無(wú)錫市民政局聚焦困境兒童“急難愁盼”問(wèn)題，以?xún)和＠?ldquo;友好”為抓手，提升兒童福利保障水平，完善未成年人保護工作機制，構建未成年人保護工作新格局，護航未成年人健康成長(cháng)。

　　一、聚焦“多重保障”，提升困境兒童福利水平

　　以統籌落實(shí)政策、創(chuàng )新服務(wù)方式為抓手，做到既“保障生存”，又“保障發(fā)展”。一是“精準保障”。聯(lián)合公安等11個(gè)部門(mén)出臺《無(wú)錫市困境兒童精準排查和保障工作方案》，建立困境兒童“主動(dòng)發(fā)現”機制，完善困境兒童分類(lèi)保障，實(shí)行“一人一檔”，開(kāi)展四色管理。2021年共排查兒童22392人，新增納入基本生活保障兒童1138人。今年扎實(shí)推進(jìn)特殊困難群體救助幫扶專(zhuān)項排查整治工作，完善“主動(dòng)發(fā)現”機制，確保困境兒童“應保盡保”“應救盡救”“應幫盡幫”。二是“兜底保障”。落實(shí)困境兒童保障標準自然增長(cháng)機制，逐年提升保障標準，按月及時(shí)發(fā)放基本生活補貼。目前我市孤兒集中養育和分散養育標準分別是2870元/月和2460元/月，2022年至今困境兒童基本生活補貼發(fā)放超1579萬(wàn)元。為全市孤兒按每人每月120元標準發(fā)放疫情臨時(shí)生活補貼，政策執行至今年年底，切實(shí)發(fā)揮因疫情因素對孤兒的兜底保障作用。三是“發(fā)展保障”。探索兒童適度普惠項目，與海力士幸福公益基金會(huì )合作，為全市約3000名困境兒童購買(mǎi)最高賠付達 8 萬(wàn)元的監護責任險和最高賠付超 5萬(wàn)元的醫療綜合險，年保險費金額達 64.5 萬(wàn)元，2022年至今已賠付29起醫療綜合險，理賠金額達108萬(wàn)元。同時(shí)，將困境兒童作為特定對象納入由政府出資購買(mǎi)的醫療救助保險范圍。四是“關(guān)愛(ài)保障”。通過(guò)公益創(chuàng )投、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，大力培育和發(fā)展兒童服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織、工作機構和志愿服務(wù)隊伍，并利用他們的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，推廣“社會(huì )工作者+志愿者”服務(wù)模式，精準化、精細化開(kāi)展困境兒童關(guān)愛(ài)保護工作。截至目前，我市共培育兒童類(lèi)社會(huì )工作組織約120家。

　　二、完善“兩大機制”，厚植未成年人保護屏障

　　健全未成年人保護機制建設，更好地保護未成年人身心健康、保障未成年人合法權益。一是完善工作領(lǐng)導協(xié)調機制，推動(dòng)未保工作融合發(fā)展。按照國家和省決策部署，2021年我市制定出臺《市政府辦公室關(guān)于調整無(wú)錫市未成年人保護委員會(huì )成員的通知》，市民政局新調整為未保委牽頭部門(mén)，成員單位也由原來(lái)的18個(gè)增加到35個(gè)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調的未成年人保護工作合力。同年出臺各成員單位職責清單，形成年度工作要點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎、厘清責任、加強銜接，確保未成年人關(guān)愛(ài)保護工作在實(shí)踐中擲地有聲、發(fā)揮實(shí)效。在市未成年人保護委員會(huì )指導下，2022年“六一”無(wú)錫市未成年人保護宣傳月活動(dòng)全面啟動(dòng)，系列活動(dòng)精彩風(fēng)采。市未保委會(huì )同市檢察院等部門(mén)開(kāi)展“攜手落實(shí)‘兩法’共護祖國未來(lái)”開(kāi)放日活動(dòng)，會(huì )同團市委等開(kāi)展“為愛(ài)騎行”捐贈活動(dòng)；全市開(kāi)展“‘讓愛(ài)住我家’六一云歡聚活動(dòng)”“點(diǎn)亮六一、共護未來(lái)”“你我都是未成年人保護者”等系列主題活動(dòng)；錫山區開(kāi)展“未愛(ài)而來(lái)護童成長(cháng)”未保宣傳月暨2022年度“向日葵計劃”活動(dòng)；江陰市開(kāi)展“全市關(guān)愛(ài)之家慶六一、迎端午”系列活動(dòng)。二是完善未成年人保護四級聯(lián)動(dòng)機制，夯實(shí)基層工作隊伍。健全橫向到邊、縱向到底的工作服務(wù)體系，形成“市、市（縣）區、鄉鎮（街道）、村（居）”四級聯(lián)動(dòng)機制和工作網(wǎng)絡(luò )，建立困境兒童保障“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”服務(wù)平臺，使兒童保護和服務(wù)工作重心下移，并擇優(yōu)選拔專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者，充實(shí)到基層兒童工作隊伍。目前，全市75個(gè)鄉鎮（街道）有專(zhuān)兼職兒童救助保護督導員和兒童主任1323人。

　　三、引入“兒童視角”，推動(dòng)兒童領(lǐng)域福利機構發(fā)展

　　從兒童視角出發(fā)，以未成年人更好成長(cháng)為目標，推動(dòng)兒童福利機構轉型發(fā)展和未成年人保護工作站（關(guān)愛(ài)之家）建設。一是深入打造區域性?xún)和＠麢C構。根據部省關(guān)于兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)和轉型發(fā)展要求，以“全國一流、全省領(lǐng)先”為目標，推動(dòng)無(wú)錫市兒童福利院易地新建項目，打造成集“特需照護中心、兒童康復中心、特殊教育學(xué)校、家庭資源中心、兒童福利指導中心”于一體的智慧型兒童福利機構，為全市有需求的困境兒童提供全方位的養、治、教、康、社等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。2022年年初，無(wú)錫市兒童福利機構注冊成立獨立特殊教育學(xué)校，這是江蘇第一家?！　　《歉呶煌七M(jìn)未成年人保護工作站（關(guān)愛(ài)之家）建設。我市已建成省級兒童“關(guān)愛(ài)之家”20個(gè)，通過(guò)引入專(zhuān)業(yè)的社會(huì )組織，以困境兒童和其他需要幫助的孩子為主要服務(wù)對象，以促進(jìn)兒童健康成長(cháng)為重點(diǎn)內容，在開(kāi)展心理疏導、情感支持、法律援助、個(gè)案介入等關(guān)愛(ài)保護服務(wù)的同時(shí)，積極探索困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和未成年人關(guān)愛(ài)保護功能的有機銜接。2021年度共開(kāi)展活動(dòng)和服務(wù)600余次，覆蓋兒童約5400余人次。今年有序推進(jìn)在兒童“關(guān)愛(ài)之家”建設標準的基礎上，合理劃分功能區，增加以滿(mǎn)足不同年齡段未成年人身心健康發(fā)展需要的設備設施，提升綜合性服務(wù)功能。與此同時(shí)，2022年新建10家未成年人保護工作站（關(guān)愛(ài)之家），5月28日，我市首家啟動(dòng)儀式已在錫山區東亭街道舉行。

來(lái)源：無(wú)錫市民政局