為深入貫徹國家、省關(guān)于碳達峰、碳中和工作部署，市發(fā)展改革委（市雙碳辦）牽頭編制了《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型 做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），現將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、編制背景和過(guò)程

　　實(shí)現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大戰略決策。為全面貫徹落實(shí)國家、省碳達峰、碳中和各項決策部署，按照市委、市政府工作要求，我委強化責任擔當，深入分析研判，認真研究謀劃我市碳達峰、碳中和的實(shí)施路徑和目標舉措。2021年6月，我委組建了碳達峰碳中和研究小組，參照省相關(guān)研究方式方法開(kāi)展我市碳排放情況摸底研究，形成了《全市碳達峰碳中和工作研究報告》。7月，邀請國家、省“雙碳”工作技術(shù)支撐單位兩位專(zhuān)家在我市召開(kāi)全市碳達峰碳中和專(zhuān)題培訓會(huì )，就國家和省關(guān)于“雙碳”工作的部署要求、實(shí)現碳達峰碳中和的重點(diǎn)路徑、舉措，以及相關(guān)核算方法等方面進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)分析和深入講解，期間同步開(kāi)展我市《實(shí)施意見(jiàn)》起草工作。8月，我委開(kāi)展全市碳達峰、碳中和調研工作，形成了《無(wú)錫市碳達峰碳中和目標及實(shí)現路徑研究報告》。9月-10月，國家《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》、《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》相繼出臺，我委及時(shí)跟進(jìn)，持續修改完善我市《實(shí)施意見(jiàn)》。12月，形成《實(shí)施意見(jiàn)》（初稿）。今年1月，省《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 做好碳達峰碳中和工作實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺，我委據此對《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步修改完善，形成了征求意見(jiàn)稿。2月-3月，完成了部門(mén)、地區兩輪意見(jiàn)征集工作，并在2月25日杜小剛書(shū)記主持召開(kāi)的碳達峰碳中和工作座談會(huì )上，聽(tīng)取了市領(lǐng)導和市主要部門(mén)意見(jiàn)。期間，共收到反饋意見(jiàn)30條，對其中23條意見(jiàn)予以采納，未采納意見(jiàn)主要是與國家、省相關(guān)文件要求不匹配，或條件不成熟，尚無(wú)支撐依據，已逐一與意見(jiàn)反饋部門(mén)溝通協(xié)商。4月13日，《實(shí)施意見(jiàn)》經(jīng)市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組會(huì )議審議通過(guò)，并在會(huì )后進(jìn)一步修改完善。

　　二、總體考慮

　　一是貫徹上級部署明確新要求。全面深入貫徹國家、省關(guān)于碳達峰、碳中和的重大決策部署。加強與國家、省碳達峰碳中和《實(shí)施意見(jiàn)》的銜接，準確把握國家、省政策導向，合理構建我市《實(shí)施意見(jiàn)》框架體系。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，確保如期實(shí)現碳達峰、碳中和目標。二是立足我市實(shí)際明確新任務(wù)。認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )市第十四次黨代會(huì )、市委十三屆十三次全會(huì )、市委十四屆二次全會(huì )等重要會(huì )議精神，加強與市政府工作報告、市計劃報告、市“十四五”規劃及重點(diǎn)專(zhuān)項規劃等重要文件的銜接，堅持高質(zhì)量發(fā)展導向，圍繞勇做全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵要求，將市委、市政府重大決策部署、目標任務(wù)融入到《實(shí)施意見(jiàn)》中，既注重對標對表，體現全省領(lǐng)先要求，又充分考慮我市碳排放情況，切合發(fā)展實(shí)際，量力而行。三是統籌發(fā)展目標提出新舉措。統籌協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展和節能降碳、近期目標和遠期目標、頂層設計和底層實(shí)施，分2025年、2030年和2060年三個(gè)階段，科學(xué)提出我市碳達峰、碳中和階段性目標。圍繞產(chǎn)業(yè)、能源、交通、城鄉建設、科技、生態(tài)碳匯、開(kāi)放合作等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，提出相應的工作舉措；圍繞完善政策機制和加強組織實(shí)施，提出系統化保障措施。

　　三、主要內容

　　《實(shí)施意見(jiàn)》參照國家、省《實(shí)施意見(jiàn)》總體框架，分為十一個(gè)部分。一是總體要求，包括指導思想和五大工作原則，并分2025年、2030年和2060年三個(gè)階段提出主要目標。二是全面構建綠色低碳發(fā)展新機制，主要包括切實(shí)強化低碳發(fā)展規劃導向、優(yōu)化城鄉空間綠色低碳格局、主動(dòng)融入區域低碳發(fā)展布局、加快推進(jìn)全民低碳社會(huì )建設等4項重點(diǎn)任務(wù)。三是全面打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)新結構，主要包括堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型、大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、全面提升能源資源循環(huán)利用效率等4項重點(diǎn)任務(wù)。四是積極構建能源結構安全低碳新格局，主要包括強化能耗和碳排放控制力度、持續提升能源利用效率、嚴格控制化石能源消費、大力發(fā)展非化石能源、深化能源體制改革等5項重點(diǎn)任務(wù)。五是加快構建綠色低碳交通運輸新體系，主要包括深化交通運輸結構調整、推廣節能低碳型交通工具、積極營(yíng)造低碳出行氛圍等3項重點(diǎn)任務(wù)。六是全面展現城鄉建設綠色低碳新面貌，主要包括推進(jìn)城鄉建設低碳轉型、大力發(fā)展綠色低碳建筑、加快優(yōu)化建筑用能結構等3項重點(diǎn)任務(wù)。七是積極推進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng )新應用新突破，主要包括加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加快建設重大科技平臺載體、加快先進(jìn)綠色低碳適用技術(shù)應用等3項重點(diǎn)任務(wù)。八是著(zhù)力實(shí)現生態(tài)系統碳匯能力新提升，主要包括鞏固生態(tài)系統碳匯能力、提升生態(tài)系統碳匯增量等2項重點(diǎn)任務(wù)。九是積極開(kāi)創(chuàng )綠色低碳開(kāi)放貿易新局面，主要包括加快建立綠色貿易體系、加強國際交流與合作等2項重點(diǎn)任務(wù)。十是完善政策機制，主要包括加快構建政策體系、加大投融資支持力度、健全市場(chǎng)化交易機制等3項重點(diǎn)任務(wù)。十一是加強組織實(shí)施，主要包括強化組織領(lǐng)導、強化推進(jìn)落實(shí)、嚴格監督考核等3項重點(diǎn)任務(wù)。

來(lái)源：無(wú)錫市發(fā)展和改革委員會(huì )