市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展新一輪河道環(huán)境綜合

整治水質(zhì)達標攻堅行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

錫政辦發(fā)〔 2021〕12號

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為深入推進(jìn)美麗河湖建設，持續深化河道水環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提升全市地表水優(yōu) Ⅲ比例，切實(shí)解決群眾關(guān)心的水環(huán)境突出民生問(wèn)題短板，不斷提升全市河湖水環(huán)境質(zhì)量和斷面達標水平，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹綠色發(fā)展理念，圍繞國省考斷面水質(zhì)達標提升，堅持 “屬地負責、標本兼治、水岸同治、建管并重 ”的工作原則，全面開(kāi)展新一輪河道環(huán)境綜合整治水質(zhì)達標攻堅行動(dòng)，努力打造水清、岸綠、景美、生態(tài)、安全、人民群眾滿(mǎn)意的美麗河湖，為建設美麗無(wú)錫提供強有力的水環(huán)境質(zhì)量保障。

　　二、整治目標

　　圍繞全市 71個(gè)國省考斷面，以水質(zhì)改善為核心，以控源截污、暢流活水、清淤疏浚、生態(tài)修復、河岸環(huán)境提升為抓手，全域推進(jìn) 5635條河道、 35個(gè)湖泊新一輪河道環(huán)境綜合整治，其中市級重點(diǎn)整治河道 80條，各市（縣）、區重點(diǎn)整治河道 552條（含鞏固提升上一輪已整治河道 161條，全面整治新一輪河道 391條）。

　　到 2021年底，市級重點(diǎn)整治的 80條河道水質(zhì)優(yōu) Ⅲ比例達到 100%，各市（縣）、區重點(diǎn)整治的 552條河道水質(zhì)優(yōu) Ⅲ比例達到 70%以上；到 2022年底，各市（縣）、區重點(diǎn)整治河道水質(zhì)優(yōu) Ⅲ比例達到 80%以上；到 2023年底，各市（縣）、區重點(diǎn)整治河道水質(zhì)優(yōu) Ⅲ比例達到 90%以上，全市其他河湖水質(zhì)基本達到或優(yōu)于 Ⅳ類(lèi)。（全市新一輪河道環(huán)境綜合整治分年度考核目標、 “十四五 ”國省考斷面名錄、重點(diǎn)整治河道名錄見(jiàn)附件 1、附件 2、附件 3）

　　三、工作舉措

　　新一輪河道環(huán)境綜合整治水質(zhì)達標攻堅行動(dòng)按照 “屬地負責、部門(mén)聯(lián)動(dòng) ”的原則，由各市（縣）區政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )負責制定轄區內各河道專(zhuān)項整治方案，具體組織實(shí)施河道環(huán)境綜合整治工作。市河長(cháng)制工作辦公室負責統籌推進(jìn)，定期通報各地區整治工作進(jìn)展，組織開(kāi)展督查、考核。市水利局負責牽頭推進(jìn)市級重點(diǎn)整治河道的環(huán)境綜合整治工作，會(huì )同市財政局制定落實(shí)新一輪河道環(huán)境綜合整治具體補助及獎勵政策。市級相關(guān)部門(mén)按照責任分工共同做好河道環(huán)境綜合整治工作。（以下工作責任主體均是各市（縣）區政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，不再列出）

　?。ㄒ唬┘訌姵青l污水治理。指導和督促各地區實(shí)施流域水環(huán)境綜合治理，狠抓工業(yè)廢水、生活污水、養殖尾水、農田退水、支浜劣水五大源頭治理；加大化工企業(yè)整治力度，加強工業(yè)廢水處理；建立排水達標區長(cháng)效養護機制，加強污水管網(wǎng)建設，優(yōu)化城鄉污水處理設施布局和建設，推進(jìn)建成區污水全收集、全處理；督促城鎮污水處理廠(chǎng)達標排放，進(jìn)一步削減氮磷等污染物；督促各地區推廣水產(chǎn)健康養殖技術(shù)，嚴格水產(chǎn)養殖禁養區管理，全面執行池塘養殖尾水排放強制性標準；深化河道沿線(xiàn)農業(yè)面源污染防治，實(shí)施農田排灌系統生態(tài)化改造，控制農田退水污染；加強整治河道水質(zhì)監測，嚴格規范入河排污口設置和管理，深化沿河排污口排查溯源專(zhuān)項整治。（責任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市農業(yè)農村局）

　?。ǘ﹥?yōu)化暢流活水。指導和督促各地區優(yōu)化調度引流活水工程，充分發(fā)揮水利工程引排能力，促進(jìn)水體有序流動(dòng)；按照規劃要求打通斷頭浜，逐步恢復水體的自然連通；合理利用優(yōu)質(zhì)再生水、達標處理尾水進(jìn)行生態(tài)補水，提升河道水體自?xún)裟芰?。（責任部門(mén)：市水利局、市市政園林局）

　?。ㄈ┛茖W(xué)清淤疏浚。指導和督促各地區加強底泥清淤疏浚，科學(xué)制定河道疏浚淤泥的分類(lèi)處置方案，減少河道內源負荷；妥善處置河道淤泥，合理規劃淤泥堆場(chǎng)，嚴防淤泥二次污染，提升淤泥資源化利用水平。（責任部門(mén)：市水利局）

　?。ㄋ模┘訌娝鷳B(tài)修復。指導和督促各地區在完善控源截污的基礎上，積極開(kāi)展水生態(tài)修復，通過(guò)采用人工增氧、人工濕地、生態(tài)浮島、建設生態(tài)護岸等措施，有效控制水體富營(yíng)養化，改善河道水質(zhì)，逐步恢復水體的自然凈化功能和生物多樣性。（責任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

　?。ㄎ澹┘訌姾影董h(huán)境提升。指導和督促各地區按照 “一河一景、一岸一綠 ”的原則，推進(jìn)整治河道景觀(guān)綠化工程建設，提升岸線(xiàn)綠化水平；優(yōu)化完善河岸基礎設施，合理布設濱水步道和親民便民配套設施，提升河岸環(huán)境形象。（責任部門(mén)：市自然資源規劃局、市市政園林局）

　　四、工作考核

　　新一輪河道環(huán)境綜合整治水質(zhì)達標攻堅行動(dòng)納入市對各市（縣）、區和市各相關(guān)部門(mén)高質(zhì)量發(fā)展考核內容。各地區和各相關(guān)部門(mén)要按照 “項目化、目標化、節點(diǎn)化、責任化 ”的要求，細化 “一河一策 ”，實(shí)施掛圖作戰，狠抓項目落地。堅持效果導向，對河道環(huán)境質(zhì)量改善情況和水質(zhì)達標工作進(jìn)行綜合評價(jià)?？己私Y果作為各市（縣）、區和市相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。對工作取得突出成效或年度考核結果為 “優(yōu)秀 ”的地區和部門(mén)，予以通報表彰，落實(shí)獎勵；對工作不力或考核不合格的地區和部門(mén)，予以通報批評并責令整改。

　　考核工作由市河長(cháng)制工作辦公室牽頭、會(huì )同市相關(guān)部門(mén)組成考核小組具體組織實(shí)施，具體考核辦法另行制定。

　　實(shí)施河道整治 “紅黑榜 ”公示公告制度，定期公布全市河道環(huán)境綜合整治水質(zhì)達標攻堅紅黑榜。對紅榜上榜河道予以通報表?yè)P，對黑榜上榜河道予以嚴肅通報批評。

　　五、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。嚴格落實(shí)各級河長(cháng) “四項主體責任 ”，各級河長(cháng)負責牽頭主持整治方案編制、主抓河道整治實(shí)施、主動(dòng)協(xié)調解決問(wèn)題、主導所負責河湖內部監督考核，落實(shí)各項整治工作。各市（縣）區政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )要切實(shí)履行屬地職責，建立相應組織領(lǐng)導體系，科學(xué)制定實(shí)施方案，加大資金投入，有序推動(dòng)整治工作。市各有關(guān)部門(mén)要密切配合，按照職責分工，積極開(kāi)展工作，全力確保整治工作順利推進(jìn)。

　?。ǘ娀L(cháng)效監管。要充分認識整治工作的長(cháng)期性、艱巨性和復雜性，完善對整治河道的日常監管，落實(shí)長(cháng)效管理責任，提高工程養護水平。推進(jìn)涉水部門(mén)聯(lián)合執法，建立健全定期會(huì )商和聯(lián)合執法機制。強化對重點(diǎn)區域、敏感水域執法監管，對違法行為早發(fā)現、早制止、早處理。

　?。ㄈV泛宣傳引導。加大宣傳力度，發(fā)揮輿論導向作用，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等載體，大力宣傳河道整治進(jìn)展及成果，營(yíng)造全社會(huì )共建共享的良好氛圍。完善公眾參與監督機制，充分發(fā)揮民間組織和志愿者的作用，進(jìn)一步形成全社會(huì )關(guān)心、支持、參與河道環(huán)境綜合整治的強大合力。

　　附件：1.全市新一輪河道環(huán)境綜合整治分年度考核目標（2021—2023年）

　　2.全市 “十四五 ”國省考斷面名錄（ 71個(gè)）

　　3.新一輪河道環(huán)境綜合整治水質(zhì)達標攻堅行動(dòng)重點(diǎn)整治河道（市級 80條、各地區 552條）名錄

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　2021 年3 月16 日

責編：司法局