮標桿示范場(chǎng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。持續推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，大力促進(jìn)種養結合還田利用，支持整縣實(shí)施糞污資源化利用項目，開(kāi)展綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)，推廣農牧循環(huán)、種養結合生產(chǎn)模式，提高綠色生產(chǎn)水平。堅持日常監管與幫扶指導相結合，對規模豬場(chǎng)糞污設施裝備配套，縣級農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、自然資源規劃部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展檢查認定，進(jìn)一步提升糞污綜合利用和污染防治水平。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規劃局等按職責分工負責）
（七）加快生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設。完善生豬良種繁育體系，提高種豬繁殖效率和良種供應能力。優(yōu)化生豬屠宰加工布局，推進(jìn)生豬屠宰標準化建設，支持建設冷鮮肉品儲存、運輸和銷(xiāo)售的冷鏈服務(wù)體系，推行豬肉產(chǎn)品冷鏈調運，實(shí)現“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”。推廣應用冷藏集裝箱、冷藏車(chē)、低溫物流箱、移動(dòng)冷庫等標準化設備，提升城鄉冷鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等按職責分工負責）
四、穩定生豬生產(chǎn)扶持政策
（八）穩定金融信貸支持力度。銀行業(yè)金融機構要積極支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續在貸款額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠，對符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。探索推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權、養殖圈舍、大型養殖機械抵押貸款，支持具備活體抵押登記、流轉等條件的地區按照市場(chǎng)化和風(fēng)險可控原則，積極穩妥開(kāi)展生豬抵押貸款試點(diǎn)。繼續發(fā)揮農業(yè)信貸擔保機構政策性功能，為符合擔保要求的種豬場(chǎng)和規模豬場(chǎng)提供信貸擔保服務(wù)。（人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監分局等按職責分工負責）
（九）完善生豬保險機制。貫徹落實(shí)中央、省政策要求，深入推進(jìn)生豬政策性保險，穩定能繁母豬、育肥豬保險保額，進(jìn)一步提升生豬保險保障水平。鼓勵有條件的市（縣）區探索開(kāi)展“保險+期貨”試點(diǎn)，推進(jìn)生豬保險與信貸、擔保、期貨（權）等金融工具聯(lián)動(dòng)。鼓勵保險機構積極開(kāi)展生豬保險產(chǎn)品創(chuàng )新升級，滿(mǎn)足差異化、多元化的風(fēng)險保障需求。開(kāi)展病死豬無(wú)害化處理與保險聯(lián)動(dòng)機制建設試點(diǎn)，建立健全有關(guān)部門(mén)和保險機構的信息共享機制。（市財政局、市農業(yè)農村局、無(wú)錫銀保監分局等按職責分工負責）
（十）持續優(yōu)化環(huán)境管理服務(wù)。統籌解決畜禽養殖用地需求，各地不得超越法律法規規定隨意擴大禁養區范圍，不得以行政手段對養殖場(chǎng)（戶(hù)）實(shí)施強行清退，切實(shí)保障養殖場(chǎng)（戶(hù)）合法權益。深入推進(jìn)生豬規模養殖項目環(huán)評“放管服”改革，繼續對年出欄5000頭以下的生豬養殖項目實(shí)行備案管理、對年出欄5000頭以上和涉及環(huán)境敏感區的生豬養殖項目按規定實(shí)行審批。（市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）
（十一）加強財政支持力度。繼續落實(shí)好農機購置補貼政策，對生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）購置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備加大支持。按規定統籌省以上相關(guān)財政專(zhuān)項資金，支持生豬規模養殖場(chǎng)標準化建設，鼓勵升級自動(dòng)化、智能化飼喂設施，完善動(dòng)物防疫、糞污處理和資源化利用等設施，提升生豬養殖的現代化水平。保障生豬重大疫病防治以及處理處置等經(jīng)費，支持動(dòng)物防控體系、無(wú)害化收集處理體系完善建設等，提升生豬養殖疫病防控水平。對完成生豬保供任務(wù)的地區以獎代補，統籌用于本地區生豬穩產(chǎn)保供工作。（市財政局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）
附件：1. 無(wú)錫市生豬產(chǎn)能調控實(shí)施方案（暫行）
2. 各市（縣、區）能繁母豬和規模豬場(chǎng)（戶(hù)）保有量目標任務(wù)表
3. 無(wú)錫市生豬產(chǎn)能調控工作評估實(shí)施細則
無(wú)錫市農業(yè)農村局 無(wú)錫市發(fā)展和改革委員會(huì )
無(wú)錫市財政局 無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局
無(wú)錫市商務(wù)局 無(wú)錫市糧食和物資儲備局
中國銀保監會(huì )無(wú)錫監管分局
2022年6月29日
