市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市商品房預售資金監管辦法的通知

錫政規〔 2021〕1號

　　

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無(wú)錫市商品房預售資金監管辦法》已經(jīng)第 101次市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　無(wú)錫市人民政府

　　2021年4月14日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　

無(wú)錫市商品房預售資金監管辦法

 

　　第一條　為進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，保障預售商品房當事人的合法權益，規范商品房預售資金的監督管理，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（中華人民共和國主席令第 29號）、《建設部關(guān)于修改〈城市商品房預售管理辦法〉的決定》（中華人民共和國建設部令第 131號）、《住房和城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步規范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導意見(jiàn)》（建房〔 2018〕128號）等規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市市區范圍內經(jīng)批準預售的商品房項目，其商品房預售資金的收存、撥付和監督管理適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)商品房預售資金，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房時(shí)，由購房人支付的具有購房款性質(zhì)的定金、首付款以及后續付款（含銀行按揭貸款、住房公積金貸款）等全部房?jì)r(jià)款。

　　第四條　無(wú)錫市住房和城鄉建設局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市住房城鄉建設局”）是商品房預售資金監管的主管部門(mén)，負責本辦法的組織實(shí)施。

　　中國人民銀行無(wú)錫市中心支行、中國銀行保險監督管理委員會(huì )無(wú)錫監管分局負責指導、監督商業(yè)銀行執行商品房預售資金監管規定。

　　房屋交易監管機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監管機構”）負責商品房預售資金的具體監管工作，履行以下職責：

　　（一）貫徹執行國家和省、市有關(guān)商品房預售資金監管的法律法規和方針政策；

　　（二）建立、維護和管理商品房預售資金監管信息系統；

　　（三）對商品房預售資金的收存、撥付進(jìn)行管理；

　　（四）督促檢查商品房預售資金監管的實(shí)施情況，負責商品房預售資金收存、使用中違法違規行為的投訴處理；

　　（五）商品房預售資金監管其他有關(guān)工作。

　　第五條　商品房預售資金監管期限，自核發(fā)商品房預售許可證開(kāi)始，至辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記后止。

　　第六條　鼓勵推行“互聯(lián)網(wǎng) +資金監管”管理服務(wù)模式，建立統一的商品房預售資金監管信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監管系統”），通過(guò)監管系統實(shí)現預售資金信息化管理。

　　第七條　本市范圍內具備保證監管資金安全、規范運行所需的金融管理業(yè)務(wù)能力及網(wǎng)絡(luò )技術(shù)條件的商業(yè)銀行可以成為商品房預售資金監管銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監管銀行”）。

　　監管銀行應當與監管機構簽訂商品房預售資金監管合作協(xié)議，積極配合監管機構做好商品房預售資金監管工作。

　　第八條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請商品房預售許可證前，應當選擇監管銀行開(kāi)設商品房預售資金監管專(zhuān)用賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)用賬戶(hù)”），并與監管機構、監管銀行簽訂商品房預售資金監管協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監管協(xié)議”）。

　　一張《商品房預售許可證》對應一個(gè)專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)用賬戶(hù)資金不得提現和挪用。

　　第九條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房時(shí)，應當在銷(xiāo)售現場(chǎng)公示監管銀行及專(zhuān)用賬戶(hù)等信息。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當將商品房預售資金直接存入專(zhuān)用賬戶(hù)，不得使用其他賬戶(hù)或者現金方式收取預售資金。

　　購房人應當協(xié)助房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將支付的商品房預售資金全部直接存入專(zhuān)用賬戶(hù)。

　　購房人申請按揭貸款的，貸款銀行或者住房公積金管理中心應當將按揭貸款直接發(fā)放到專(zhuān)用賬戶(hù)。

　　第十條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當將預售資金用于工程建設。監管機構對專(zhuān)用賬戶(hù)中用于房屋建筑安裝、區內配套設施建設等費用的資金額度進(jìn)行重點(diǎn)監管（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)監管資金額度”）。

　　重點(diǎn)監管資金額度按照重點(diǎn)監管資金標準與預售建筑面積計算確定。重點(diǎn)監管資金標準由市住房城鄉建設局組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構，根據不同房屋建筑結構、用途等因素綜合測定并適時(shí)調整公布。

　　重點(diǎn)監管資金額度可以按照預售樓棟的預售建筑面積分別核算。

　　第十一條　對信用優(yōu)秀的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以適當降低重點(diǎn)資金監管額度，對信用不良的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以適當上調重點(diǎn)資金監管額度。

　　第十二條　信用等級評定為誠信企業(yè)（ A級）的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，可以憑其監管銀行以外的符合條件的商業(yè)銀行出具的不可撤銷(xiāo)的見(jiàn)索即付現金保函，免除同等額度的重點(diǎn)監管資金額度。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當確保銀行保函到期前不發(fā)生保函違約情形。出現銀行保函違約情形的，監管機構應當按照規定向保函出具銀行發(fā)起索賠，索賠資金額度為通過(guò)該銀行保函已撥付的重點(diǎn)監管資金。

　　第十三條　監管機構根據下列工程形象進(jìn)度節點(diǎn)逐步降低重點(diǎn)監管資金留存額度：

　　（一）多層建筑完成地上 50%形象進(jìn)度或者高層建筑完成地上 30%形象進(jìn)度的，重點(diǎn)監管資金留存不得低于重點(diǎn)監管額度的 60%；

　　（二）高層建筑完成地上 60%形象進(jìn)度的，重點(diǎn)監管資金留存不得低于重點(diǎn)監管額度的 50%；

　　（三）形象進(jìn)度達到主體結構封頂的，重點(diǎn)監管資金留存不得低于重點(diǎn)監管額度的 40%；

　　（四）形象進(jìn)度完成外立面施工的，重點(diǎn)監管資金留存不得低于重點(diǎn)監管額度的 30%；

　　（五）通過(guò)交付使用竣工驗收的，重點(diǎn)監管資金留存不得低于重點(diǎn)監管額度的 5%。

　　在相應的工程形象進(jìn)度節點(diǎn)，專(zhuān)用賬戶(hù)實(shí)際留存重點(diǎn)監管資金超出應當留存額度的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以向監管機構申請使用超出部分的重點(diǎn)監管資金，支付工程款項。

　　重點(diǎn)監管資金原則上支付對象為項目工程施工單位，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申領(lǐng)商品房預售許可證之前確已提前支付工程款項，經(jīng)監管機構審核符合條件的，該部分資金可以撥付到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。

　　第十四條　專(zhuān)用賬戶(hù)內累計歸集資金總額超出重點(diǎn)監管資金額度的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以向監管機構直接申請提取實(shí)際超出部分的資金，優(yōu)先用于工程建設和償還本項目抵押貸款。

　　第十五條　監管項目的工程形象進(jìn)度達到相應節點(diǎn)的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可向監管機構申請工程形象進(jìn)度查勘，監管機構應當自受理之日起 3個(gè)工作日內完成審核及現場(chǎng)查勘，符合條件的，通過(guò)監管信息系統更新監管項目工程進(jìn)度。

　　監管機構可以委托相關(guān)單位承擔工程形象進(jìn)度查勘具體工作，并對被委托單位的工作進(jìn)行監督。

　　第十六條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請提取或者使用可用資金的，監管機構應當自受理之日起 2個(gè)工作日內完成審核。對審核符合條件的，監管機構出具同意撥付證明；不符合條件的，出具不予撥付通知書(shū)。

　　監管銀行應當在收到同意撥付證明的 2個(gè)工作日內，按照監管協(xié)議約定完成資金支付。

　　第十七條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購房人解除購房合同涉及監管資金退款時(shí)，專(zhuān)用賬戶(hù)內累計歸集資金總額未超出重點(diǎn)監管資金額度的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可持合同注銷(xiāo)證明向監管機構申請退回相應購房款；專(zhuān)用賬戶(hù)內累計歸集資金總額超出重點(diǎn)監管資金額度的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自行結算退款。

　　第十八條　監管項目完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可向監管機構申請監管終止，監管機構應在 3個(gè)工作日內進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，當次預售資金監管終止。

　　第十九條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未在銷(xiāo)售現場(chǎng)公示監管銀行及專(zhuān)用賬戶(hù)等信息、未按規定將商品房預售資金存入專(zhuān)用賬戶(hù)、以收取其他款項為名變相逃避監管、未按規定使用商品房預售資金、提供虛假材料申請撥付監管資金的，由監管機構責令改正；情節嚴重或者拒不改正的，可暫停該項目監管資金撥付，并將其違規行為予以公示，記入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案。

　　第二十條　商業(yè)銀行未按規定或者監管協(xié)議約定及時(shí)撥付監管資金、擅自撥付資金、挪用商品房預售資金以及按揭貸款銀行未按規定將商品房預售資金直接劃入監管賬戶(hù)的，由金融監管部門(mén)責令改正；拒不改正、情節嚴重或者造成嚴重后果的，暫停簽訂監管協(xié)議。

　　第二十一條　監管機構工作人員在監管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依規予以處理。

　　第二十二條　江陰市、宜興市可參照本辦法執行。

　　第二十三條　市住房城鄉建設局應本著(zhù)確保預售資金安全、服務(wù)便捷高效的原則，制定相應的操作細則。

　　第二十四條　本辦法自 2021年 7月 1日起施行， 2014年 10月 14日市政府印發(fā)的《無(wú)錫市商品房預售資金監管暫行辦法》同時(shí)廢止。

　　本辦法施行之前已處于監管狀態(tài)的，仍按原規定監管，直至監管終止。

責編：司法局