關(guān)于切實(shí)做好春節后全市建筑工地復工疫情防控和安全生產(chǎn)工作的通知
時(shí)間：2022-02-11
各市（縣）、區住房城鄉建設局，市建設工程管理服務(wù)中心，各有關(guān)單位：
為切實(shí)做好全市建筑工地（含房屋建筑和市政基礎設施工程）春節后復工工作，全力打好疫情防控保衛戰，全面防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，確保我市建筑工地復工開(kāi)好局、起好步，根據《省住房城鄉建設廳關(guān)于切實(shí)做好房屋市政工程復工安全生產(chǎn)和疫情防控工作的通知》（蘇建質(zhì)安〔2022〕24號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）及市委市政府決策部署，現就做好春節后建筑工地復工疫情防控和安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、提高思想認識，做好工作部署
當前和今后一段時(shí)期是黨和國家大事要事密集的關(guān)鍵時(shí)期，北京冬奧會(huì )正在進(jìn)行，全國“兩會(huì )”和冬殘奧會(huì )將于3月初召開(kāi)，下半年將召開(kāi)黨的二十大，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期和特殊年份，確保安全穩定、營(yíng)造良好安全環(huán)境，責任重大、意義重大。各市（縣）區住房城鄉建設局和各有關(guān)單位要切實(shí)提高政治站位，充分認識做好春節后復工、全國“兩會(huì )”和冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )期間安全生產(chǎn)工作的重要性，堅持人民至上、生命至上，按照國家、省、市有關(guān)要求，切實(shí)擔負起安全生產(chǎn)責任，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，認真研究、及時(shí)布置，確保建筑工地復工復產(chǎn)安全有序推進(jìn)。
二、全面加強建筑工地復工疫情防控主體責任落實(shí)
（一）嚴格落實(shí)專(zhuān)項工作組制度。各建筑工地項目部在復工前必須成立由建設單位牽頭，施工總承包單位、監理單位及其他有關(guān)參建單位項目部主要負責人組成的建筑工地復工疫情防控和安全生產(chǎn)專(zhuān)項工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目部專(zhuān)項工作組”），相關(guān)管理人員應提前到崗履職，按照市、區兩級疫情防控工作要求，制定建筑工地疫情防控工作方案，明確工作參與人員和工作職責。疫情防控工作組名單和疫情防控工作方案需在項目申請復工前報送屬地住建部門(mén)備案。各項目部專(zhuān)項工作組要提前謀劃，提早掌握人員返崗行程安排，梳理返崗人員來(lái)源，做好差異化疫情防控應對措施。國內疫情中高風(fēng)險地區人員暫緩返崗，待所在地區風(fēng)險等級降至低風(fēng)險后方可返崗。對同地區工人返崗數量較多的項目，各項目部專(zhuān)項工作組要主動(dòng)協(xié)調幫助采取包車(chē)等集中往返方式，減少分散出行增加的疫情防控風(fēng)險。
（二）嚴格落實(shí)“三碼一證明”準入制度。各建筑工地所有返錫的管理人員和務(wù)工人員應持48小時(shí)陰性證明返錫，并于返錫后進(jìn)行1次核酸檢測（兩次核酸間隔24小時(shí)），憑“健康碼”“行程碼”“筑錫碼”3個(gè)綠碼和在錫核酸檢測陰性證明向各項目部專(zhuān)項工作組申請入場(chǎng)登記，經(jīng)確認符合條件后方可進(jìn)入工地內部。各項目部專(zhuān)項工作組應安排專(zhuān)人做好登記和審查工作，其中外省返錫人員應在抵錫后12小時(shí)內、抵錫滿(mǎn)7日內進(jìn)行1次核酸檢測。各項目部專(zhuān)項工作組應安排專(zhuān)人做好歸檔工作，建立一人一檔，每人檔案應包括姓名、性別、身份證號、健康碼和行程碼查驗情況、疫苗接種情況、抵（返）錫時(shí)間、交通方式、有無(wú)與疫區重點(diǎn)人員接觸史、健康狀況、進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間等關(guān)鍵要素信息，形成全員健康檔案。人員進(jìn)場(chǎng)后，應嚴格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求。各項目部專(zhuān)項工作組要及時(shí)根據屬地最新疫情防控要求，及時(shí)調整更新建筑工地防控措施，并及時(shí)做好與屬地住房城鄉建設部門(mén)反饋和溝通，確保核酸檢測“應檢盡檢”、不漏一人。
（三）嚴格落實(shí)常態(tài)化防控措施。各項目部專(zhuān)項工作組要按照《房屋市政工程常態(tài)化疫情防控指南》（蘇建函質(zhì)安〔2021〕606號）要求，嚴格實(shí)行工地現場(chǎng)封閉式管理，嚴格落實(shí)出入登記、每日人員測溫、場(chǎng)所消殺、個(gè)人防護等疫情防控措施，持續完善人員健康檔案。要強化宿舍及食堂管理，定期通風(fēng)、換氣和消毒，加強口罩、手套、消毒液等防疫物資采購和供應，及時(shí)配發(fā)防護用品。要將疫情防控培訓教育作為復工安全生產(chǎn)培訓重要內容，引導工人進(jìn)一步提升防范意識和防控能力，督促相關(guān)人員疫苗“應接盡接”。要加強聯(lián)防聯(lián)控，會(huì )同屬地街道、社區加強對于來(lái)自重點(diǎn)地區人員的監測，落實(shí)管控措施，織密扎牢疫情防控防護網(wǎng)。
三、全面加強建筑工地復工安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)
建筑工程各方參建單位要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，具體由各項目部專(zhuān)項工作組認真做好復工前各項檢查，做到“八個(gè)到位”：
（一）管理人員到崗履職到位。在“市質(zhì)安監一體化系統”中的建筑工地建設、監理、施工單位關(guān)鍵崗位人員必須全部到崗，通過(guò)實(shí)名制考勤確認到崗到位，并履行建筑工程質(zhì)量安全職責。招投標項目的現場(chǎng)配備管理人員應當與投標文件承諾項目管理機構人員一致，人員發(fā)生變化的，應嚴格履行變更手續，并確保變更后的人員資格條件不低于投標承諾人員。各項目部專(zhuān)項工作組應對各方參建單位關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況進(jìn)行自查，確認符合要求后，方可申請復工。
（二）培訓教育到位。各項目部專(zhuān)項工作組牽頭對所有管理人員和務(wù)工人員進(jìn)行復工前安全生產(chǎn)培訓教育，重點(diǎn)學(xué)習安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規和當前施工特點(diǎn)及安全注意事項、主要安全風(fēng)險點(diǎn)、疫情防控、揚塵治理和實(shí)名制管理要求等內容。要充分運用“省建筑施工安全管理系統”中安全教育資源庫，加強復工期間安全生產(chǎn)教育，重點(diǎn)組織觀(guān)看“小安安全教育－春節后復（開(kāi)）工安全注意事項”“新建筑員工入場(chǎng)安全教育”“復工復產(chǎn)疫情防控宣傳片”“建筑施工安全知識和典型事故案例分析”“違章作業(yè)的代價(jià)”等視頻。培訓教育工作要有針對性，貼和施工現場(chǎng)實(shí)際情況，嚴禁流于形式、走過(guò)場(chǎng)，要形成培訓記錄，未落實(shí)安全生產(chǎn)培訓教育的人員一律不得進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)。
（三）安全檢查到位。各項目部專(zhuān)項工作組應牽頭組織開(kāi)展復工前項目安全生產(chǎn)自查工作，按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）及《關(guān)于推動(dòng)我市建筑施工全領(lǐng)域、全過(guò)程、全覆蓋安全生產(chǎn)管理工作的通知》（錫建質(zhì)安〔2021〕46號）等要求，對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工、疫情防控和保證工程質(zhì)量等措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)強化對于危大工程、臨時(shí)用電、臨檢板房、起重機械設備等重大風(fēng)險源的排查。其中對于起重機械設備，必須由總承包單位、安裝單位、使用及產(chǎn)權單位、監理單位等共同對照附件檢查表格進(jìn)行自查。對于使用時(shí)間三年以上的人貨兩用施工升降機和五年以上的塔吊，必須由總承包單位委托檢測機構進(jìn)行安全檢測，檢測報告在4月30日前提交至工程安全監督部門(mén)。建筑工程建設單位應會(huì )同監理單位對總承包單位安全自查工作進(jìn)行統一協(xié)調和監督管理，確保隱患排查不留死角、整改閉合及時(shí)有效。
（四）智慧化工地建設到位。各建筑工地必須按照《關(guān)于進(jìn)一步規范智慧工地建設管理工作的通知》（錫建質(zhì)安〔2021〕14號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑工地大型起重機械設備智慧監測工作的通知》（錫建質(zhì)安〔2021〕24號）要求，在施工現場(chǎng)落實(shí)智慧化工地的實(shí)名制人臉抓拍、視頻監控、揚塵在線(xiàn)監測和大型起重機械設備智慧監測等建設內容，并按照要求接入市智慧監管平臺。各項目部專(zhuān)項工作組共同對相關(guān)智慧工地軟、硬件設施正常運行和數據對接上傳質(zhì)量進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄，相關(guān)智慧系統不能正常運行的、數據未正常上傳的，不得申請復工。
（五）危險化學(xué)品使用安全排查治理到位。各項目部專(zhuān)項工作組必須按照《無(wú)錫市城鄉建設領(lǐng)域涉及危險化學(xué)品使用安全專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展建筑施工行業(yè)危險化學(xué)品使用安全專(zhuān)項排查治理的通知》等文件要求，開(kāi)展危險化學(xué)品使用安全自查，將自查信息錄入“江蘇省危化品使用專(zhuān)項治理信息系統”。未按照要求將自查信息錄入管理系統或審核不通過(guò)的建筑工程不得申請復工。
（六）文明施工措施落實(shí)到位。各項目部專(zhuān)項工作組要嚴格落實(shí)施工現場(chǎng)揚塵管控、泥漿處置等污染防治要求，開(kāi)展全面自查，重點(diǎn)檢查生活區、圍擋設置、門(mén)口沖洗設備、揚塵控制措施、泥漿處置措施等。對發(fā)現存在的文明施工措施不到位問(wèn)題，要立即落實(shí)整改措施。未開(kāi)展自查或存在問(wèn)題整改不到位的建筑工地不得申請復工。
（七）實(shí)名制管理到位。在復工前，各項目部專(zhuān)項工作組必須落實(shí)農民工實(shí)名制管理制度，在所有出入口安裝人臉抓拍設備進(jìn)行考勤，并結合三級教育開(kāi)展對農民工的實(shí)名制管理培訓，向農民工告知參加實(shí)名制考勤、工資支付確認工作責任。必須及時(shí)在實(shí)名制系統中錄入農民工勞動(dòng)合同和銀行卡信息，實(shí)現在崗工人全員代發(fā)工資，提供并及時(shí)上傳欠薪清償協(xié)議、專(zhuān)用賬戶(hù)資金監管三方協(xié)議、專(zhuān)戶(hù)開(kāi)立證明、工資保證金繳納證明或免繳證明。
（八）工程質(zhì)量保證措施到位。各項目部專(zhuān)項工作組要牽頭組織對停工前施工完成或部分完成的分項工程、檢驗批工程進(jìn)行驗收及復核，對外露的部件、部品如預留鋼筋、新澆混凝土、外墻保溫等的質(zhì)量狀況進(jìn)行評估，不應存在影響質(zhì)量的缺陷或隱患，特別是對于停工前澆筑的混凝土工程，應嚴格按照規范要求及氣候條件，在保證混凝土強度的前提下制定拆模計劃。未落實(shí)相關(guān)工程質(zhì)量驗收及復核措施的建筑工地不得申請復工。
四、全面加強市區兩級住建部門(mén)監管責任落實(shí)
（一）全面強化組織領(lǐng)導。市住房城鄉建設局成立以主要領(lǐng)導為組長(cháng)的建筑工地復工疫情防控和安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，加強與市疫情防控指揮部溝通，密切關(guān)注疫情防控動(dòng)態(tài)，部署疫情防控和安全生產(chǎn)要求，加強督導考核，統籌推進(jìn)全市建筑工地復工疫情防控和安全生產(chǎn)工作。各市（縣）區住房城鄉建設局及市建設工程管理服務(wù)中心要成立以主要領(lǐng)導為組長(cháng)的建筑工地復工疫情防控和安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，制定建筑工地復工疫情防控和安全生產(chǎn)實(shí)施方案，加強與屬地疫情防控指揮部溝通，聯(lián)動(dòng)，全面掌握返錫人員情況和核酸檢測需求，及時(shí)向各建筑工地公布核酸檢測點(diǎn)位，對外來(lái)務(wù)工人員較多的工地要協(xié)調采取設置臨時(shí)核酸采樣點(diǎn)和檢測機構上門(mén)采樣服務(wù)等方式，確保返程人員核酸檢測方便、高效、有序開(kāi)展。要及時(shí)掌握最新的疫情防控動(dòng)態(tài)和要求，細化防控舉措，加強監督檢查，督促疫情防控和安全生產(chǎn)各項措施落實(shí)到位；要落實(shí)專(zhuān)人加強信息報送，每日統計建筑工地復工疫情防控和安全生產(chǎn)工作情況，對于突發(fā)情況及異常報告，要立即報送疫情防控部門(mén)及上級管理部門(mén)。
（二）嚴格復工申報核驗。各項目部專(zhuān)項工作組在完成復工各項工作后，填寫(xiě)各項備案表及自查表（附件1-3），經(jīng)相關(guān)負責人簽字確認符合復工條件后，至項目所在地住房城鄉建設部門(mén)辦理復工備案手續。各市（縣）區住房城鄉建設局及市建設工程管理服務(wù)中心在收到項目提交的復工備案手續后，應對該工程項目恢復實(shí)施施工進(jìn)行條件核驗，并及時(shí)在“市安監一體化系統”中將滿(mǎn)足復工條件的項目工作狀態(tài)從“節假日停工”轉為“在建狀態(tài)”。
（三）嚴格監督檢查和巡查。各市（縣）區住房城鄉建設局及市建設工程管理服務(wù)中心要制定建筑工地節后復工安全檢查方案，對申請復工的建筑工地，要嚴格履行復工檢查程序，逐一開(kāi)展檢查。要加大監督檢查執法工作力度，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題和安全隱患必須堅決督促整改到位，對未達到復工檢查要求擅自開(kāi)工的項目，要堅決予以從重從快查處，并及時(shí)曝光警示。市建設工程管理服務(wù)中心要制定建筑工地復工專(zhuān)項巡查方案，對全市范圍內建筑工地復工疫情防控和安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)項監督巡查，對落實(shí)建筑工地復工工作不到位的地區和項目，要綜合予以通報、約談、行政處罰、信用扣分等處置。
（四）嚴格開(kāi)展根治欠薪工作“回頭看”。對節前排查存在重大欠薪隱患或收到欠薪投訴的項目，各市（縣）區住房城鄉建設局及市建設工程管理服務(wù)中心在復工檢查時(shí)要對節前農民工工資支付工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保各項管理制度落實(shí)到位，特別是對節前存在欠薪投訴或案件的項目要重點(diǎn)檢查，確保問(wèn)題解決到位。
（五）嚴格信息報送。各市（縣）區住房城鄉建設局及市建設工程管理服務(wù)中心制定的建筑工地復工疫情防控和安全生產(chǎn)實(shí)施方案請于2月15下班前報送市住房城鄉建設局質(zhì)量安全監管處。同時(shí)要落實(shí)專(zhuān)人，自發(fā)文之日起每日16:00前報送《建筑工地復工安全生產(chǎn)及疫情防控情況統計表》（附件4）。市建設工程管理服務(wù)中心要落實(shí)專(zhuān)人負責匯總統計全市建筑工地復工及疫情防控情況，每日16:30前報送市住房城鄉建設局質(zhì)量安全監管處。
（六）嚴格督導考核。市住房城鄉建設局將組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家及安責險風(fēng)控機構等進(jìn)行暗訪(fǎng)、巡查和督查，對建筑工地復工疫情防控和安全生產(chǎn)工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)的地區、單位將重點(diǎn)督導檢查，對全市建筑工地復工檢查不到位、存在較多安全隱患、管理人員到崗履職不到位、實(shí)名制管理落實(shí)不到位的項目將實(shí)施聯(lián)合懲戒，并進(jìn)行全市通報。對各管理部門(mén)中存在落實(shí)節后復工不到位，疫情防控和安全生產(chǎn)出現重大失職情況的部門(mén)和個(gè)人，也將通報市有關(guān)部門(mén)堅決予以問(wèn)責。
附件:
附件1 2022年春節后建筑工程復工安全生產(chǎn)自查備案表(1).docx
附件2 2022年春節后建筑工程復工疫情防控自查備案表.docx
附件3 2022年春節后建筑工程復工大型機械設備專(zhuān)項自查情況表.docx
附件4 2022年春節后建筑工程復工安全生產(chǎn)及疫情防控情況統計表.xlsx
無(wú)錫市住房和城鄉建設局
2022年2月11日
各市（縣）、區住房城鄉建設局，市建設工程管理服務(wù)中心，各有關(guān)單位：
為切實(shí)做好全市建筑工地（含房屋建筑和市政基礎設施工程）春節后復工工作，全力打好疫情防控保衛戰，全面防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，確保我市建筑工地復工開(kāi)好局、起好步，根據《省住房城鄉建設廳關(guān)于切實(shí)做好房屋市政工程復工安全生產(chǎn)和疫情防控工作的通知》（蘇建質(zhì)安〔2022〕24號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）及市委市政府決策部署，現就做好春節后建筑工地復工疫情防控和安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、提高思想認識，做好工作部署
當前和今后一段時(shí)期是黨和國家大事要事密集的關(guān)鍵時(shí)期，北京冬奧會(huì )正在進(jìn)行，全國“兩會(huì )”和冬殘奧會(huì )將于3月初召開(kāi)，下半年將召開(kāi)黨的二十大，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期和特殊年份，確保安全穩定、營(yíng)造良好安全環(huán)境，責任重大、意義重大。各市（縣）區住房城鄉建設局和各有關(guān)單位要切實(shí)提高政治站位，充分認識做好春節后復工、全國“兩會(huì )”和冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )期間安全生產(chǎn)工作的重要性，堅持人民至上、生命至上，按照國家、省、市有關(guān)要求，切實(shí)擔負起安全生產(chǎn)責任，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，認真研究、及時(shí)布置，確保建筑工地復工復產(chǎn)安全有序推進(jìn)。
二、全面加強建筑工地復工疫情防控主體責任落實(shí)
（一）嚴格落實(shí)專(zhuān)項工作組制度。各建筑工地項目部在復工前必須成立由建設單位牽頭，施工總承包單位、監理單位及其他有關(guān)參建單位項目部主要負責人組成的建筑工地復工疫情防控和安全生產(chǎn)專(zhuān)項工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目部專(zhuān)項工作組”），相關(guān)管理人員應提前到崗履職，按照市、區兩級疫情防控工作要求，制定建筑工地疫情防控工作方案，明確工作參與人員和工作職責。疫情防控工作組名單和疫情防控工作方案需在項目申請復工前報送屬地住建部門(mén)備案。各項目部專(zhuān)項工作組要提前謀劃，提早掌握人員返崗行程安排，梳理返崗人員來(lái)源，做好差異化疫情防控應對措施。國內疫情中高風(fēng)險地區人員暫緩返崗，待所在地區風(fēng)險等級降至低風(fēng)險后方可返崗。對同地區工人返崗數量較多的項目，各項目部專(zhuān)項工作組要主動(dòng)協(xié)調幫助采取包車(chē)等集中往返方式，減少分散出行增加的疫情防控風(fēng)險。
（二）嚴格落實(shí)“三碼一證明”準入制度。各建筑工地所有返錫的管理人員和務(wù)工人員應持48小時(shí)陰性證明返錫，并于返錫后進(jìn)行1次核酸檢測（兩次核酸間隔24小時(shí)），憑“健康碼”“行程碼”“筑錫碼”3個(gè)綠碼和在錫核酸檢測陰性證明向各項目部專(zhuān)項工作組申請入場(chǎng)登記，經(jīng)確認符合條件后方可進(jìn)入工地內部。各項目部專(zhuān)項工作組應安排專(zhuān)人做好登記和審查工作，其中外省返錫人員應在抵錫后12小時(shí)內、抵錫滿(mǎn)7日內進(jìn)行1次核酸檢測。各項目部專(zhuān)項工作組應安排專(zhuān)人做好歸檔工作，建立一人一檔，每人檔案應包括姓名、性別、身份證號、健康碼和行程碼查驗情況、疫苗接種情況、抵（返）錫時(shí)間、交通方式、有無(wú)與疫區重點(diǎn)人員接觸史、健康狀況、進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間等關(guān)鍵要素信息，形成全員健康檔案。人員進(jìn)場(chǎng)后，應嚴格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求。各項目部專(zhuān)項工作組要及時(shí)根據屬地最新疫情防控要求，及時(shí)調整更新建筑工地防控措施，并及時(shí)做好與屬地住房城鄉建設部門(mén)反饋和溝通，確保核酸檢測“應檢盡檢”、不漏一人。
（三）嚴格落實(shí)常態(tài)化防控措施。各項目部專(zhuān)項工作組要按照《房屋市政工程常態(tài)化疫情防控指南》（蘇建函質(zhì)安〔2021〕606號）要求，嚴格實(shí)行工地現場(chǎng)封閉式管理，嚴格落實(shí)出入登記、每日人員測溫、場(chǎng)所消殺、個(gè)人防護等疫情防控措施，持續完善人員健康檔案。要強化宿舍及食堂管理，定期通風(fēng)、換氣和消毒，加強口罩、手套、消毒液等防疫物資采購和供應，及時(shí)配發(fā)防護用品。要將疫情防控培訓教育作為復工安全生產(chǎn)培訓重要內容，引導工人進(jìn)一步提升防范意識和防控能力，督促相關(guān)人員疫苗“應接盡接”。要加強聯(lián)防聯(lián)控，會(huì )同屬地街道、社區加強對于來(lái)自重點(diǎn)地區人員的監測，落實(shí)管控措施，織密扎牢疫情防控防護網(wǎng)。
三、全面加強建筑工地復工安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)
建筑工程各方參建單位要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，具體由各項目部專(zhuān)項工作組認真做好復工前各項檢查，做到“八個(gè)到位”：
（一）管理人員到崗履職到位。在“市質(zhì)安監一體化系統”中的建筑工地建設、監理、施工單位關(guān)鍵崗位人員必須全部到崗，通過(guò)實(shí)名制考勤確認到崗到位，并履行建筑工程質(zhì)量安全職責。招投標項目的現場(chǎng)配備管理人員應當與投標文件承諾項目管理機構人員一致，人員發(fā)生變化的，應嚴格履行變更手續，并確保變更后的人員資格條件不低于投標承諾人員。各項目部專(zhuān)項工作組應對各方參建單位關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況進(jìn)行自查，確認符合要求后，方可申請復工。
（二）培訓教育到位。各項目部專(zhuān)項工作組牽頭對所有管理人員和務(wù)工人員進(jìn)行復工前安全生產(chǎn)培訓教育，重點(diǎn)學(xué)習安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規和當前施工特點(diǎn)及安全注意事項、主要安全風(fēng)險點(diǎn)、疫情防控、揚塵治理和實(shí)名制管理要求等內容。要充分運用“省建筑施工安全管理系統”中安全教育資源庫，加強復工期間安全生產(chǎn)教育，重點(diǎn)組織觀(guān)看“小安安全教育－春節后復（開(kāi)）工安全注意事項”“新建筑員工入場(chǎng)安全教育”“復工復產(chǎn)疫情防控宣傳片”“建筑施工安全知識和典型事故案例分析”“違章作業(yè)的代價(jià)”等視頻。培訓教育工作要有針對性，貼和施工現場(chǎng)實(shí)際情況，嚴禁流于形式、走過(guò)場(chǎng)，要形成培訓記錄，未落實(shí)安全生產(chǎn)培訓教育的人員一律不得進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)。
（三）安全檢查到位。各項目部專(zhuān)項工作組應牽頭組織開(kāi)展復工前項目安全生產(chǎn)自查工作，按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）及《關(guān)于推動(dòng)我市建筑施工全領(lǐng)域、全過(guò)程、全覆蓋安全生產(chǎn)管理工作的通知》（錫建質(zhì)安〔2021〕46號）等要求，對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工、疫情防控和保證工程質(zhì)量等措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)強化對于危大工程、臨時(shí)用電、臨檢板房、起重機械設備等重大風(fēng)險源的排查。其中對于起重機械設備，必須由總承包單位、安裝單位、使用及產(chǎn)權單位、監理單位等共同對照附件檢查表格進(jìn)行自查。對于使用時(shí)間三年以上的人貨兩用施工升降機和五年以上的塔吊，必須由總承包單位委托檢測機構進(jìn)行安全檢測，檢測報告在4月30日前提交至工程安全監督部門(mén)。建筑工程建設單位應會(huì )同監理單位對總承包單位安全自查工作進(jìn)行統一協(xié)調和監督管理，確保隱患排查不留死角、整改閉合及時(shí)有效。
（四）智慧化工地建設到位。各建筑工地必須按照《關(guān)于進(jìn)一步規范智慧工地建設管理工作的通知》（錫建質(zhì)安〔2021〕14號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑工地大型起重機械設備智慧監測工作的通知》（錫建質(zhì)安〔2021〕24號）要求，在施工現場(chǎng)落實(shí)智慧化工地的實(shí)名制人臉抓拍、視頻監控、揚塵在線(xiàn)監測和大型起重機械設備智慧監測等建設內容，并按照要求接入市智慧監管平臺。各項目部專(zhuān)項工作組共同對相關(guān)智慧工地軟、硬件設施正常運行和數據對接上傳質(zhì)量進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄，相關(guān)智慧系統不能正常運行的、數據未正常上傳的，不得申請復工。
（五）危險化學(xué)品使用安全排查治理到位。各項目部專(zhuān)項工作組必須按照《無(wú)錫市城鄉建設領(lǐng)域涉及危險化學(xué)品使用安全專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展建筑施工行業(yè)危險化學(xué)品使用安全專(zhuān)項排查治理的通知》等文件要求，開(kāi)展危險化學(xué)品使用安全自查，將自查信息錄入“江蘇省危化品使用專(zhuān)項治理信息系統”。未按照要求將自查信息錄入管理系統或審核不通過(guò)的建筑工程不得申請復工。
（六）文明施工措施落實(shí)到位。各項目部專(zhuān)項工作組要嚴格落實(shí)施工現場(chǎng)揚塵管控、泥漿處置等污染防治要求，開(kāi)展全面自查，重點(diǎn)檢查生活區、圍擋設置、門(mén)口沖洗設備、揚塵控制措施、泥漿處置措施等。對發(fā)現存在的文明施工措施不到位問(wèn)題，要立即落實(shí)整改措施。未開(kāi)展自查或存在問(wèn)題整改不到位的建筑工地不得申請復工。
（七）實(shí)名制管理到位。在復工前，各項目部專(zhuān)項工作組必須落實(shí)農民工實(shí)名制管理制度，在所有出入口安裝人臉抓拍設備進(jìn)行考勤，并結合三級教育開(kāi)展對農民工的實(shí)名制管理培訓，向農民工告知參加實(shí)名制考勤、工資支付確認工作責任。必須及時(shí)在實(shí)名制系統中錄入農民工勞動(dòng)合同和銀行卡信息，實(shí)現在崗工人全員代發(fā)工資，提供并及時(shí)上傳欠薪清償協(xié)議、專(zhuān)用賬戶(hù)資金監管三方協(xié)議、專(zhuān)戶(hù)開(kāi)立證明、工資保證金繳納證明或免繳證明。
（八）工程質(zhì)量保證措施到位。各項目部專(zhuān)項工作組要牽頭組織對停工前施工完成或部分完成的分項工程、檢驗批工程進(jìn)行驗收及復核，對外露的部件、部品如預留鋼筋、新澆混凝土、外墻保溫等的質(zhì)量狀況進(jìn)行評估，不應存在影響質(zhì)量的缺陷或隱患，特別是對于停工前澆筑的混凝土工程，應嚴格按照規范要求及氣候條件，在保證混凝土強度的前提下制定拆模計劃。未落實(shí)相關(guān)工程質(zhì)量驗收及復核措施的建筑工地不得申請復工。
四、全面加強市區兩級住建部門(mén)監管責任落實(shí)
（一）全面強化組織領(lǐng)導。市住房城鄉建設局成立以主要領(lǐng)導為組長(cháng)的建筑工地復工疫情防控和安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，加強與市疫情防控指揮部溝通，密切關(guān)注疫情防控動(dòng)態(tài)，部署疫情防控和安全生產(chǎn)要求，加強督導考核，統籌推進(jìn)全市建筑工地復工疫情防控和安全生產(chǎn)工作。各市（縣）區住房城鄉建設局及市建設工程管理服務(wù)中心要成立以主要領(lǐng)導為組長(cháng)的建筑工地復工疫情防控和安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，制定建筑工地復工疫情防控和安全生產(chǎn)實(shí)施方案，加強與屬地疫情防控指揮部溝通，聯(lián)動(dòng)，全面掌握返錫人員情況和核酸檢測需求，及時(shí)向各建筑工地公布核酸檢測點(diǎn)位，對外來(lái)務(wù)工人員較多的工地要協(xié)調采取設置臨時(shí)核酸采樣點(diǎn)和檢測機構上門(mén)采樣服務(wù)等方式，確保返程人員核酸檢測方便、高效、有序開(kāi)展。要及時(shí)掌握最新的疫情防控動(dòng)態(tài)和要求，細化防控舉措，加強監督檢查，督促疫情防控和安全生產(chǎn)各項措施落實(shí)到位；要落實(shí)專(zhuān)人加強信息報送，每日統計建筑工地復工疫情防控和安全生產(chǎn)工作情況，對于突發(fā)情況及異常報告，要立即報送疫情防控部門(mén)及上級管理部門(mén)。
（二）嚴格復工申報核驗。各項目部專(zhuān)項工作組在完成復工各項工作后，填寫(xiě)各項備案表及自查表（附件1-3），經(jīng)相關(guān)負責人簽字確認符合復工條件后，至項目所在地住房城鄉建設部門(mén)辦理復工備案手續。各市（縣）區住房城鄉建設局及市建設工程管理服務(wù)中心在收到項目提交的復工備案手續后，應對該工程項目恢復實(shí)施施工進(jìn)行條件核驗，并及時(shí)在“市安監一體化系統”中將滿(mǎn)足復工條件的項目工作狀態(tài)從“節假日停工”轉為“在建狀態(tài)”。
（三）嚴格監督檢查和巡查。各市（縣）區住房城鄉建設局及市建設工程管理服務(wù)中心要制定建筑工地節后復工安全檢查方案，對申請復工的建筑工地，要嚴格履行復工檢查程序，逐一開(kāi)展檢查。要加大監督檢查執法工作力度，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題和安全隱患必須堅決督促整改到位，對未達到復工檢查要求擅自開(kāi)工的項目，要堅決予以從重從快查處，并及時(shí)曝光警示。市建設工程管理服務(wù)中心要制定建筑工地復工專(zhuān)項巡查方案，對全市范圍內建筑工地復工疫情防控和安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)項監督巡查，對落實(shí)建筑工地復工工作不到位的地區和項目，要綜合予以通報、約談、行政處罰、信用扣分等處置。
（四）嚴格開(kāi)展根治欠薪工作“回頭看”。對節前排查存在重大欠薪隱患或收到欠薪投訴的項目，各市（縣）區住房城鄉建設局及市建設工程管理服務(wù)中心在復工檢查時(shí)要對節前農民工工資支付工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保各項管理制度落實(shí)到位，特別是對節前存在欠薪投訴或案件的項目要重點(diǎn)檢查，確保問(wèn)題解決到位。
（五）嚴格信息報送。各市（縣）區住房城鄉建設局及市建設工程管理服務(wù)中心制定的建筑工地復工疫情防控和安全生產(chǎn)實(shí)施方案請于2月15下班前報送市住房城鄉建設局質(zhì)量安全監管處。同時(shí)要落實(shí)專(zhuān)人，自發(fā)文之日起每日16:00前報送《建筑工地復工安全生產(chǎn)及疫情防控情況統計表》（附件4）。市建設工程管理服務(wù)中心要落實(shí)專(zhuān)人負責匯總統計全市建筑工地復工及疫情防控情況，每日16:30前報送市住房城鄉建設局質(zhì)量安全監管處。
（六）嚴格督導考核。市住房城鄉建設局將組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家及安責險風(fēng)控機構等進(jìn)行暗訪(fǎng)、巡查和督查，對建筑工地復工疫情防控和安全生產(chǎn)工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)的地區、單位將重點(diǎn)督導檢查，對全市建筑工地復工檢查不到位、存在較多安全隱患、管理人員到崗履職不到位、實(shí)名制管理落實(shí)不到位的項目將實(shí)施聯(lián)合懲戒，并進(jìn)行全市通報。對各管理部門(mén)中存在落實(shí)節后復工不到位，疫情防控和安全生產(chǎn)出現重大失職情況的部門(mén)和個(gè)人，也將通報市有關(guān)部門(mén)堅決予以問(wèn)責。
附件:
附件1 2022年春節后建筑工程復工安全生產(chǎn)自查備案表(1).docx
附件2 2022年春節后建筑工程復工疫情防控自查備案表.docx
附件3 2022年春節后建筑工程復工大型機械設備專(zhuān)項自查情況表.docx
附件4 2022年春節后建筑工程復工安全生產(chǎn)及疫情防控情況統計表.xlsx
無(wú)錫市住房和城鄉建設局
2022年2月11日
