無(wú)錫市“十四五”中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目建設與管理辦法

　　第一部分  總  則

　　第一條  為貫徹落實(shí)《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2020〕23號）、市委市政府《無(wú)錫市衛生健康“三名”戰略實(shí)施意見(jiàn)》（錫委發(fā)〔2019〕75號）、《關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》（錫委發(fā)〔2022〕19號）等文件精神，規范和加強我市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目的建設和管理，建設一批國內先進(jìn)、省內領(lǐng)先、具有無(wú)錫特色的中醫藥重點(diǎn)學(xué)科，提高我市中醫藥自主創(chuàng )新能力、學(xué)術(shù)地位和服務(wù)水平，促進(jìn)全市中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于無(wú)錫市市級中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目）“十四五”期間的評審、建設和管理。

　　第三條  市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目是在全市具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢和較高學(xué)術(shù)影響力，或具備較大的發(fā)展潛力，面向全市醫療衛生機構（含屬地部隊和社會(huì )機構）擇優(yōu)確定并重點(diǎn)建設的醫教研產(chǎn)協(xié)同的中醫藥傳承創(chuàng )新平臺，以提高臨床療效為核心，以推動(dòng)中醫藥學(xué)術(shù)發(fā)展和傳承創(chuàng )新為根本，主要加強學(xué)科能力、科學(xué)研究、人才培養、技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化、創(chuàng )新機制等方面建設，著(zhù)力培養造就一批高水平傳承創(chuàng )新人才，產(chǎn)生一批高質(zhì)量科技成果。

　　第四條  市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目遵循中醫藥自身發(fā)展規律，按照“統籌規劃、合理布局、分類(lèi)實(shí)施、擇優(yōu)支持、引領(lǐng)示范、整體提升”的原則，堅持傳承創(chuàng )新、特色發(fā)展、內涵發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。項目管理堅持優(yōu)勝劣汰原則，引進(jìn)競爭與激勵機制，建立動(dòng)態(tài)高效的運行模式，實(shí)現管理的科學(xué)化、規范化和制度化。

　　第五條  中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目的研究任務(wù)包括但不限于：開(kāi)展中醫藥傳承研究，加強名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗、學(xué)術(shù)流派的整理挖掘，致力中醫藥科學(xué)內涵的現代闡釋和實(shí)踐創(chuàng )新。開(kāi)展高水平臨床研究，探索建立符合中醫藥特點(diǎn)及相關(guān)規范的臨床療效評價(jià)體系，建立高質(zhì)量診療方案，開(kāi)發(fā)高水平診療技術(shù)，制定高層次指南標準。開(kāi)展成果轉化應用研究，打造銜接科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的平臺，轉化應用中醫藥新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備。開(kāi)展技術(shù)應用推廣研究，通過(guò)學(xué)術(shù)會(huì )議、繼續教育項目、基層人員培訓等，普及和推廣先進(jìn)診療技術(shù)及規范，提升行業(yè)內學(xué)術(shù)影響力。

　　第六條  市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目由市中醫藥主管部門(mén)按照“三名”戰略學(xué)科建設和中醫藥傳承創(chuàng )新平臺規劃布局，根據單位申報、組織評審、市中醫藥主管部門(mén)審核批準的程序確定。

　　第二部分  項目設置

　　第七條  市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目包括下列層次及類(lèi)別：市中醫臨床醫學(xué)中心、市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科、市中醫藥培育學(xué)科。

　　學(xué)科名稱(chēng)以《中華人民共和國國家標準GB/T 13745-2009》及歷年修改單為依據，中醫學(xué)與中藥學(xué)按三級學(xué)科設置。

　　第八條  市中醫臨床醫學(xué)中心“十四五”發(fā)展目標

　　學(xué)科中醫藥優(yōu)勢特色突出，發(fā)展前景良好，整體學(xué)術(shù)水平、科研能力在省內同類(lèi)學(xué)科中處于領(lǐng)先水平，在主攻研究方向上達到國內先進(jìn)水平。開(kāi)發(fā)至少2項達到省內領(lǐng)先水平的臨床診療技術(shù)，制定至少1項省級中醫優(yōu)勢病種診療方案，完成中藥新藥臨床前研究或開(kāi)發(fā)院內制劑不少于1個(gè)，成果轉化不少于1項。能承擔國家級重大科研項目，取得中醫藥類(lèi)國家級科技獎勵或排名第一的省部級科技成果三等獎等重大科技成果，在中文核心及SCI期刊發(fā)表一定數量的相關(guān)高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文和出版論著(zhù)。聚焦提升中醫藥學(xué)術(shù)研究水平，在本學(xué)科的核心理論、關(guān)鍵技術(shù)的研究和創(chuàng )新方面有顯著(zhù)突破，建立高水平、大樣本的臨床研究基礎平臺。學(xué)科帶頭人學(xué)術(shù)造詣高、組織能力強，在國內外具有較高知名度和學(xué)術(shù)影響力；學(xué)科團隊人才結構合理，團結協(xié)作，博士學(xué)位人員、省級及以上中醫臨床優(yōu)秀人才、省級及以上名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承人比例高。引入國醫大師、院士、全國名中醫、岐黃學(xué)者等建立工作室。教學(xué)建設有成效，有教育教學(xué)論文發(fā)表；根據不同層次、類(lèi)別人才的培養目標形成較完善的教學(xué)大綱和教材資料；參編至少1部普通高等教育國家級規劃教材；舉辦國家級學(xué)術(shù)會(huì )議或繼教項目，與國內外著(zhù)名學(xué)術(shù)機構開(kāi)展合作交流。實(shí)驗室、儀器設備、信息系統、圖書(shū)資料等設施條件優(yōu)良，可支撐本學(xué)科高水平傳承研究工作。經(jīng)過(guò)“十四五”建設，在新一輪國家中醫藥重點(diǎn)學(xué)科、專(zhuān)科，省級中醫臨床醫學(xué)創(chuàng )新中心，中醫藥領(lǐng)域的省級及以上重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心和技術(shù)創(chuàng )新中心等項目評審中增加創(chuàng )成數量。

　　本周期支持建設市中醫臨床醫學(xué)中心1-2個(gè)。

　　第九條  市中醫臨床醫學(xué)中心申報條件

　　1. 具有中醫藥特色的學(xué)科發(fā)展研究方向，學(xué)科的學(xué)術(shù)及臨床診療技術(shù)處于省內領(lǐng)先水平，具有較好的發(fā)展前景。

　　2. 已列入國家中醫藥重點(diǎn)學(xué)科、專(zhuān)科，國家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科（中醫專(zhuān)業(yè)）建設單位或省中醫臨床醫學(xué)創(chuàng )新中心、省中醫藥重點(diǎn)學(xué)科。已建有高層次人才工作室或引入太湖人才團隊者優(yōu)先。

　　3. 對本學(xué)科在中醫臨床或中醫藥開(kāi)發(fā)研究上有明確的近、中、遠期研究目標和3-5個(gè)穩定的研究方向，以及體現研究方向的相關(guān)研究項目。

　　4. 近5年獲得中醫藥相關(guān)國家級科技成果獎1項或排名第一的省級科技成果獎3項及以上。

　　5. 近5年獲得中醫藥相關(guān)省級及以上自然科學(xué)基金項目3項及以上。

　　6. 學(xué)科帶頭人應為本單位在職人員，具有正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和博士研究生導師資格，原則上年齡60周歲以下，具有較深的學(xué)術(shù)造詣和清晰的學(xué)科發(fā)展思路，富于創(chuàng )新精神，善于團結同事，具備較強的組織協(xié)調能力；在國內外有較高的知名度和學(xué)術(shù)影響力，一般擔任省級及以上學(xué)會(huì )主委或副主委，或為省級及以上名中醫、名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作指導老師、中醫藥領(lǐng)軍人才等。學(xué)術(shù)梯隊結構合理、素質(zhì)良好、團結協(xié)作，中醫類(lèi)別醫師比例（非中醫科室：中醫類(lèi)別醫師和經(jīng)過(guò)2年以上中醫藥知識和技能系統培訓的臨床類(lèi)別醫師占執業(yè)醫師總數比例）大于60%，博、碩士比例大于60%。

　　7. 具備開(kāi)展本學(xué)科新技術(shù)引進(jìn)和科學(xué)研究的基礎，具有用于重點(diǎn)學(xué)科建設的較為先進(jìn)、完備的醫療設施條件，開(kāi)放床位數不低于80張。

　　8. 中醫藥內涵豐富，特色優(yōu)勢明顯。原則上近3年門(mén)診中藥飲片（含醫療機構中藥制劑）平均使用率≥50%，出院患者中藥飲片（含醫療機構中藥制劑）平均使用率≥70%，門(mén)診患者使用中醫非藥物療法平均比例≥20%，出院患者使用中醫非藥物療法平均比例≥85%；本專(zhuān)科自制制劑至少2種。

　　9. 具有良好的醫德醫風(fēng)。近3年學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干未發(fā)生過(guò)重大醫療事故和違反科研誠信事件。

　　10. 已列入本單位或本地區重點(diǎn)建設計劃，并在近3年內作為本單位或本地區的重點(diǎn)扶持對象。

　　第十條  市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科“十四五”發(fā)展目標

　　學(xué)科中醫藥優(yōu)勢特色明顯，發(fā)展前景良好，整體學(xué)術(shù)水平、科研能力在省內同類(lèi)學(xué)科中處于先進(jìn)水平，在主攻研究方向上達到省內領(lǐng)先水平。開(kāi)發(fā)至少1項達到省內領(lǐng)先水平的臨床診療技術(shù)，完成中藥新藥臨床前研究或開(kāi)發(fā)院內制劑不少于1個(gè)。能承擔省級及以上重大科研項目，取得中醫藥類(lèi)排名第一的省級科技成果一等獎及以上重要科技成果，在中文核心及SCI期刊發(fā)表一定數量的本學(xué)科相關(guān)高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文和出版論著(zhù)。聚焦提升中醫藥學(xué)術(shù)研究水平，在本學(xué)科的核心理論、關(guān)鍵技術(shù)的研究和創(chuàng )新方面有明顯突破，建立高水平臨床研究數據庫。在承擔中醫藥高層次人才培養、學(xué)術(shù)梯隊建設、科學(xué)研究、提高臨床療效、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流等方面發(fā)揮示范作用。學(xué)科帶頭人學(xué)術(shù)造詣高、組織能力強，在國內外具有一定知名度和學(xué)術(shù)影響力；學(xué)科團隊人才結構合理，團結協(xié)作，博士學(xué)位人員、省級及以上中醫臨床優(yōu)秀人才、省級及以上名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承人達到一定比例。引入國醫大師、院士、岐黃學(xué)者、省級及以上名中醫等建立工作室或太湖人才團隊。教學(xué)建設有成效，有教育教學(xué)論文發(fā)表；根據不同層次、類(lèi)別人才培養目標形成較完善的教學(xué)大綱和教材資料；探索創(chuàng )新中醫臨床教學(xué)方法和手段；舉辦省級及以上學(xué)術(shù)會(huì )議或繼教項目，與省內外著(zhù)名學(xué)術(shù)機構開(kāi)展合作交流。實(shí)驗室、儀器設備、信息系統、圖書(shū)資料等設施條件較好，可支撐本學(xué)科高水平傳承研究工作。經(jīng)過(guò)“十四五”建設，增加新一輪國家中醫藥重點(diǎn)專(zhuān)科，省級及以上中醫藥重點(diǎn)學(xué)科，市級及以上中醫臨床醫學(xué)中心的創(chuàng )成數量。

　　本周期支持建設市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科2-3個(gè)左右。

　　第十一條  市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科申報條件

　　1. 具有中醫藥特色的學(xué)科發(fā)展研究方向，學(xué)科的學(xué)術(shù)及臨床診療技術(shù)處于省內先進(jìn)水平，具有較好的發(fā)展前景。

　　2. 已列入省級及以上中醫藥重點(diǎn)專(zhuān)科或國家中醫藥重點(diǎn)專(zhuān)科建設單位。已建有高層次人才工作室或引入太湖人才團隊者優(yōu)先。

　　3. 對本學(xué)科在中醫臨床或中醫藥開(kāi)發(fā)研究上有明確的近、中、遠期研究目標和3-5個(gè)穩定的研究方向，以及體現研究方向的相關(guān)研究項目。

　　4. 近5年獲得中醫藥相關(guān)省級及以上科技成果獎至少1項。

　　5. 近5年獲中醫藥相關(guān)省級及以上自然科學(xué)基金項目1項或廳市級以上科研項目5項及以上。

　　6. 學(xué)科帶頭人應為本單位在職人員，具有正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，擔任碩博研究生導師者優(yōu)先，年齡60周歲以下，具有較深的學(xué)術(shù)造詣和清晰的學(xué)科發(fā)展思路，富于創(chuàng )新精神，善于團結同事，具備較強的組織協(xié)調能力；在省內外有較高的知名度和學(xué)術(shù)影響力，一般擔任省級學(xué)會(huì )副主委或專(zhuān)業(yè)組長(cháng)及以上，或為省名中醫、名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作指導老師、中醫藥領(lǐng)軍人才等。學(xué)術(shù)梯隊結構合理、素質(zhì)良好、團結協(xié)作，中醫類(lèi)別醫師比例（非中醫科室：中醫類(lèi)別醫師和經(jīng)過(guò)2年以上中醫藥知識和技能系統培訓的臨床類(lèi)別醫師占執業(yè)醫師總數比例）大于60%，博、碩士比例大于50%。

　　7. 具備開(kāi)展本學(xué)科新技術(shù)引進(jìn)和科學(xué)研究的基礎，具有用于重點(diǎn)學(xué)科建設的較為先進(jìn)、齊全的醫療設施條件，開(kāi)放床位數不低于60張（以門(mén)診為主的科室酌情放低要求）。

　　8. 中醫藥內涵豐富，特色優(yōu)勢明顯。原則上近3年門(mén)診中藥飲片（含醫療機構中藥制劑）平均使用率≥35%，出院患者中藥飲片（含醫療機構中藥制劑）平均使用率≥60%，門(mén)診患者使用中醫非藥物療法平均比例≥10%，出院患者使用中醫非藥物療法平均比例≥65%；本專(zhuān)科自制制劑至少1種。

　　9. 具有良好的醫德醫風(fēng)。近3年學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干未發(fā)生過(guò)重大醫療事故和違反科研誠信事件。

　　10. 已列入本單位或本地區的重點(diǎn)建設計劃，并在近3年內作為本單位或本地區的重點(diǎn)扶持對象。

　　第十二條  市中醫藥培育學(xué)科“十四五”發(fā)展目標

　　市中醫藥培育學(xué)科主要基于本市中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展需要，支持中醫藥學(xué)重要、新興領(lǐng)域的學(xué)科建設。學(xué)科中醫藥研究方向明確，發(fā)展前景良好，整體學(xué)術(shù)水平、科研能力在市內同類(lèi)學(xué)科中處于先進(jìn)水平，在主攻研究方向上達到市內領(lǐng)先水平。開(kāi)發(fā)至少2項達到市內領(lǐng)先水平的臨床診療技術(shù)，完成中藥新藥臨床前研究。具有較為扎實(shí)的研究基礎，能承擔市級及以上科研項目，取得中醫藥類(lèi)排名第一的省級科技成果二等獎及以上重要科技成果，在中文核心及以上期刊發(fā)表一定數量的本學(xué)科相關(guān)高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文。聚焦提升中醫藥學(xué)術(shù)研究水平，在本學(xué)科關(guān)鍵技術(shù)的研究和創(chuàng )新方面有突破，建立內容完整、實(shí)用性強的數據庫。在承擔中醫藥中高層次人才培養、學(xué)術(shù)梯隊建設、科學(xué)研究、提高臨床療效、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流等方面發(fā)揮重要作用。學(xué)科帶頭人有一定學(xué)術(shù)造詣，組織能力較強，在國內外具有一定知名度和學(xué)術(shù)影響力；學(xué)科團隊人才結構較合理、團結協(xié)作，碩博士學(xué)位人員達到一定比例。引入國醫大師、院士、岐黃學(xué)者、省級及以上名中醫建立工作室或太湖人才團隊。教學(xué)建設有成效，有教育教學(xué)論文發(fā)表；根據不同層次、類(lèi)別人才培養目標形成較完善的教學(xué)大綱和教材資料；探索創(chuàng )新中醫臨床教學(xué)方法和手段；舉辦市級及以上學(xué)術(shù)會(huì )議或繼教項目，與市內外著(zhù)名學(xué)術(shù)機構開(kāi)展合作交流。實(shí)驗室、儀器設備、信息系統、圖書(shū)資料等設施條件良好，可較好地滿(mǎn)足本學(xué)科傳承研究需要。經(jīng)過(guò)“十四五”建設，在新一輪省級及以上中醫藥重點(diǎn)專(zhuān)科、市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科等項目評審中增加創(chuàng )成數量。

　　本周期支持建設市中醫藥培育學(xué)科6-8個(gè)。

　　第十三條  市中醫藥培育學(xué)科申報條件

　　1. 具有中醫藥特色的學(xué)科發(fā)展研究方向，學(xué)科的學(xué)術(shù)及臨床診療技術(shù)處于市內先進(jìn)水平，具有較好的發(fā)展前景。

　　2. 已列入市級及以上中醫藥重點(diǎn)專(zhuān)科或建設單位。已建有高層次人才工作室或引入太湖人才團隊者優(yōu)先。

　　3. 對本學(xué)科在中醫臨床或中醫藥開(kāi)發(fā)研究上有明確的近、中、遠期研究目標和穩定的研究方向，以及體現研究方向的相關(guān)研究項目。

　　4. 近5年獲得中醫藥相關(guān)省級及以上科技成果獎優(yōu)先。

　　5. 近5年獲中醫藥相關(guān)省級及以上自然科學(xué)基金項目1項或局級及以上中醫藥科研項目5項及以上。

　　6. 學(xué)科帶頭人應為本單位在職人員，具有副高級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，年齡55周歲以下，具有較高的學(xué)術(shù)造詣和清晰的學(xué)科發(fā)展思路，富于創(chuàng )新精神，善于團結同事，具備較強的組織協(xié)調能力；在市內外有較高的知名度和學(xué)術(shù)影響力，一般擔任市級學(xué)會(huì )副主委及以上或為全國中醫臨床優(yōu)秀人才。學(xué)術(shù)梯隊結構合理、素質(zhì)良好、團結協(xié)作。

　　7. 具備開(kāi)展本學(xué)科新技術(shù)引進(jìn)和科學(xué)研究的基礎，具有用于重點(diǎn)學(xué)科建設的較為先進(jìn)、齊全的醫療設施條件，開(kāi)放床位數不低于40張（以門(mén)診為主的科室酌情放低要求）。

　　8. 中醫藥內涵豐富，特色優(yōu)勢明顯。原則上近3年門(mén)診中藥飲片（含醫療機構中藥制劑）平均使用率≥20%，出院患者中藥飲片（含醫療機構中藥制劑）平均使用率≥50%，門(mén)診患者使用中醫非藥物療法平均比例≥10%，出院患者使用中醫非藥物療法平均比例≥60%；本專(zhuān)科自制制劑至少1種。

　　9. 具有良好的醫德醫風(fēng)。近3年學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干未發(fā)生過(guò)重大醫療事故和違反科研誠信事件。

　　10. 已列入本單位或本地區的重點(diǎn)建設計劃，并在近3年內作為本單位或本地區的重點(diǎn)扶持對象。

　　第三部分  組織管理

　　第十四條  市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目實(shí)行市衛生健康委（中醫藥管理局）、各市（縣）區衛生健康行政部門(mén)、項目建設單位三級管理機制。

　　第十五條  市衛生健康委（中醫藥管理局）負責市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目的宏觀(guān)管理，主要包括：市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目總體規劃、宏觀(guān)指導、綜合監督管理，組織市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目的申報、評審、中期檢查、驗收，組建專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )提供專(zhuān)業(yè)指導等。

　　第十六條  各市（縣）區衛生健康行政部門(mén)負責市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目的屬地管理，主要包括：配合做好市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目的申報、管理、考核、評估等有關(guān)工作，統籌本轄區項目的建設和管理，爭取本級專(zhuān)項資金支持項目建設，督促所轄項目建設單位落實(shí)自籌配套資金，協(xié)調解項目建設的相關(guān)問(wèn)題等。

　　第十七條  市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目建設單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目建設單位）負責市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目的日常管理，主要包括：建立以單位主要負責人為組長(cháng)的學(xué)科建設保障機構，負責本單位中醫藥重點(diǎn)學(xué)科建設的統籌協(xié)調工作，制定市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目建設規劃（內容包括發(fā)展目標、主攻方向、人才培養、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化、基礎設施條件建設等方面）、管理細則和考核辦法，建立檢查監督機制，研究解決項目建設工作中的問(wèn)題，落實(shí)項目建設自籌配套資金、其他資源及制度保障，依法依規用好財政資金，配合上級部門(mén)做好項目建設、評估、監督檢查等工作。

　　第十八條  市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目帶頭人是項目直接責任人，負責主持項目建設發(fā)展的具體工作，主要包括：制定項目發(fā)展規劃、重點(diǎn)發(fā)展方向、建設任務(wù)和管理制度；負責本學(xué)科建設經(jīng)費的核算、編報預算等，嚴格執行預算管理；制定落實(shí)年度工作計劃，擬定科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化方案；制定落實(shí)本項目人才培養和引進(jìn)計劃、人員崗位職責和考核方案，完成各項建設目標任務(wù)。成立學(xué)術(shù)委員會(huì )，為創(chuàng )新中心發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)和智力支撐，成員包括本領(lǐng)域高層次專(zhuān)家、高校、企業(yè)、行業(yè)主管部門(mén)和項目建設單位負責人等。已擔任市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目的帶頭人或技術(shù)骨干，不得重復擔任本市其他重點(diǎn)學(xué)科項目的帶頭人或技術(shù)骨干。

　　第四部分  申報與評審

　　第十九條  市衛生健康委（中醫藥管理局）根據中醫藥重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展規劃，確定申報范圍、學(xué)科布局、申報條件和申報程序等，在全市發(fā)布申報通知。市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目的申報單位原則上應當為二級及以上醫療機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申報單位）。已獲得“十四五”期間本級財政資助的可參加市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目申報，但不再給予財政資助。

　　第二十條  申報工作遵循“自愿申請、分類(lèi)申報、分級審核”的原則。各申報單位根據本辦法和申報通知要求，按類(lèi)別組織申報市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目。市屬和屬地部隊醫療機構直接向市衛生健康委（中醫藥管理局）申報；市（縣）區屬和社會(huì )辦醫療衛生機構向所屬市（縣）區衛生健康行政部門(mén)申報，經(jīng)審核同意后報送至市衛生健康委（中醫藥管理局）。

　　第二十一條  市衛生健康委（中醫藥管理局）組建專(zhuān)家評審委員會(huì )或委托第三方專(zhuān)業(yè)機構對申報項目進(jìn)行評審，評審程序包括：

　　1. 初審。市衛生健康委（中醫藥管理局）根據本辦法和申報通知要求對申報項目進(jìn)行審查，經(jīng)初步審查符合本辦法申報通知的規定要求的進(jìn)入評審環(huán)節。

　　2. 評審。市衛生健康委（中醫藥管理局）聘請有關(guān)技術(shù)和管理專(zhuān)家組成評審委員會(huì )，或委托第三方專(zhuān)業(yè)機構對申報項目及申報單位的綜合水平、優(yōu)勢地位、發(fā)展潛力，整體建設目標的合理性、可行性，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)的先進(jìn)性、科學(xué)性以及經(jīng)費預算等方面進(jìn)行會(huì )議評審，必要時(shí)組織現場(chǎng)考察，形成評審意見(jiàn)。

　　3. 確定。市衛生健康委（中醫藥管理局）根據評審意見(jiàn)，綜合考慮全市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目發(fā)展規劃、醫療衛生資源分布和申報單位學(xué)科（團隊）建設需求等情況，經(jīng)委務(wù)會(huì )議審議通過(guò)和公示無(wú)異議后，最終確定市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目名單，并對外公布。

　　第五部分  建設管理

　　第二十二條  市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目建設應與中醫藥重點(diǎn)專(zhuān)科（專(zhuān)?。?、重點(diǎn)實(shí)驗室、臨床研究基地等建設緊密結合，統一目標，綜合集成；應有明確的學(xué)科發(fā)展目標和若干個(gè)穩定的研究方向，并有支撐性研究課題；應積極與高校、企業(yè)等建立合作關(guān)系，圍繞推動(dòng)中醫藥學(xué)術(shù)發(fā)展，提高臨床療效和中醫藥服務(wù)能力，在學(xué)科核心理論、關(guān)鍵技術(shù)的研究與創(chuàng )新方面有所突破。

　　第二十三條  市衛生健康委（中醫藥管理局）與項目建設單位負責人、學(xué)科（團隊）帶頭人簽訂項目建設目標責任書(shū)，明確學(xué)科發(fā)展重點(diǎn)方向、建設目標、建設進(jìn)度、階段目標、任務(wù)內容、考核指標、經(jīng)費籌集、經(jīng)費預算和權利責任等內容，目標責任書(shū)作為學(xué)科建設考核評估的重要依據。

　　項目建設單位、學(xué)科（團隊）帶頭人應當嚴格按照項目建設與管理辦法、考核評估指標和目標責任書(shū)約定，完成項目建設基本任務(wù)并達到建設目標，并在承擔人才培養、學(xué)術(shù)梯隊建設、科學(xué)研究、教學(xué)改革、提高臨床療效、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)展國內外學(xué)術(shù)交流合作等方面發(fā)揮示范作用。

　　第二十四條  項目建設目標責任書(shū)簽訂后原則上不予調整。如有特殊原因申請調整目標責任書(shū)，項目建設單位應當向市衛生健康委（中醫藥管理局）提交書(shū)面申請，申請材料應當包括擬調整內容、調整原因、原目標任務(wù)進(jìn)展及調整后的目標任務(wù)等。市衛生健康委（中醫藥管理局）應組織專(zhuān)家進(jìn)行審核，作出是否同意調整的意見(jiàn)。經(jīng)審核同意調整的，項目建設單位應當將調整后的目標責任書(shū)及經(jīng)費預算報備市衛生健康委（中醫藥管理局）。

　　第二十五條  項目所在單位應當保持本單位市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目人才隊伍的穩定，不應隨意更換學(xué)科帶頭人或者技術(shù)骨干。但學(xué)科帶頭人或者技術(shù)骨干有以下情形之一的，可以申請更換：

　　1. 退休、離職、調離或者解除聘任合同的；

　　2. 未能履行職責持續半年以上；

　　3. 學(xué)科建設業(yè)績(jì)不佳的；

　　4. 死亡或者身體狀況不宜繼續擔任的；

　　5. 受刑事處罰的；

　　6. 被吊銷(xiāo)醫師執業(yè)證書(shū)等影響正常履職的執業(yè)資質(zhì)的；

　　7. 其他被認定可以申請更換的情況。

　　項目建設單位擬更換項目帶頭人或技術(shù)骨干，應向市衛生健康委（中醫藥管理局）提出申請并經(jīng)審核同意后方可更換。

　　第二十六條  如出現以下情況則中止項目執行，撤銷(xiāo)該項目，并追回已撥經(jīng)費。

　　1. 末經(jīng)批準而擅自變更項目帶頭人或其他重要事項者；

　　2. 因主觀(guān)原因或失職而造成嚴重損失和損害信譽(yù)者；

　　3. 項目實(shí)施、評估報告存在弄虛作假行為的；

　　4. 嚴重違反項目資金管理規定，存在嚴重違紀問(wèn)題的；

　　5. 無(wú)正當理由不按規定執行定期評估要求，或不配合管理部門(mén)進(jìn)行監督檢查的。

　　第二十七條  市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的科研成果、專(zhuān)著(zhù)、論文、學(xué)術(shù)報告、鑒定以及購置的儀器設備，需統一注明為“無(wú)錫市衛生健康委中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目資助”（英文標注為“Supported by TCM Key Discipline Program of Wuxi Health Commission”）。所形成的數據、論文、論著(zhù)、專(zhuān)利等成果，其所有權和使用權按照國家有關(guān)規定執行。項目參與人在相關(guān)成果上有署名以及獲得榮譽(yù)、獎勵的權利。

　　第二十八條  市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目實(shí)施過(guò)程中形成的無(wú)形資產(chǎn)由項目建設單位負責管理和使用，所產(chǎn)生的臨床技術(shù)及無(wú)形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的利益分配按照有關(guān)規定執行。項目建設所購置或者試制形成的固定資產(chǎn)，按照項目建設單位固定資產(chǎn)有關(guān)規定統一管理。

　　第六部分  經(jīng)費管理

　　第二十九條  市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目建設經(jīng)費主要包括市、市（縣）區級衛生健康行政部門(mén)專(zhuān)項經(jīng)費和項目所在單位不低于1:1比例配套的經(jīng)費。公立醫療衛生機構的財政資助經(jīng)費由所屬管理部門(mén)納入預算按相關(guān)標準和要求進(jìn)行撥付，資助標準另行制定。非公立醫療衛生機構的項目建設經(jīng)費由舉辦實(shí)體投入。鼓勵多渠道、多形式籌集項目建設經(jīng)費，保障項目建設健康持續發(fā)展。

　　第三十條  市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目經(jīng)費使用要遵循“突出重點(diǎn)、保證必需、比例恰當、合理高效”的原則，主要用于人才培養、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新、學(xué)術(shù)交流、成果推廣以及其他與項目建設、研究相關(guān)的支出，提高資金使用效益。

　　第三十一條  項目建設單位應建立項目經(jīng)費管理制度。項目建設經(jīng)費使用由學(xué)科（團隊）帶頭人負責，報所在單位項目管理職能科室審批。所在單位職能科室應履行指導、監督和服務(wù)職責，優(yōu)化審批流程，提高經(jīng)費使用效率，對經(jīng)費使用效益開(kāi)展評估。

　　第三十二條  市衛生健康委（中醫藥管理局）每年對市醫學(xué)重點(diǎn)學(xué)科項目建設年度績(jì)效評估情況進(jìn)行總結分析。市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目建設期滿(mǎn)后，項目建設單位應按規定編制經(jīng)費財務(wù)決算報告，隨同項目驗收評估材料上報。

　　第七部分  考核評價(jià)

　　第三十三條  市衛生健康委（中醫藥管理局）對市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目開(kāi)展考核評價(jià)，主要包括自評自查、年度檢查、中期評估和期末驗收，可以采取會(huì )議評估、現場(chǎng)評估或兩者結合。市衛生健康委（中醫藥管理局）制定《無(wú)錫市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目驗收評估指標》《無(wú)錫市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目績(jì)效評價(jià)指標》，作為考核評價(jià)的依據。

　　1. 自評自查。項目建設單位對照市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目目標責任書(shū)和檢查驗收標準，對階段目標、具體計劃、實(shí)施進(jìn)度、推進(jìn)措施、經(jīng)費使用的具體情況等進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現和解決項目建設存在的問(wèn)題。

　　2. 年度檢查。每年9月底前，項目建設單位將年度本單位

　　項目年度執行情況、學(xué)科（團隊）建設與發(fā)展情況、經(jīng)費使用情況以及下年度工作計劃上報市衛生健康委（中醫藥管理局）。每年10月，市衛生健康委（中醫藥管理局）組織開(kāi)展市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目績(jì)效評價(jià)，對年度評價(jià)優(yōu)秀的項目給予20%年度經(jīng)費獎勵，評估不合格的項目下浮20%年度經(jīng)費。

　　3. 中期評估。市衛生健康委（中醫藥管理局）擬于2023年底開(kāi)展項目中期評估，評估內容為：項目條件建設情況、制度和機制建設情況、項目研究發(fā)展情況、研究水平提高情況、支持措施落實(shí)情況、階段目標實(shí)現情況、存在問(wèn)題和下一步工作計劃等。各市（縣）區衛生健康行政部門(mén)應適時(shí)開(kāi)展項目評估。實(shí)行競爭性中期評估，即無(wú)條件接受相近專(zhuān)業(yè)競爭挑戰，在項目名額不變的條件下實(shí)行優(yōu)勝劣汰。對進(jìn)展較好、成效顯著(zhù)、管理優(yōu)秀的學(xué)科予以表彰；對未按規定進(jìn)度和要求實(shí)施建設的項目，視具體情況給予警告，并限期整改，整改不到位者將取消建設資格。

　　4. 終期驗收。市衛生健康委（中醫藥管理局）擬于2025年開(kāi)展項目終期驗收，對項目建設情況作全面評估。驗收評估完成后，形成項目建設綜合評估結果，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。終期驗收結果為優(yōu)秀的，直接納入下一周期項目建設；終期驗收結果為不合格的，撤銷(xiāo)其市中醫藥重點(diǎn)學(xué)科項目稱(chēng)號，取消該項目下一周期申報資格。

　　第三十四條  終期驗收有以下情況之一的項目可直接認定為不合格：

　　1. 目標責任書(shū)建設目標內容和考核指標完成不到60%；

　　2. 所提供的驗收評估文件、資料、數據不真實(shí)，存在弄虛作假；

　　3. 擅自變更學(xué)科組建單位、學(xué)科（負責人）帶頭人或目標責任書(shū)內容等；

　　4. 存在學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)不端行為的，違反醫學(xué)倫理規定的；

　　5. 其他被認定為可以直接給予不合格評定的情形。

　　第八部分  附則

　　第三十五條  本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期至2025年12月31日。

　　第三十六條  本辦法由市衛生健康委（中醫藥管理局）負責解釋。

來(lái)源：無(wú)錫日報