無(wú)錫市人民政府令

第 174號

　　《無(wú)錫市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》已經(jīng) 2021年 11月 30日市政府第 115次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自 2022年 2月 1日起施行。

　　代市長(cháng)　趙建軍 

　　2021年 12月 20日

　　

無(wú)錫市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法

　　

第一章　總　則

　　第一條　為了加強機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的規劃和建設，規范機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的管理和使用，根據有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的規劃、建設、使用等管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　公共交通場(chǎng)站、客貨運站場(chǎng)的管理，適用相關(guān)法律法規規定。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，是指供機動(dòng)車(chē)停放的露天或者室內場(chǎng)所，包括公共停車(chē)場(chǎng)和專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)。

　　本辦法所稱(chēng)公共停車(chē)場(chǎng)，是指向社會(huì )開(kāi)放、為不特定對象提供停車(chē)服務(wù)的機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，包括獨立建設的公共停車(chē)場(chǎng)、配套建設的公共停車(chē)場(chǎng)、占用公共場(chǎng)地設置的臨時(shí)停車(chē)泊位、占用城市道路設置的臨時(shí)停車(chē)泊位。

　　本辦法所稱(chēng)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，是指主要供單位、住宅小區內部使用的機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)。

　　第四條　機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理應當遵循統籌規劃、政府引導、多方參與、綜合管理的原則，支持交通綠色發(fā)展，支撐城市集約建設，健全智慧停車(chē)服務(wù)，滿(mǎn)足公眾停車(chē)需求。

　　第五條　市、市（縣）、區人民政府統一領(lǐng)導機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理工作，加大保障力度，將機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理工作納入考核體系，建立聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調處理機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理工作中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議的日常工作由城市管理部門(mén)承擔。

　　市（縣）、區人民政府負責本行政區域內機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的規劃、建設和管理，具體負責公共停車(chē)場(chǎng)的用地保障、資金籌集等組織實(shí)施工作。

　　鎮人民政府、街道辦事處應當按照市、市（縣）、區人民政府的要求，做好本轄區內機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理工作。村（居）民委員會(huì )應當協(xié)助做好本區域內機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理相關(guān)工作。

　　第六條　城市管理部門(mén)是機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理的主管部門(mén)，根據職責負責機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的監督管理工作。

　　發(fā)展改革、公安、財政、審計、自然資源規劃、住房城鄉建設、市政園林、交通運輸、應急管理、市場(chǎng)監管、人防等部門(mén)應當按照職責，共同做好機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理的相關(guān)工作。

　　第七條　機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì )應當制定行業(yè)服務(wù)規范，建立健全行業(yè)自律制度，開(kāi)展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)和培訓等工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理的相關(guān)工作。

　　

第二章　規劃與建設

　　第八條　機動(dòng)車(chē)停車(chē)設施專(zhuān)項規劃應當依據國土空間總體規劃和城市綜合交通專(zhuān)項規劃進(jìn)行編制，經(jīng)本級人民政府批準后，納入控制性詳細規劃。

　　機動(dòng)車(chē)停車(chē)設施專(zhuān)項規劃應當確定城市停車(chē)發(fā)展戰略和分區域發(fā)展策略，按照差異化優(yōu)化供給、停車(chē)需求調控和集約緊湊發(fā)展模式，合理布局停車(chē)設施，明確控制目標和建設時(shí)序。

　　第九條　區城市管理部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)根據市機動(dòng)車(chē)停車(chē)設施專(zhuān)項規劃，制定本區域機動(dòng)車(chē)停車(chē)設施規劃，經(jīng)本級人民政府批準后實(shí)施。

　　區機動(dòng)車(chē)停車(chē)設施規劃不得擅自對市機動(dòng)車(chē)停車(chē)設施專(zhuān)項規劃確定的公共停車(chē)場(chǎng)項目增加實(shí)施難度、推遲實(shí)施進(jìn)度和降低實(shí)施效能。

　　第十條　市、市（縣）自然資源規劃部門(mén)應當會(huì )同住房城鄉建設、公安機關(guān)、城市管理等部門(mén)，結合城市交通發(fā)展和城市停車(chē)供需情況，按照適度超前、差別設置等原則，制定建筑物配建停車(chē)位標準，報本級人民政府批準，向社會(huì )公布后實(shí)施。建筑物配建停車(chē)位標準應當根據城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等情況，每三年進(jìn)行一次評估，并根據評估情況決定是否調整。

　　第十一條　市、市（縣）城市管理部門(mén)應當建立城市停車(chē)設施基礎數據庫，每三年組織一次城市停車(chē)設施資源調查，發(fā)布城市停車(chē)指數，形成城市停車(chē)評估報告，評價(jià)城市停車(chē)設施供給能力，評估城市停車(chē)政策實(shí)施效果，指導優(yōu)化城市停車(chē)發(fā)展戰略和政策。

　　第十二條　市住房城鄉建設部門(mén)和市（縣）負責公共停車(chē)場(chǎng)建設的部門(mén)，應當根據機動(dòng)車(chē)停車(chē)設施專(zhuān)項規劃和城市管理部門(mén)提供的停車(chē)需求，會(huì )同城市管理等部門(mén)制定公共停車(chē)場(chǎng)建設年度計劃，經(jīng)本級人民政府批準后實(shí)施。

　　區人民政府應當根據市公共停車(chē)場(chǎng)建設年度計劃，結合實(shí)際，制定公共停車(chē)場(chǎng)建設年度計劃實(shí)施方案，經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施。

　　第十三條　新建、改建、擴建各類(lèi)建筑物，應當按照建筑物配建停車(chē)位標準建設機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收交付使用。

　　第十四條　建筑物改變功能，停車(chē)泊位不足的，應當按照功能改變后的標準配建、增建停車(chē)場(chǎng)。

　　第十五條　獨立和配套建設的公共停車(chē)場(chǎng)應當依法辦理基本建設審批手續，經(jīng)營(yíng)管理者應當在投入使用前十五日內向市（縣）、區城市管理部門(mén)備案。

　　辦理公共停車(chē)場(chǎng)備案，應當提供機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)設計方案、停車(chē)設施設備清單、管理運行方案、應急預案等材料，收費停車(chē)場(chǎng)還應當提供停車(chē)計費和信息系統設置說(shuō)明。

　　備案事項發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)管理者應當自變更之日起十日內到原備案部門(mén)辦理變更。

　　第十六條　設置公共停車(chē)場(chǎng)應當符合城市停車(chē)設施建設標準和規范，并按照規定設置隔離封閉、停車(chē)擋等安全設施以及無(wú)障礙停車(chē)泊位、電動(dòng)汽車(chē)充電設施。

　　第十七條　公共停車(chē)場(chǎng)的建設，應當按照機動(dòng)車(chē)停車(chē)設施專(zhuān)項規劃和公共停車(chē)場(chǎng)建設年度計劃實(shí)施。鼓勵采用多元化投資和多種投資方式相結合的模式建設公共停車(chē)場(chǎng)。

　　第十八條　占用公共場(chǎng)地設置臨時(shí)停車(chē)泊位的，經(jīng)營(yíng)管理者應當向市（縣）、區城市管理部門(mén)提出申請，并提交下列材料：

　　（一）設置申請表；

　　（二）場(chǎng)地使用權屬證明；

　　（三）設計方案、管理運行方案、應急預案、安全承諾書(shū)；

　　（四）停車(chē)計費和信息系統設置說(shuō)明、停車(chē)設施設備清單；

　　（五）依法應當提供的其他材料。

　　第十九條　占用公共場(chǎng)地設置臨時(shí)停車(chē)泊位期限不得超過(guò)三年。設置期滿(mǎn)后不再設置或者未重新取得設置許可的，經(jīng)營(yíng)管理者應當自屆滿(mǎn)之日起三十日內自行恢復原狀。

　　第二十條　城市道路沿線(xiàn)的大型建筑以及其他重大建設項目審批時(shí)，應當依法進(jìn)行交通影響評價(jià)。在道路沿線(xiàn)建設停車(chē)場(chǎng)公共服務(wù)設施的，應當事先征求公安機關(guān)交通管理部門(mén)意見(jiàn)，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當出具書(shū)面意見(jiàn)。

　　第二十一條　屬地人民政府可以利用有條件的政府儲備土地、閑置土地、征收地塊、橋梁空間等區域設置臨時(shí)停車(chē)泊位。第二十二條鼓勵利用地上、地下空間設置機械式立體停車(chē)設備。

　　經(jīng)營(yíng)管理者設置機械式立體停車(chē)設備的，應當依法向市場(chǎng)監管部門(mén)辦理使用登記，建立特種設備安全技術(shù)檔案，對機械式立體停車(chē)設備開(kāi)展經(jīng)常性維護保養和檢查，主動(dòng)接受檢驗。

　　其中，利用居住區和單位自有用地設置臨時(shí)機械式立體停車(chē)設備的，由城市管理、自然資源規劃、住房城鄉建設、市場(chǎng)監管等部門(mén)聯(lián)合審定，免于辦理建設工程規劃、用地、環(huán)保、施工等許可手續，但應當依法取得相關(guān)權利人同意，且滿(mǎn)足日照、消防、綠化、環(huán)保、安全等要求，并按照規定進(jìn)行驗收。

　　第二十三條　承辦國際、國內具有重要影響的大型活動(dòng)或者賽事，舉辦市、市（縣）、區人民政府確定的重大紀念、慶典活動(dòng)，以及旅游、體育、商業(yè)等其他大型群眾活動(dòng)，舉辦方或者相關(guān)管理機構應當根據活動(dòng)規模制定停車(chē)保障方案，在活動(dòng)舉辦前十五日內報所在地公安機關(guān)交通管理部門(mén)備案。

　　第二十四條　已建成住宅小區停車(chē)場(chǎng)不能滿(mǎn)足住宅小區停車(chē)需求的，在不影響道路安全暢通、不占用消防通道、消防登高面的情況下，經(jīng)業(yè)主大會(huì )決定，可以按照規定在住宅小區內業(yè)主共有的道路及其他場(chǎng)地劃定停車(chē)泊位。

　　前款情形仍然無(wú)法滿(mǎn)足停車(chē)需求，周邊城市道路符合設置臨時(shí)停車(chē)泊位且具備夜間等時(shí)段性停車(chē)條件的，業(yè)主大會(huì )或者業(yè)主委員會(huì )可以向所在地城市管理部門(mén)提出臨時(shí)停車(chē)泊位使用申請。

　　第二十五條　鼓勵學(xué)校、醫院等人員集中的公共場(chǎng)所利用地下空間建設機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)。

　　前款規定場(chǎng)所在改建、擴建時(shí)，應當按照建筑物配建停車(chē)位標準，建設停車(chē)場(chǎng)，增加停車(chē)泊位。

　　學(xué)校、醫院等人員集中的公共場(chǎng)所應當在用地范圍內設置落客區。

　　第二十六條　市、市（縣）、區人民政府應當加強停車(chē)設施與公共交通有效銜接，支持城市公共交通樞紐建設換乘停車(chē)設施。

　　

第三章　城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位

　　第二十七條　占用城市道路（含橋梁空間）設置臨時(shí)停車(chē)泊位應當符合區域道路停車(chē)總量控制要求，與區域停放車(chē)輛供求狀況、車(chē)輛通行條件和道路承載能力相適應，并符合城市道路停車(chē)泊位設置規范等規定。

　　市城市管理部門(mén)應當對城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位實(shí)行統一編碼管理。

　　第二十八條　市（縣）、區城市管理部門(mén)應當會(huì )同公安、市政園林等部門(mén)編制城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位設置方案，并按照規定向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，辦理審批手續。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路設置臨時(shí)停車(chē)泊位。

　　第二十九條　市（縣）、區城市管理部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)根據道路交通狀況、周邊停車(chē)場(chǎng)增減等情況定期開(kāi)展城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位評估。決定調整或者撤除的，按照規定進(jìn)行公示。

　　

第四章　使用管理

　　第三十條　市城市管理部門(mén)應當建立全市統一的機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理平臺，并與相關(guān)部門(mén)實(shí)現信息共享。鼓勵專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)與市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理平臺對接，并實(shí)時(shí)共享相關(guān)信息。

　　市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理平臺包括停車(chē)場(chǎng)位置、停車(chē)泊位數、車(chē)位使用情況、收費標準、道路交通狀況、交通管制措施等停車(chē)誘導信息。城市管理部門(mén)應當以電子圖等形式向社會(huì )發(fā)布停車(chē)誘導信息。

　　市（縣）、區城市管理部門(mén)應當按照市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理平臺信息標準，實(shí)時(shí)推送本行政區域機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理信息。

　　第三十一條　公共停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者是公共停車(chē)場(chǎng)安全責任主體，履行下列管理責任：

　　（一）制定完善的經(jīng)營(yíng)管理、車(chē)輛停放、設施維護保養、環(huán)境衛生等管理制度；

　　（二）保持停車(chē)場(chǎng)內交通標志標線(xiàn)清晰、準確、完好和消防等各種設施的正常運行；

　　（三）在停車(chē)場(chǎng)出入口的顯著(zhù)位置設置公示牌，明示停車(chē)場(chǎng)名稱(chēng)、車(chē)位數量和監督電話(huà)等事項，收費停車(chē)場(chǎng)還應當明示收費依據、收費標準、計費方式、免費時(shí)間等信息；

　　（四）將停車(chē)泊位及使用情況等停車(chē)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息與市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理平臺實(shí)時(shí)共享；

　　（五）提供合法的收費票據；

　　（六）遵守法律、法規以及國家、省其他有關(guān)公共停車(chē)管理服務(wù)規定。

　　第三十二條　鼓勵政府部門(mén)、企事業(yè)單位、居住區在滿(mǎn)足自身停車(chē)需求的前提下，向社會(huì )錯時(shí)開(kāi)放停車(chē)資源。

　　錯時(shí)開(kāi)放的停車(chē)資源有償使用的，參照本辦法公共停車(chē)場(chǎng)的有關(guān)規定實(shí)施。

　　第三十三條　停車(chē)收費實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)。

　　機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)實(shí)施差別化收費辦法，根據不同性質(zhì)、不同時(shí)段、不同地段、不同類(lèi)型停車(chē)場(chǎng)，實(shí)行不同的計費方式和收費標準，調控停車(chē)需求和停車(chē)資源。

　　機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)收費的，經(jīng)營(yíng)管理者應當按照機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法的規定收費。

　　第三十四條　以下停車(chē)場(chǎng)收入是政府資源性收入，屬各級政府非稅收入，納入各級政府預算管理，統籌安排使用：

　　（一）政府直接投資建設的公共停車(chē)場(chǎng)，以及利用政府投資的城市地下人防設施設置的公共停車(chē)場(chǎng)；

　　（二）利用政府投資建設的城市道路、城市橋梁、環(huán)境、場(chǎng)館等公共設施配套建設的公共停車(chē)場(chǎng)；

　　（三）利用政府投資建設的城市道路、城市橋梁、公共景觀(guān)、公共場(chǎng)館等公共設施用地范圍內的閑置空間設置的臨時(shí)停車(chē)泊位；

　　（四）利用政府儲備土地、閑置土地、征收地塊等區域設置的臨時(shí)停車(chē)泊位；

　　（五）機關(guān)事業(yè)單位向社會(huì )有償開(kāi)放的停車(chē)泊位。

　　第三十五條　屬于政府非稅收入的公共停車(chē)場(chǎng)，由市、市（縣）、區人民政府確定經(jīng)營(yíng)管理方式。有條件的可以通過(guò)公開(kāi)招標、拍賣(mài)、特許經(jīng)營(yíng)權出讓等公開(kāi)競爭方式向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體出讓經(jīng)營(yíng)權；不具備條件的，可以按照規定委托國有企業(yè)等第三方主體經(jīng)營(yíng)。

　　屬于政府非稅收入的公共停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，應當納入市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理平臺，實(shí)行統一經(jīng)營(yíng)管理。鼓勵其他公共停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理納入市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理平臺。

　　第三十六條　任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　　（一）擅自停用停車(chē)場(chǎng)；

　　（二）擅自改變停車(chē)場(chǎng)用途；

　　（三）故意損壞停車(chē)設備、設施；

　　（四）擅自在公共停車(chē)場(chǎng)上設置地樁、地鎖、錐桶等停車(chē)障礙設施。

　　第三十七條　公共停車(chē)場(chǎng)確需停止使用的，經(jīng)營(yíng)管理者應當在停止使用前十五日向社會(huì )公告，同時(shí)書(shū)面告知市（縣）、區城市管理部門(mén)。

　　因搶修、搶險作業(yè)等緊急情況需臨時(shí)停止使用的，經(jīng)營(yíng)管理者應當在緊急情況發(fā)生后二十四小時(shí)內及時(shí)向社會(huì )公告，并書(shū)面告知市（縣）、區城市管理部門(mén)。

　　

第五章　監督管理

　　第三十八條　市、市（縣）、區人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)對機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的規劃、建設、使用和管理情況進(jìn)行監督檢查。

　　第三十九條　任何單位和個(gè)人有權對違反機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)規劃、建設、管理和使用規定的行為進(jìn)行舉報。對違規行為，城市管理、公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行調查，對不屬于其職責范圍內的事項，應當及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)。

　　第四十條　市城市管理部門(mén)負責全市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理的統籌協(xié)調、綜合考核和監督管理工作，指導機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展工作。

　　市（縣）、區城市管理部門(mén)負責本轄區機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理的統籌協(xié)調，對公共停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理責任的履行以及臨時(shí)停車(chē)泊位實(shí)施監督檢查。

　　發(fā)展改革部門(mén)負責機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)政府定價(jià)、政府指導價(jià)的制定及監督實(shí)施，依法開(kāi)展價(jià)格核準和備案工作。

　　公安部門(mén)負責指導機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)完善配套交通設施，依法對擅自停用停車(chē)場(chǎng)、改變停車(chē)場(chǎng)用途、設置停車(chē)障礙設施進(jìn)行查處。

　　財政部門(mén)負責對機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)非稅收入的收支實(shí)施監督管理。

　　審計部門(mén)負責對政府投資建設的機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)停車(chē)收費的審計監督。

　　自然資源規劃部門(mén)負責公共停車(chē)場(chǎng)的用地、規劃管理和建筑物配建停車(chē)位標準的制定，指導公共停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃的編制。

　　住房城鄉建設部門(mén)負責對機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)建設項目實(shí)施監督管理。

　　市場(chǎng)監管部門(mén)負責機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)收費和公示的監督管理，負責機械式立體停車(chē)設施的安全監督管理。

　　

第六章　法律責任

　　第四十一條　違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

　　第四十二條　違反本辦法第三十六條第四項規定，在城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位以外的其他公共停車(chē)泊位上擅自設置地樁、地鎖、錐桶等停車(chē)障礙設施的，由城市管理綜合行政執法部門(mén)責令改正；拒不改正的，處以五百元罰款。

　　第四十三條　機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)規劃、建設和管理相關(guān)部門(mén)和工作人員違反本辦法規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　

第七章　附　則

　　第四十四條　本辦法自 2022年 2月 1日起施行。 2007年 12月 1日起施行的《無(wú)錫市市區停車(chē)場(chǎng)（庫）建設和管理辦法》（市政府令第 92號）同時(shí)廢止。

責編：司法局