各市（縣）區民政局（新吳區民政和衛生健康局、經(jīng)開(kāi)區社會(huì )事業(yè)局）：

　　為加快建立統一科學(xué)的養老機構質(zhì)量標準和評價(jià)體系，健全養老機構質(zhì)量提升和安全保障長(cháng)效機制，激發(fā)養老服務(wù)發(fā)展活力，推動(dòng)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《民政部關(guān)于加快建立全國統一養老機構等級評定體系的指導意見(jiàn)》（民發(fā)〔2019〕137號）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2019〕85號）、《江蘇省養老機構等級評定管理辦法（試行）》（蘇民規〔2020〕3號）等政策法規和《養老機構等級劃分與評定（GB/T 37276-2018）》《江蘇省養老機構等級劃分與評定評分細則（第一版）》等標準規范，市民政局制定了《無(wú)錫市養老機構等級評定實(shí)施細則（試行）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　無(wú)錫市民政局

　　2021年9月18日

無(wú)錫市養老機構等級評定實(shí)施細則（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為規范養老機構行為，提升養老機構服務(wù)管理水平，推動(dòng)我市養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》《民政部關(guān)于加快建立全國統一養老機構等級評定體系的指導意見(jiàn)》《省政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《江蘇省養老機構等級評定管理辦法（試行）》等規定，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

　　第二條  本實(shí)施細則適用于本市行政區域內依法辦理登記，并獲得養老機構設立許可或已完成民政部門(mén)備案，為老年人提供集中飲食起居和照料護理服務(wù)的各類(lèi)養老機構的等級評定。

　　第三條  本實(shí)施細則所稱(chēng)評定機構，是指對養老機構進(jìn)行等級評定的各級民政部門(mén)及其委托的相關(guān)單位或機構。

　　第四條  對養老機構進(jìn)行等級評定，應依據《養老機構等級劃分與評定（GB/T 37276-2018）》《江蘇省養老機構等級劃分與評定評分細則（第一版）》等標準開(kāi)展。

　　第五條  養老機構等級評定采用等級制，從低到高依次為一級、二級、三級、四級和五級。

　　養老機構等級評定總分為1000分，包括環(huán)境110分、設施設備140分、運營(yíng)管理150分、服務(wù)600分四個(gè)分項。每個(gè)等級得分要求具體如下：

　　一級不得低于360分且每一分項得分不低于該項總分40%；

　　二級不得低于450分且每一分項得分不低于該項總分50%；

　　三級不得低于570分且每一分項得分不低于該項總分60%；

　　四級不得低于780分且每一分項得分不低于該項總分80%；

　　五級不得低于900分且每一分項得分不低于該項總分90%。

　　第六條  養老機構等級評定工作堅持自愿申請、分級評定、公開(kāi)透明、動(dòng)態(tài)管理的原則。

　　第七條  市民政局負責制定全市養老機構等級評定的相關(guān)規定，指導全市養老機構等級評定工作，對市（縣）區民政部門(mén)開(kāi)展養老機構等級評定工作進(jìn)行監督指導，負責實(shí)施四級養老機構等級評定及在市級登記的養老機構的等級評定。

　　市（縣）區民政部門(mén)負責實(shí)施本轄區內一級、二級、三級養老機構的等級評定，推動(dòng)轄區內養老機構等級水平提升。

　　市、市（縣）區民政部門(mén)可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式委托第三方機構實(shí)施養老機構的等級評定工作。

　　第八條  在各市（縣）區有關(guān)部門(mén)登記的養老機構，申請一級、二級或者三級評定的，向登記所在地的市（縣）區民政部門(mén)提出申請；申請四級評定的，經(jīng)市（縣）區民政部門(mén)初審合格后，向市民政局提出申請；申請五級評定的，先后經(jīng)市（縣）區民政部門(mén)和市民政局初審合格后，向省民政廳申請。

　　在市級有關(guān)部門(mén)登記的養老機構，申請一級、二級、三級或者四級評定的，向市民政局提出申請；申請五級評定的，經(jīng)市民政局初審合格后，向省民政廳申請。

　　第二章  評定對象和條件

　　第九條  申請等級評定的養老機構應當同時(shí)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┮岩婪ㄞk理登記，并在民政部門(mén)備案或原養老機構設立許可證在有效期內的；

　?。ǘ┏掷m運營(yíng)一年（含）以上，符合《養老機構等級劃分與評定（GB/T 37276-2018）》申請等級評定基本要求與條件；

　?。ㄈM(mǎn)足《江蘇省養老機構等級劃分與評定評分細則（第一版）》相應等級評定必備項要求。

　　第十條  養老機構有下列情形之一的，不得申請等級評定：

　?。ㄒ唬┪匆婪ㄞk理登記手續的；

　?。ǘB老機構設立許可未在有效期內或未進(jìn)行備案的；

　?。ㄈ┥夏甓仁艿接嘘P(guān)部門(mén)行政處罰、行政強制或者行政處罰、行政強制尚未執行完畢的；

　?。ㄋ模┍徽嘘P(guān)部門(mén)或者司法機關(guān)立案調查并處于調查期間的；

　?。ㄎ澹┍涣腥腽B老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對象名單的；

　?。┣按紊暾堅u定等級未通過(guò)，距離前次申請時(shí)間不滿(mǎn)一年的；

　?。ㄆ撸┐嬖谙嚓P(guān)違紀違法行為的；

　?。ò耍┢渌环显u定條件的。

　　第十一條  養老機構等級評定工作一般每年組織一次，養老機構經(jīng)過(guò)評定獲得的等級有效期為3年（自評定結果公布之日起計算）。有效期滿(mǎn)后，原評定等級自動(dòng)失效。

　　評定等級有效期滿(mǎn)前三個(gè)月，養老機構可以申請重新評定，評定程序與首次評定相同。

　　第十二條  養老機構在獲得評定等級一年后，符合更高等級標準的，可申請等級晉升評定。

　　養老機構經(jīng)評定晉級通過(guò)后，由負責評定的民政部門(mén)發(fā)放相應等級的證書(shū)和牌匾；未通過(guò)晉級評定的，繼續保留原先等級。

　　養老機構在等級有效期內有且僅有一次晉級機會(huì )，且應該逐級晉升。養老機構晉升等級后的有效期為三年，在有效期內不得再次晉級。

　　第三章  等級評定組織與職責

　　第十三條  市民政局負責組建養老機構等級評定委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評定委員會(huì )”），統籌實(shí)施全市養老機構等級評定工作。評定委員會(huì )可由養老服務(wù)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、研究機構、相關(guān)行業(yè)組織、專(zhuān)家等人員組成。

　　評定委員會(huì )委員由評定委員會(huì )聘任，任期三年。

　　評定委員會(huì )可以按照招標采購的相關(guān)規定委托第三方評定機構負責日常工作。

　　各市（縣）區民政部門(mén)應當設立評定委員會(huì )，組織實(shí)施本地區養老機構等級評定相關(guān)工作。

　　第十四條  評定委員會(huì )負責組織開(kāi)展養老機構等級評定和復核、對已獲評定等級養老機構的抽查復評等工作。

　　第十五條  評定委員會(huì )委員應當具備下列資格和條件：

　?。ㄒ唬┚哂辛己玫恼嗡刭|(zhì)和業(yè)務(wù)能力，熟悉養老機構管理、養老機構等級評定相關(guān)法律法規、方針政策和標準規范，并經(jīng)等級評定培訓合格；

　?。ǘ┰陴B老服務(wù)領(lǐng)域具有較突出業(yè)績(jì)和較高聲譽(yù)；

　?。ㄈ┚哂芯S護評定工作客觀(guān)、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守。

　　第十六條  評定委員會(huì )召開(kāi)評定會(huì )議須有2/3以上委員出席，評定結論須經(jīng)評定會(huì )議通過(guò)后方為有效。

　　第十七條  市民政局建立評定專(zhuān)家庫，其成員一般從“無(wú)錫市養老服務(wù)行業(yè)專(zhuān)家庫”中產(chǎn)生。開(kāi)展等級評定時(shí)，應當從評定專(zhuān)家庫中隨機抽取相應的評定人員組成評定專(zhuān)家組，負責對申請評定等級的養老機構進(jìn)行現場(chǎng)考察評價(jià)，并提出初步評定意見(jiàn)。

　　第十八條  評定專(zhuān)家應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂辛己玫恼嗡刭|(zhì)和業(yè)務(wù)能力，準確把握養老機構等級評定相關(guān)法律法規、方針政策和標準規范，并經(jīng)等級評定培訓合格；

　?。ǘ┦煜ゐB老機構建設、運營(yíng)、管理、醫療、護理、安全等主要業(yè)務(wù)；

　?。ㄈ┠軌蛘J真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責；

　?。ㄋ模┥眢w健康，能夠勝任等級評定工作。

　　第四章  等級評定程序和要求

　　第十九條  養老機構等級評定按照以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬﹩?dòng)。市民政局統一組織發(fā)布養老機構等級評定通知。

　?。ǘ┥暾?。申請等級評定的養老機構對照等級劃分與評定標準進(jìn)行自評，根據自評結果提出等級評定申請，并提供以下材料：

　　1.養老機構登記證書(shū)原件及復印件，設立許可證或備案回執原件及復印件；

　　2.《無(wú)錫市養老機構等級評定申請書(shū)》（附件1）；

　　3.《無(wú)錫市養老機構基本情況表》（附件2）；

　　4.《養老機構等級評定自評表》（附件3）和自評報告（附件4）；

　　5.養老機構信用承諾書(shū)（附件5）；

　　6.養老機構運營(yíng)一年以上的佐證材料（入住人員花名冊、財務(wù)流水、社保繳納憑證等）；

　　7.民政部門(mén)要求提交的其他材料。

　　養老機構對提交材料的真實(shí)性、有效性負責。

　?。ㄈ彶?。民政部門(mén)對受理的等級評定申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全且符合要求的，或者補正符合要求的，應當在10個(gè)工作日內予以受理，并給予回執；申請材料不齊全或者不符合規定內容及形式的，應當在5個(gè)工作日內一次性書(shū)面告知養老機構需要補正的材料及提交期限；養老機構逾期不補正或者補正不完全的，視為放棄申請。

　　民政部門(mén)對符合參評條件的養老機構名單進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。符合參評條件的養老機構應當同時(shí)在本養老機構內部顯著(zhù)位置對參評情況進(jìn)行公示，接受入住老人及老人家屬的監督。

　?。ㄋ模┰u審。評定機構組織評定專(zhuān)家開(kāi)展等級評定，包括書(shū)面評價(jià)、現場(chǎng)評價(jià)和社會(huì )評價(jià)。評定機構經(jīng)評定提出初步意見(jiàn)，書(shū)面報評定委員會(huì )。

　　書(shū)面評價(jià)的主要內容包括養老機構根據要求提交的等級評定申請材料；現場(chǎng)評價(jià)的主要內容包括養老機構等級評定標準符合情況，養老機構開(kāi)展各項服務(wù)工作的情況等；社會(huì )評價(jià)的主要內容包括養老機構參與行風(fēng)評議情況，入住老年人及其家屬滿(mǎn)意度調查結果等。

　?。ㄎ澹┕?。評定委員會(huì )審核初步評定意見(jiàn)，提出評定等級。民政部門(mén)向社會(huì )公示評定等級結果，公示期不少于5個(gè)工作日，公示期間，民政部門(mén)受理復核申請和舉報。

　?。┌l(fā)證。評定委員會(huì )確認養老機構評定等級，民政部門(mén)公布評定結果，并向通過(guò)等級評定的養老機構送達評定結果通知書(shū)，頒發(fā)等級證書(shū)和牌匾。

　　第二十條  評定等級牌匾應當懸掛在服務(wù)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所的明顯位置，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

　　第二十一條  等級評定期間，評定機構有權要求參加評定的養老機構提供必要的材料。養老機構應當予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

　　第二十二條  評定機構應當建立健全評定工作檔案管理制度，對評定過(guò)程中的文件資料妥善保管，不得用作等級評定工作以外的其他用途。

　　第二十三條  各市（縣）區民政部門(mén)應當將獲得一級、二級、三級的養老機構名單于評定確認后10個(gè)工作日內報市民政局備案。

　　第五章  回避、復核與復評

　　第二十四條  評定委員會(huì )委員、評定專(zhuān)家、評定機構工作人員有下列情形之一的，應當提前主動(dòng)申請回避：

　?。ㄒ唬┡c參加評定的養老機構有利害關(guān)系的；

　?。ǘ┰趨⒓釉u定的養老機構任職，離職不滿(mǎn)3年的；

　?。ㄈ┡c參加評定的養老機構有其他可能影響評定結果公正關(guān)系的。

　　申請評定的養老機構向評定委員會(huì )提出回避申請，評定委員會(huì )應當及時(shí)作出是否回避的決定。

　　第二十五條  申請評定的養老機構對評定結果有異議的，可以在公示期內向相關(guān)民政部門(mén)提出書(shū)面復核申請。

　　民政部門(mén)對復核申請和原始證明材料審核認定后受理復核。

　　評定委員會(huì )應當充分聽(tīng)取申請復核養老機構的陳述，必要時(shí)可以重新進(jìn)行評價(jià)，復核結果需經(jīng)評定會(huì )議通過(guò)后方為有效。

　　民政部門(mén)應當于評定委員會(huì )作出復核決定之日起15日內，以書(shū)面形式通知申請復核的養老機構。

　　第二十六條  在評定等級有效期內，各級評定委員會(huì )每年對本級評定的養老機構按照不低于20%的比例進(jìn)行抽查復評。市級評定委員會(huì )每年對全市當年獲評等級機構按照不低于10%的比例進(jìn)行抽查復評。

　　對復評結果達不到相應等級的養老機構，降低或者取消等級評定結果，并予以公布。

　　第六章  監督管理

　　第二十七條  各級民政部門(mén)應當加強對養老機構等級評定工作的監督管理，加強對評定機構、評定人員、回避制度、評定程序、評定等級、紀律執行等方面情況的審查和監督，暢通監督舉報渠道，確保評定工作的公信力和權威性。

　　第二十八條  養老機構在等級評定過(guò)程中出現以下情形之一的，應當終止評定：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故的；

　?。ǘ┨峁┨摷僭u定資料，有偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為，并被查證屬實(shí)的；

　?。ㄈ┯行旁L(fǎng)反映存在重大違法、違規、違紀行為，并經(jīng)查證屬實(shí)的；

　?。ㄋ模┐嬖诳赡芪＜叭松斫】岛蜕敭a(chǎn)安全風(fēng)險，被責令限期改正的；

　?。ㄎ澹┻`反評定紀律，采取不規范行為干擾評定專(zhuān)家工作，影響評定工作公正公平開(kāi)展的；

　?。┓?、法規、規章規定的其他違法行為。

　　第二十九條  已取得評定等級的養老機構存在下列情形之一的，由負責評定的民政部門(mén)作出降低評定等級的處理，情節嚴重的取消評定等級，并收回牌匾和證書(shū)：

　?。ㄒ唬┑燃壴u定中提供虛假情況和資料，或者與評定人員串通作弊，致使評定情況失實(shí)的；

　?。ǘ┻`反評定紀律，采取不規范行為干擾評定專(zhuān)家工作，影響評定工作公平公正開(kāi)展的；

　?。ㄈ┌l(fā)生重大安全責任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全重大風(fēng)險隱患的；

　?。ㄋ模┐嬖谄劾吓袄闲袨樵斐蓢乐厣鐣?huì )影響的；

　?。ㄎ澹┥嫦臃欠Y，損害老年人合法權益的；

　?。┐嬖趪乐厥判袨?，被實(shí)施聯(lián)合懲戒或者被列入養老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理的；

　?。ㄆ撸┩扛?、偽造、出租、出借評定等級證書(shū)，或者偽造、出租、出借評定等級牌匾的；

　?。ò耍B老機構未按規定參加年檢、年報的；

　?。ň牛┦苷嘘P(guān)部門(mén)警告、罰款、沒(méi)收非法所得、限期停止活動(dòng)等行政處罰的；

　?。ㄊ┐嬖谙嚓P(guān)違紀違法行為的。

　　民政部門(mén)應當以書(shū)面形式將降低或者取消評定等級的決定告知被處理的養老機構，并向社會(huì )公告。

　　第三十條  被降低評定等級的養老機構應在收到通知書(shū)之日起15日內退回原評定等級證書(shū)和牌匾，換發(fā)相應的評定等級證書(shū)和牌匾；被取消等級的養老機構應在收到通知書(shū)之日起15日內退回原評定等級證書(shū)和牌匾。逾期未退回（換）的，由負責評定的民政部門(mén)公告作廢。

　　第三十一條  被降低評定等級的養老機構1年內不得提出高于原等級的評定申請，被取消評定等級的養老機構3年內不得提出等級評定申請。

　　第三十二條  評定專(zhuān)家在工作中未履行職責或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其專(zhuān)家資格，并依法依規向信用管理系統推報相關(guān)信息。

　　第三十三條  評定機構及其工作人員、評定專(zhuān)家違反規定、干預正常評定工作的，民政部門(mén)應當及時(shí)糾正；造成嚴重后果的，民政部門(mén)有權解除合同，并要求其承擔違約責任及賠償相關(guān)損失；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

　　第三十四條  等級評定結果與養老機構有關(guān)的評優(yōu)評先、補貼等有效掛鉤。

　　第七章  附  則

　　第三十五條  養老機構等級評定所需經(jīng)費由福彩公益金或各級養老服務(wù)體系建設資金安排。

　　第三十六條  養老機構等級證書(shū)、牌匾的規格、樣式由市民政局統一規定。

　　第三十七條  本實(shí)施細則由市民政局負責解釋。

　　第三十八條  本實(shí)施細則自2021年10月20日起施行。

 

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圖解無(wú)錫市養老機構等級評定實(shí)施細則（試行）

來(lái)源：無(wú)錫市民政局