關(guān)于印發(fā)《無(wú)錫市科技創(chuàng )新促進(jìn)條例》的通知

錫人發(fā)〔2021〕42 號

　　

市人民政府、市監察委員會(huì )、市中級人民法院、市人民檢察院：

　　《無(wú)錫市科技創(chuàng )新促進(jìn)條例》已由無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十二次會(huì )議于2021 年10 月28 日通過(guò)，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議于2021 年12 月2 日批準，自2022 年2 月1 日起施行?，F將《無(wú)錫市科技創(chuàng )新促進(jìn)條例》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　無(wú)錫市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2021 年12 月10 日

無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第40 號

　　《無(wú)錫市科技創(chuàng )新促進(jìn)條例》已由無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十二次會(huì )議于2021 年10 月28 日通過(guò)，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議于2021 年12 月2 日批準，現予公布，自2022 年2 月1 日起施行。

　　無(wú)錫市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2021 年12 月10 日

　　

無(wú)錫市科技創(chuàng )新促進(jìn)條例

（2021 年10 月28 日無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十二次會(huì )議通過(guò)

2021 年12 月2 日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議批準）

目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng )新

　　第三章　科技成果轉化

　　第四章　創(chuàng )新主體與人才

　　第五章　創(chuàng )新載體

　　第六章　知識產(chǎn)權

　　第七章　科技金融

　　第八章　創(chuàng )新環(huán)境

　　第九章　附則

　　

第一章　總　則

　　第一條　為了深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)核心戰略和產(chǎn)業(yè)強市主導戰略，加快建設具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新名城，提升科技創(chuàng )新能力，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市科技創(chuàng )新促進(jìn)活動(dòng)適用本條例。

　　第三條　科技創(chuàng )新促進(jìn)活動(dòng)應當堅持面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰場(chǎng)、國家重大需求和人民生命健康，貫徹國家戰略部署和中長(cháng)期科技發(fā)展規劃，加強政府引導，發(fā)揮企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所等作用，促進(jìn)創(chuàng )新主體間的協(xié)同，推動(dòng)科技人才、創(chuàng )新載體、知識產(chǎn)權、科技金融等創(chuàng )新要素集聚提升，構建貫通科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新、成果產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程的創(chuàng )新生態(tài)鏈。

　　第四條　市、縣級市、區人民政府應當制定科技創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項規劃和科技創(chuàng )新政策，完善科技創(chuàng )新體制機制，落實(shí)科技創(chuàng )新措施，協(xié)調解決科技創(chuàng )新工作中的重大問(wèn)題。

　　市、縣級市、區人民政府應當加大科技創(chuàng )新經(jīng)費投入，推動(dòng)全社會(huì )科技創(chuàng )新經(jīng)費持續穩定增長(cháng)。

　　第五條　市、縣級市、區人民政府應當落實(shí)“一帶一路”倡議，實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，推動(dòng)建立面向全球的科技創(chuàng )新國際合作體系；落實(shí)長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略要求，探索科技創(chuàng )新區域協(xié)同的體制機制，打造各類(lèi)創(chuàng )新要素匯聚擴散的樞紐節點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng )新共同體建設；落實(shí)錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展要求，加強市域科技創(chuàng )新活動(dòng)跨界合作和政策協(xié)調，重點(diǎn)建設蘇南國家自主創(chuàng )新示范區、太湖灣科技創(chuàng )新帶等科技創(chuàng )新核心區。

　　第六條　市人民政府應當建立科技安全工作機制，健全重要創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險防控體系，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險。

　　第七條　科技行政主管部門(mén)負責本行政區域內科技創(chuàng )新促進(jìn)活動(dòng)的組織協(xié)調和指導監督。

　　發(fā)展改革、公安、財政、自然資源規劃、教育、工業(yè)和信息化、國有資產(chǎn)管理、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、衛生健康、市場(chǎng)監管（知識產(chǎn)權）、大數據管理、商務(wù)、統計、地方金融監管、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好科技創(chuàng )新促進(jìn)相關(guān)工作。

　　科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )應當根據章程要求，積極參與科技創(chuàng )新促進(jìn)活動(dòng)，加強科技人員自律，維護科技人員合法權益。

　　

第二章　科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng )新

　　第八條　鼓勵高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)以及科研人員瞄準世界科技前沿開(kāi)展基礎研究與應用基礎研究，提升原始創(chuàng )新和持續創(chuàng )新能力。

　　支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)以及科研人員承擔和參與國家、省重大科技項目，促進(jìn)基礎研究、應用基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化的融通創(chuàng )新。

　　第九條　市人民政府應當建立多渠道投入機制，加強對基礎研究與應用基礎研究長(cháng)期持續的資金投入，鼓勵企業(yè)及其他社會(huì )力量通過(guò)捐贈、設立基金等方式投入基礎研究與應用基礎研究。

　　第十條　市人民政府設立自然科學(xué)基金，資助開(kāi)展基礎研究與應用基礎研究。

　　第十一條　市、縣級市、區人民政府應當重點(diǎn)圍繞物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫藥、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造、紡織服裝等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)及化合物半導體、量子技術(shù)、深海極地、氫能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，形成研究開(kāi)發(fā)、應用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的技術(shù)創(chuàng )新生態(tài)。

　　第十二條　支持圍繞實(shí)現碳達峰和碳中和目標開(kāi)展新能源和新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保、綠色智能化控制等領(lǐng)域綠色技術(shù)研究，提升綠色低碳前沿技術(shù)創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力。

　　第十三條　市、縣級市、區人民政府應當完善技術(shù)攻關(guān)項目的形成和組織實(shí)施機制，保障“太湖之光”科技攻關(guān)計劃的持續實(shí)施；支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展面向國家戰略和經(jīng)濟發(fā)展需求的技術(shù)攻關(guān)項目，以及協(xié)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中的重大共性、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得原創(chuàng )科技成果和自主知識產(chǎn)權。

　　涉及國家利益和社會(huì )公共利益的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，市人民政府可以通過(guò)直接委托等方式組織攻關(guān)。

　　第十四條　支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)依法開(kāi)展國際科技合作與交流，積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。

　　鼓勵國際科技組織、標準化組織、研發(fā)中心在本市設立或者設立分支機構。

　　鼓勵高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)通過(guò)多種方式設立海外研發(fā)機構，共建聯(lián)合實(shí)驗室、離岸孵化器等合作平臺。

　　第十五條　鼓勵高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)以及其他社會(huì )組織主導和參與關(guān)鍵性技術(shù)的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的制定或者修訂。推進(jìn)技術(shù)標準國際化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品技術(shù)標準對接。

　　第十六條　市、縣級市、區人民政府應當完善首臺（套）重大技術(shù)裝備制度，鼓勵企業(yè)加強具備世界領(lǐng)先技術(shù)的首臺（套）重大技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)應用，對新認定的首臺（套）重大技術(shù)裝備項目給予獎勵；建立政府引導、市場(chǎng)化運作的首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制。

　　第十七條　企業(yè)從事核心技術(shù)、共性技術(shù)和公共技術(shù)研究或者開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)，按照國家規定享受研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除、科研儀器設備加速折舊等增值稅及所得稅減免優(yōu)惠。

　　

第三章　科技成果轉化

　　第十八條　市、縣級市、區人民政府應當根據創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局需要，建立有利于促進(jìn)科技成果轉化的激勵機制；鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、科技服務(wù)機構等開(kāi)展利益共享、風(fēng)險共擔的科技成果轉化合作。

　　第十九條　市、縣級市、區人民政府應當支持高等學(xué)校、科研院所完善科技成果轉化制度、建立健全科技成果轉化機構，促進(jìn)科技成果轉化交易市場(chǎng)規范發(fā)展；鼓勵高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)和個(gè)人在交易市場(chǎng)發(fā)布科技成果和技術(shù)需求信息，進(jìn)行技術(shù)產(chǎn)權和股權交易，促進(jìn)科技成果轉化。

　　第二十條　市、縣級市、區人民政府探索長(cháng)三角區域科技成果轉化合作模式，推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)科技成果跨區域轉化。

　　第二十一條　市人民政府應當支持縣級市、區人民政府根據區域資源稟賦，圍繞重大科技成果孵化項目，建立從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的區域間共建共享轉移機制，共建開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　第二十二條　高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位對其持有的科技成果，可以依法自主決定成果的實(shí)施、轉讓、許可或者作價(jià)投資等轉化方式?？萍汲晒D化所獲得的收入全部留歸單位，收益管理依照有關(guān)法律、法規規定執行。

　　第二十三條　高等學(xué)校、科研院所等利用財政性資金形成的職務(wù)科技成果，項目承擔單位享有所有權的，鼓勵按照權利與責任對等、貢獻與回報匹配的原則，依法賦予科技成果完成人所有權和使用權，但不得影響國家安全、國家利益和重大社會(huì )公共利益。

　　第二十四條　高等學(xué)校、科研院所等單位應當推動(dòng)科技成果轉化，對于職務(wù)科技成果可以按照市場(chǎng)定價(jià)的原則，授權科技成果完成人以轉讓、許可或者入股等方式自主轉化。

　　科技成果完成人在約定期限內沒(méi)有轉化，高等學(xué)校、科研院所依法授權他人進(jìn)行轉化的，科技成果完成人應當予以配合。

　　第二十五條　職務(wù)科技成果轉化后，由科技成果完成單位按照相關(guān)規定對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬?？萍汲晒瓿蓡挝豢梢砸幎ɑ蛘吲c科技人員約定獎勵和報酬的方式、數額和時(shí)限?？萍汲晒瓿蓡挝晃匆幎?、也未與科技人員約定的，按照法律、法規執行。

　　第二十六條　市、縣級市、區人民政府鼓勵建設國內外技術(shù)轉移機構，鼓勵技術(shù)轉移機構創(chuàng )新服務(wù)模式，加強技術(shù)經(jīng)紀（理）人隊伍建設，為技術(shù)轉移供需各方提供服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉移轉化。

　　第二十七條　高新技術(shù)企業(yè)給予技術(shù)人員股權獎勵以及中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉增股本，個(gè)人股東一次性繳納個(gè)人所得稅確有困難的，按照國家遞延納稅等相關(guān)規定執行。

　　第二十八條　市、縣級市、區人民政府應當加大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品的推廣和應用，支持政府投資項目、國有投資項目使用新技術(shù)新產(chǎn)品。

　　

第四章　創(chuàng )新主體與人才

　　第二十九條　市、縣級市、區人民政府應當支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、個(gè)人等各類(lèi)創(chuàng )新主體積極開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)， 并依法保障各類(lèi)創(chuàng )新主體獲取科技創(chuàng )新資源，公平參與市場(chǎng)競爭。

　　第三十條　市、縣級市、區人民政府應當加強對創(chuàng )新型企業(yè)的培育，支持企業(yè)建立研發(fā)機構，以提供咨詢(xún)服務(wù)、研發(fā)資助、人才引薦、落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等方式支持企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，加強技術(shù)創(chuàng )新能力建設。

　　市、縣級市、區人民政府應當支持企業(yè)牽頭建立協(xié)同創(chuàng )新機制，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)作用，建立聯(lián)合創(chuàng )新生態(tài)系統。

　　第三十一條　支持高等學(xué)校、科研院所等開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì )服務(wù)。

　　支持市外高等學(xué)校、科研院所在本市設立研發(fā)機構。

　　第三十二條　鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、科技創(chuàng )新服務(wù)機構及其他組織設立投資主體多元化、運行機制市場(chǎng)化、管理機制現代化的新型研發(fā)機構。

　　市、縣級市、區人民政府應當支持新型研發(fā)機構開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、轉化科技成果、孵化科技企業(yè)、集聚高端人才，提升科技創(chuàng )新能力。

　　第三十三條　鼓勵高等學(xué)校、科研院所與本市企業(yè)等其他組織在科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣等方面進(jìn)行多種形式的合作。

　　支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展科技創(chuàng )新戰略合作，保障重大科技創(chuàng )新項目的要素供應。鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所等其他科技創(chuàng )新主體構建創(chuàng )新聯(lián)合體，推動(dòng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

　　第三十四條　加強科技人才隊伍建設，加大青年科技人才培養力度，對符合條件的科技人才給予政策支持。

　　鼓勵高等學(xué)校結合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)學(xué)科建設，促進(jìn)交叉學(xué)科發(fā)展，持續深化產(chǎn)才融合，提高科技人才培養質(zhì)量。

　　建立和完善高技能人才培養、使用、激勵等機制，支持職業(yè)院校和各類(lèi)職業(yè)技能培訓機構與企業(yè)合作。

　　支持企業(yè)開(kāi)展職工技能提升培訓，培育首席技師，建設技能大師工作室、勞模創(chuàng )新工作室和職工創(chuàng )新工作室等。

　　第三十五條　市、縣級市、區人民政府應當制定和實(shí)施海內外科技人才和團隊引進(jìn)計劃，支持海內外高層次科技創(chuàng )新人才和領(lǐng)軍人才團隊來(lái)本市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，為頂尖人才團隊量身創(chuàng )設發(fā)展平臺。

　　支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等通過(guò)市場(chǎng)化的人才發(fā)現和引進(jìn)機制，引進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新人才。

　　第三十六條　鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研機構建立科技人才雙向流動(dòng)機制。高等學(xué)校、科研機構科技人員可以按照有關(guān)規定到企業(yè)兼職開(kāi)展創(chuàng )新工作。高等學(xué)校、科研機構可以設置一定比例的流動(dòng)崗位，引進(jìn)有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人員兼職從事教學(xué)和科研工作。

　　科技人員兼職期間，應當就兼職期限、保密內容、知識產(chǎn)權保護、收益分配、后續成果歸屬等與所在本單位、兼職單位進(jìn)行約定。

　　第三十七條　支持用人單位建立以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻等為導向的市場(chǎng)化科技人才評價(jià)體系。

　　鼓勵用人單位根據基礎研究、應用基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新以及科技成果轉化等階段創(chuàng )新活動(dòng)的不同特點(diǎn)，進(jìn)行人才分類(lèi)評價(jià)。

　　第三十八條　市、縣級市、區人民政府應當完善一站式人才服務(wù)平臺，為科技人才和用人單位在政策咨詢(xún)、項目申報、服務(wù)申請、業(yè)務(wù)辦理等方面提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)。

　　市、縣級市、區人民政府應當按照有關(guān)規定為符合條件的海內外高層次人才在住房保障、健康醫療、子女教育和永久居留、工作許可、出入境等方面，提供便利化服務(wù)。

　　

第五章　創(chuàng )新載體

　　第三十九條　市、縣級市、區人民政府根據區域定位及其發(fā)展優(yōu)勢，完善科技創(chuàng )新核心區、科技創(chuàng )新基地等空間布局，深化區域合作，暢通創(chuàng )新要素流動(dòng)。

　　第四十條　市、縣級市、區人民政府應當促進(jìn)和保障蘇南國家自主創(chuàng )新示范區建設，加快提升自主創(chuàng )新能力，發(fā)揮無(wú)錫國家高新區、江陰國家高新區、宜興國家環(huán)科園等示范和輻射帶動(dòng)作用。

　　第四十一條　市人民政府應當加快太湖灣科創(chuàng )帶建設，健全跨區域統籌協(xié)調和聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制，出臺專(zhuān)項政策，重點(diǎn)支持布局重大技術(shù)創(chuàng )新平臺、建設重大科技基礎設施、促進(jìn)科技成果轉化和優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)體系，集聚高端創(chuàng )新資源。

　　縣級市、區人民政府應當根據太湖灣科創(chuàng )帶建設要求，結合區域創(chuàng )新發(fā)展的綜合需求和定位，建設符合本區域特色的創(chuàng )新載體，建立重點(diǎn)項目跨區域孵化模式。

　　第四十二條　市、縣級市、區人民政府應當支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區建設，加快開(kāi)發(fā)區向現代創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)園區轉型；推進(jìn)梁溪科技城等建設，創(chuàng )新體制機制，加大投資力度，完善基礎設施，提高管理服務(wù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　第四十三條　鼓勵建設科技創(chuàng )新、生產(chǎn)、生活配套一體化的科技創(chuàng )新社區，探索科創(chuàng )綜合體建設。

　　第四十四條　市、縣級市、區人民政府培育和支持國家實(shí)驗室、省實(shí)驗室和國家重點(diǎn)實(shí)驗室、省重點(diǎn)實(shí)驗室等高水平科學(xué)與工程研究類(lèi)科技創(chuàng )新基地建設，探索大科學(xué)裝置布局，支持其圍繞重大科學(xué)前沿、重大科技任務(wù)和大科學(xué)工程，開(kāi)展戰略性、前沿性、前瞻性、基礎性、綜合性科技創(chuàng )新活動(dòng)。市人民政府應當圍繞國家戰略需求和地方發(fā)展需求，對照國家實(shí)驗室建設標準，加強建設太湖實(shí)驗室，積極開(kāi)展國家重大科研任務(wù)攻關(guān)，開(kāi)展原創(chuàng )性、系統性科學(xué)研究。

　　培育和支持國家、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化類(lèi)科技創(chuàng )新基地建設，支持其開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)和工程化技術(shù)研究，推動(dòng)應用示范、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化，提升自主創(chuàng )新能力。

　　第四十五條　市、縣級市、區人民政府應當加強科技孵化載體建設，完善以服務(wù)能力、孵化績(jì)效、可持續性發(fā)展為導向的評價(jià)體系，對運行成效突出的科技孵化載體給予獎勵，按照國家規定給予稅收優(yōu)惠。

　　鼓勵通過(guò)設立市外孵化器等方式，創(chuàng )新孵化模式、探索跨區域孵化，拓展創(chuàng )新發(fā)展空間。

　　第四十六條　市、縣級市、區人民政府應當根據科技創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，統籌建設各類(lèi)創(chuàng )新載體，保障各類(lèi)創(chuàng )新載體用地需求。

　　科技創(chuàng )新項目用地用房，優(yōu)先用于優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

　　第四十七條　對符合條件的重點(diǎn)技術(shù)改造項目、重大科技成果轉化項目，優(yōu)先安排用地。鼓勵企業(yè)利用原有工業(yè)用地進(jìn)行技術(shù)改造，工業(yè)用地在符合規劃、不改變用途的前提下，提高利用率和容積率的，不再增收土地價(jià)款。

　　支持老舊商業(yè)設施、閑置樓宇、存量工業(yè)房產(chǎn)等按照有關(guān)規定轉型為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體。

　　

第六章　知識產(chǎn)權

　　第四十八條　市、縣級市、區人民政府應當實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，建設知識產(chǎn)權強市。

　　市、縣級市、區人民政府設立知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金，發(fā)揮知識產(chǎn)權引領(lǐng)、激勵、保障科技創(chuàng )新的作用。

　　第四十九條　市、縣級市、區人民政府應當完善知識產(chǎn)權的創(chuàng )造激勵機制，培育高價(jià)值知識產(chǎn)權，鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )造和儲備。

　　市人民政府設立專(zhuān)利獎，對優(yōu)秀專(zhuān)利項目、專(zhuān)利工作成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予獎勵。

　　第五十條　市、縣級市、區人民政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航工程， 開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利預警分析。

　　支持、引導高技術(shù)含量、高價(jià)值知識產(chǎn)權轉移轉化，促進(jìn)知識產(chǎn)權高效運用。

　　鼓勵金融機構設立知識產(chǎn)權股權投資基金，支持擁有自主知識產(chǎn)權的高科技企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　鼓勵金融機構推行知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權保險、知識產(chǎn)權證券化等業(yè)務(wù)，建立知識產(chǎn)權融資評價(jià)和運行體系。企業(yè)以知識產(chǎn)權開(kāi)展質(zhì)押融資、保險、證券化等業(yè)務(wù)，符合條件的給予支持。

　　第五十一條　市、縣級市、區人民政府應當會(huì )同司法機關(guān)完善知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制，促進(jìn)知識產(chǎn)權的行政執法、司法審判等工作有效銜接，保障科技創(chuàng )新主體的合法權益。

　　第五十二條　支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所實(shí)施知識產(chǎn)權管理規范化建設；引導企業(yè)建立完善知識產(chǎn)權管理制度，以及貫穿研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節的知識產(chǎn)權管理體系，推進(jìn)知識產(chǎn)權強企建設，提高企業(yè)知識產(chǎn)權保護運用能力。

　　第五十三條　支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所申請高技術(shù)含量、高價(jià)值知識產(chǎn)權；鼓勵開(kāi)展海外知識產(chǎn)權布局、風(fēng)險預警防范及糾紛應對，開(kāi)展海外知識產(chǎn)權制度及相關(guān)操作業(yè)務(wù)培訓，健全企業(yè)海外知識產(chǎn)權維權援助和法律服務(wù)體系。

　　第五十四條　知識產(chǎn)權管理部門(mén)應當推進(jìn)知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設，支持知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)機構發(fā)展，促進(jìn)知識產(chǎn)權對接轉移轉化；支持知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺建設，為高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)以及科研人員提供知識產(chǎn)權公共服務(wù)。

　　第五十五條　市、縣級市、區人民政府應當建立知識產(chǎn)權分析評議制度，對重大經(jīng)濟、科技活動(dòng)涉及的知識產(chǎn)權價(jià)值和風(fēng)險進(jìn)行必要的評估、論證。

　　

第七章　科技金融

　　第五十六條　市、縣級市、區人民政府應當完善科技、金融、產(chǎn)業(yè)結合發(fā)展機制，加大資源條件保障和政策扶持力度，健全覆蓋科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全周期、全鏈條的融資支持體系，引導金融機構、投資機構等面向科技創(chuàng )新主體和科技創(chuàng )新活動(dòng)需求，提供投資、貸款、擔保、保險、上市等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

　　第五十七條　市、縣級市、區人民政府應當堅持政府投資基金的市場(chǎng)化運作，鼓勵國內外創(chuàng )業(yè)投資基金、股權投資基金和運營(yíng)機構在本市發(fā)展，引導社會(huì )資本投入優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目。

　　第五十八條　市、縣級市、區人民政府應當加大科技創(chuàng )業(yè)投資引導資金投入，運用階段參股、獎勵補貼和風(fēng)險補償等政策， 鼓勵社會(huì )資本投資支持早期創(chuàng )業(yè)科技項目和科技型中小微企業(yè)。

　　國有資產(chǎn)管理部門(mén)應當強化向種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)投資導向，側重科技企業(yè)孵化、新興產(chǎn)業(yè)培育和長(cháng)期資本增值，實(shí)施長(cháng)效考核激勵約束分配機制。

　　創(chuàng )業(yè)投資機構和個(gè)人投資種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)符合條件的，按照國家規定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第五十九條　支持商業(yè)銀行、保險公司等設立科技金融專(zhuān)營(yíng)機構，鼓勵依法開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、銀保聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)。

　　第六十條　市、縣級市人民政府設立的中小企業(yè)信用保證基金，對商業(yè)銀行、擔保（保險）機構等面向科技型企業(yè)開(kāi)展的知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、信用貸款、信用擔保（保險）等合作業(yè)務(wù)所發(fā)生的損失按照規定給予補償。

　　市、縣級市人民政府應當根據需要，統籌安排中小企業(yè)轉貸應急資金，為符合條件的科技型中小企業(yè)轉貸提供短期資金服務(wù)。

　　支持政府性融資擔保、再擔保等機構，為科技型企業(yè)提供增信服務(wù)，降低企業(yè)融資門(mén)檻。

　　第六十一條　鼓勵保險機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售各環(huán)節以及數據安全、知識產(chǎn)權保護、首臺（套） 重大技術(shù)裝備等方面提供保險服務(wù)；支持科技企業(yè)投?？萍急ｋU。

　　第六十二條　市、縣級市、區人民政府應當完善企業(yè)上市扶持政策，對科技型企業(yè)股份制改造、境內外上市、新三板掛牌、股權交易中心掛牌和并購、重組等給予分類(lèi)分階段支持。

　　支持科技企業(yè)通過(guò)發(fā)行集合債券、集合票據、短期融資券、中期票據、私募債券等方式融資。

　　

第八章　創(chuàng )新環(huán)境

　　第六十三條　市、縣級市、區人民政府應當在全社會(huì )培養科技創(chuàng )新意識，弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，營(yíng)造尊重人才、激勵創(chuàng )新、寬容失敗的社會(huì )氛圍。

　　第六十四條　支持舉辦科技創(chuàng )新競賽、產(chǎn)業(yè)高峰論壇、人才峰會(huì )、學(xué)術(shù)論壇等科技創(chuàng )新促進(jìn)活動(dòng)，打造科技創(chuàng )新、成果展示和交流合作平臺。

　　鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會(huì )、基金會(huì )等組織和個(gè)人參與科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃編制和政策制定、科學(xué)技術(shù)獎勵項目設立，開(kāi)展有利于科技創(chuàng )新的活動(dòng)。

　　第六十五條　市、縣級市、區人民政府應當支持資源共享服務(wù)平臺建設。利用財政性資金或者國有資本購置、建設的重大科技基礎設施、重大科研平臺等創(chuàng )新平臺和大型科學(xué)儀器設施，應當按照有關(guān)規定向社會(huì )開(kāi)放共享。鼓勵以社會(huì )資金購置、建設的科技基礎設施和大型科學(xué)儀器向社會(huì )開(kāi)放共享。

　　第六十六條　市、縣級市、區人民政府應當引導、扶持科技創(chuàng )新服務(wù)機構發(fā)展，重點(diǎn)加強科技公共服務(wù)平臺建設。

　　鼓勵各類(lèi)科技創(chuàng )新服務(wù)機構為科技創(chuàng )新提供研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng )業(yè)孵化等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

　　第六十七條　市、縣級市、區人民政府應當建立科普工作協(xié)調制度，為開(kāi)展科普工作創(chuàng )造良好的環(huán)境和條件。

　　鼓勵有條件的高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等面向公眾開(kāi)放研發(fā)機構、生產(chǎn)設施、流程或者展覽場(chǎng)所開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng)，建設科普教育基地。

　　教育行政管理部門(mén)應當鼓勵各類(lèi)學(xué)校按照規定開(kāi)展多種形式的科技創(chuàng )新競賽和科學(xué)普及活動(dòng)。

　　第六十八條　對在科技體制改革和科技創(chuàng )新工作中出現的偏差失誤，符合規定條件且勤勉盡責、未謀私利的，對有關(guān)單位和個(gè)人依法予以免責或者減輕責任。

　　第六十九條　對承擔財政性資金資助的探索性強、風(fēng)險度高的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項目的承擔單位和個(gè)人，原始資料能夠證明其已經(jīng)履行勤勉盡責義務(wù)仍不能完成該項目的，經(jīng)項目管理部門(mén)組織認定，不影響項目結題和今后申報科學(xué)技術(shù)研究項目。

　　第七十條　市、縣級市、區人民政府應當建立和完善科技創(chuàng )新促進(jìn)工作考核制度，定期對下級人民政府及有關(guān)部門(mén)科技創(chuàng )新促進(jìn)目標完成情況進(jìn)行考核。

　　第七十一條　市、縣級市、區人民政府應當對在科技創(chuàng )新活動(dòng)中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予獎勵。

　　第七十二條　科技行政主管部門(mén)應當會(huì )同統計部門(mén)建立健全科技創(chuàng )新統計制度，定期向社會(huì )公布本行政區域內的科技創(chuàng )新主要統計指標，對本地區科技創(chuàng )新發(fā)展狀況進(jìn)行監測、分析和評價(jià)。

　　第七十三條　科技行政主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)行政管理部門(mén)建立完善科研誠信管理、信息共享機制，完善失信行為調查核實(shí)、公開(kāi)公示、懲戒處理等制度，建立科研誠信檔案。

　　

第九章　附　則

　　第七十四條　本條例自2022 年2 月1 日起施行。

責編：司法局