市政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

若干政策的通知

錫政發(fā)〔2020〕34號

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　現將《無(wú)錫市促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

　　                                                                          無(wú)錫市人民政府

　　                                                                        2020年11月30日

無(wú)錫市促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

　　為深入貫徹落實(shí)國家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2020〕8號）和江蘇省委、省政府關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)等文件精神，促進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下政策。

　　一、提升自主創(chuàng )新能力

　?。ㄒ唬┲С株P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵和支持有條件的企業(yè)圍繞基礎軟件、工業(yè)軟件、新興平臺軟件、安全軟件、行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件等領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育建設各級各類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺等，構建核心軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。對承擔國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目等的企事業(yè)單位，根據國家和省的有關(guān)要求給予配套支持；對認定為國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、國家企業(yè)技術(shù)中心的軟件企業(yè)，給予最高100萬(wàn)元的一次性獎勵；對認定為江蘇省軟件企業(yè)技術(shù)中心和“數動(dòng)未來(lái)”融合創(chuàng )新中心的企業(yè)，給予最高50萬(wàn)元的一次性獎勵。對認定為高新技術(shù)企業(yè)或者入庫培育的軟件企業(yè)，依據《中共無(wú)錫市委無(wú)錫市人民政府印發(fā)關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)核心戰略加快建設科技創(chuàng )新高地的若干政策措施的通知》（錫委發(fā)〔2018〕53號）相應優(yōu)惠政策執行。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市大數據管理局）

　?。ǘ┲С盅邪l(fā)和應用創(chuàng )新。在政務(wù)、教育、醫療、電力、交通、旅游、司法、金融、環(huán)保等政府投資的信息化項目領(lǐng)域，支持人工智能、虛擬現實(shí)、區塊鏈、云計算和大數據等新興軟件技術(shù)的應用創(chuàng )新。市政府參與投資的重大工程、重點(diǎn)應用系統和機關(guān)事業(yè)單位的建設項目，在同等條件下鼓勵采購本地優(yōu)秀軟件產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵和支持相關(guān)企業(yè)開(kāi)展軟件產(chǎn)品研發(fā)、應用遷移、適配測試等信息技術(shù)應用創(chuàng )新（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信創(chuàng )）活動(dòng)，對入圍國家信創(chuàng )目錄、省信創(chuàng )圖譜的我市軟件產(chǎn)品分別給予最高20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎勵，單個(gè)企業(yè)年度累計最高50萬(wàn)元。對符合條件的人工智能、虛擬現實(shí)、區塊鏈、云計算和大數據等項目，按不高于項目投資額的10%，給予最高100萬(wàn)元的補助；鼓勵信創(chuàng )產(chǎn)品應用示范，對符合條件的非政府投資的信創(chuàng )應用示范項目，擇優(yōu)按不高于項目投資額的20%，給予最高300萬(wàn)元的補助。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市大數據管理局、市財政局）

　?。ㄈ┩七M(jìn)標準化建設。對軟件企業(yè)參與主導起草國際、國家、行業(yè)標準的，對承擔國際（全國）專(zhuān)業(yè)標準化委員會(huì )、分委員會(huì )和工作組秘書(shū)處工作的，分別給予最高50萬(wàn)元的分檔資助。鼓勵軟件企業(yè)執行信息技術(shù)成熟度、系統集成、信息安全、開(kāi)發(fā)管理等國際、國家級標準，提高軟件質(zhì)量，增強行業(yè)競爭力。對首次通過(guò)CMMI4和CMMI5級資質(zhì)認證的企業(yè)，對首次通過(guò)信息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS）成熟度、數據管理能力成熟度（DCMM）、信息系統建設和服務(wù)能力（CS）評估三級及以上能力評估的企業(yè)，給予最高20萬(wàn)元的分檔獎勵；對首次通過(guò)國家級信息安全服務(wù)資質(zhì)認證的企業(yè)，給予最高10萬(wàn)元的一次性獎勵。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展軟件質(zhì)量評測、成本度量等服務(wù)，提升軟件價(jià)值認可度；支持企業(yè)軟件產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量評測、成本度量評測，按其測評成本給予分檔獎勵，單個(gè)企業(yè)年度累計最高10萬(wàn)元。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市工業(yè)和信息化局、市大數據管理局）

　　二、優(yōu)化財稅金融保障

　?。ㄋ模┕膭钴浖髽I(yè)享受財稅、融資政策。依據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2020〕8號），執行相應的軟件企業(yè)所得稅、進(jìn)口關(guān)稅和增值稅優(yōu)惠政策；依據《市政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和支持企業(yè)上市（掛牌）的若干意見(jiàn)》（錫政發(fā)〔2019〕8號），符合相關(guān)規定的，享受相應優(yōu)惠政策。（責任單位：市稅務(wù)局、無(wú)錫海關(guān)、市財政局、市地方金融監管局）

　?。ㄎ澹┙①J款風(fēng)險補償機制。支持軟件企業(yè)通過(guò)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、股權質(zhì)押融資、應收賬款質(zhì)押融資、供應鏈金融、科技及知識產(chǎn)權保險等手段獲得商業(yè)貸款。對符合條件的貸款給予50%的貼息獎補，每個(gè)項目最高50萬(wàn)元。鼓勵銀行等金融機構開(kāi)展軟件知識產(chǎn)權混合質(zhì)押業(yè)務(wù)，將授信標準由單戶(hù)“500萬(wàn)元”提高到“1000萬(wàn)元”。將軟件知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款納入企業(yè)貸款等風(fēng)險補償業(yè)務(wù)，對于確定的合作銀行不良貸款風(fēng)險容忍率極高可達5%，極大風(fēng)險補償比例可達到所貸金額的80%，企業(yè)發(fā)生質(zhì)押融資風(fēng)險依據《無(wú)錫市科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償業(yè)務(wù)管理實(shí)施細則（修訂）》（錫科高〔2020〕125號）的規定辦理。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市科技局、市地方金融監管局、市財政局、人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監分局）

　　三、加大企業(yè)引培力度

　?。┮嗫偛科髽I(yè)和重點(diǎn)項目。上年度營(yíng)收1億元以上且符合有關(guān)條件的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)可申請認定為總部企業(yè)。認定為總部企業(yè)的，依據《中共無(wú)錫市委無(wú)錫市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉〈關(guān)于加快推進(jìn)總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉〈關(guān)于加快推進(jìn)樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（錫委發(fā)〔2019〕77號），符合相關(guān)規定的，享受落戶(hù)、經(jīng)營(yíng)貢獻、投資、做大做強、人才支持、土地支持、辦公用房補助等相應獎勵和補助政策。對我市新注冊或新引進(jìn)且經(jīng)認定為總部企業(yè)的軟件企業(yè)，實(shí)繳注冊資本1000萬(wàn)元至1億元、1至5億元、5億元以上并開(kāi)工建設或運營(yíng)的，按不高于實(shí)繳注冊資本的1%、2%、3%給予企業(yè)一次性獎勵，分三批兌現，單個(gè)企業(yè)最高6000萬(wàn)元。對經(jīng)認定為總部企業(yè)的軟件企業(yè)，連續三年按核算年度的地方經(jīng)濟貢獻較上年度增幅給予分檔獎勵，單個(gè)企業(yè)每年最高2000萬(wàn)元。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　?。ㄆ撸┡嘤堫^骨干企業(yè)。對首次獲得中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)競爭力前百家企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)綜合實(shí)力前百家企業(yè)、大數據企業(yè)50強的，給予最高100萬(wàn)元的一次性獎勵；對首次列入國家鼓勵的重點(diǎn)軟件企業(yè)的，給予最高50萬(wàn)元的一次性獎勵；對首次列入江蘇省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)50強、江蘇省規劃布局內重點(diǎn)軟件企業(yè)的，以及首次通過(guò)江蘇省專(zhuān)精特新軟件企業(yè)評估的，給予最高30萬(wàn)元的一次性獎勵。同一企業(yè)獲得多項榮譽(yù)的，按照“就高不重復”的原則予以獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數據管理局）

　?。ò耍┲С种圃鞓I(yè)企業(yè)和科研院所成立軟件企業(yè)。支持有條件的大中型企業(yè)，尤其是高端裝備、電子信息、汽車(chē)、能源、交通、紡織、節能、環(huán)保、軍工等制造領(lǐng)域的骨干企業(yè)和科研院所充分發(fā)揮內部軟件研發(fā)優(yōu)勢，注冊成立獨立法人的軟件企業(yè)，激發(fā)工業(yè)研發(fā)設計、仿真驗證、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、運營(yíng)維護等環(huán)節的創(chuàng )新活力，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變。對其新投資在我市注冊成立的軟件企業(yè)，首次達到1億元、3億元、5億元年銷(xiāo)售收入的，分別給予最高200萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元的一次性獎勵。支持工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展工控安全防護工作，對獲評國家級或省級三星級以上信息安全防護稱(chēng)號的企業(yè)給予最高100萬(wàn)元的分檔獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　四、加強人才政策力度

　?。ň牛┲С纸ㄔO軟件人才培訓基地。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區、企業(yè)、實(shí)訓（實(shí)習）機構，以及無(wú)錫高校、職業(yè)（技工）院校，聯(lián)合或獨立參與江蘇軟件集群產(chǎn)才融合示范基地評估，打造一批特色化示范性軟件學(xué)院、軟件實(shí)訓（實(shí)習）基地、大數據產(chǎn)業(yè)人才實(shí)訓基地。對無(wú)錫高校、職業(yè)（技工）院校創(chuàng )建成為國家特色化示范性軟件學(xué)院的，根據國家有關(guān)要求給予“一事一議”政策支持；對無(wú)錫規模以上軟件企業(yè)與無(wú)錫高校、職業(yè)（技工）院校合作開(kāi)展人才培養的，擇優(yōu)給予政策支持；對無(wú)錫規模以上軟件企業(yè)與無(wú)錫高校、職業(yè)（技工）院校合作建設學(xué)生實(shí)訓（實(shí)習）基地的，擇優(yōu)給予政策支持。（責任單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì )保障局、市大數據管理局）

　?。ㄊ┙o予軟件高端人才優(yōu)厚待遇。每年根據營(yíng)收規模、經(jīng)濟貢獻、營(yíng)收增長(cháng)率等指標組織入庫一批軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培育。經(jīng)市認定為總部企業(yè)且上年度稅收貢獻增幅超過(guò)全市稅收增速的軟件企業(yè)，對其不超過(guò)員工總人數的10%且年收入50萬(wàn)元以上的高級管理人員給予獎勵，按個(gè)人對地方經(jīng)濟貢獻的60%獎勵至個(gè)人，每人每年最高200萬(wàn)元。獲得獎勵支持的高端人才申辦住房、健康醫療、子女入學(xué)、出入境等保障待遇，依據《中共無(wú)錫市委無(wú)錫市人民政府關(guān)于實(shí)施“太湖人才計劃”升級版2.0打造國內一流具有國際影響力人才發(fā)展高地的若干意見(jiàn)》（錫委發(fā)〔2018〕52號）執行，具體實(shí)施辦法依據《關(guān)于印發(fā)〈“太湖人才計劃”人才分類(lèi)認定實(shí)施辦法〉的通知》（錫人才辦〔2019〕8號），納入人才分類(lèi)認定范圍，給予相應服務(wù)和支持。（責任單位：市人才辦、市工業(yè)和信息化局）

　　五、強化知識產(chǎn)權保護

　?。ㄊ唬┕膭钪R產(chǎn)權保護和培育優(yōu)秀軟件產(chǎn)品。推進(jìn)黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)使用正版軟件工作，將優(yōu)質(zhì)“無(wú)錫造”軟件產(chǎn)品納入全市軟件正版化目錄，對符合政府采購規定條件軟件產(chǎn)品，可依法采取招標投標、競爭性談判、競爭性磋商或單一來(lái)源方式進(jìn)行采購。對軟件企業(yè)取得發(fā)明專(zhuān)利授權，依據《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設創(chuàng )建國家知識產(chǎn)權強市的若干政策意見(jiàn)》（錫政辦發(fā)〔2020〕11號）執行。聚焦我市軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求，支持企業(yè)、高校、科研院所、知識產(chǎn)權運營(yíng)機構建設高價(jià)值軟件領(lǐng)域專(zhuān)利培育中心，培育規模較大、布局合理、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭力提升具有支撐保障作用的軟件領(lǐng)域高價(jià)值專(zhuān)利組合，每個(gè)項目最高支持100萬(wàn)元。我市企業(yè)研發(fā)銷(xiāo)售的軟件產(chǎn)品，被評為無(wú)錫市優(yōu)秀軟件產(chǎn)品“飛鳳獎”的，或被評為江蘇省首版次軟件產(chǎn)品、優(yōu)秀工業(yè)APP和大數據優(yōu)秀典型項目的，給予最高20萬(wàn)元的一次性獎勵；被評為國家優(yōu)秀工業(yè)APP和大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項目的，給予最高30萬(wàn)元的一次性獎勵。（責任單位：市委宣傳部、市市場(chǎng)監管局、市工業(yè)和信息化局、市大數據管理局、市財政局）

　　六、推進(jìn)園區載體建設

　?。ㄊ╅_(kāi)展重點(diǎn)軟件產(chǎn)業(yè)園區培育。按照“一區一特色”原則促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)園區有序協(xié)調發(fā)展，支持各市（縣）區將軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟轉型升級的重要工作任務(wù)來(lái)抓，鼓勵成立軟件產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項基金，調動(dòng)社會(huì )資本參與產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展。遴選一批重點(diǎn)軟件產(chǎn)業(yè)園，納入全市軟件產(chǎn)業(yè)規劃總體布局，優(yōu)先保障發(fā)展用地，加強交通、醫療、教育、人才公寓等公共配套設施建設。對獲評中國軟件名園、國家區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區等授牌的園區運營(yíng)主體，給予最高500萬(wàn)元的一次性獎勵；對獲評江蘇省軟件名園、區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區、大數據產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng )園等授牌的園區運營(yíng)主體，給予最高100萬(wàn)元的一次性獎勵。同一園區（集聚區）不重復享受此政策?！藏熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局、市大數據管理局、市自然資源規劃局，各市（縣）區人民政府、無(wú)錫經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〕

　?。ㄊ┲С制脚_型軟件和開(kāi)源軟件發(fā)展。支持信創(chuàng )、人工智能、區塊鏈、云計算和大數據、互聯(lián)網(wǎng)等平臺型軟件企業(yè)（業(yè)務(wù)規模隨用戶(hù)增長(cháng)擴大、收取平臺服務(wù)費用的軟件企業(yè)）開(kāi)放核心應用、內容等平臺服務(wù)能力，為開(kāi)發(fā)者導入用戶(hù)、流量、接口、技術(shù)、產(chǎn)品推廣等資源。擇優(yōu)將平臺項目納入產(chǎn)業(yè)生態(tài)重點(diǎn)培育對象，對研發(fā)投入不低于2000萬(wàn)元的平臺項目，按不超過(guò)項目總投資額的20％給予最高1000萬(wàn)元的補助。支持平臺型軟件企業(yè)圍繞其開(kāi)放的核心能力，通過(guò)聯(lián)合建立開(kāi)源基金等方式，加強開(kāi)源技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng )新和人才培養，增強開(kāi)源社區對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，構建開(kāi)放發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。對年營(yíng)收首次達到5000萬(wàn)元的平臺型軟件企業(yè)，擇優(yōu)給予最高100萬(wàn)元的一次性獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數據管理局）

　　七、附則

　?。ㄊ模┍菊咚傅能浖托畔⒓夹g(shù)服務(wù)業(yè)，遵從國家軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統計制度中的行業(yè)定義。

　?。ㄊ澹┦姓磕杲y籌安排扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金規模不少于1.5億元。本文涉及的具體扶持政策，由相關(guān)責任部門(mén)在其管理使用的專(zhuān)項資金中統籌安排。

　?。ㄊ┍菊哌m用于無(wú)錫市區。江陰市、宜興市可參照本政策，結合自身實(shí)際出臺相應政策。

　?。ㄊ撸┍菊咦杂“l(fā)之日起施行，有效期5年，由市工業(yè)和信息化局會(huì )同市財政局牽頭負責解釋。

責編：司法局