一、申報

　?。ㄒ唬ο筚Y格。不滿(mǎn)18周歲，因自身和家庭原因而陷入生存、發(fā)展和安全困境，需要政府和社會(huì )予以關(guān)心幫助的兒童。

　?。ǘl件。1.孤兒。指失去父母或查找不到生父母且未被依法收養的未成年人。主要包括：棄嬰，棄兒，父母雙方死亡、失蹤（人民法院宣告，下同）的兒童，父母一方死亡另一方失蹤的兒童。2.父母監護缺失的兒童。主要包括：父母雙方被撤銷(xiāo)監護資格、服刑在押或強制隔離戒毒（刑期、戒毒期在6個(gè)月以上，下同）的兒童；父母一方死亡或失蹤，另一方被撤銷(xiāo)監護資格、遣送（驅逐）出境、服刑在押或強制戒毒的兒童；父母一方死亡或失蹤，服刑在押或強制隔離戒毒，被撤銷(xiāo)監護資格或遣送（驅逐）出境，另一方棄養（不履行監護撫養責任，失去聯(lián)系在6個(gè)月以上，下同）的兒童；父母雙方棄養的兒童；其他事實(shí)無(wú)人撫養兒童。3.父母無(wú)力履行監護職責的兒童。主要包括：父母雙方重殘（二級以上殘疾，或三級四級精神、智力殘疾，下同）、重?。▍⒄罩靥卮蠹膊【戎k法規定且需要長(cháng)期治療，下同）的兒童；父母一方重殘、重病，另一方死亡、失蹤、被撤銷(xiāo)監護資格、遣送（驅逐）出境、服刑在押、強制戒毒、棄養的兒童；非婚生育，父母無(wú)監護撫養能力的兒童。4.重殘、重病及流浪兒童。主要包括：二級以上殘疾或三級四級精神、智力殘疾兒童，或三級以上預防接種異常反應殘疾兒童；患重大疾病兒童，包括艾滋病病毒感染、白血?。ê偕系K性貧血、血友病、地中海貧血）、先天性心臟病、尿毒癥、慢性腎功能衰竭、器官移植、惡性腫瘤、顱內良性腫瘤等重大疾病，以及醫保政策規定的住院和門(mén)診治療費用1年中自付部分超過(guò)2萬(wàn)元的疾??；長(cháng)期在外流浪兒童。

　?。ㄈ┥陥笾黧w。社會(huì )福利機構（含未成年人保護機構）；社會(huì )散居困境兒童的監護人或親屬。

　?。ㄋ模┥陥蠓椒?/p>

　　社會(huì )福利機構（含未成年人保護機構）內養育的困境兒童：填寫(xiě)《江蘇省機構養育困境兒童基本生活保障申請審批表》（附件1），并相應提交《棄嬰（兒童）撿拾報案證明》或兒童集體戶(hù)口，孤兒外困境兒童《代養協(xié)議》等材料，向所屬民政部門(mén)提出申請。

　　社會(huì )散居困境兒童：在當地村（居）民委員會(huì )的指導下向兒童戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請。

　?。ㄎ澹┩緩?。鄉鎮人民政府（街道辦事處）政務(wù)服務(wù)窗口。

　　二、審核

　?。ㄒ唬徍瞬块T(mén)。鄉鎮人民政府（街道辦事處）。

　?。ǘ徍艘c(diǎn)和方法

　　鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理申請后，應當組織兒童困境情況調查。調查覆蓋面應當達到100%，由2名以上調查人員，通過(guò)入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證、信息核對等方式實(shí)施，調查人員和兒童監護人應當分別對調查結果簽字確認。

　　調查完成后，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當組織民主評議。評議小組由鄉鎮人民政府（街道辦事處）工作人員、村（居）民委員會(huì )成員、熟悉困境兒童的黨員代表、居民代表等人員組成。所有參加評議人員應當對評議結論簽字確認，評議結論無(wú)論同意與否，都要將完整材料報送鄉鎮人民政府（街道辦事處）。

　　保護困境兒童的隱私，對艾滋病病毒感染兒童、受到非法侵害的兒童情況由民政部門(mén)派員調查，材料不予公示。

　　鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當在受理申請之日起15個(gè)工作日內，根據調查、評議情況提出書(shū)面審核意見(jiàn)，連同困境兒童申請材料一并報送縣（區）級民政部門(mén)。情況較為復雜的，可以適當延長(cháng)審核期限，但是延長(cháng)期限最多不超過(guò)15個(gè)工作日。

　　三、審批

　?。ㄒ唬徟块T(mén)?？h（區）級民政部門(mén)。

　?。ǘ徟鷥热?。是否符合保障條件。凡符合保障條件的，由次月起算向困境兒童發(fā)放基本生活費補貼。并與社會(huì )散居孤兒、父母監護缺失、父母無(wú)力履行監護職責等困境兒童的指定監護人簽訂監護協(xié)議書(shū)。對不符合保障條件的申請，應當書(shū)面向申請人說(shuō)明理由。

　?。ㄈr(shí)限?？h（區）級民政部門(mén)自收到鄉鎮人民政府（街道辦事處）遞交的申報材料及審核意見(jiàn)后，應在15個(gè)工作日內隨機抽查核實(shí)做出核定、審批意見(jiàn)。

　　四、發(fā)放

　?。ㄒ唬┌l(fā)放方式

　　機構集中養育的困境兒童基本生活費補貼由縣級及以上財政部門(mén)根據同級民政部門(mén)提出的支付申請，將款項直接撥付到福利機構集體賬戶(hù)；社會(huì )散居困境兒童基本生活費補貼通過(guò)“一卡（折）通”等社會(huì )化形式發(fā)放，縣級或鎮級財政部門(mén)根據同級民政部門(mén)提出的支付申請，及時(shí)足額將款項劃撥到困境兒童或其監護人賬戶(hù)。困境兒童按照殘疾人“兩項補貼”、最低生活保障、特困人員救助供養等政策保障的，從其資金發(fā)放政策規定。

　?。ǘr(shí)間

　　困境兒童基本生活費補貼按月發(fā)放。鄉鎮人民政府（街道辦事處）和縣級民政部門(mén)要采取多種形式，深入調查了解困境兒童保障及困境變化情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對不再符合保障條件的，及時(shí)調整或終止基本生活費補貼的發(fā)放。凡困境兒童死亡的，依法被收養的，查找到失蹤父母或父母重新履行監護撫養責任的，父母刑滿(mǎn)釋放或解除強制隔離戒毒期滿(mǎn)3個(gè)月的，以及其他應當停止發(fā)放基本生活費補貼情形的，自次月起終止發(fā)放困境兒童基本生活費補貼。困境兒童年滿(mǎn)18周歲，具備完全行為能力和勞動(dòng)能力的，非在校學(xué)生則一次性發(fā)放給個(gè)人6個(gè)月基本生活費補貼，不再納入基本生活費補貼發(fā)放范圍。孤兒成年后，不具備勞動(dòng)能力、行為能力或限制行為能力的，按照其他相關(guān)救助政策規定妥善安置。

來(lái)源：民政局