錫政辦發(fā)〔2020〕37號

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市全面推進(jìn)

基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作

實(shí)施方案的通知

各市（縣）、區人民政府，市各有關(guān)部門(mén)：

　　《無(wú)錫市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　2020年8月4日

市政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)

標準化規范化工作的實(shí)施方案

　　為圓滿(mǎn)完成國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的各項工作任務(wù)，根據《省政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2020〕42號）精神，結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署和《政府信息公開(kāi)條例》，堅持以人民為中心的法治思維，緊緊圍繞權力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，充分運用基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)成果，緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng )新工作，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化全覆蓋，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，不斷增強政府公信力、透明度，為深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，加快建設“強富美高”新無(wú)錫提供堅實(shí)支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅持需求導向，探索公開(kāi)方式。各地各部門(mén)要緊緊圍繞權力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，以涉及群眾利益、社會(huì )普遍關(guān)注的公開(kāi)事項和服務(wù)事項為導向，結合各地區各部門(mén)特點(diǎn)，積極探索高效、便捷的公開(kāi)方式，努力提高政務(wù)公開(kāi)的針對性、實(shí)效性。

　　堅持依法執政，建立公開(kāi)標準。依據法定職能，圍繞政務(wù)公開(kāi)的基本要求，結合實(shí)際建立政務(wù)公開(kāi)動(dòng)態(tài)調整和定期巡查機制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)標準化有機融合。

　　結合工作實(shí)際，強化標準引領(lǐng)。結合服務(wù)群眾的實(shí)際，積極探索適應本地區的政務(wù)公開(kāi)標準化規范化體系，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監督、好參與。

　　堅持點(diǎn)面結合，勇于改革創(chuàng )新。立足自身實(shí)際，結合試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗，著(zhù)力在政務(wù)公開(kāi)內容、公開(kāi)方式、制度建設等方面勇于創(chuàng )新、取得突破，力求公開(kāi)更高效、服務(wù)更便捷。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?。到2020年底，全面完成市（縣）區、鎮（街道）兩級基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄的編制工作，基層政府政務(wù)公開(kāi)工作機制、公開(kāi)平臺、專(zhuān)業(yè)隊伍健全完善，群眾獲取政府信息渠道更廣、辦事流程更加公開(kāi)透明。到2021年，基層政務(wù)公開(kāi)事項向農村和社區延伸，推動(dòng)村（居）民委員會(huì )依法自治和公開(kāi)屬于自治范圍內的事項，實(shí)現政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接；2021年6月底前編制形成政府信息主動(dòng)公開(kāi)補充目錄。到2023年底，基層政府全流程權力公開(kāi)、全過(guò)程服務(wù)公開(kāi)、全要素事項公開(kāi)、全渠道信息獲取、全方位監督評價(jià)“五全”目標基本實(shí)現，基層政務(wù)開(kāi)放參與水平進(jìn)一步提高，透明政府建設取得積極成效。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┤媸崂碚?wù)公開(kāi)事項。各市（縣）區要對照國務(wù)院部門(mén)制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引，結合本級權責清單、公共服務(wù)事項清單，全面梳理細化權力運行和服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息，按照條目方式逐項認定公開(kāi)屬性，確保公開(kāi)事項內容全面、分類(lèi)科學(xué)、名稱(chēng)規范、指向明確。同時(shí)，嚴格落實(shí)保密審查制度，妥善處理好政務(wù)公開(kāi)與保守國家秘密的關(guān)系。

　?。ǘ┚幹普?wù)公開(kāi)事項標準目錄。在全面梳理政務(wù)公開(kāi)事項的基礎上，逐項確定每個(gè)具體事項的公開(kāi)標準，編制政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，目錄至少應當包括公開(kāi)事項的名稱(chēng)、內容、依據、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對象等要素，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，接受社會(huì )監督。公開(kāi)標準要覆蓋“五公開(kāi)”全流程和信息發(fā)布、政策解讀、回應關(guān)切等公開(kāi)工作全環(huán)節。

　?。ㄈ┙∪_(kāi)工作機制。在編制政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄的同時(shí)，要按照放管服改革和推進(jìn)“五公開(kāi)”要求，全面優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作流程，由26個(gè)領(lǐng)域涉及的市級部門(mén)牽頭，對本領(lǐng)域的政務(wù)公開(kāi)工作流程進(jìn)行審核把關(guān)，逐一明確公開(kāi)事項的單位、處室、崗位、權限、程序和時(shí)限等，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作要求固化到辦公系統和業(yè)務(wù)系統中。

　?。ㄋ模┩晟普?wù)信息公開(kāi)方式。充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用，公開(kāi)事項標準目錄中涉及的內容全部通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中統一規范發(fā)布。加強政務(wù)新媒體與傳統媒體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)大廳、公示欄、便民服務(wù)點(diǎn)的作用，針對不同對象的各類(lèi)信息需求，選擇合適的發(fā)布手段，針對重大事項信息發(fā)布，采用全媒體發(fā)布的形式擴大知曉范圍。

　?。ㄎ澹┙⒔∪呓庾x制度和政務(wù)輿情回應機制。全面落實(shí)“五公開(kāi)”工作要求，按照誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀的原則，由政策文件起草部門(mén)從需求側進(jìn)行分段、多次解讀；建立健全政務(wù)輿情回應機制，按照屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則，明確輿情回應職責；對突發(fā)公共事件等涉及群眾切身利益的重點(diǎn)事項，要根據職責和授權，梳理細化應公開(kāi)的政府信息，明確不同響應級別公開(kāi)信息的內容、格式、平臺、時(shí)限等，以及政策解讀、回應關(guān)切的方式和途徑，制定突發(fā)事件信息公開(kāi)方案。

　　三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展前期調研（2020年7月上旬至8月底）。市政府辦公室組織相關(guān)部門(mén)到各地調研，了解基層政務(wù)事項、公共服務(wù)事項公開(kāi)的現狀，以及基層政務(wù)服務(wù)大廳、社區便民服務(wù)點(diǎn)的建設情況；與政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行對接，確定目錄公開(kāi)方案；組織設計單位分別與26個(gè)領(lǐng)域的市縣兩級部門(mén)進(jìn)行對接，設計制作26個(gè)領(lǐng)域《基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄模板設計方案》。

　?。ǘ┙M織學(xué)習培訓（2020年9月初）。市政府辦公室適時(shí)組織各地區學(xué)習濱湖區試點(diǎn)工作經(jīng)驗，參觀(guān)政務(wù)公開(kāi)體驗區、便民服務(wù)點(diǎn)；對基層政務(wù)公開(kāi)工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，組織學(xué)習新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》，使基層干部充分認識推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的重要意義，請有關(guān)專(zhuān)家對標準體系、標準目錄的編制等相關(guān)內容進(jìn)行培訓。

　?。ㄈ╅_(kāi)展事項梳理（2020年9月初至11月底）?；鶎?6個(gè)領(lǐng)域的政府部門(mén)對照本級政府權責清單和公共服務(wù)事項清單，按照《基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄模板設計方案》，全面梳理細化權力運行和服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息，逐項認定公開(kāi)屬性，除了做好本級事項的梳理工作，還要完成鎮（街道）事項的梳理任務(wù)；市相關(guān)部門(mén)要積極做好對上溝通和對下指導工作，針對各地不同的情況進(jìn)行分類(lèi)指導，對最終目錄進(jìn)行審核把關(guān)，確保年底前完成工作任務(wù)。

　?。ㄋ模┛偨Y工作經(jīng)驗（2020年12月）。各市（縣）區對基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作完成情況進(jìn)行認真總結，形成書(shū)面材料報市政府辦公室。

　?。ㄎ澹┚幹浦鲃?dòng)公開(kāi)補充目錄（2021年6月前完成）。認真對照《條例》、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及法律法規規章行政規范性文件，以及政府信息公開(kāi)方面有關(guān)政策文件等，梳理細化法定主動(dòng)公開(kāi)政府信息，編制形成政府信息主動(dòng)公開(kāi)補充目錄。加強政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄與政府信息主動(dòng)公開(kāi)補充目錄的銜接，確保梳理不重復、事項無(wú)遺漏、公開(kāi)標準統一。

　?。┗鶎诱?wù)公開(kāi)事項向農村和社區延伸（2021年12月底完成）。以基層群眾需求為導向，將與基層群眾關(guān)系密切、適應村（居）公開(kāi)特點(diǎn)的政府信息集中梳理，形成面向村（居）政務(wù)公開(kāi)事項清單，通過(guò)村（居）民微信群、便民服務(wù)點(diǎn)、公示欄等渠道，公開(kāi)村級財務(wù)、養老服務(wù)、社會(huì )救助等內容，方便群眾知曉和監督。完善政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機制，使政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項內容對應一致。

　?。ㄆ撸└鶕鴦?wù)院部門(mén)其他領(lǐng)域標準指引編制情況，及時(shí)完成其他領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項目錄編制工作（根據上級要求適時(shí)推進(jìn)）。

　?。ò耍┻M(jìn)一步加強和完善基層政務(wù)公開(kāi)的制度建設、機制運行，不斷提升基層政務(wù)公開(kāi)平臺建設水平，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)顯政功能，打造公開(kāi)透明、宜業(yè)宜居的政務(wù)環(huán)境。

　?。ň牛└鶕鴦?wù)院、省政府的工作部署，逐步推進(jìn)基層教育、養老、文化、體育、衛生健康、供水、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制。成立由26個(gè)領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)處室負責同志組成的全市基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作組，負責做好統籌協(xié)調工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認識推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的重要意義，成立相應的工作機構，明確工作職責，加強對本地區、本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的督促指導。特別是各市（縣）、區人民政府要切實(shí)擔負起主體責任，精心組織實(shí)施，強化經(jīng)費保障。市（縣）、區政府辦公室作為基層政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)，要強化責任擔當，充實(shí)配強政務(wù)公開(kāi)工作機構和人員，切實(shí)組織協(xié)調好本地區兩級政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄的編制工作，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)全覆蓋，實(shí)現基層政務(wù)服務(wù)精準化。

　?。ǘ┟鞔_責任分工。市推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作組要加強業(yè)務(wù)指導，積極發(fā)揮統籌規劃、綜合協(xié)調、服務(wù)保障等方面的作用，主動(dòng)做好對下指導、對上溝通工作，定期研究和解決基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題；各市（縣）區要按照國家部委26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的標準指引和我市工作任務(wù)分工及進(jìn)度安排，組織力量、落實(shí)責任、倒排時(shí)序，按時(shí)完成各項目標任務(wù)。市政府辦公室將定期對各地各部門(mén)的工作任務(wù)完成情況進(jìn)行監督檢查，對推進(jìn)工作不力、工作進(jìn)展緩慢、任務(wù)落實(shí)不到位的單位將予以通報。

　?。ㄈ娀痉兑I(lǐng)。濱湖區作為全國基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)地區，要充分發(fā)揮先行優(yōu)勢，在前期已積累了9大試點(diǎn)領(lǐng)域豐富經(jīng)驗的基礎上，加快將取得的經(jīng)驗和成果推廣應用到其他各個(gè)領(lǐng)域。各地區要認真學(xué)習借鑒濱湖區的試點(diǎn)經(jīng)驗，結合本地實(shí)際，創(chuàng )新工作方式，選擇1—2個(gè)優(yōu)勢領(lǐng)域或特色地區培育創(chuàng )新示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)本地區基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的全面落實(shí)。市政府辦公室將適時(shí)組織各地開(kāi)展學(xué)習交流活動(dòng)。

　　附件：推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化2020年工作任務(wù)分工及進(jìn)度安排

附件

推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化2020年

工作任務(wù)分工及進(jìn)度安排

來(lái)源：無(wú)錫市人民政府