關(guān)于促進(jìn)檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強的實(shí)施意見(jiàn)
時(shí)間：2022-07-18
各市（縣）、區市場(chǎng)監管局，經(jīng)開(kāi)區市場(chǎng)監管局：
檢驗檢測認證是國家質(zhì)量基礎設施的重要組成部分，是國家重點(diǎn)支持發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、保護生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。為進(jìn)一步促進(jìn)我市檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強，現提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，圍繞建設質(zhì)量強國建設標桿城市、推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)核心戰略和產(chǎn)業(yè)強市主導戰略，加快建設現代檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強，積極踐行認證認可檢驗檢測“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更加有力的技術(shù)支撐。
（二）主要目標
到2025年，基本形成有力支撐“強富美高”新無(wú)錫建設需求的檢驗檢測認證體系，服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力顯著(zhù)增強，技術(shù)創(chuàng )新能力明顯提升，行業(yè)治理日益完善，服務(wù)業(yè)績(jì)實(shí)現較快增長(cháng)，質(zhì)量技術(shù)基礎更加穩固。到2025年，全市獲得資質(zhì)認定檢驗檢測認證機構達到400家以上，收入突破40億元，累計持有各類(lèi)有效認證證書(shū)3萬(wàn)張，建成國家、省級產(chǎn)品質(zhì)檢中心21家以上。
二、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
1．營(yíng)造良好發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境。積極參與檢驗檢測認證全國統一大市場(chǎng)建設，鼓勵和支持社會(huì )力量開(kāi)展檢驗檢測認證業(yè)務(wù)，推動(dòng)在市場(chǎng)采購、行業(yè)管理、行政監管、社會(huì )治理等領(lǐng)域廣泛采信具社會(huì )公信力的檢驗檢測認證結果。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，營(yíng)造各類(lèi)主體公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)國有性質(zhì)檢驗檢測機構的優(yōu)化布局和結構調整，探索戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合，率先做優(yōu)做強做大。實(shí)施檢驗檢測認證行業(yè)能力提升工程，支持中小微檢驗檢測認證機構加強服務(wù)能力建設，面向社會(huì )提供檢驗檢測認證服務(wù)。
2．促進(jìn)檢驗檢測認證融合發(fā)展。鼓勵檢驗檢測認證機構加強與科研機構、計量技術(shù)機構、標準研究機構等合作，或通過(guò)規模擴張和收購兼并等手段，拓展檢驗檢測認證業(yè)務(wù)，形成復合型合格評定能力。支持檢驗檢測認證機構從提供單一檢測或認證服務(wù)向參與產(chǎn)品設計、研發(fā)、生產(chǎn)、使用全生命周期提供解決方案發(fā)展，引導機構開(kāi)展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)，實(shí)現“一體化”發(fā)展，為社會(huì )提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的綜合服務(wù)。推動(dòng)檢驗檢測認證與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據、區塊鏈技術(shù)融合發(fā)展，引導行業(yè)數字化轉型升級。
3．支持機構品牌專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。鼓勵檢驗檢測認證機構依法進(jìn)行商標注冊、品牌保護，完善檢驗檢測認證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、激勵、保護政策和機制，營(yíng)造良好的檢驗檢測認證品牌成長(cháng)環(huán)境。著(zhù)力扶持、培育一批技術(shù)能力強、服務(wù)信譽(yù)好的檢驗檢測認證機構成為行業(yè)品牌，推動(dòng)形成檢驗檢測認證國內外知名品牌。支持檢驗檢測認證機構走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批“單項冠軍”、“隱形冠軍”。
（二）助力經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展
4．服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞我市“465”現代產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵發(fā)展面向制造業(yè)全過(guò)程的專(zhuān)業(yè)化檢驗檢測認證服務(wù)提供商，助推制造業(yè)提質(zhì)升級。深入開(kāi)展“質(zhì)量管理體系認證升級行動(dòng)”，在物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫藥及醫療器械（材）、軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)4個(gè)地標產(chǎn)業(yè)集群加強完善適合行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系認證，推動(dòng)質(zhì)量管理向全供應鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸。健全重大技術(shù)裝備第三方認證制度，在高端裝備、高端紡織服裝、節能環(huán)保、特色新材料、新能源、汽車(chē)及零部件6個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群探索開(kāi)展高端產(chǎn)品認證。組織實(shí)施“檢驗檢測助推產(chǎn)業(yè)升級工程”，在人工智能、量子科技、化合物半導體、氫能和儲能、深海裝備5個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展檢驗檢測服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)項行動(dòng)。
5．筑牢質(zhì)量提升基礎。以質(zhì)量認證作為促進(jìn)質(zhì)量提升的重要抓手，進(jìn)一步強化質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源、信息安全管理體系認證質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)內容。鼓勵引導認證機構加強技術(shù)研發(fā)和服務(wù)創(chuàng )新，著(zhù)力提升服務(wù)認證在健康、教育、體育、養老、金融、商品售后、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的覆蓋率。以檢驗檢測能力建設作為促進(jìn)質(zhì)量提升的重要保障，在節能環(huán)保、食品農產(chǎn)品安全、化學(xué)品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持一批技術(shù)有特長(cháng)、服務(wù)有特色的專(zhuān)業(yè)化檢驗檢測機構發(fā)展，不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化需求。加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域檢驗檢測能力建設，加大技術(shù)儲備、培育力度，不斷滿(mǎn)足新的市場(chǎng)需求。
6．支撐綠色轉型發(fā)展。大力發(fā)展綠色消費，推廣綠色低碳產(chǎn)品。加快推進(jìn)國推綠色產(chǎn)品認證，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。探索推進(jìn)綠色服務(wù)認證。完善綠色產(chǎn)品認證采信推廣機制，鼓勵優(yōu)先采購獲得認證的綠色產(chǎn)品，增加綠色產(chǎn)品供給。健全綠色產(chǎn)品技術(shù)支撐體系，充分發(fā)揮質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)優(yōu)勢，推動(dòng)標準和合格評定能力提升，培育一批綠色產(chǎn)品和服務(wù)標準、認證、檢測和測評專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，促進(jìn)綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給。加強生產(chǎn)、使用等環(huán)節的綠色技術(shù)攻關(guān)，提升檢驗檢測認證在碳領(lǐng)域的技術(shù)支撐作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群綠色化循環(huán)化升級改造。完善能源計量體系，鼓勵采用認證手段提升節能管理水平。建立綠色認證信用體系，對嚴重失信者建立聯(lián)合懲戒機制。健全對生態(tài)環(huán)境監測機構和機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構的“雙隨機”抽查機制。
7．暢通國內國際雙循環(huán)。鼓勵檢驗檢測認證機構朝著(zhù)國際化方向發(fā)展，積極參與國際檢驗檢測能力驗證，主動(dòng)與境外合格評定機構建立更加靈活高效的互認合作模式，為內外貿提供合格評定一體化服務(wù)。實(shí)施內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”工程。支持企業(yè)發(fā)展“同線(xiàn)同標同質(zhì)”產(chǎn)品，擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。開(kāi)展“三同”產(chǎn)品宣傳推廣活動(dòng)，幫助出口企業(yè)搭建內銷(xiāo)宣傳推廣平臺，精準對接消費需求。強化跨境電商質(zhì)量認證和檢驗檢測技術(shù)服務(wù)，規范電商平臺第三方機構認證檢測服務(wù)，提升進(jìn)口商品及出口轉內銷(xiāo)商品質(zhì)量安全。繼續擴大檢驗檢測認證在長(cháng)三角一體化發(fā)展中的合作領(lǐng)域，建立工作聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)區域市場(chǎng)一體化建設。
（三）提升檢驗檢測認證治理水平
8．建立協(xié)同治理機制。完善檢驗檢測認證部門(mén)聯(lián)合監管工作模式，建立聯(lián)席會(huì )議制度，提升協(xié)作層次和協(xié)作效率，加強信息互通和監管協(xié)作，打造統一協(xié)調、共同實(shí)施、權威公信、聯(lián)合共治的監管工作體系。打破條塊分割，建立健全跨部門(mén)、跨區域執法聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制，實(shí)現監管標準互通、違法線(xiàn)索互聯(lián)、處理結果互認。聯(lián)合各級政府部門(mén)在有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、環(huán)境監測、機動(dòng)車(chē)安檢等領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)同監管、聯(lián)合懲戒。
9．完善系統監管方式。健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”為基本手段、以認證有效性抽查、風(fēng)險監測預警等重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型檢驗檢測認證監管機制。采用現場(chǎng)檢查、檢驗檢測能力核查、報告質(zhì)量抽查、檔案檢查、獲證組織查驗、獲證產(chǎn)品抽查等方式，對檢驗檢測認證機構的檢驗檢測認證活動(dòng)、結果開(kāi)展日常監督檢查。加強對投訴舉報、風(fēng)險監測、認證質(zhì)量事故等情況的研判，完善線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管機制，適時(shí)確定開(kāi)展有針對性的專(zhuān)項監督抽查。進(jìn)一步規范檢驗檢測認證機構從業(yè)行為，加大對安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的重點(diǎn)領(lǐng)域及高風(fēng)險領(lǐng)域的抽查比例。重點(diǎn)打擊虛假認證、買(mǎi)證賣(mài)證、減少和遺漏認證規則規定程序、未經(jīng)認證出廠(chǎng)銷(xiāo)售，出具虛假和不實(shí)檢測數據和結果、超資質(zhì)認定范圍檢測等違法違規行為。
10．健全行業(yè)自律機制。嚴格落實(shí)檢驗檢測認證機構主體責任，鼓勵機構通過(guò)向社會(huì )公開(kāi)承諾、發(fā)布誠信聲明、公共檢驗檢測報告等方式接受社會(huì )監督。發(fā)揮檢驗檢測認證行業(yè)協(xié)會(huì )等組織在行業(yè)信用建設和信用監管等方面的作用，維護認證行業(yè)的信譽(yù)。引導檢驗檢測認證行業(yè)建立健全經(jīng)營(yíng)自律規范、自律公約和職業(yè)道德準則，規范檢驗檢測認證機構行為。探索建立“吹哨人”、內部舉報人等制度，鼓勵同業(yè)監督。
11．強化社會(huì )監督。優(yōu)化12315平臺服務(wù)，暢通群眾投訴舉報渠道，加強投訴舉報處理和信息共享反饋，做到有訴必應、有案必查、有查必果，進(jìn)一步提高投訴舉報處理實(shí)效。鼓勵社會(huì )公眾和消費者通過(guò)檢驗檢測機構資質(zhì)認定信息查詢(xún)系統、檢驗檢測報告編號查詢(xún)系統、全國認證認可信息公共服務(wù)平臺等進(jìn)行信息查詢(xún)和行為監督。開(kāi)展明察暗訪(fǎng)工作，完善暗訪(fǎng)線(xiàn)索與行政監管的銜接機制。
（四）扎實(shí)提升基礎支撐能力
12．構建自主創(chuàng )新體系。堅持把創(chuàng )新作為驅動(dòng)檢驗檢測認證發(fā)展的第一動(dòng)力，提升行業(yè)自主創(chuàng )新能力，瞄準國際技術(shù)前沿，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批基礎性、公益性和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)瓶頸，提升自主創(chuàng )新能力。進(jìn)一步發(fā)揮檢驗檢測技術(shù)聯(lián)合創(chuàng )新平臺的作用，協(xié)同解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，推動(dòng)檢驗檢測認證與先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區協(xié)同創(chuàng )新、融合發(fā)展，引導檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。
13．加強機構能力建設。鼓勵檢驗檢測認證機構研發(fā)面向基礎材料、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備的跨行業(yè)通用檢驗檢測技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展在線(xiàn)、快速檢驗檢測技術(shù)，增強高品質(zhì)產(chǎn)品認證、服務(wù)認證供給能力和水平。鼓勵檢驗檢測機構參與檢驗檢測儀器設備、試劑耗材、標準物質(zhì)的設計研發(fā)，加強知識產(chǎn)權保護，不斷提升檢驗檢測儀器設備的自主創(chuàng )新能力。支持檢驗檢測認證機構積極主導和參與國際、國家、行業(yè)、地方、團體標準制修訂，開(kāi)展標準動(dòng)態(tài)跟蹤監管服務(wù), 幫扶指導機構保持在用標準的現行有效，提升機構標準管理水平。持續開(kāi)展檢驗檢測機構能力核查和報告質(zhì)量抽查工作，提升檢驗檢測質(zhì)量整體水平。
14．發(fā)揮機制平臺作用。持續推進(jìn)錫山區檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區、惠山區檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區、無(wú)錫檢驗檢測園建設，提升檢驗檢測認證服務(wù)產(chǎn)業(yè)能級。支持示范區和集聚區內檢驗檢測認證機構承接政府委托檢驗檢測認證業(yè)務(wù)，為政府公共安全領(lǐng)域風(fēng)險監控、行政監管等提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。圍繞國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域、先進(jìn)制造業(yè)支撐領(lǐng)域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加速?lài)摇⑹〖壆a(chǎn)品質(zhì)檢中心的規劃布局和迭代升級，提升太陽(yáng)能光伏、儲能、高端紡織、增材制造、物聯(lián)網(wǎng)感知裝備等領(lǐng)域的高端檢驗檢測能力，創(chuàng )建智能汽車(chē)交通運行安全、新能源汽車(chē)及零部件、扭矩與力值儀器、生物醫藥設備、營(yíng)養食品、特殊化妝品、耐火陶瓷材料等一批檢驗檢測公共服務(wù)平臺。
15．加大專(zhuān)業(yè)人才培養。突出“高精尖缺”導向，堅持引進(jìn)和培養并重，加快培養高層次領(lǐng)軍人才和緊缺急需人才，著(zhù)力造就一支高水平檢驗檢測認證人才隊伍。鼓勵和支持更多人才進(jìn)入國家和省市高層次人才計劃。與高等院校、專(zhuān)業(yè)培訓機構開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)設檢驗檢測認證機構最高管理者、質(zhì)量負責人、技術(shù)負責人、授權簽字人等公益培訓課堂，打造產(chǎn)教融合的人才培養和實(shí)訓基地。配強各級檢驗檢測認證監管隊伍，建立健全監管執法專(zhuān)家庫和案例庫，開(kāi)展多層次的培訓交流、崗位練兵、技能比武等活動(dòng)，提升監管能力。
三、保障措施
（一）加強組織實(shí)施
各級各部門(mén)要高度重視，將促進(jìn)檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強擺到重要議事日程，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，密切協(xié)調配合，制定實(shí)施方案。建立檢驗檢測認證工作聯(lián)席會(huì )議制度，全面加強統籌協(xié)調和綜合管理，加強政策銜接和工作協(xié)調、健全信息互換、監管互認、執法互助機制，提高協(xié)作效率。圍繞重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作、重大任務(wù)，采取有效措施，抓好落地實(shí)施。
（二）積極爭取支持
加強與各行業(yè)領(lǐng)域歸口部門(mén)的協(xié)調溝通，完善工作機制，推動(dòng)檢驗檢測認證融入地方和行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大局。爭取各級政府支持，加強政府對認證產(chǎn)品的優(yōu)先采購力度，擴大和提高政府采購范圍和比例，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)及行業(yè)組織建設認證推廣應用示范項目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)項資金作用，落實(shí)中共無(wú)錫市委無(wú)錫市人民政府《關(guān)于支持現代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見(jiàn)》(錫委發(fā)〔2021〕59號)，建立穩定的檢驗檢測認證工作經(jīng)費投入機制，加大對基礎性、戰略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的持續穩定投入。
（三）強化宣傳引導
充分借助新聞媒體力量，發(fā)揮新媒體平臺作用，依托“世界認可日”、“全國質(zhì)量月”、“全國檢驗檢測機構開(kāi)放日”、“有機產(chǎn)品宣傳周”等重大主題活動(dòng)，積極組織開(kāi)展政策解讀、實(shí)驗室開(kāi)放、科普宣傳、便民檢測、技術(shù)培訓等各種活動(dòng)，增進(jìn)社會(huì )公眾對檢驗檢測認證行業(yè)的了解和信任，宣傳檢驗檢測認證服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗和成效，加大對檢驗檢測認證違法違規典型案例的曝光力度，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量、誠信有為成為檢驗檢測認證行業(yè)的價(jià)值導向和時(shí)代精神。
相關(guān)鏈接： 《關(guān)于促進(jìn)檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀
各市（縣）、區市場(chǎng)監管局，經(jīng)開(kāi)區市場(chǎng)監管局：
檢驗檢測認證是國家質(zhì)量基礎設施的重要組成部分，是國家重點(diǎn)支持發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、保護生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。為進(jìn)一步促進(jìn)我市檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強，現提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，圍繞建設質(zhì)量強國建設標桿城市、推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)核心戰略和產(chǎn)業(yè)強市主導戰略，加快建設現代檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強，積極踐行認證認可檢驗檢測“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更加有力的技術(shù)支撐。
（二）主要目標
到2025年，基本形成有力支撐“強富美高”新無(wú)錫建設需求的檢驗檢測認證體系，服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力顯著(zhù)增強，技術(shù)創(chuàng )新能力明顯提升，行業(yè)治理日益完善，服務(wù)業(yè)績(jì)實(shí)現較快增長(cháng)，質(zhì)量技術(shù)基礎更加穩固。到2025年，全市獲得資質(zhì)認定檢驗檢測認證機構達到400家以上，收入突破40億元，累計持有各類(lèi)有效認證證書(shū)3萬(wàn)張，建成國家、省級產(chǎn)品質(zhì)檢中心21家以上。
二、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
1．營(yíng)造良好發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境。積極參與檢驗檢測認證全國統一大市場(chǎng)建設，鼓勵和支持社會(huì )力量開(kāi)展檢驗檢測認證業(yè)務(wù)，推動(dòng)在市場(chǎng)采購、行業(yè)管理、行政監管、社會(huì )治理等領(lǐng)域廣泛采信具社會(huì )公信力的檢驗檢測認證結果。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，營(yíng)造各類(lèi)主體公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)國有性質(zhì)檢驗檢測機構的優(yōu)化布局和結構調整，探索戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合，率先做優(yōu)做強做大。實(shí)施檢驗檢測認證行業(yè)能力提升工程，支持中小微檢驗檢測認證機構加強服務(wù)能力建設，面向社會(huì )提供檢驗檢測認證服務(wù)。
2．促進(jìn)檢驗檢測認證融合發(fā)展。鼓勵檢驗檢測認證機構加強與科研機構、計量技術(shù)機構、標準研究機構等合作，或通過(guò)規模擴張和收購兼并等手段，拓展檢驗檢測認證業(yè)務(wù)，形成復合型合格評定能力。支持檢驗檢測認證機構從提供單一檢測或認證服務(wù)向參與產(chǎn)品設計、研發(fā)、生產(chǎn)、使用全生命周期提供解決方案發(fā)展，引導機構開(kāi)展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)，實(shí)現“一體化”發(fā)展，為社會(huì )提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的綜合服務(wù)。推動(dòng)檢驗檢測認證與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據、區塊鏈技術(shù)融合發(fā)展，引導行業(yè)數字化轉型升級。
3．支持機構品牌專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。鼓勵檢驗檢測認證機構依法進(jìn)行商標注冊、品牌保護，完善檢驗檢測認證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、激勵、保護政策和機制，營(yíng)造良好的檢驗檢測認證品牌成長(cháng)環(huán)境。著(zhù)力扶持、培育一批技術(shù)能力強、服務(wù)信譽(yù)好的檢驗檢測認證機構成為行業(yè)品牌，推動(dòng)形成檢驗檢測認證國內外知名品牌。支持檢驗檢測認證機構走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批“單項冠軍”、“隱形冠軍”。
（二）助力經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展
4．服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞我市“465”現代產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵發(fā)展面向制造業(yè)全過(guò)程的專(zhuān)業(yè)化檢驗檢測認證服務(wù)提供商，助推制造業(yè)提質(zhì)升級。深入開(kāi)展“質(zhì)量管理體系認證升級行動(dòng)”，在物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫藥及醫療器械（材）、軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)4個(gè)地標產(chǎn)業(yè)集群加強完善適合行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系認證，推動(dòng)質(zhì)量管理向全供應鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸。健全重大技術(shù)裝備第三方認證制度，在高端裝備、高端紡織服裝、節能環(huán)保、特色新材料、新能源、汽車(chē)及零部件6個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群探索開(kāi)展高端產(chǎn)品認證。組織實(shí)施“檢驗檢測助推產(chǎn)業(yè)升級工程”，在人工智能、量子科技、化合物半導體、氫能和儲能、深海裝備5個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展檢驗檢測服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)項行動(dòng)。
5．筑牢質(zhì)量提升基礎。以質(zhì)量認證作為促進(jìn)質(zhì)量提升的重要抓手，進(jìn)一步強化質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源、信息安全管理體系認證質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)內容。鼓勵引導認證機構加強技術(shù)研發(fā)和服務(wù)創(chuàng )新，著(zhù)力提升服務(wù)認證在健康、教育、體育、養老、金融、商品售后、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的覆蓋率。以檢驗檢測能力建設作為促進(jìn)質(zhì)量提升的重要保障，在節能環(huán)保、食品農產(chǎn)品安全、化學(xué)品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持一批技術(shù)有特長(cháng)、服務(wù)有特色的專(zhuān)業(yè)化檢驗檢測機構發(fā)展，不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化需求。加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域檢驗檢測能力建設，加大技術(shù)儲備、培育力度，不斷滿(mǎn)足新的市場(chǎng)需求。
6．支撐綠色轉型發(fā)展。大力發(fā)展綠色消費，推廣綠色低碳產(chǎn)品。加快推進(jìn)國推綠色產(chǎn)品認證，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。探索推進(jìn)綠色服務(wù)認證。完善綠色產(chǎn)品認證采信推廣機制，鼓勵優(yōu)先采購獲得認證的綠色產(chǎn)品，增加綠色產(chǎn)品供給。健全綠色產(chǎn)品技術(shù)支撐體系，充分發(fā)揮質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)優(yōu)勢，推動(dòng)標準和合格評定能力提升，培育一批綠色產(chǎn)品和服務(wù)標準、認證、檢測和測評專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，促進(jìn)綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給。加強生產(chǎn)、使用等環(huán)節的綠色技術(shù)攻關(guān)，提升檢驗檢測認證在碳領(lǐng)域的技術(shù)支撐作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群綠色化循環(huán)化升級改造。完善能源計量體系，鼓勵采用認證手段提升節能管理水平。建立綠色認證信用體系，對嚴重失信者建立聯(lián)合懲戒機制。健全對生態(tài)環(huán)境監測機構和機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構的“雙隨機”抽查機制。
7．暢通國內國際雙循環(huán)。鼓勵檢驗檢測認證機構朝著(zhù)國際化方向發(fā)展，積極參與國際檢驗檢測能力驗證，主動(dòng)與境外合格評定機構建立更加靈活高效的互認合作模式，為內外貿提供合格評定一體化服務(wù)。實(shí)施內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”工程。支持企業(yè)發(fā)展“同線(xiàn)同標同質(zhì)”產(chǎn)品，擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。開(kāi)展“三同”產(chǎn)品宣傳推廣活動(dòng)，幫助出口企業(yè)搭建內銷(xiāo)宣傳推廣平臺，精準對接消費需求。強化跨境電商質(zhì)量認證和檢驗檢測技術(shù)服務(wù)，規范電商平臺第三方機構認證檢測服務(wù)，提升進(jìn)口商品及出口轉內銷(xiāo)商品質(zhì)量安全。繼續擴大檢驗檢測認證在長(cháng)三角一體化發(fā)展中的合作領(lǐng)域，建立工作聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)區域市場(chǎng)一體化建設。
（三）提升檢驗檢測認證治理水平
8．建立協(xié)同治理機制。完善檢驗檢測認證部門(mén)聯(lián)合監管工作模式，建立聯(lián)席會(huì )議制度，提升協(xié)作層次和協(xié)作效率，加強信息互通和監管協(xié)作，打造統一協(xié)調、共同實(shí)施、權威公信、聯(lián)合共治的監管工作體系。打破條塊分割，建立健全跨部門(mén)、跨區域執法聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制，實(shí)現監管標準互通、違法線(xiàn)索互聯(lián)、處理結果互認。聯(lián)合各級政府部門(mén)在有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、環(huán)境監測、機動(dòng)車(chē)安檢等領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)同監管、聯(lián)合懲戒。
9．完善系統監管方式。健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”為基本手段、以認證有效性抽查、風(fēng)險監測預警等重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型檢驗檢測認證監管機制。采用現場(chǎng)檢查、檢驗檢測能力核查、報告質(zhì)量抽查、檔案檢查、獲證組織查驗、獲證產(chǎn)品抽查等方式，對檢驗檢測認證機構的檢驗檢測認證活動(dòng)、結果開(kāi)展日常監督檢查。加強對投訴舉報、風(fēng)險監測、認證質(zhì)量事故等情況的研判，完善線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管機制，適時(shí)確定開(kāi)展有針對性的專(zhuān)項監督抽查。進(jìn)一步規范檢驗檢測認證機構從業(yè)行為，加大對安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的重點(diǎn)領(lǐng)域及高風(fēng)險領(lǐng)域的抽查比例。重點(diǎn)打擊虛假認證、買(mǎi)證賣(mài)證、減少和遺漏認證規則規定程序、未經(jīng)認證出廠(chǎng)銷(xiāo)售，出具虛假和不實(shí)檢測數據和結果、超資質(zhì)認定范圍檢測等違法違規行為。
10．健全行業(yè)自律機制。嚴格落實(shí)檢驗檢測認證機構主體責任，鼓勵機構通過(guò)向社會(huì )公開(kāi)承諾、發(fā)布誠信聲明、公共檢驗檢測報告等方式接受社會(huì )監督。發(fā)揮檢驗檢測認證行業(yè)協(xié)會(huì )等組織在行業(yè)信用建設和信用監管等方面的作用，維護認證行業(yè)的信譽(yù)。引導檢驗檢測認證行業(yè)建立健全經(jīng)營(yíng)自律規范、自律公約和職業(yè)道德準則，規范檢驗檢測認證機構行為。探索建立“吹哨人”、內部舉報人等制度，鼓勵同業(yè)監督。
11．強化社會(huì )監督。優(yōu)化12315平臺服務(wù)，暢通群眾投訴舉報渠道，加強投訴舉報處理和信息共享反饋，做到有訴必應、有案必查、有查必果，進(jìn)一步提高投訴舉報處理實(shí)效。鼓勵社會(huì )公眾和消費者通過(guò)檢驗檢測機構資質(zhì)認定信息查詢(xún)系統、檢驗檢測報告編號查詢(xún)系統、全國認證認可信息公共服務(wù)平臺等進(jìn)行信息查詢(xún)和行為監督。開(kāi)展明察暗訪(fǎng)工作，完善暗訪(fǎng)線(xiàn)索與行政監管的銜接機制。
（四）扎實(shí)提升基礎支撐能力
12．構建自主創(chuàng )新體系。堅持把創(chuàng )新作為驅動(dòng)檢驗檢測認證發(fā)展的第一動(dòng)力，提升行業(yè)自主創(chuàng )新能力，瞄準國際技術(shù)前沿，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批基礎性、公益性和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)瓶頸，提升自主創(chuàng )新能力。進(jìn)一步發(fā)揮檢驗檢測技術(shù)聯(lián)合創(chuàng )新平臺的作用，協(xié)同解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，推動(dòng)檢驗檢測認證與先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區協(xié)同創(chuàng )新、融合發(fā)展，引導檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。
13．加強機構能力建設。鼓勵檢驗檢測認證機構研發(fā)面向基礎材料、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備的跨行業(yè)通用檢驗檢測技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展在線(xiàn)、快速檢驗檢測技術(shù)，增強高品質(zhì)產(chǎn)品認證、服務(wù)認證供給能力和水平。鼓勵檢驗檢測機構參與檢驗檢測儀器設備、試劑耗材、標準物質(zhì)的設計研發(fā)，加強知識產(chǎn)權保護，不斷提升檢驗檢測儀器設備的自主創(chuàng )新能力。支持檢驗檢測認證機構積極主導和參與國際、國家、行業(yè)、地方、團體標準制修訂，開(kāi)展標準動(dòng)態(tài)跟蹤監管服務(wù), 幫扶指導機構保持在用標準的現行有效，提升機構標準管理水平。持續開(kāi)展檢驗檢測機構能力核查和報告質(zhì)量抽查工作，提升檢驗檢測質(zhì)量整體水平。
14．發(fā)揮機制平臺作用。持續推進(jìn)錫山區檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區、惠山區檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區、無(wú)錫檢驗檢測園建設，提升檢驗檢測認證服務(wù)產(chǎn)業(yè)能級。支持示范區和集聚區內檢驗檢測認證機構承接政府委托檢驗檢測認證業(yè)務(wù)，為政府公共安全領(lǐng)域風(fēng)險監控、行政監管等提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。圍繞國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域、先進(jìn)制造業(yè)支撐領(lǐng)域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加速?lài)摇⑹〖壆a(chǎn)品質(zhì)檢中心的規劃布局和迭代升級，提升太陽(yáng)能光伏、儲能、高端紡織、增材制造、物聯(lián)網(wǎng)感知裝備等領(lǐng)域的高端檢驗檢測能力，創(chuàng )建智能汽車(chē)交通運行安全、新能源汽車(chē)及零部件、扭矩與力值儀器、生物醫藥設備、營(yíng)養食品、特殊化妝品、耐火陶瓷材料等一批檢驗檢測公共服務(wù)平臺。
15．加大專(zhuān)業(yè)人才培養。突出“高精尖缺”導向，堅持引進(jìn)和培養并重，加快培養高層次領(lǐng)軍人才和緊缺急需人才，著(zhù)力造就一支高水平檢驗檢測認證人才隊伍。鼓勵和支持更多人才進(jìn)入國家和省市高層次人才計劃。與高等院校、專(zhuān)業(yè)培訓機構開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)設檢驗檢測認證機構最高管理者、質(zhì)量負責人、技術(shù)負責人、授權簽字人等公益培訓課堂，打造產(chǎn)教融合的人才培養和實(shí)訓基地。配強各級檢驗檢測認證監管隊伍，建立健全監管執法專(zhuān)家庫和案例庫，開(kāi)展多層次的培訓交流、崗位練兵、技能比武等活動(dòng)，提升監管能力。
三、保障措施
（一）加強組織實(shí)施
各級各部門(mén)要高度重視，將促進(jìn)檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強擺到重要議事日程，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，密切協(xié)調配合，制定實(shí)施方案。建立檢驗檢測認證工作聯(lián)席會(huì )議制度，全面加強統籌協(xié)調和綜合管理，加強政策銜接和工作協(xié)調、健全信息互換、監管互認、執法互助機制，提高協(xié)作效率。圍繞重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作、重大任務(wù)，采取有效措施，抓好落地實(shí)施。
（二）積極爭取支持
加強與各行業(yè)領(lǐng)域歸口部門(mén)的協(xié)調溝通，完善工作機制，推動(dòng)檢驗檢測認證融入地方和行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大局。爭取各級政府支持，加強政府對認證產(chǎn)品的優(yōu)先采購力度，擴大和提高政府采購范圍和比例，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)及行業(yè)組織建設認證推廣應用示范項目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)項資金作用，落實(shí)中共無(wú)錫市委無(wú)錫市人民政府《關(guān)于支持現代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見(jiàn)》(錫委發(fā)〔2021〕59號)，建立穩定的檢驗檢測認證工作經(jīng)費投入機制，加大對基礎性、戰略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的持續穩定投入。
（三）強化宣傳引導
充分借助新聞媒體力量，發(fā)揮新媒體平臺作用，依托“世界認可日”、“全國質(zhì)量月”、“全國檢驗檢測機構開(kāi)放日”、“有機產(chǎn)品宣傳周”等重大主題活動(dòng)，積極組織開(kāi)展政策解讀、實(shí)驗室開(kāi)放、科普宣傳、便民檢測、技術(shù)培訓等各種活動(dòng)，增進(jìn)社會(huì )公眾對檢驗檢測認證行業(yè)的了解和信任，宣傳檢驗檢測認證服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗和成效，加大對檢驗檢測認證違法違規典型案例的曝光力度，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量、誠信有為成為檢驗檢測認證行業(yè)的價(jià)值導向和時(shí)代精神。
相關(guān)鏈接： 《關(guān)于促進(jìn)檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀
