安居才能樂(lè )業(yè)，住得舒心與否直接關(guān)系到市民的幸福指數。兩會(huì )期間，不少市人大代表將目光聚焦在住宅小區上，針對小區改造、小區管理水平提升等方面建言獻策,提出一項項具體、可操作的建議。

　　水管防凍

　　加大投入補齊短板

　　【現狀】

　　近幾年，無(wú)錫老新村改造效果顯著(zhù)，隨著(zhù)管線(xiàn)、道路、綠化、停車(chē)位等逐步改造，不少老新村面貌煥然一新，但還有一些短板問(wèn)題有待解決。前不久，無(wú)錫經(jīng)歷了兩次強寒潮，不少小區自來(lái)水管受凍。市人大代表許健注意到，敞開(kāi)式樓道是寒潮應對中的薄弱點(diǎn)，也是問(wèn)題多發(fā)點(diǎn)。“盡管市水務(wù)集團做了大量的防凍保暖措施，但不少小區因樓道敞開(kāi)，難以抵擋寒潮天氣影響，管道凍裂、水表凍壞等情況嚴重，給居民正常生活帶來(lái)很大影響。”

　　【建議】“鑒于目前極端天氣頻繁發(fā)生，一旦出現極端低溫將對敞開(kāi)式樓道小區居民的正常用水帶來(lái)極大影響”，許健建議有關(guān)部門(mén)按照住房和城鄉建設部、教育部、工信部等13部門(mén)頒布的《關(guān)于開(kāi)展城市居住社區建設補短板行動(dòng)的意見(jiàn)》要求，加大投入對老新村敞開(kāi)式樓道進(jìn)行封閉改造，創(chuàng )新實(shí)施新一輪健康城市“十項行動(dòng)”。

　　連廊結構的高層小區也是抗寒薄弱點(diǎn)。許健表示，連廊結構的小區在設計時(shí)為考慮中間戶(hù)通風(fēng)，采取空中連廊的形式，形成了新型的敞開(kāi)式樓道。“目前，連廊結構被普遍運用在新建的高層小區中，盡管連廊結構有南北通透、采光效果好等優(yōu)點(diǎn)，但抗寒差等弊端也日益呈現，導致水表、管道非常容易受凍損壞，給市民冬季用水帶來(lái)諸多不便。”許健說(shuō)，在今冬兩輪強寒潮影響下，不少連廊結構小區受凍嚴重，給居民正常生活造成很大影響。為此，許健建議有關(guān)部門(mén)為社區居民提供精準化、精細化服務(wù)，分析問(wèn)題原因并提出整改方案，防止此類(lèi)新建小區的問(wèn)題越來(lái)越多。

　　老舊小區

　　完善物管提升品質(zhì)

　　【現狀】

　　隨著(zhù)國有物業(yè)入駐一批老舊小區，失管老舊小區有了“新管家”，居民幸福指數獲得了提升?？刹浑y看到，在此過(guò)程中物業(yè)公司遇到了各種問(wèn)題，如何進(jìn)一步提升老舊小區的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，是代表們關(guān)心的話(huà)題。

　　【建議】市人大代表吳韶建議，引進(jìn)國有物業(yè)的街道要前期統籌進(jìn)行項目規劃。特別針對集中連片、功能缺失的老舊小區住宅群，應提前規劃各類(lèi)功能區域布局。在老舊小區引進(jìn)國有物業(yè)的前期，提前完善物業(yè)用房設置、公園綠化、停車(chē)位、文體休閑區、生活服務(wù)區等功能性區域的整體規劃，為物業(yè)進(jìn)駐提供必要的前期準備，便于物業(yè)加快進(jìn)駐。對后期有能力提供多元化經(jīng)營(yíng)、完善物業(yè)管理服務(wù)、提升小區功能和品質(zhì)的物業(yè)企業(yè)，預留必要的配套支撐，進(jìn)一步提升老舊小區后期一體化管理水平。同時(shí)，要在老舊小區民意收集、問(wèn)題協(xié)商、溝通反饋方面形成常態(tài)化溝通協(xié)調機制，在規范停車(chē)秩序、清除違章搭建、安裝安防設施、增補綠化場(chǎng)地等問(wèn)題中增強各方面工作協(xié)同?？梢酝ㄟ^(guò)社區居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、物業(yè)公司“交叉任職”的形式，固化日常管理，進(jìn)一步推動(dòng)聯(lián)合整治、疫情防控、文化活動(dòng)等社區創(chuàng )建工作，促進(jìn)形成共治共享的治理新格局。

　　在市人大代表秦黨親看來(lái)，僅提升老舊小區的“硬件”不夠，“軟件”也要跟上，應加強小區業(yè)主委員會(huì )建設。建議由物業(yè)管理行政主管部門(mén)對街道、社區相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓，提高屬地對業(yè)委會(huì )工作的指導能力。通過(guò)不斷引導業(yè)委會(huì )和物業(yè)溝通，形成工作合力，共建美好家園。街道和社區定期組織工作人員深入小區開(kāi)展普法工作，讓更多小區業(yè)主認識到成立業(yè)委會(huì )的重要性，也讓業(yè)委會(huì )成員知道如何依法行使業(yè)委會(huì )的職能，監督物業(yè)公司的工作，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

　　危房改造

　　優(yōu)化流程分類(lèi)施策

　　【現狀】

　　危房改造不僅關(guān)系到城市面貌，更關(guān)系到市民的居住安全。目前，在全市城鄉有一批建于上世紀八九十年代的房屋，漸漸進(jìn)入危房行列，隨著(zhù)時(shí)間的推移，類(lèi)似的房屋會(huì )增加，而相關(guān)法規、工作措施仍顯得滯后。

　　【建議】“到底是不是危房，需要更規范的安全鑒定。”市人大代表張廣鑫提出，應啟動(dòng)年久失修的房屋情況排查工作，并按房屋鑒定情況進(jìn)行分類(lèi)解決。進(jìn)一步規范危房鑒定，為下一步辦理手續強化前置條件。應推出安全鑒定機構的白名單，引導居民選擇正規機構進(jìn)行鑒定，以便于對房屋分類(lèi)施策。

　　張廣鑫舉了個(gè)例子，省內其他城市中有一處磚木結構房屋，建于20世紀50年代，兩層樓共有20多戶(hù)居民。2014年該房屋被鑒定為C級危房，部分承重結構承載力不能滿(mǎn)足正常使用要求，局部出現險情，構成局部危房。經(jīng)過(guò)6年多的前期籌備，去年拿到了行政許可決定書(shū)。目前，無(wú)錫也有一些沒(méi)有規劃許可，但又老舊不堪且拆遷無(wú)望的房屋，居民要么住得戰戰兢兢，要么“游擊戰”違章改造，要么另外寄居他處或另外租房，出現了“有房不能住”“有房不敢住”“想改辦不了手續”“一動(dòng)就被叫停”的現象。為此，需要暢通危房改造的流程設計，明確辦理危房改造手續的各個(gè)流程環(huán)節，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批的流程。明明白白告訴市民什么樣的房屋能改造，改造需要怎樣的操作流程。同時(shí)，要進(jìn)一步研究危房改造的實(shí)用性，不僅解決安全問(wèn)題，還需要綜合居民的意見(jiàn)，改造工程的設計要充分考慮居民需求，讓居民在改造中有更多獲得感、幸福感。

　　高空墜物

　　加強技防嚴格懲處

　　【現狀】

　　近年來(lái)，全國各地陸續發(fā)生高空拋物、墜物傷人事件，成為“城市上空之痛”。市人大代表王穎指出，由于部分居民、租戶(hù)的素質(zhì)較低、法律安全意識淡薄，經(jīng)常會(huì )發(fā)生一包生活垃圾、一碗沒(méi)吃完的泡面、一個(gè)果核、一個(gè)塑料瓶“從天而降”的現象。這些高空拋物現象在高樓小區時(shí)有發(fā)生，給居民出行帶來(lái)安全隱患，也給小區環(huán)境造成破壞。雖然在《中華人民共和國民法典》中明確了高空拋物屬違法行為，但在現實(shí)中查處存在一些困難，比如直接侵權人查找難度大，一旦無(wú)法取證，很多高空拋物會(huì )被大事化小、不了了之，進(jìn)而助長(cháng)僥幸心理。

　　【建議】王穎建議，加大技防投入。一方面，安裝高空拋物抓拍監控攝像頭，方便取證，也可起到一定的震懾作用；另一方面，可在小區高層安裝防墜網(wǎng)或增建樓裙，防止高空拋物，提升避害效果。同時(shí)，制定業(yè)主公約，將公共區域建筑物、懸掛物、業(yè)主有可能影響公共安全的擱置物等納入物業(yè)管理范圍，加強日常巡查，做好巡查記錄，限時(shí)整改問(wèn)題。另外，在老舊小區改造過(guò)程中，建設部門(mén)嚴格建筑物外墻材料的使用，限制窗戶(hù)開(kāi)放寬度，提高室外擱置物、懸掛物裝置的安全設計。

　　“對于高空拋物墜物造成實(shí)質(zhì)損害的，應快速有效依法嚴格懲處，以彰顯法律震懾力。”王穎表示，未造成實(shí)質(zhì)損害，對查找到的侵權人視情節或給予批評警示教育，或給予罰款、拘留等治安處理，同時(shí)可納入其個(gè)人誠信檔案中，采取相應的懲戒措施，比如，對于外來(lái)務(wù)工人員，一旦其高空拋物，則影響積分入戶(hù)、入學(xué)等。

來(lái)源：江南晚報