2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍第一年。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)指示精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委十三屆九次全會(huì )和市委十三屆十一次全會(huì )部署要求，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀(guān)念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，更好統籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，確保“十四五”發(fā)展和現代化建設開(kāi)好局、起好步，勇做全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵，勇創(chuàng )全省“強富美高”建設示范區，勇當全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。

　　全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%；外貿進(jìn)出口穩中提質(zhì)；實(shí)際使用外資38億美元；一般公共預算收入增長(cháng)5%，其中稅收收入增長(cháng)7%；城鎮新增就業(yè)13.5萬(wàn)人，城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┲?zhù)力搶占創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新賽道

　　做強太湖灣科創(chuàng )帶“主引擎”。落實(shí)建設規劃和年度工作要點(diǎn)，出臺突破性支持政策，設立太湖灣科創(chuàng )帶創(chuàng )新發(fā)展基金，健全跨區域統籌協(xié)調和聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制。實(shí)施重大科技基礎設施“領(lǐng)航計劃”，加快建設太湖實(shí)驗室，積極爭取深海領(lǐng)域國家實(shí)驗室布局無(wú)錫。支持江蘇集成電路應用創(chuàng )新中心、無(wú)錫先進(jìn)技術(shù)研究院、國際院士研究中心等重大創(chuàng )新平臺建設，爭創(chuàng )國家高性能計算應用技術(shù)創(chuàng )新中心。落實(shí)蘇南國家自主創(chuàng )新示范區一體化建設計劃，推進(jìn)園區整合提升和功能優(yōu)化。啟動(dòng)太湖灣科創(chuàng )帶規劃展示館建設，籌辦太湖灣生命健康未來(lái)大會(huì )。

　　提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。深入實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)培育攻堅攀登計劃，加大“雛鷹—瞪羚—準獨角獸”梯次培育力度，形成大中小企業(yè)創(chuàng )新矩陣，有效期內高新技術(shù)企業(yè)增至4800家。全面推進(jìn)“太湖之光”科技攻關(guān)計劃，引導企業(yè)參與更多國家和省科技計劃、高價(jià)值專(zhuān)利培育計劃，探索“揭榜掛帥”組織方式，聚力攻克產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升。

　　激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。創(chuàng )新升級“太湖人才計劃”，深化實(shí)施“錫引”工程，辦好太湖人才峰會(huì )和“清華大學(xué)周”“百企千才高校行”等活動(dòng)，鼓勵各類(lèi)人才來(lái)錫創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，新引進(jìn)高層次人才1萬(wàn)人、大學(xué)生10萬(wàn)人，集聚200個(gè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊。加大行政事業(yè)單位、國有企業(yè)引進(jìn)“名校優(yōu)生”力度，制定科技招才地圖，壯大高技能人才隊伍，優(yōu)化人才評價(jià)和流動(dòng)機制。高品質(zhì)建設人才服務(wù)綜合體，打造高層次人才一站式服務(wù)中心。

　　營(yíng)造優(yōu)良創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境。梯隊培育各級高新區和各類(lèi)科技專(zhuān)業(yè)園區，完善全鏈條孵化體系，爭創(chuàng )國家級孵化器和眾創(chuàng )空間6個(gè)。探索設立知識產(chǎn)權股權投資基金，推進(jìn)中國（無(wú)錫）知識產(chǎn)權保護中心建設，高標準建設國家知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設重點(diǎn)城市。加強與歐美、“一帶一路”沿線(xiàn)國家及港澳臺地區科技合作，深化與國內外頂級名校、大院大所戰略合作。完善太湖新城金融街功能，爭創(chuàng )國家科創(chuàng )金融改革試驗區和科技保險創(chuàng )新示范城市。用好用活“科技創(chuàng )新券”政策，完善科技創(chuàng )新法治保障體系。

　?。ǘ┲?zhù)力打造現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

　　提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（集群）培育發(fā)展機制，壯大集群發(fā)展促進(jìn)機構。引導龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節資源整合。開(kāi)展“百企引航”“千企升級”行動(dòng)，培育一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)，引育一批“鏈主企業(yè)”，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，支持上下游配套中小企業(yè)發(fā)展。提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和應用水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，推動(dòng)國有企業(yè)通過(guò)調優(yōu)主業(yè)、兼并重組等方式，加快布局關(guān)鍵環(huán)節和中高端領(lǐng)域，有效發(fā)揮在全市產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的支撐作用。

　　加快建設制造強市。依靠創(chuàng )新提升實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展水平，保持制造業(yè)比重基本穩定。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(cháng)15%，集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)10%，生物醫藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)15%。爭創(chuàng )國家首批先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設中歐（無(wú)錫）生命科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園。前瞻布局人工智能、深海極地技術(shù)、星際網(wǎng)絡(luò )、氫能及氫能源汽車(chē)、量子技術(shù)、化合物半導體等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。爭創(chuàng )國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區。深化工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效評價(jià)，落實(shí)差異化支持政策。促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、設備更新和制造模式轉變，加快產(chǎn)業(yè)智能化改造，爭創(chuàng )國家服務(wù)型制造示范城市。建立企業(yè)“綠名單”管理制度，加大專(zhuān)項政策支持。深化質(zhì)量強市建設，健全首席質(zhì)量官制度，提升“無(wú)錫質(zhì)量”“無(wú)錫標準”“無(wú)錫品牌”。

　　推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)提檔升級。實(shí)施金融服務(wù)、科技服務(wù)、現代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)倍增計劃，爭創(chuàng )中國軟件特色產(chǎn)業(yè)名城。推動(dòng)文化創(chuàng )意、旅游休閑、健康養老等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。辦好世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì )、國際新能源大會(huì )、設計博覽會(huì )等品牌展會(huì )。完善商貿流通基礎設施網(wǎng)絡(luò )，深化城鄉高效配送試點(diǎn)城市建設。推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)集聚示范區優(yōu)化升級，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，培育“兩業(yè)”深度融合試點(diǎn)示范項目15個(gè)。

　　壯大“三大經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)規模。完善發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化，培育市級大數據產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，建設全國數字經(jīng)濟示范城市。加快車(chē)聯(lián)網(wǎng)城市級應用步伐，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、大數據等科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)應用，建設網(wǎng)絡(luò )安全高端產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，培育本地總部企業(yè)，加大境內外總部企業(yè)招引力度。新增總部企業(yè)5家。優(yōu)化綜合樞紐協(xié)調機制，創(chuàng )新重點(diǎn)樞紐管理體制，構建全國性綜合交通樞紐城市和華東地區重要物流與供應鏈樞紐，建設長(cháng)三角樞紐經(jīng)濟創(chuàng )新高地。調整農副產(chǎn)品、鋼貿、快遞等物流布局。完善機場(chǎng)國際航空貨運功能，提升配套服務(wù)能力，強化綜保區與空港“區港聯(lián)動(dòng)”。深化無(wú)錫（江陰）港集疏運體系建設，促進(jìn)機場(chǎng)、港口、高鐵站聯(lián)動(dòng)，發(fā)展多式聯(lián)運。

　?。ㄈ┲?zhù)力邁出融入新發(fā)展格局新步伐

　　率先服務(wù)和融入“雙循環(huán)”。以擴大內需為戰略基點(diǎn)，扭住供給側結構性改革，加強需求側管理，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。圍繞構建要素供應、區域循環(huán)、綜合流通、消費市場(chǎng)、對外開(kāi)放“五大格局”，建立工作推進(jìn)機制，細化完善政策舉措，暢通市域、城鄉間經(jīng)濟循環(huán)，打造國內大循環(huán)重要支點(diǎn)、國際國內雙循環(huán)重要樞紐。深度參與“一帶一路”交匯點(diǎn)建設，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，推動(dòng)境外投資向研產(chǎn)銷(xiāo)全鏈條拓展，打造國際產(chǎn)能合作示范城市。

　　釋放多元消費潛能。落實(shí)促進(jìn)消費政策，加快消費服務(wù)業(yè)數字化轉型，拓展信息消費，挖掘鄉村消費潛力，提升社區消費貢獻，合理增加公共消費，提高教育、衛生等公共服務(wù)支出效率。推進(jìn)“早餐工程”，加快農貿市場(chǎng)改造提升，引導“老字號”創(chuàng )新發(fā)展，統籌組織各類(lèi)消費促進(jìn)活動(dòng)，創(chuàng )建一批放心消費示范點(diǎn)。爭創(chuàng )國家級夜間文旅消費集聚區，爭創(chuàng )國際消費中心城市。

　　加強有效投資支撐。推進(jìn)聞泰半導體、中航重機航空部件、健適醫療器械等14個(gè)省級重大產(chǎn)業(yè)項目建設，市級重大產(chǎn)業(yè)項目當年完成投資額增長(cháng)10%。加快“兩新一重”建設，新增5G基站4000個(gè)以上，推進(jìn)IPv6應用擴面升級。完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商指導目錄，加強與央企戰略合作對接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場(chǎng)化招商、海外市外駐點(diǎn)招商，新引進(jìn)超10億元重大產(chǎn)業(yè)項目50個(gè)以上，江陰、宜興、新吳各確保招引超百億元產(chǎn)業(yè)項目1個(gè)以上。強化各類(lèi)要素資源保障，成立項目用地審批保障專(zhuān)班。強化政府投資項目實(shí)施嚴肅性，完善項目推進(jìn)、督辦機制，市級政府投資項目完成投資308.7億元、增長(cháng)13.8%。

　　推進(jìn)開(kāi)放強市建設。搶抓RCEP、中歐全面投資協(xié)定等全球投資貿易格局調整新機遇，完善更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。推動(dòng)和引導外資深度參與先進(jìn)制造業(yè)集群建設和現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提高利用外資質(zhì)量。加強出口信用保險支持，擴大海外倉建設，多元化開(kāi)拓國際市場(chǎng)。對接國家中小外貿企業(yè)成長(cháng)行動(dòng)計劃，加快建設國家外貿轉型升級基地，打造服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區。完善出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)政策，爭創(chuàng )國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，高水平建設國家跨境電商綜合試驗區。推進(jìn)綜合保稅區轉型，爭創(chuàng )自貿試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展區。實(shí)施新一輪開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展提升工程，支持惠山經(jīng)開(kāi)區、江陰臨港經(jīng)開(kāi)區提檔升格，爭創(chuàng )中日韓（江蘇）產(chǎn)業(yè)合作示范區。推動(dòng)無(wú)錫徐州工業(yè)園區創(chuàng )建南北共建省級創(chuàng )新試點(diǎn)園區。實(shí)施對外友好交流“深耕計劃”，辦好第三屆江蘇發(fā)展大會(huì )無(wú)錫行暨第五屆全球錫商大會(huì )、國際友好城市產(chǎn)業(yè)對接合作大會(huì )、無(wú)錫國際賞櫻周暨中日櫻花友誼林建設34周年紀念活動(dòng)。

　?。ㄋ模┲?zhù)力謀求全面深化改革新突破

　　建設最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市。持續優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機制，健全投資政策體系，實(shí)現重點(diǎn)企業(yè)招商護商專(zhuān)員全覆蓋。落實(shí)國家減稅降費政策，優(yōu)化紓困解難機制。開(kāi)展“一照多址”住所登記改革，深化工程建設項目審批制度改革，推進(jìn)“一件事”和“無(wú)證件辦事”改革，加快實(shí)現政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦、異地可辦。深化基層整合審批服務(wù)執法力量、綜合行政執法體制、開(kāi)發(fā)區管理體制機制改革，完成深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)任務(wù)。加強“雙隨機、一公開(kāi)”監管、信用監管和跨部門(mén)協(xié)同監管。

　　激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國企整合重組，創(chuàng )新醫療投資管理機制，強化國企在城建、民生、環(huán)保等領(lǐng)域支撐作用，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。推進(jìn)國企混合所有制改革，完善市場(chǎng)化薪酬分配機制和中長(cháng)期激勵機制，提高國有資產(chǎn)證券化水平。完善支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展政策舉措，引導廣大企業(yè)家弘揚新時(shí)代錫商精神，更好承擔發(fā)展責任和社會(huì )責任，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。

　　強化財稅金融支撐作用。完善各級政府事權、支出責任與財力相適應的財政體制。推進(jìn)財政支出標準化，健全全過(guò)程預算績(jì)效管理體系，加強預算績(jì)效審計監督。推進(jìn)融資平臺市場(chǎng)化轉型，繼續做好政府性債務(wù)化解工作。強化地方政府債券爭取力度，拓展政府與社會(huì )資本合作、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金、政策性銀行專(zhuān)項貸款等資金引進(jìn)渠道，持續擴大民生領(lǐng)域投資。復制推廣金融先行政策，爭取合格境外有限合伙人試點(diǎn)，支持宜興爭創(chuàng )國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。提升國有金融資本投資運營(yíng)水平，促進(jìn)在錫金融機構升格。深化與上交所、深交所等戰略合作，引導企業(yè)用好資本做大做強，新增上市公司15家，爭創(chuàng )全省上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區。

　　提高要素資源配置效率。促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)并向優(yōu)勢地區集中。推進(jìn)國土空間全域綜合整治，實(shí)施自然資源要素鏈改革，優(yōu)化項目用地保障及產(chǎn)業(yè)用地供給方式。建立統一的城市土地市場(chǎng)，規范集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。深化山水林田湖等自然資源產(chǎn)權制度改革，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。落實(shí)戶(hù)籍準入新政，健全人力資源市場(chǎng)體系。落實(shí)公平競爭審查制度，做好反壟斷相關(guān)工作。統籌負面清單和正面清單管理，防止資本無(wú)序擴張。

　?。ㄎ澹┲?zhù)力塑造區域協(xié)調發(fā)展新優(yōu)勢

　　更深層次融入長(cháng)三角一體化發(fā)展。強化無(wú)錫長(cháng)三角“C位擔當”，建立城際深度合作交流機制，協(xié)同聯(lián)動(dòng)滬蘇浙皖城市，積極參與G42滬寧沿線(xiàn)人才創(chuàng )新走廊、“一地六縣”長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)合作區等建設，推動(dòng)構建環(huán)太湖創(chuàng )新經(jīng)濟生態(tài)圈。推進(jìn)一批對接服務(wù)上海龍頭的具體項目。落實(shí)蘇錫常一體化合作峰會(huì )議定事項，推出“蘇錫常暢游卡”，促進(jìn)醫保經(jīng)辦服務(wù)一體化，共推共建蘇錫、錫常協(xié)同發(fā)展區。倡議構建錫常泰湖縱向聯(lián)動(dòng)機制，加快江陰靖江長(cháng)江隧道建設，推動(dòng)鹽泰錫常宜鐵路開(kāi)工建設，打造江陰—靖江工業(yè)園區跨江融合發(fā)展新樣板。積極推進(jìn)鳳城—梅里長(cháng)江大跨越等重要輸電工程，促進(jìn)區域電網(wǎng)互聯(lián)互通。高標準建設環(huán)太湖城鄉有機廢棄物處理利用示范區。爭取承辦長(cháng)三角金融工作會(huì )議。

　　促進(jìn)市域基礎建設協(xié)調發(fā)展。啟動(dòng)錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區建設，推進(jìn)霞客灣科學(xué)城、大拈花灣等重點(diǎn)項目。暢通市域交通循環(huán)，實(shí)施城市干線(xiàn)快速化改造和路網(wǎng)優(yōu)化加密工程，推進(jìn)312國道改造提升，規劃建設城市貨運新通道，建成蘇錫常南部高速、宜長(cháng)高速和丁蜀通用機場(chǎng)。提高“四網(wǎng)融合”規劃建設水平，啟動(dòng)錫宜城際軌道S2線(xiàn)建設，落實(shí)“十四五”每年開(kāi)工兩條新線(xiàn)的目標，新建地鐵4號線(xiàn)二期、5號線(xiàn)，地鐵4號線(xiàn)一期建成投運。

　　提升中心城市發(fā)展品質(zhì)。優(yōu)化城市功能和公共服務(wù)資源布局。實(shí)施視覺(jué)形象建設工程，強化城市色彩和形態(tài)管理，推進(jìn)城市亮化工程，因地制宜設置城市雕塑。組織城市設計競賽，加強蠡湖未來(lái)城、鴻山旅游度假區等重點(diǎn)片區規劃設計。建立重要項目規劃設計方案專(zhuān)家論證機制。實(shí)施大運河整治提升和文化帶建設工程，爭創(chuàng )江南古運河國家級旅游度假區。推進(jìn)火車(chē)站南廣場(chǎng)綜合改造、錦園保護與改建工程等項目建設，啟動(dòng)烈士陵園改造和環(huán)境提升工程。強化太湖新城產(chǎn)業(yè)導入和城市功能配套，促進(jìn)功能疊加和產(chǎn)城融合，高水平建設國際會(huì )議中心等地標性建筑。實(shí)施做大做強梁溪區三年行動(dòng)計劃，加快中山路核心商圈及崇安寺整體改造升級，推進(jìn)梁溪科技城建設試點(diǎn)，打造精彩城區。

　　推動(dòng)鄉村全面振興。堅持把解決好“三農”問(wèn)題放在全局工作重中之重，以推進(jìn)農業(yè)農村現代化示范建設為主線(xiàn)，加快推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，推進(jìn)農田連片整治，新增高標準農田3萬(wàn)畝。實(shí)施現代種業(yè)產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)，保障糧食、生豬、蔬菜、水產(chǎn)等重要農產(chǎn)品穩定供給，提升糧食倉儲基礎設施水平。培育農業(yè)企業(yè)、種養大戶(hù)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)五大現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和五大鄉村建設先導區規劃建設和融合發(fā)展，提升國家級、省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。開(kāi)展新一輪農房建設，引導適度集中居住，探索利用集體建設用地建設租賃住房。加強農村人居環(huán)境整治，深化“一推三治五化”專(zhuān)項行動(dòng)，完成100個(gè)重要節點(diǎn)村莊整治，創(chuàng )建20個(gè)省級特色田園鄉村，以點(diǎn)帶面打造一批美麗鄉村示范帶。探索城鄉融合協(xié)調發(fā)展綜合改革，提高鄉鎮、街道治理能力，完善新型農村社區治理服務(wù)體系。創(chuàng )新集體經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展機制，確保村均集體收入超900萬(wàn)元。推進(jìn)江陰全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)、宜興國家城鄉融合發(fā)展試點(diǎn)，支持陽(yáng)山創(chuàng )建國家級旅游度假區。

　?。┲?zhù)力提升美麗無(wú)錫建設新形象

　　整合市域空間布局。構建全域全覆蓋國土空間規劃體系，優(yōu)化國土空間總體格局，統籌劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，科學(xué)布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮等功能空間。嚴格建設用地土壤環(huán)境準入管理，加強農用地、建設用地分類(lèi)管控。推進(jìn)林地、綠地、濕地、自然保護地同建同保，規劃建設植物園，申辦省園藝博覽會(huì )。市區新增綠地200萬(wàn)平方米，創(chuàng )成省生態(tài)園林城市。圍繞“五新”“三主”要求推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，加強長(cháng)江生態(tài)修復，持續做好長(cháng)江流域禁捕工作，建設沿江防護林帶生態(tài)廊道，打造長(cháng)江生態(tài)安全示范區。

　　持續開(kāi)展環(huán)境整治。推進(jìn)“美麗河湖”專(zhuān)項行動(dòng)，深化河湖環(huán)境集中整治，加強藍藻湖泛防控，進(jìn)一步提升國省考斷面水質(zhì)優(yōu)III比例，確保太湖無(wú)錫水域水質(zhì)穩步改善、連續第14年實(shí)現安全度夏。推進(jìn)武澄錫虞中片沿江河道治理等重大水利工程建設，增強防洪減災和水生態(tài)修復能力。實(shí)施污水處理提質(zhì)增效和精準攻堅“333”行動(dòng)，開(kāi)工建設城北污水處理二廠(chǎng)及太湖新城污水處理廠(chǎng)擴建工程，實(shí)現污水管網(wǎng)全覆蓋。全面控源截污，提高排水達標區長(cháng)效管理水平。實(shí)行PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加強揮發(fā)性有機物、揚塵和移動(dòng)污染源治理，穩定提升空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率。持續推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。積極研究實(shí)施碳達峰工作方案。

　　提升城市宜居品質(zhì)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)美麗宜居城市建設綜合試點(diǎn)。提高棚戶(hù)區、老舊小區改造標準，推進(jìn)威孚地塊等重點(diǎn)區域改造，完成房屋征收面積1000萬(wàn)平方米，新開(kāi)工棚改安置房2.2萬(wàn)套。推進(jìn)既有住宅增設電梯，改造老舊電梯1000臺。實(shí)現國有物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐老舊小區托底管理全覆蓋。實(shí)施“顯山工程”“疏林工程”，提升裸露土地整治成效，新改建“口袋公園”20座，建設立體綠化示范項目15個(gè)。深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，推廣裝配式建筑。加強商品房質(zhì)量監管，提升商品住宅品質(zhì)。堅持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。健全住房租賃管理服務(wù)平臺，規范住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)保障性租賃住房和共有產(chǎn)權房建設。

　　深化城市精細化管理。優(yōu)化打造全國最干凈城市政策體系，建立“無(wú)錫規矩”“無(wú)錫標準”。整合市區停車(chē)場(chǎng)資源，建成統一的智慧停車(chē)運營(yíng)平臺。健全完善道路交通管理組織、事故防控、文明治理、暢通提升體系，保障路網(wǎng)運行有序高效。推進(jìn)市政設施“多桿合一”“多箱合一”，規范設置道路井蓋、導向標識、欄桿圍擋。大力整治違法建設、違規戶(hù)外廣告設施。推進(jìn)環(huán)衛作業(yè)一體化，推廣生活垃圾“四分類(lèi)”定時(shí)定點(diǎn)投放，市區建成區居民小區覆蓋率達50%。

　?。ㄆ撸┲?zhù)力繪就江南文化名城新畫(huà)卷

　　充分挖掘城市文化底蘊。本著(zhù)“敬重歷史、敬重人民、敬重城市”原則，擦亮城市文化標識，講好“人杰地靈”無(wú)錫故事。加強文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統性保護，實(shí)施無(wú)錫文化研究工程，啟動(dòng)編纂《無(wú)錫史》。推進(jìn)鴻山大遺址保護，設立市文物考古研究院。推進(jìn)惠山古鎮保護建設，完善清名橋、小婁巷、榮巷等歷史文化街區功能，全面整修公花園。挖掘和用好鄉賢資源，設立無(wú)錫國專(zhuān)紀念館，推進(jìn)東林書(shū)院、薛福成故居等文保單位和名人故居活化利用，新辟無(wú)錫歷史文化名人雕塑公園。振興錫劇，建設錫劇藝術(shù)中心。弘揚惠山泥人、紫砂、二胡等優(yōu)秀傳統文化。策劃舉辦倪云林中國畫(huà)雙年展。

　　增強城市文化軟實(shí)力。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，落實(shí)常態(tài)化文明城市創(chuàng )建機制。加強“四史”教育，弘揚誠信文化、勞模精神，提倡全民閱讀。加大文藝發(fā)展基金投入和公共文化服務(wù)政府購買(mǎi)力度，加快市美術(shù)館、文化藝術(shù)發(fā)展中心建設。深化市屬文藝院團改革，支持民族樂(lè )團發(fā)展，啟動(dòng)交響樂(lè )團建設。加強現實(shí)題材、紅色題材、本土題材文藝精品創(chuàng )作。推進(jìn)一批小劇場(chǎng)建設，開(kāi)展精品劇目常態(tài)化展演，開(kāi)展“百場(chǎng)錫戲慶百年”全國巡演。培育文化產(chǎn)業(yè)項目，支持無(wú)錫國家數字電影產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，爭創(chuàng )國家電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區。加強網(wǎng)絡(luò )傳播，提升城市網(wǎng)絡(luò )形象。繼續辦好江南文脈論壇、太湖文化藝術(shù)季和文博會(huì )。

　　優(yōu)化公共體育服務(wù)供給。啟動(dòng)奧體中心項目，推進(jìn)市體育中心改造。盤(pán)活市區閑置用地，新建公共體育設施項目177個(gè)。優(yōu)化健身長(cháng)廊、多功能場(chǎng)地、登山步道等設施建設，加大城市社區足球場(chǎng)地設施建設力度，推動(dòng)“10分鐘體育健身圈”提檔升級。加強青少年體育工作，加快發(fā)展競技體育，啟動(dòng)建設新的市體育運動(dòng)學(xué)校。完善促進(jìn)全民健身政策，推進(jìn)場(chǎng)館設施開(kāi)放，培育民間社團，鼓勵社會(huì )力量辦賽，擴大大眾體育消費。爭創(chuàng )全國全民運動(dòng)健身模范市。

　　促進(jìn)文體旅深度融合。設立節日辦，開(kāi)展“無(wú)錫周”“周末愜意在無(wú)錫”等特色文旅活動(dòng)，辦好跆拳道世錦賽、無(wú)錫馬拉松、環(huán)太湖國際公路自行車(chē)賽等重大賽事，打造國際化賽事節會(huì )新品牌。加強太湖國家旅游度假區建設，提升蠡湖風(fēng)景區旅游品質(zhì)，支持蕩口古鎮向“景區街區社區”轉型，強化旅游景區3公里范圍內景觀(guān)改造和秩序管理。辦好全國性非遺旅游消費活動(dòng)。發(fā)展教育研學(xué)、康養度假、戶(hù)外拓展等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)民宿業(yè)健康有序發(fā)展。實(shí)施城市“微更新”項目，建設一批“家門(mén)口的好去處”，打造“處處是景、時(shí)時(shí)宜游”全域旅游目的地城市。

　?。ò耍┲?zhù)力滿(mǎn)足人民美好生活新期待

　　加大富民惠民安民工作力度。扎實(shí)辦好10件45項為民辦實(shí)事項目，創(chuàng )新實(shí)施“微幸福”民生工程。開(kāi)展高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，保障高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，加大全生態(tài)鏈創(chuàng )業(yè)扶持力度，扶持自主創(chuàng )業(yè)2.3萬(wàn)人。實(shí)施全民參保計劃，做好企業(yè)職工基本養老保險、工傷保險省級統籌，推動(dòng)基本醫療和生育保險市級統籌。積極應對人口老齡化，完善多層次養老服務(wù)體系，加強老年人權益保障，建設老年友好型社會(huì )。完善分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，健全專(zhuān)項救助和補充性救助制度，針對3%最低收入人員建立相對貧困幫扶機制。新建市救助管理站。繼續做好對口幫扶工作，落實(shí)關(guān)愛(ài)援建干部舉措。

　　打造現代化教育強市。適應學(xué)齡人口動(dòng)態(tài)，完善各級教育資源布局，新建幼兒園、中小學(xué)校24所，扶持普惠性民辦幼兒園。開(kāi)展國家、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市）區創(chuàng )建。落實(shí)高考改革新方案，推進(jìn)普通高中新課程新教材實(shí)施國家級示范區建設，提高高中教育質(zhì)量。推進(jìn)蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板建設。實(shí)施“錫教名師”培養工程和“我為良師”全員行動(dòng)。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。支持江南大學(xué)建設“雙一流”研究型大學(xué)，建成江大宜興校區。全力辦好無(wú)錫學(xué)院。建成東南大學(xué)無(wú)錫校區微納加工與測試公共服務(wù)平臺。

　　創(chuàng )新實(shí)施健康城市行動(dòng)。優(yōu)化醫療衛生資源布局，規劃建設市婦女兒童醫療中心，完善市二院北院區功能，推進(jìn)江大附屬醫院北院區改造和二期建設，推進(jìn)市急救中心易地新建。滾動(dòng)實(shí)施“辦名院、建名科、增名醫”戰略，完善醫護人員繼續教育和在職培訓機制。深化與長(cháng)三角地區醫療機構合作，籌建南京醫科大學(xué)無(wú)錫醫學(xué)中心。深化醫藥衛生體制改革，探索醫療集團運作模式。改革醫聯(lián)體合作機制，改善社區衛生服務(wù)水平。推進(jìn)中醫藥事業(yè)傳承創(chuàng )新。規范社會(huì )辦醫。擴大普惠托育服務(wù)供給，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，提高人口素質(zhì)。完善疾病預防控制體系，加強傳染病防治能力建設。健全食品藥品全鏈條質(zhì)量安全保障體系，深化食品安全示范城市創(chuàng )建。

　?。ň牛┲?zhù)力打造市域社會(huì )治理新樣板

　　毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“人物同防”“多病共防”，完善“及時(shí)發(fā)現、快速處置、精準管控、有效救治”常態(tài)化防控機制。嚴格入境人員、中高風(fēng)險地區來(lái)錫人員閉環(huán)管理和進(jìn)口冷鏈食品監管。抓好口岸、社區、農村、學(xué)校、市場(chǎng)等重點(diǎn)區域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所防控，常態(tài)化開(kāi)展人群監測、環(huán)境監測、掃碼核驗工作。切實(shí)加強春節春運防控，嚴格聚集性活動(dòng)管控。規范做好疫苗管理和使用。完善公共衛生應急機制，加強物資、人才、檢測、隔離等應急保障能力建設。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，加強健康教育和知識普及。落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)疫情防控一線(xiàn)醫護人員和防疫工作者措施。

　　提升公共安全水平。把安全發(fā)展貫穿于現代化建設各領(lǐng)域全過(guò)程，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險。統籌做好“一年小灶”與“三年大灶”轉段銜接，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系。嚴格安全生產(chǎn)目標考核和責任追究，爭創(chuàng )國家安全發(fā)展示范城市。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，推進(jìn)新一代“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)共享應用體系建設，深化城市巡防處置一體化改革，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)公安“一基地二站二所四中心”項目建設。啟動(dòng)實(shí)施“錫朗網(wǎng)絡(luò )綜治工程”，建設完善各級網(wǎng)絡(luò )安全應急指揮中心、網(wǎng)絡(luò )安全綜合管理平臺。深化非法集資專(zhuān)項整治和打擊惡意逃廢金融債務(wù)行動(dòng)，維護經(jīng)濟金融秩序。

　　加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)，完善“大數據+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，深化“星級+薪級”社區工作者職業(yè)體系建設，加大社會(huì )組織支持力度，推動(dòng)形成社會(huì )治理新格局。學(xué)習借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加快矛盾糾紛多元化解體系平臺和機制建設，推動(dòng)社會(huì )治理重心下移、矛盾源頭化解。建好用好基層“有事好商量”協(xié)商議事室。深入開(kāi)展“排風(fēng)險、建清單、除隱患、保穩定”專(zhuān)項行動(dòng)，優(yōu)化“接訪(fǎng)變下訪(fǎng)”“一訪(fǎng)定心”等工作機制，深化治理重復信訪(fǎng)，有效化解信訪(fǎng)積案。做好村民委員會(huì )和社區居民委員會(huì )換屆選舉工作。

　　推進(jìn)韌性城市建設。建設“城市大腦”，推進(jìn)公共數據開(kāi)放共享和價(jià)值挖掘，啟動(dòng)市域治理現代化指揮中心建設，推動(dòng)公共數據與社會(huì )數據融合試點(diǎn)，加強數據安全防護。完善三級應急指揮體系，開(kāi)展應急管理能力培訓。積極應對極端天氣增多情況，加快修訂市政設施建設和管養標準。健全完善氣象、洪澇、森林火災、地質(zhì)災害、地震等自然災害綜合監測預警體系，提高防災減災抗災救災能力。加強應急基礎設施、容災備份設施等建設。完成省級海綿城市試點(diǎn)區建設和市區易積水點(diǎn)整治。

來(lái)源：無(wú)錫市發(fā)展和改革委員會(huì )