各市（縣）區農業(yè)農村局、財政局：

　　根據《關(guān)于經(jīng)濟薄弱村脫困致富工程的實(shí)施意見(jiàn)》（錫委辦發(fā)〔2016〕27號）和《2019年全市農業(yè)農村工作要點(diǎn)》（錫委辦發(fā)〔2019〕1號），為鞏固提升經(jīng)濟薄弱村脫困轉化成果，推動(dòng)村級經(jīng)濟健康發(fā)展，進(jìn)一步提高促進(jìn)薄弱村發(fā)展政策效果和專(zhuān)項資金使用效益，現制定2019年市級幫扶經(jīng)濟薄弱村發(fā)展專(zhuān)項資金實(shí)施方案及明確專(zhuān)項資金如下：

　　一、獎補對象

　　市級重點(diǎn)幫扶經(jīng)濟薄弱村（名單詳見(jiàn)錫委辦發(fā)〔2016〕27號文）。

　　二、資金分配下達辦法

　　根據《省政府關(guān)于探索建立涉農資金統籌整合長(cháng)效機制的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2018〕138號），結合我市實(shí)際，市級幫扶經(jīng)濟薄弱村發(fā)展專(zhuān)項資金實(shí)行資金和任務(wù)清單、績(jì)效考核目標同步下達。各市（縣）區按照下達的目標任務(wù)，制定資金使用方案和任務(wù)完成計劃，自主優(yōu)化篩選項目，按要求向市報備。市級建立完善績(jì)效評價(jià)制度，各市（縣）區政策目標實(shí)現情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況納入績(jì)效評價(jià)，對未完成目標任務(wù)的市（縣）區，將從下一年額度中相應核減獎補資金。

　　各市（縣）區應結合地方實(shí)際，將市級專(zhuān)項資金與當地幫扶資金統籌整合使用，重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“村村有載體、鎮鎮有平臺”建設、實(shí)施托底保障運轉等穩定脫困長(cháng)效機制，統籌安排實(shí)施區域，努力實(shí)現“規劃一片、建設一批、建成一批”，鞏固提升經(jīng)濟薄弱村脫困轉化成果。

　　三、任務(wù)清單

　　各市（縣）區應統籌實(shí)施以下重點(diǎn)任務(wù)，并結合地方實(shí)際，有所側重。

　　1、建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。加快“一村一產(chǎn)業(yè)項目”建設， 從現代種養業(yè)、鄉土特色產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉村服務(wù)業(yè)等方面，積極培育發(fā)展一批帶動(dòng)能力較強、具有穩定經(jīng)營(yíng)性收益的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，夯實(shí)穩定脫困的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　2、建設集體經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展平臺。加強鎮級主導，整合各類(lèi)資源，建設鎮（街道）級或市（縣）區級集體經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展平臺。各市（縣）區和鎮域范圍集中居住區和商業(yè)貿易區新增配套設施、社會(huì )公益事業(yè)、土地整理等項目，重點(diǎn)優(yōu)先向聯(lián)合發(fā)展平臺傾斜。

　　3、加強農村集體“三資”規范化管理。落實(shí)農村集體“三資”監管平臺建設部署，建立健全集體“三資”各項監管制度，提高“三資”規范化管理水平。完善房產(chǎn)土地租賃、工程項目、非生產(chǎn)性開(kāi)支管理等方面制度，提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理水平，實(shí)現集體資產(chǎn)保值增值。

　　4、實(shí)施“政經(jīng)分離”改革。明晰農村集體經(jīng)濟組織與村民委員會(huì )的職能關(guān)系，實(shí)行村民委員會(huì )事務(wù)和集體經(jīng)濟事務(wù)分離。落實(shí)村（社區）基本運轉保障經(jīng)費。加大公共財政對村級公共服務(wù)運行維護的投入力度，逐步減少或取消村級項目資金配套。完善生態(tài)補償機制，支持相關(guān)村落實(shí)生態(tài)保護和基本農田保護責任。

　　5、改善提升農村人居環(huán)境。開(kāi)展“一推三治五化”專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)農村住房和美麗鄉村建設，全面治理農村垃圾、污水、河塘，加快實(shí)現廁所凈化、道路優(yōu)化、路燈亮化、村莊綠化、管理長(cháng)效化，打造宜居宜業(yè)新家園。

　　四、績(jì)效考核目標

　　1、確保轄區各村村級穩定性收入保持在200萬(wàn)元以上，經(jīng)濟薄弱村不發(fā)生返貧。

　　2、市級重點(diǎn)幫扶經(jīng)濟薄弱村新建一批產(chǎn)業(yè)項目：江陰市產(chǎn)業(yè)項目新增20%，宜興市“一村一產(chǎn)業(yè)項目”覆蓋率達60%，錫山區、惠山區產(chǎn)業(yè)項目新增分別達到30%，濱湖區、新吳區新增項目數各1個(gè)。

　　3、江陰市、宜興市、錫山區、惠山區各新建1個(gè)以上鎮(街道)或市（縣）區主導的集體經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展平臺，并實(shí)現當年投建項目；或者已建有聯(lián)合發(fā)展平臺的鎮(街道)，所轄經(jīng)濟薄弱村加入聯(lián)合發(fā)展平臺實(shí)現新增和全覆蓋。

　　4、各市（縣）區市級重點(diǎn)幫扶經(jīng)濟薄弱村經(jīng)營(yíng)性收入平均增長(cháng)率超過(guò)當地平均水平。

　　5、各市（縣）區市級重點(diǎn)幫扶經(jīng)濟薄弱村村均農民人均可支配收入增幅高于當地平均水平。

　　以上相關(guān)數據以省農經(jīng)報表和市“陽(yáng)光扶貧”監管系統數據為準。

　　五、工作要求

　　1、加強工作指導。各市（縣）區農業(yè)農村局根據經(jīng)濟薄弱村實(shí)際，對照年度任務(wù)清單，“一村一策”指導經(jīng)濟薄弱村制定工作計劃，切實(shí)保障任務(wù)落實(shí)。結合下達的年度獎補資金，編制本地區專(zhuān)項資金使用方案。資金使用方案和具體實(shí)施項目，于11月底前以正式文件形式（隨報附表）報市級備案。

　　2、加強績(jì)效評價(jià)。市級制定績(jì)效評價(jià)方案，于2020年一季度組織開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果作為下年度資金分配的重要依據。

　　3、加強資金使用監管。專(zhuān)項資金用于市級重點(diǎn)幫扶經(jīng)濟薄弱村和與任務(wù)清單相關(guān)的工作領(lǐng)域，嚴禁用于鎮村干部個(gè)人獎金等違反規定的支出。各級財政獎補資金總額不得超過(guò)申報項目總投資。專(zhuān)項資金撥付和核算應嚴格按照無(wú)錫市財政局有關(guān)規定規范操作，各級不得截留和挪用。經(jīng)發(fā)現有弄虛作假、違規使用或挪作他用的，嚴格追究相關(guān)人員的責任。

　　4、加強項目管理。各市（縣）區應切實(shí)做好項目過(guò)程管理，完善項目論證、評審、決策程序，嚴格項目驗收，健全跟蹤考核，確保項目發(fā)揮效益。專(zhuān)項資金項目納入“陽(yáng)光扶貧”監管系統管理，市級在本通知下發(fā)后10個(gè)工作日內完成市（縣）區級資金額度數據更新；各地在本級立項批復文件下發(fā)后的10個(gè)工作日內完成扶貧項目調研論證、項目立項、項目實(shí)施數據更新，在獎補資金報賬前完成績(jì)效評估數據更新。

　　附件1：2019年無(wú)錫市幫扶經(jīng)濟薄弱村發(fā)展專(zhuān)項資金分配表.doc

　　附件2：2019年經(jīng)濟薄弱村專(zhuān)項資金獎補項目備案表.doc

　　無(wú)錫市農業(yè)農村局     無(wú)錫市財政局

　　2019年7月24日

來(lái)源：無(wú)錫市農業(yè)農村局