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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2020〕3號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無(wú)錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2020-01-20 18:15:05 |
| 文件狀態(tài) | 執行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市差別化城鎮
土地使用稅政策實(shí)施方案的通知
錫政辦發(fā)〔2020〕3號
各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無(wú)錫市差別化城鎮土地使用稅政策實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
無(wú)錫市人民政府辦公室
2020 年1月 20 日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
無(wú)錫市差別化城鎮土地使用稅政策實(shí)施方案
為扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強市主導戰略，進(jìn)一步做好我市工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效評價(jià)工作，提升土地資源集約利用水平，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場(chǎng)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕34 號）、《省政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)負擔促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕136 號）、《中共無(wú)錫市委 無(wú)錫市人民政府印發(fā)關(guān)于開(kāi)展工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效評價(jià)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（錫委發(fā)〔2017〕67 號）等文件要求，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
踐行綠色發(fā)展理念，圍繞供給側結構性改革總體要求，以單位資源產(chǎn)出效益為核心，客觀(guān)、公正、科學(xué)地對企業(yè)資源利用績(jì)效開(kāi)展綜合評價(jià)，依據評價(jià)結果依法依規實(shí)施資源要素差別化配置政策，引導企業(yè)合理使用土地，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化調整。
二、實(shí)施范圍
差別化城鎮土地使用稅政策實(shí)施范圍為占用土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并應當繳納城鎮土地使用稅、且按照《中共無(wú)錫市委 無(wú)錫市人民政府印發(fā)關(guān)于開(kāi)展工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效評價(jià)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（錫委發(fā)〔2017〕67 號）要求納入我市工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效評價(jià)的工業(yè)企業(yè)。
三、主要措施
（一）開(kāi)展綜合評價(jià)
綜合評價(jià)由無(wú)錫市工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效管理工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，以各市（縣）、區為主體具體組織實(shí)施，每年進(jìn)行一次。各市（縣）、區根據《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效評價(jià)辦法的通知》（錫政辦發(fā)〔2019〕45號），對本區域內納入評價(jià)范圍的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展綜合評價(jià)，根據得分情況將企業(yè)劃分為“4+T”類(lèi)：A類(lèi)為優(yōu)先發(fā)展類(lèi)；B類(lèi)為支持發(fā)展類(lèi)；C 類(lèi)為提升發(fā)展類(lèi)；D 類(lèi)為限制發(fā)展類(lèi)；T 類(lèi)為暫不評價(jià)類(lèi)。綜合評價(jià)工作一般在每年第三季度完成，評價(jià)結果實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，每年度調整企業(yè)分類(lèi)。評價(jià)結果由市（縣）、區對外進(jìn)行通報，并由各市（縣）、區工業(yè)和信息化部門(mén)將評價(jià)結果分類(lèi)名單于當年12 月31 日前報送各市（縣）、區稅務(wù)部門(mén)。
（二）實(shí)施城鎮土地使用稅調檔管理
根據工業(yè)企業(yè)評價(jià)結果，稅務(wù)部門(mén)實(shí)施城鎮土地使用稅稅額標準調檔政策。對A類(lèi)工業(yè)企業(yè)，評價(jià)次年的城鎮土地使用稅按土地所在地的等級和稅額標準下調一檔稅額標準繳納。對土地等級已屬于適用所在地最低檔稅額標準的，不再下調稅額標準。每年的評價(jià)結果只適用于所屬期為次年度稅款的稅額調檔。
對存在欠稅、欠繳社會(huì )保險費及其他非稅收入的A類(lèi)企業(yè)，自產(chǎn)生欠稅、欠繳社會(huì )保險費及其他非稅收入之月起不得適用上述城鎮土地使用稅調檔政策。A 類(lèi)企業(yè)將欠稅、欠繳社會(huì )保險費及其他非稅收入繳納后，可自繳納完畢次月起適用城鎮土地使用稅調檔政策。對A類(lèi)企業(yè)擁有的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地、經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定的閑置用地不得適用上述城鎮土地使用稅調檔政策。
全市各地稅務(wù)部門(mén)在接收到評價(jià)分類(lèi)名單后，應于次年 2月1日至3月31日期間完成對A類(lèi)工業(yè)企業(yè)稅額標準調檔的系統維護工作，確保城鎮土地使用稅征收工作有序開(kāi)展。
四、相關(guān)要求
（一）加強協(xié)調合作。各地、各相關(guān)部門(mén)要完善工作機制，壓實(shí)工作職責，主動(dòng)協(xié)作配合，形成工作合力，按計劃有步驟地推進(jìn)企業(yè)綜合評價(jià)、城鎮土地使用稅調檔管理等工作，及時(shí)溝通協(xié)調解決實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，促進(jìn)差別化城鎮土地使用稅政策有力有序開(kāi)展實(shí)施。
（二）加強宣傳指導。各地、各相關(guān)部門(mén)要加強輿論引導，通過(guò)各類(lèi)媒體向社會(huì )各界廣泛宣傳差別化城鎮土地使用稅政策的重要意義、主要內容。要加強業(yè)務(wù)指導，增強企業(yè)集約節約利用土地意識，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
本方案自發(fā)文之日起實(shí)施，其中城鎮土地使用稅稅額標準調檔政策自2020年4月1日起（申報期）執行。
責編：司法局
