民以食為天，從農貿市場(chǎng)到餐飲業(yè)后廚，關(guān)系到民生大計，也牽動(dòng)著(zhù)政協(xié)委員們的心。在去年的兩會(huì )上，他們紛紛就此建言獻策，認為農貿市場(chǎng)和餐飲市場(chǎng)也要顏值與智慧并存，一年來(lái)，與百姓餐桌息息相關(guān)的菜市場(chǎng)提升和“互聯(lián)網(wǎng)＋”餐飲業(yè)監管工程實(shí)施如何，記者跟隨去年的提案項目，深入現場(chǎng)感受這一年的變化。

　　農貿市場(chǎng)：2019年改造10家，提前一年完成“十三五”任務(wù)

　　提案回顧

　　去年兩會(huì )上，褚一波委員提出了《關(guān)于市區農貿市場(chǎng)改造提升工作的建議》的提案。他提出，城區部分農貿市場(chǎng)依然存在設施老舊、周邊市容環(huán)境差、購物體驗差等情況；新建小區周邊缺少農貿市場(chǎng)配套；無(wú)證市場(chǎng)管理乏力；農貿市場(chǎng)的公益性屬性體現不足。為了讓市民能夠“舒心地逛、開(kāi)心地買(mǎi)、放心地吃”，他建議優(yōu)化農貿市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)布局，高標準推進(jìn)農貿市場(chǎng)標準化改造，強化農貿市場(chǎng)長(cháng)效管理，積極推進(jìn)農貿市場(chǎng)公益性試點(diǎn)改革，加大政策和財力扶持力度，力爭實(shí)現農貿市場(chǎng)管理上品牌、安全有保障、市民得實(shí)惠。

　　現場(chǎng)走訪(fǎng)

　　70歲的顧湘英在學(xué)前街農貿市場(chǎng)做了20多年生意，這個(gè)昔日揚名鄉金星村出身的農家女子頭腦靈活，30年前就來(lái)這里提籃賣(mài)菜。“那時(shí)候我們都有蔬菜田，自己吃不完就來(lái)市里賣(mài)”，顧湘英說(shuō)，一開(kāi)始，這里根本沒(méi)有菜場(chǎng)，大家都站在露天，忍受夏日的酷暑、冬日的寒風(fēng)。她很感慨，“從馬路市場(chǎng)變成真正的菜場(chǎng)，賣(mài)菜再也不用那么辛苦了”。而7號攤位的陸去粉是個(gè)夫妻檔，現在的攤位面積比原來(lái)翻了一番，經(jīng)營(yíng)的蔬菜有五六十種，顧客選擇余地大了。攤位打出的收據上，可以看到價(jià)格和供應商，并通過(guò)溯源系統查到產(chǎn)地等信息，顧客在這里買(mǎi)菜更放心。

　　該市場(chǎng)法人代表徐玉萍介紹，學(xué)前街農貿市場(chǎng)建造于1993年，規模并不大，但由于時(shí)間久遠，許多設施已非常陳舊，進(jìn)門(mén)的光線(xiàn)也很暗淡，顧客的體驗很不好。2019年2月起，他們投入350多萬(wàn)，對整個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行整體改造，8月正式對外開(kāi)放。本次對各個(gè)區域進(jìn)行了歸類(lèi)，并增加了導視系統，蔬菜、水產(chǎn)、禽類(lèi)等一目了然。市場(chǎng)的下水道、化糞池、垃圾分類(lèi)處置器等也都重新設置，并完善了噴淋等消防系統。市場(chǎng)內加裝中央空調，添置休息椅，領(lǐng)先于一般農貿市場(chǎng)。當年夏天建成后，市場(chǎng)就變身為周邊市民納涼的好去處，讓顧客體驗到商場(chǎng)的感覺(jué)。檢測室里也層層把關(guān)，守護好市民的飲食安全。從改造后的情況來(lái)看，客流量增加了20%-30%。

　　部門(mén)回復

　　無(wú)錫市商務(wù)局工作人員表示，2019年，市區共完成學(xué)前街、小木橋、朝陽(yáng)錫澄路、里國、錢(qián)橋、橋北、泰康、南泉、鴻聲、周新等10家農貿市場(chǎng)改造提升，改造面積3.3萬(wàn)平方米，帶動(dòng)社會(huì )投資1億元，全面完成市政府下達的為民辦實(shí)事目標任務(wù)，同時(shí)提前一年完成“十三五”改造36家農貿市場(chǎng)的目標任務(wù)。

　　據統計，2016年至今，市區共完成改造農貿市場(chǎng)38個(gè)，改造面積累計達13萬(wàn)平方米，帶動(dòng)社會(huì )投入約4億元，受益群眾80多萬(wàn)人。曹張、黃巷、稻香、小桃園等一批群眾反映強烈的“老大難”農貿市場(chǎng)得到全面升級改造，也涌現出小木橋、果色花香、周新等一批極具特色的智慧市場(chǎng)，市民對農貿市場(chǎng)的總體口碑也有了明顯改善。

　　從2020年起，職能部門(mén)還將連續對市區范圍內未達標農貿市場(chǎng)進(jìn)行標準化改造，改造不少于33家農貿市場(chǎng)，力爭到2022年底市區農貿市場(chǎng)標準化率達到100%。同時(shí)，還將建立農貿市場(chǎng)綜合管理平臺，推行智慧監管。

　　餐飲聯(lián)網(wǎng)：為上萬(wàn)家單位監管裝上“智慧眼”

　　提案回顧

　　去年兩會(huì )上，唐紅委員提出網(wǎng)絡(luò )餐飲存在兩大問(wèn)題，一是線(xiàn)上“高大上”與線(xiàn)下“臟亂差”反差不??；二是訂餐便捷與維權艱難矛盾突出。隨著(zhù)食品行業(yè)“潛規則”形式的日趨變化和網(wǎng)絡(luò )訂餐規模的加速膨脹，網(wǎng)絡(luò )訂餐食品安全管理的監管卻跟不上現實(shí)需求。因此，亟待加強網(wǎng)絡(luò )訂餐全過(guò)程信息追溯管理。唐紅建議，應當完善監管的法律法規體系，國家和江蘇省已出臺相關(guān)辦法，無(wú)錫作為網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)發(fā)達的城市也應出臺相應的監管辦法；通過(guò)制定網(wǎng)絡(luò )餐飲加工制作場(chǎng)地環(huán)境標準，加強對供應商和入駐商家線(xiàn)上與線(xiàn)下的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、原材料、生產(chǎn)方式、店面環(huán)境等監管，建立一套完整的食品信息追溯系統；還應整合多方力量，暢通投訴舉報渠道，發(fā)揮好群眾和輿論的監督作用來(lái)建立社會(huì )共建機制。

　　現場(chǎng)走訪(fǎng)

　　近日，記者隨機走訪(fǎng)了幾家餐飲店發(fā)現，一家港式茶飲店和撈面店的廚房是開(kāi)放式的，一家小吃店是半開(kāi)放式廚房，還有一家燜鍋店顧客可以自己涮煮，這幾家店的廚房都安裝了攝像頭。幾家店鋪工作人員均表示，“我們的日常操作都比較規范，安裝攝像頭對我們來(lái)說(shuō)沒(méi)什么影響，該怎么做就怎么做。但是顧客看到會(huì )比較放心，萬(wàn)一出了問(wèn)題也有證據。”顧客張女士覺(jué)得此舉很方便，在家點(diǎn)了外賣(mài)后，通過(guò)手機就能遠程實(shí)時(shí)查看后廚，“以前總怕原料不好吃壞肚子，現在看到商家公開(kāi)了后廚，可以放心了。”據濱湖區市場(chǎng)監管局工作人員介紹，經(jīng)過(guò)兩三年的施行，“明廚亮灶”越來(lái)越完善，消費者只需打開(kāi)“無(wú)錫市場(chǎng)監管”微信公眾號，點(diǎn)擊“微服務(wù)”中的“明廚亮灶”就可實(shí)時(shí)查看后廚狀況。“除了方便遠程監管、事后取證，‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’最終目的是要讓市民隨時(shí)可以看到廚房環(huán)境和烹調過(guò)程，約束餐飲從業(yè)人員，使其規范操作。”

　　記者從市場(chǎng)監督管理部門(mén)獲悉，截至11月底，全市共有10594家餐飲單位建成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。在網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺方面，市場(chǎng)監管局此前已和“餓了么”平臺合作，近期還將與“美團”合作。今后將繼續擴大“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋面，融入圖像識別功能，自動(dòng)抓拍顯見(jiàn)的食品操作不規范行為。

　　部門(mén)回復

　　無(wú)錫市市場(chǎng)監督管理局工作人員表示，自2017年起，原省食藥監局便開(kāi)始在食品生產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)食品安全電子追溯體系，并且已實(shí)現白酒和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、乳制品生產(chǎn)企業(yè)基本或所有產(chǎn)品全覆蓋。目前，餐飲環(huán)節加入該追溯體系的單位主要是學(xué)校食堂、集體用餐配送單位和特大型餐飲單位。鑒于食品品類(lèi)繁多，在末端餐飲環(huán)節全面建立食品追溯體系條件尚不夠成熟?，F階段，也鼓勵部分有條件的入網(wǎng)餐飲單位參與省局追溯體系試點(diǎn)工作。

　　針對網(wǎng)絡(luò )餐飲這一新興業(yè)態(tài)，2018年起原市食藥監局通過(guò)“抽查+普查”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”相結合的方式加強入網(wǎng)餐飲單位資質(zhì)審查；約談美團、餓了么、滴滴等三家網(wǎng)絡(luò )訂餐第三方平臺，要求企業(yè)開(kāi)展自查自糾；多部門(mén)協(xié)作，形成網(wǎng)絡(luò )訂餐監管合力；嚴厲查處違法違規行為。2018年以來(lái)，共對入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)單位的不規范行為實(shí)施警告9起，責令限期改正31起，立案查處網(wǎng)絡(luò )食品案件23件，罰沒(méi)款23.58萬(wàn)元。今年，梁溪區等基層市場(chǎng)監管部門(mén)還對“外賣(mài)一條街”進(jìn)行了拉網(wǎng)式清查，堅決關(guān)停環(huán)境衛生嚴重不合格餐飲單位。

　　今后還將加強引導，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監管線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，形成網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全社會(huì )共治局面。鼓勵更多網(wǎng)絡(luò )訂餐第三方平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，讓消費者直觀(guān)了解食品加工操作情況。