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| 信息索引號 | 014006438/2021-00008 | 生成日期 | 2021-01-04 | 公開(kāi)日期 | 2021-01-04 |
| 文件編號 | — — | 發(fā)布機構 | 生態(tài)環(huán)境部 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內容概述 | 《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB 20950—2020）解讀 | ||||
日前，生態(tài)環(huán)境部與國家市場(chǎng)監督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB 20950—2020）。
一、標準修訂的必要性？
2007年《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB 20950—2007）實(shí)施以來(lái)，各地陸續按照標準要求開(kāi)展了汽油儲油庫油氣污染治理，取得積極進(jìn)展，該標準不僅為削減儲油庫揮發(fā)性有機物（VOCs）排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，防范安全風(fēng)險發(fā)揮了重要作用，而且也促進(jìn)了行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了行業(yè)綠色發(fā)展。但隨著(zhù)能源政策變化和標準深入實(shí)施，標準呈現出一系列問(wèn)題。
一是油品類(lèi)型不全?，F行標準規定適用范圍僅是汽油儲油庫。儲油庫除了儲存汽油，還儲存原油、航空汽油、航空煤油、石腦油，以及與前述油品揮發(fā)性特征類(lèi)似的循環(huán)油、組分油、凝析油、輕質(zhì)油等，這些油品揮發(fā)性較強，也是VOCs的重要排放源，歐洲和美國均將它們納入管控范圍。另外，含醇汽油在儲油庫發(fā)油前進(jìn)行調配，含醇汽油的發(fā)油控制也應納入管控范圍。
二是實(shí)施范圍不全?，F行標準的實(shí)施區域為全國設市城市及承擔設市城市加油站汽油供應的儲油庫，并未覆蓋全國?，F行標準未將港口碼頭等區域的罐區油氣回收列入標準適用范圍，導致油碼頭VOCs排放未納入治理和管控范圍。
三是控制要求不全?，F行標準沒(méi)有收油油氣控制要求；儲油控制要求僅提出儲罐類(lèi)型及密封方式，未涉及浮頂罐運行、泄漏控制、維護與記錄要求；發(fā)油控制措施僅涉及向汽車(chē)罐車(chē)發(fā)汽油，不涉及向鐵路罐車(chē)、油船和管道發(fā)油。
四是與其他標準、要求銜接存在問(wèn)題?，F行標準適用范圍包括煉油廠(chǎng)儲罐?！妒蜔捴乒I(yè)污染物排放標準》（GB 31570—2015）已提出煉油廠(chǎng)儲罐控制要求?，F行標準未體現排污許可證申請與核發(fā)中關(guān)于廠(chǎng)界排放限值要求。
《大氣污染防治行動(dòng)計劃》《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》《柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》等一系列文件均提出油品儲運銷(xiāo)VOCs污染監管。綜上所述，為進(jìn)一步推動(dòng)儲油庫VOCs減排，同時(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院的“六穩”“六保”要求，根據精準治污、科學(xué)治污和依法治污要求，有必要對行業(yè)和地方反映的現行標準存在的問(wèn)題進(jìn)行修訂完善，以提高標準的可行性、針對性、科學(xué)性、依法性。
二、標準的特點(diǎn)及與原標準相比主要做了哪些修改？
本次修訂全面規定了儲油庫在儲存、收發(fā)油品過(guò)程中油氣排放控制要求、監測和監督管理要求。存儲的油品類(lèi)型包括原油、汽油（包括含醇汽油、航空汽油）、航空煤油、石腦油等。
?。ㄒ唬┱{整擴大了標準適用范圍
本次修訂擴大了油品適用范圍，在汽油的基礎上增加原油、含醇汽油、航空汽油、航空煤油、石腦油，以及與前述油品揮發(fā)性特征類(lèi)似的循環(huán)油、組分油、凝析油、輕質(zhì)油等。明確標準管控范圍為用于開(kāi)展《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754—2017）中G5941類(lèi)的原油、成品油倉儲服務(wù)，由油品儲罐組成并通過(guò)汽車(chē)罐車(chē)、鐵路罐車(chē)、油船或管道等方式收發(fā)油品的場(chǎng)所，生產(chǎn)企業(yè)內罐區除外。
?。ǘ┰黾悠髽I(yè)邊界排放限值
本次修訂在發(fā)油排放限值、泄漏排放限值基礎上，根據《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297—1996）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 儲油庫、加油站》（HJ 1118—2020），增加企業(yè)邊界排放限值規定，企業(yè)邊界監測點(diǎn)位任何1小時(shí)非甲烷總烴（NMHC）平均濃度限值為4 mg/m3。
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本次修訂增加汽車(chē)罐車(chē)、鐵路罐車(chē)、油船和管道收油的控制要求；增加油品儲存浮頂罐運行、泄漏控制、維護與記錄要求；增加儲油庫中載有油品的設備、管線(xiàn)組件及油氣收集系統按GB 37822開(kāi)展泄漏檢測與修復工作要求；增加向鐵路罐車(chē)和油船發(fā)油的控制要求。
?。ㄋ模┰黾恿舜a頭油氣回收要求
為配套8000總噸及以上油船開(kāi)展油氣回收改造，規定萬(wàn)噸級及以上油品泊位應密閉收集油氣，并送入油氣處理裝置回收處理。
三、標準實(shí)施對儲油庫企業(yè)有什么影響？
標準修訂后，擴大了油品適用范圍，由汽油擴大為原油、汽油（包括含醇汽油、航空汽油）、航空煤油和石腦油，對于石油、航空煤油、石腦油等油品儲庫需按照標準開(kāi)展油氣回收治理與監管；增加了油品儲存浮頂罐運行、泄漏控制、維護與記錄要求，儲油庫需要加強浮頂罐的日常監管，定期開(kāi)展泄漏檢測與修復工作；增加了萬(wàn)噸級及以上油品泊位油氣收集和處理要求，需要按照標準及《碼頭油氣回收船岸安全裝置》（JT/T 1333—2020）等要求開(kāi)展改造。目前，我國萬(wàn)噸級及以上原油、成品油泊位數合計228個(gè)泊位，在碼頭安裝油氣處理裝置，總投資約為60億元，油氣處理裝置年運行費用約為2億元。
四、標準實(shí)施的環(huán)境和社會(huì )效益如何？
據測算，標準實(shí)施后每年可減少VOCs排放17.5萬(wàn)噸，節約的油品產(chǎn)生8.1億元經(jīng)濟效益；在改善儲油庫及其周邊大氣環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，能促進(jìn)行業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的雙贏(yíng)。
來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部
