市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市大型游樂(lè )設施

運營(yíng)安全管理辦法的通知

錫政規〔 2021〕2號

　　

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無(wú)錫市大型游樂(lè )設施運營(yíng)安全管理辦法》已經(jīng)市政府第 106次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　無(wú)錫市人民政府

　　2021 年7 月20 日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　

無(wú)錫市大型游樂(lè )設施運營(yíng)安全管理辦法

　　

第一章　總　則

　　第一條　為加強大型游樂(lè )設施運營(yíng)安全管理，強化大型游樂(lè )設施運營(yíng)使用單位安全主體責任，預防和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》《江蘇省特種設備安全條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區域內大型游樂(lè )設施的運營(yíng)安全管理。

　　本辦法所稱(chēng)大型游樂(lè )設施，是指用于經(jīng)營(yíng)目的、設計最大運行線(xiàn)速度≥ 2m/s或者運行高度距地面≥ 2m的承載乘客游樂(lè )、并列入國務(wù)院《特種設備目錄》的大型游樂(lè )設施。用于體育運動(dòng)、文藝演出和非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的大型游樂(lè )設施除外。

　　本辦法所稱(chēng)大型游樂(lè )設施運營(yíng)使用單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)使用單位），是指依法辦理市場(chǎng)主體登記、并從事大型游樂(lè )設施日常經(jīng)營(yíng)管理的單位。

　　第三條　運營(yíng)使用單位應當按照法律法規以及安全技術(shù)規范和標準的要求從事運營(yíng)活動(dòng)，承擔大型游樂(lè )設施運營(yíng)安全主體責任。

　　自行管理大型游樂(lè )設施的，所有權人為運營(yíng)使用單位；委托其他單位管理的，受委托方為運營(yíng)使用單位；用于出租的，出租單位應當與承租單位簽訂書(shū)面協(xié)議，明確運營(yíng)使用單位；法律法規另有規定的，從其規定。

　　第四條　市（縣）、區人民政府應當重視和加強對大型游樂(lè )設施運營(yíng)安全管理工作，及時(shí)協(xié)調解決安全管理工作中的重大問(wèn)題。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處、園區管理機構應當配合、協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好大型游樂(lè )設施的安全監督管理工作。

　　第五條　市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責大型游樂(lè )設施運營(yíng)安全的監督管理。

　　發(fā)展改革委、住房城鄉建設局、城管局、商務(wù)局、文廣旅游局、應急局、體育局等部門(mén)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則和誰(shuí)的場(chǎng)地誰(shuí)負責的要求，依據各自職責抓好相應的安全生產(chǎn)管理工作。

　　第六條　鼓勵運營(yíng)使用單位應用先進(jìn)技術(shù)，提升安全管理水平。

　　鼓勵運營(yíng)使用單位投保安全責任保險，提高安全管理水平和事故賠付能力。

　　

第二章　設備與人員

　　第七條　運營(yíng)使用單位購買(mǎi)、租賃大型游樂(lè )設施，應當查驗制造許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、設計文件鑒定報告、型式試驗報告和產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)等相關(guān)材料。

　　購買(mǎi)、租賃已登記使用的大型游樂(lè )設施，還應當查驗安全技術(shù)檔案和使用登記資料。

　　不得購買(mǎi)、租賃超過(guò)設計使用年限或者已經(jīng)報廢的大型游樂(lè )設施。

　　第八條　安裝大型游樂(lè )設施應當選擇具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行。

　　安裝完成后，安裝單位應當對大型游樂(lè )設施的安全性能進(jìn)行檢測。檢測合格后向運營(yíng)使用單位出具檢測合格報告。

　　第九條　大型游樂(lè )設施的安裝、改造、重大修理過(guò)程，應當經(jīng)特種設備檢驗機構監督檢驗。

　　在大型游樂(lè )設施安裝監督檢驗完成后 1年內，運營(yíng)使用單位應當向特種設備檢驗機構提出首次定期檢驗申請；在大型游樂(lè )設施定期檢驗周期屆滿(mǎn) 1個(gè)月前，向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。

　　運營(yíng)使用單位應當配合特種設備檢驗機構對大型游樂(lè )設施進(jìn)行安裝監督檢驗和定期檢驗，提供相關(guān)技術(shù)資料和運行維護保養記錄。

　　運營(yíng)使用單位應當將檢驗標志置于大型游樂(lè )設施的顯著(zhù)位置。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的大型游樂(lè )設施，不得使用。

　　第十條　大型游樂(lè )設施在投入使用前，運營(yíng)使用單位應當向市場(chǎng)監督管理部門(mén)辦理使用登記，并按照規定提交下列材料：

　?。ㄒ唬┦褂玫怯洷?；

　?。ǘ┖羞\營(yíng)使用單位統一社會(huì )信用代碼的材料；

　?。ㄈ┊a(chǎn)品合格證；

　?。ㄋ模┨胤N設備監督檢驗報告；

　?。ㄎ澹┨胤N設備作業(yè)人員證書(shū)；

　?。┓煞ㄒ幰幎☉斕峤坏钠渌牧?。

　　大型游樂(lè )設施已在他處登記過(guò)的，運營(yíng)使用單位還應當提交當地市場(chǎng)監督管理部門(mén)出具的注銷(xiāo)特種設備登記證明文件。

　　第十一條　因轉讓、出租、委托經(jīng)營(yíng)等情形導致運營(yíng)使用單位發(fā)生變動(dòng)的，新的運營(yíng)使用單位應當向登記部門(mén)申請變更登記。

　　大型游樂(lè )設施移裝或者拆除的，運營(yíng)使用單位應當在移裝或者拆除后 30日內，向登記部門(mén)申請辦理特種設備注銷(xiāo)登記手續，并提交設備去向的情況說(shuō)明。

　　第十二條　大型游樂(lè )設施擬停用 1年以上的，運營(yíng)使用單位應當采取有效的保護措施，設置停用標志，并向登記部門(mén)辦理停用手續。重新啟用時(shí)，運營(yíng)使用單位應當進(jìn)行自行檢查，并向市（縣）、區市場(chǎng)監督管理部門(mén)辦理啟用手續；超過(guò)定期檢驗有效期的，應當按照定期檢驗的有關(guān)要求申請檢驗。

　　第十三條　大型游樂(lè )設施存在嚴重事故隱患且無(wú)改造修理價(jià)值，或者達到安全技術(shù)規范規定的其他報廢條件的，運營(yíng)使用單位應當依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該大型游樂(lè )設施的使用功能，并向市（縣）、區市場(chǎng)監督管理部門(mén)辦理使用登記證書(shū)注銷(xiāo)手續。

　　大型游樂(lè )設施主要受力部件超過(guò)設計使用期限要求的，應當及時(shí)進(jìn)行更換。

　　對超過(guò)整機設計使用期限仍有修理、改造價(jià)值可以繼續使用的大型游樂(lè )設施，運營(yíng)使用單位應當按照安全技術(shù)規范的要求通過(guò)檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書(shū)變更。運營(yíng)使用單位應當加強對允許繼續使用的大型游樂(lè )設施的使用管理，采取加強檢驗、檢測和維護保養等措施，加大全面自檢頻次，確保使用安全。

　　第十四條　運營(yíng)使用單位應當配備按照國家有關(guān)規定取得相應資格的大型游樂(lè )設施安全管理負責人和安全管理、作業(yè)、維修保養等人員，并建立人員管理臺賬。

　　大型游樂(lè )設施運行期間，至少有 1名持證的安全管理人員在崗。

　　

第三章　運營(yíng)與管理

　　第十五條　運營(yíng)使用單位主要負責人對大型游樂(lè )設施運營(yíng)安全全面負責。大型游樂(lè )設施運行期間，主要負責人不在單位的，應當保證有相應應急處置能力的分管負責人在崗。

　　第十六條　運營(yíng)使用單位應當每半年至少組織 1次相關(guān)人員的安全教育和技能培訓。教育培訓內容應當包括以下方面：

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)法律法規、安全技術(shù)規范和標準要求；

　?。ǘ┌踩芾碇贫?；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)人員職責；

　?。ㄋ模┐笮陀螛?lè )設施安全須知；

　?。ㄎ澹┐笮陀螛?lè )設施使用說(shuō)明、操作規程及運營(yíng)注意事項；

　?。┕收咸幚矸椒?；

　?。ㄆ撸┐笮陀螛?lè )設施應急救援預案和事故案例分析；

　?。ò耍┢渌枰嘤柕膬热?。

　　第十七條　運營(yíng)使用單位應當建立健全崗位責任、安全檢查、維護保養、隱患排查、應急處置、培訓考核、舉報獎勵等安全管理制度。

　　第十八條　運營(yíng)使用單位應當從乘客、設備、環(huán)境、管理等方面對大型游樂(lè )設施進(jìn)行風(fēng)險辨識，確定風(fēng)險等級，明確分級分類(lèi)管控的責任部門(mén)與責任人，制定管控措施，形成風(fēng)險分級管控清單。

　　第十九條　運營(yíng)使用單位負責人應當每月至少組織召開(kāi) 1次大型游樂(lè )設施安全工作例會(huì )，組織 1次隱患排查；每年委托第三方專(zhuān)業(yè)機構或者聘請外部專(zhuān)家開(kāi)展風(fēng)險隱患排查評估。

　　第二十條　提供大型游樂(lè )設施運營(yíng)場(chǎng)地的單位，應當核實(shí)運營(yíng)使用單位是否滿(mǎn)足相關(guān)法律法規以及本辦法要求的運營(yíng)使用條件，與運營(yíng)使用單位簽訂安全管理協(xié)議，明確安全管理責任，落實(shí)安全管理制度，明確暫停運營(yíng)和終止退出機制，督促、協(xié)助運營(yíng)使用單位加強安全管理。

　　第二十一條　運營(yíng)使用單位應當根據安全技術(shù)規范和標準要求、設備使用說(shuō)明書(shū)以及設備使用狀況，對大型游樂(lè )設施進(jìn)行下列定期檢查，形成檢查記錄并上傳至全市特種設備信息化平臺：

　?。ㄒ唬┟咳赵诖笮陀螛?lè )設施運行前對規定部位進(jìn)行安全檢查和試運行，確認設備正常后方可運行；在大型游樂(lè )設施運行過(guò)程中應當進(jìn)行巡回檢查，確保設備處于安全可靠狀態(tài)。

　?。ǘ┟吭聦Υ笮陀螛?lè )設施重要部件進(jìn)行檢查。月檢項目應當參照設備維護保養說(shuō)明確定。

　?。ㄈ┟磕陮Υ笮陀螛?lè )設施進(jìn)行 1次全面檢查。年度檢查方案依據制造單位對年度檢修的要求、設備使用狀況以及監督檢驗項目制定。

　　第二十二條　運營(yíng)使用單位應當根據安全技術(shù)規范和標準要求、安全生產(chǎn)形勢和設備實(shí)際使用狀況，組織人員實(shí)施下列專(zhuān)項隱患排查并做好記錄：

　?。ㄒ唬┰诠澕偃?、旅游旺季、大型活動(dòng)之前，開(kāi)展安全專(zhuān)項檢查；

　?。ǘ┰谑盏匠丝鸵约捌渌嚓P(guān)人員對大型游樂(lè )設施的投訴后，應當根據所反映的情況開(kāi)展隱患排查，對相關(guān)管理環(huán)節及設備狀況進(jìn)行檢查；

　?。ㄈ┢渌麊挝换蛘叩貐^的同類(lèi)型設備發(fā)生事故的，應當對該類(lèi)型設備開(kāi)展全面檢查；

　?。ㄋ模┌l(fā)生大型游樂(lè )設施困人故障后，應當停止使用相關(guān)設備并查明原因。

　　第二十三條　運營(yíng)使用單位應當根據設備日常維護保養、故障修理以及運營(yíng)安全監控的需求設置視頻圖像設備，對大型游樂(lè )設施運行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，采集的視頻圖像信息保存期限不得少于 90日。

　　第二十四條　運營(yíng)使用單位應當在大型游樂(lè )設施的入口處等顯著(zhù)位置張貼乘客須知、安全注意事項和警示標志，注明設備的運動(dòng)特點(diǎn)、乘客范圍、禁忌事宜等。警示標識圖形式樣應符合國家相關(guān)標準要求。

　　乘客乘坐游樂(lè )設施，應當認真閱讀并自覺(jué)遵守乘客須知和警示標志的要求，聽(tīng)從工作人員指揮，不得做出損壞設備、危及自身及他人安全的行為。

　　第二十五條　運營(yíng)使用單位應當在大型游樂(lè )設施運行區域周?chē)O置隔離護欄或者采取其他隔離措施；在可能發(fā)生墜物情況的區域，設置安全防護網(wǎng)；在運營(yíng)場(chǎng)所公共區域內設置裝備應急通道和乘客疏散通道并作出標識，保證所有通道和出入口照明充足。

　　第二十六條　運營(yíng)使用單位應當對每臺（套）大型游樂(lè )設施制定維保方案。維保方案應根據設備使用維護說(shuō)明書(shū)的要求，明確維保項目、維保頻次、操作程序、安全注意事項等。

　　大型游樂(lè )設施制造（安裝）單位的質(zhì)量保證期服務(wù)不能替代游樂(lè )設施的日常維護保養。

　　對日常維護保養中發(fā)現的異常情況，應當及時(shí)處理。

　　第二十七條　運營(yíng)使用單位應當對進(jìn)口設備使用維護說(shuō)明和操作界面語(yǔ)言本地化是否準確進(jìn)行校對，確保維護和操作人員正確理解。

　　第二十八條　大型游樂(lè )設施存在以下情形的，運營(yíng)使用單位應當按照安全技術(shù)規范的要求通過(guò)檢驗或者安全評估：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生事故的；

　?。ǘ┰馐芩?、火災、雷擊及其他可能引起大型游樂(lè )設施故障損壞的；

　?。ㄈ┌l(fā)生故障無(wú)法查明原因的；

　?。ㄋ模┏^(guò)整機設計使用期限仍有修理、改造價(jià)值可以繼續使用的；

　?。ㄎ澹┢渌麘斶M(jìn)行檢驗或者安全評估的情形。

　　第二十九條　進(jìn)行大型游樂(lè )設施流動(dòng)式運營(yíng)活動(dòng)，承辦單位應當在活動(dòng)舉辦前，將運營(yíng)使用單位、活動(dòng)名稱(chēng)、時(shí)間地點(diǎn)、活動(dòng)負責人以及大型游樂(lè )設施名稱(chēng)、數量等情況書(shū)面告知活動(dòng)舉辦所在地的市場(chǎng)監督管理部門(mén)。

　　市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當對利用大型游樂(lè )設施舉辦的流動(dòng)式運營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導，督促運營(yíng)單位申請監督檢驗、設備登記和開(kāi)展人員培訓，并在運營(yíng)過(guò)程中加強現場(chǎng)監督檢查。

　　第三十條　運營(yíng)使用單位應當對每臺（套）大型游樂(lè )設施制定專(zhuān)門(mén)的應急預案，配備相應的救援人員、營(yíng)救裝備和急救物品。應急預案內容應當至少考慮以下場(chǎng)景：

　?。ㄒ唬﹦?dòng)力電源斷電或者設備在最不利救援位置發(fā)生故障的；

　?。ǘ┩挥隼纂?、大風(fēng)、強降雨等惡劣天氣的；

　?。ㄈ┌l(fā)生火災等突發(fā)狀況的；

　?。ㄋ模┌l(fā)生人身傷害事故的；

　?。ㄎ澹┏丝屯话l(fā)急性病的。

　　第三十一條　運營(yíng)使用單位每年至少對每臺（套）大型游樂(lè )設施組織 1次應急救援演練。演練結束后應進(jìn)行效果評估，及時(shí)修正不適用的救援方式和方法，保持救援預案的適用性。

　　第三十二條　運營(yíng)使用單位可以根據實(shí)際情況，與消防等專(zhuān)業(yè)應急救援力量以及其他運營(yíng)使用單位建立應急聯(lián)動(dòng)機制，制定聯(lián)合應急預案，并定期進(jìn)行聯(lián)合演練。

　　第三十三條　大型游樂(lè )設施發(fā)生事故的，運營(yíng)使用單位應當按照應急預案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故現場(chǎng)，并依法及時(shí)上報。

　　第三十四條　運營(yíng)使用單位應當對每臺（套）大型游樂(lè )設施建立技術(shù)檔案，依法管理和保存。技術(shù)檔案應當包括以下主要內容：

　?。ㄒ唬┌惭b技術(shù)資料；

　?。ǘ┍O督檢驗報告；

　?。ㄈ┦褂玫怯洷?；

　?。ㄋ模└脑?、修理技術(shù)文件；

　?。ㄎ澹┠甓茸孕袡z查的記錄；

　?。┒ㄆ跈z驗報告；

　?。ㄆ撸本仍菥氂涗?；

　?。ò耍┻\行、維護保養、設備故障與事故處理記錄；

　?。ň牛┤藛T培訓、考核和證書(shū)管理記錄；

　?。ㄊ┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌麅热?。

　　

第四章　監督與檢查

　　第三十五條　市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當開(kāi)展大型游樂(lè )設施現場(chǎng)安全監督檢查，重點(diǎn)檢查運營(yíng)單位主體責任落實(shí)、機構及制度、設備及人員檔案、作業(yè)人員持證上崗、使用登記及警示標志、安全裝置、設施運行等情況。

　　第三十六條　市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當會(huì )同文廣旅游等部門(mén)，建立包含以下方面的聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制：

　?。ㄒ唬┞?lián)合實(shí)施大型游樂(lè )設施安全專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查場(chǎng)地提供單位和運營(yíng)使用單位安全主體責任落實(shí)情況、安全管理制度和應急預案的建立執行情況等；

　?。ǘ┕餐酱俅笮陀螛?lè )設施運營(yíng)使用單位加強節假日、重大活動(dòng)前檢查力度，細化客流高峰期的調控應對、隱患排查和風(fēng)險防控措施；

　?。ㄈ┴撚邪踩熑蔚慕?jīng)營(yíng)管理主體和有關(guān)人員，有違法違規行為的，對其依法嚴格處理并納入信用管理體系；

　?。ㄋ模┞?lián)合組織大型游樂(lè )設施安全宣傳，引導社會(huì )公眾提高安全意識；

　?。ㄎ澹┻m時(shí)公開(kāi)大型游樂(lè )設施安全動(dòng)態(tài)信息。

　　第三十七條　大型游樂(lè )設施發(fā)生故障并造成突發(fā)事件影響的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以要求運營(yíng)使用單位及時(shí)采取措施，消除危險。

　　第三十八條　任何單位和個(gè)人有權向市場(chǎng)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)舉報涉及大型游樂(lè )設施安全的違法行為，接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)處理。

　　

第五章　附　則

　　第三十九條　本辦法自 2021年 9月 1日起施行。

責編：司法局