各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無(wú)錫市進(jìn)一步優(yōu)化電力供應營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　     2018年8月24日

　　 （此件公開(kāi)發(fā)布）

 

無(wú)錫市進(jìn)一步優(yōu)化電力供應營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）

 

　　為優(yōu)化我市電力供應營(yíng)商環(huán)境，保障無(wú)錫經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，現結合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照“當好高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者”的目標定位，堅持需求導向、問(wèn)題導向、效果導向，針對我市電力供應環(huán)節存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，加快制度供給和改革創(chuàng )新，通過(guò)進(jìn)一步壓縮時(shí)限、降低成本，減少環(huán)節、簡(jiǎn)化審批，加強協(xié)調、落實(shí)責任，切實(shí)提高電力接入效率和審批服務(wù)水平，為我市營(yíng)造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。

　　二、工作目標

　　在用戶(hù)申請新裝、增容用電，由電網(wǎng)企業(yè)“一站式”受理的基礎上，各相關(guān)部門(mén)（單位）簡(jiǎn)化審批手續、優(yōu)化辦理流程、加強信息互通、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，共同搭建辦電“綠色通道”，將全市10（20）千伏高壓、400伏低壓非居民用戶(hù)平均辦電時(shí)間分別壓縮至60個(gè)和20個(gè)工作日以?xún)?。其中，無(wú)外部線(xiàn)路工程（外部線(xiàn)路工程簡(jiǎn)稱(chēng)外線(xiàn)工程）的，辦電時(shí)間原則上高壓項目不超過(guò)15個(gè)工作日，低壓項目不超過(guò)3個(gè)工作日；有外線(xiàn)工程但無(wú)需開(kāi)挖的，辦電時(shí)間原則上高壓項目不超過(guò)60個(gè)工作日，低壓項目不超過(guò)20個(gè)工作日；有外線(xiàn)工程且需開(kāi)挖的，辦電時(shí)間原則上高壓項目不超過(guò)65個(gè)工作日，低壓項目不超過(guò)25個(gè)（低壓）工作日。

　　三、辦理流程

　　根據“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能并則并”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化供電服務(wù)流程，實(shí)施“超前服務(wù)、一站辦理、精簡(jiǎn)收資、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、限時(shí)辦結”的工作機制。

　?。ㄒ唬┱髟?xún)建設超前服務(wù)

　　1. 超前征詢(xún)。電網(wǎng)企業(yè)安排專(zhuān)人對接政府相關(guān)部門(mén)，結合地塊出讓?zhuān)浜弦巹澓蛧敛块T(mén)，編制專(zhuān)項用電規劃，明確每個(gè)地塊出讓前的臨時(shí)用電要求等，指導建設單位快速辦理用電申請和審批。對于已經(jīng)立項項目，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)審批系統與供電服務(wù)系統對接，主動(dòng)獲取新核準項目的相關(guān)信息，提前對接用戶(hù)需求，協(xié)助用戶(hù)開(kāi)展用電負荷測算、供電方案與施工圖編制、規劃路徑設計等工作；為政府和企業(yè)用戶(hù)提供政策指導、技術(shù)咨詢(xún)、業(yè)務(wù)代辦、綜合能源應用等“一站式”增值服務(wù)；編制電力工程典型造價(jià)咨詢(xún)手冊，公布用戶(hù)內部受電工程典型接線(xiàn)方式、設備配置方案和工程造價(jià)水平；爭取辦電專(zhuān)項資金服務(wù)地方重點(diǎn)項目。（責任單位：無(wú)錫供電公司）

　　2. 超前建設。根據新核準項目負荷需求，結合本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)傳遞電力負荷需求，提前做好電網(wǎng)網(wǎng)架規劃、供配電設施布點(diǎn)及項目?jì)?，推?dòng)電網(wǎng)建設向負荷中心延伸。（責任單位：無(wú)錫供電公司）

　?。ǘ┯秒娚暾堃徽巨k理

　　一是一窗受理。電網(wǎng)企業(yè)作為用戶(hù)電力接入工程的實(shí)施主體，在政務(wù)服務(wù)大廳設立辦事專(zhuān)窗，對于全市新裝、增容等用電服務(wù)，實(shí)行一站式辦理服務(wù)，避免辦事多頭跑。推進(jìn)供電、行政審批、規劃、住建、市政園林、城管、交警等部門(mén)（單位）聯(lián)合辦電，由電網(wǎng)企業(yè)將申請信息和材料傳送至各相關(guān)部門(mén)，讓用戶(hù)申請“只進(jìn)一扇門(mén)”。二是精減資料。低壓用戶(hù)申請材料縮減至兩項：用電人有效身份證明、用電地址的物業(yè)權屬證明。高壓用戶(hù)申請材料縮減至四項：用電人有效身份證明、用電地址的物業(yè)權屬證明、用電容量需求清單、用電工程項目批文。其余辦電所需證照和材料通過(guò)線(xiàn)上方式獲取并查驗，減輕用戶(hù)提交材料負擔。三是信息共享。開(kāi)放全市政務(wù)平臺信息，對于用戶(hù)主體資格證明、項目批復文件、房屋土地證明、規劃建設許可、環(huán)評批復等辦電涉及證照和材料，發(fā)改、經(jīng)信、公安、國土、環(huán)保、住建、交通、水利、行政審批、規劃、市政園林、城管、物價(jià)、電網(wǎng)等部門(mén)（單位）通過(guò)線(xiàn)上方式實(shí)現數據的交互共享，無(wú)須用戶(hù)重復提供證明材料。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市行政審批局、市規劃局、市市政園林局、市城管局、市物價(jià)局、無(wú)錫供電公司）

　?。ㄈ┩饩€(xiàn)工程并聯(lián)審批

　　推行規劃許可、道路挖掘許可、綠化許可、道路（河道）占用許可等環(huán)節并聯(lián)審批、同步操作。一是縮短方案設計與審查時(shí)間。電網(wǎng)企業(yè)按照用戶(hù)報裝用電容量，低壓項目不超過(guò)2個(gè)工作日，高壓項目不超過(guò)8個(gè)工作日完成方案編制，涉高壓工程方案報規劃部門(mén)審批，規劃部門(mén)在5個(gè)工作日內出具路徑方案審查意見(jiàn)，電網(wǎng)企業(yè)根據規劃意見(jiàn)低壓項目不超過(guò)4個(gè)工作日，高壓項目不超過(guò)10個(gè)工作日內完成方案審批和線(xiàn)路施工圖編制。二是線(xiàn)路施工圖實(shí)施并聯(lián)審批。電網(wǎng)企業(yè)將線(xiàn)路施工圖編制完成后通過(guò)行政審批局電子平臺進(jìn)行報批，線(xiàn)路施工圖審批中涉及規劃、住建、市政園林、城管等部門(mén)參與審批的，由審批牽頭部門(mén)組織聯(lián)合現場(chǎng)踏勘，形成現場(chǎng)踏勘共識，再通過(guò)行政審批局電子平臺將踏勘信息同步傳至相關(guān)部門(mén)（單位）確認，實(shí)現踏勘一次性獲取信息，實(shí)行并聯(lián)審批，統一出具審查意見(jiàn)。三是限時(shí)辦結。對于線(xiàn)路施工圖并聯(lián)審批中，電網(wǎng)企業(yè)從受理到完成線(xiàn)路施工圖審查總時(shí)間低壓項目不超過(guò)6個(gè)工作日，高壓項目不超過(guò)18個(gè)工作日，涉及各參加審批的單位應在接到申請后7個(gè)工作日內完成踏勘、審批并出具批復書(shū)面意見(jiàn)或者核發(fā)相關(guān)許可證，依法依規應出具書(shū)面意見(jiàn)的事項，如不提供書(shū)面意見(jiàn)則視作同意。

　　1.電力工程施工涉及相關(guān)行政許可實(shí)行并聯(lián)審批。行政審批部門(mén)在受理電網(wǎng)企業(yè)線(xiàn)路施工圖審批申請后，2個(gè)工作日內發(fā)出聯(lián)合踏勘通知單并組織聯(lián)合現場(chǎng)踏勘。

　　2.關(guān)于建設工程規劃許可辦理。規劃主管部門(mén)在收到聯(lián)合踏勘通知后2個(gè)工作日內完成現場(chǎng)踏勘,行政審批部門(mén)根據規劃審批意見(jiàn)，在5個(gè)工作日內出具“建設工程規劃許可證”。對于長(cháng)度小于100米且無(wú)需開(kāi)挖破土的電力接入工程，免于規劃許可。（責任單位：市規劃局、市行政審批局）

　　3.關(guān)于道路挖掘許可辦理。道路主管部門(mén)在收到踏勘通知后2個(gè)工作日內完成現場(chǎng)踏勘，在5個(gè)工作日內出具路面修復繳費單并完成相關(guān)審批。繳費不作為施工前置條件，可采取“施工與繳費同步”的模式，項目單位根據道路主管部門(mén)出具的修復繳費單，在承諾時(shí)間內完成繳費，繳費承諾時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)7個(gè)工作日。（責任單位：市交通運輸局、市行政審批局、市市政園林局、市城管局）

　　4.關(guān)于綠化許可辦理。園林綠化主管部門(mén)在收到踏勘通知后2個(gè)工作日內完成現場(chǎng)踏勘，在5個(gè)工作日內完成相關(guān)審批并出具綠化移伐或綠地占用許可證。繳費不作為施工前置條件，綠化移伐或綠地占用采用“先移伐再繳費”的模式，由綠化部門(mén)出具繳費書(shū)，養護部門(mén)先行實(shí)施綠化移伐，項目單位在收到園林綠化部門(mén)出具的繳費書(shū)，在承諾時(shí)間內完成繳費，繳費承諾時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)7個(gè)工作日。（責任單位：市市政園林局）

　　5.關(guān)于道路（河道）占用許可辦理。交警、交通、水利、城管部門(mén)在收到踏勘通知單后2個(gè)工作日內完成現場(chǎng)踏勘, 5個(gè)工作日內完成許可審批。（責任單位：市公安局、市交通局、市水利局、市城管局）

　　6.關(guān)于其他許可辦理。對于非市級管轄審批權限的，由用戶(hù)向職能管理部門(mén)辦理許可手續，電網(wǎng)企業(yè)積極協(xié)助用戶(hù)辦理相關(guān)許可手續。（責任單位：相關(guān)主管部門(mén)單位）

　?。ㄋ模┩饩€(xiàn)工程實(shí)施

　　電力接入工程在取得各項行政審批手續后，項目單位按低壓無(wú)開(kāi)挖5個(gè)工作日、有開(kāi)挖10個(gè)工作日，高壓無(wú)開(kāi)挖30個(gè)工作日，有開(kāi)挖35個(gè)工作日的時(shí)限完成工程實(shí)施。一是科學(xué)合理確定業(yè)擴工程總周期，倒排工期，電網(wǎng)企業(yè)明確責任人全程跟蹤督辦。二是提高工藝標準化水平。電網(wǎng)企業(yè)牽頭統一技術(shù)標準和設計標準，大力推廣標準工藝和標準設計。三是提高供電可靠性。電網(wǎng)企業(yè)全面推廣不停電作業(yè)，優(yōu)化配網(wǎng)運行方式，合理安排檢修計劃，實(shí)施故障主動(dòng)搶修，全力保障用戶(hù)及時(shí)高效辦電。（責任單位：無(wú)錫供電公司）

　?。ㄎ澹炇账碗姯h(huán)節

　　用戶(hù)內、外部電力工程施工完成后（已完成內、外部工程驗收，工程具備送電條件），電網(wǎng)企業(yè)在低壓2個(gè)工作日、高壓5個(gè)工作日內完成送電。（責任單位：無(wú)錫供電公司）

　?。┻\行用電環(huán)節

　　電網(wǎng)企業(yè)全面落實(shí)國家減稅降費政策，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)；進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)交易，降低企業(yè)用電成本；積極為用戶(hù)提供用能監測、能效診斷、分布式光伏、設備代維、節能改造市場(chǎng)化購電等綜合能源服務(wù)，降低用戶(hù)全周期用電成本。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市物價(jià)局、無(wú)錫供電公司）

　?。ㄆ撸┓?wù)全市重點(diǎn)項目

　　1．延伸電網(wǎng)投資界面。根據全市重點(diǎn)項目清單，電網(wǎng)企業(yè)應積極落實(shí)專(zhuān)人做好項目全過(guò)程服務(wù)工作，延伸電網(wǎng)投資界面，加大投資力度，對市政重點(diǎn)工程項目、省級及以上園區重點(diǎn)項目可延伸電力投資界面至用戶(hù)紅線(xiàn)外，對該類(lèi)用戶(hù)業(yè)擴引起的公共電網(wǎng)改造（含輸配線(xiàn)路、開(kāi)閉所、環(huán)網(wǎng)柜等），可由電網(wǎng)企業(yè)投資建設，重點(diǎn)項目涉及所有審查審批施工時(shí)間再提速20%。（責任單位：無(wú)錫供電公司）

　　2. 實(shí)施一站式審查服務(wù)。對于市政重點(diǎn)工程等建設項目的涉供電線(xiàn)路改遷方案審查，納入市行政審批局的統一審批平臺辦理，作為工程建設項目聯(lián)合審批中的同步審查與評估事項進(jìn)行審查。電網(wǎng)企業(yè)應進(jìn)一步優(yōu)化合并內部辦事機制，由電網(wǎng)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)窗口統一接受供電線(xiàn)路改遷方案申請，明確內部受理部門(mén)，并負責牽頭完成內部意見(jiàn)征詢(xún)，限時(shí)5個(gè)工作日內出具統一的審查意見(jiàn)和批復，實(shí)行“一站式審查服務(wù)機制”，全面提高為重點(diǎn)工程服務(wù)的效能。（責任單位：市行政審批局、無(wú)錫供電公司）

　　3．納入聯(lián)合審圖平臺。非電力企業(yè)代建的電力井、電力管溝等電力設施的圖紙需要報電網(wǎng)企業(yè)審查的應納入市行政審批局的聯(lián)合審圖平臺。按照市行政審批局的聯(lián)合審圖機制，在限定時(shí)間內提出明確具體的正式審圖意見(jiàn)。同時(shí)電網(wǎng)企業(yè)應優(yōu)化內部辦事機制，明確內部受理部門(mén)，并負責牽頭完成內部意見(jiàn)征詢(xún)，限時(shí)5個(gè)工作日出具統一的審查意見(jiàn)和批復，審查意見(jiàn)作為工程現場(chǎng)驗收的依據。（責任單位：市行政審批局、無(wú)錫供電公司）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀熑温鋵?shí)。由市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市規劃局、市市政園林局、市城管局、市物價(jià)局、無(wú)錫供電公司等部門(mén)（單位）共同建立無(wú)錫市優(yōu)化電力供應營(yíng)商環(huán)境工作小組，明確責任分工，加強協(xié)同配合，建立常態(tài)化例會(huì )、通報和監督考核機制，統籌協(xié)調推進(jìn)各項工作。工作小組下設辦公室，辦公室設在市行政審批局，負責牽頭日常具體工作。（責任單位：市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市行政審批局、市規劃局、市市政園林局、市城管局、市物價(jià)局、無(wú)錫供電公司；完成時(shí)間：8月底）

　?。ǘ┩晟婆涮渍?。各部門(mén)（單位）要按照本辦法提出的總體時(shí)限要求，及時(shí)制定出臺相應的細化配套政策和文件，切實(shí)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程和環(huán)節，壓減辦理時(shí)間，同步更新辦事指南，公告服務(wù)承諾。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市行政審批局、市規劃局、市市政園林局、市城管局、市物價(jià)局、無(wú)錫供電公司；完成時(shí)間：9月底）

　?。ㄈ┥罨€(xiàn)上服務(wù)。各部門(mén)（單位）要全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，能線(xiàn)上辦結的決不線(xiàn)下辦理，能讓數據“跑路”的決不讓用戶(hù)“跑腿”。加快建設網(wǎng)上“一口申請、同步受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”的電力接入聯(lián)合審批平臺，推進(jìn)辦電進(jìn)度全過(guò)程公開(kāi)查詢(xún)，努力實(shí)現報裝辦電“一網(wǎng)辦通”、低壓用戶(hù)“一次都不跑”、高壓用戶(hù)“最多跑一次”。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市行政審批局、市規劃局、市市政園林局、市城管局、市物價(jià)局、無(wú)錫供電公司；完成時(shí)間：12月底）

　?。ㄋ模┘訌姳O督檢查。工作小組辦公室將根據本辦法對各地、各部門(mén)（單位）落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，每周通報涉電審批辦理情況，對于未按辦法要求落實(shí)優(yōu)化舉措、承諾未踐諾的，將予以考核?？己私Y果將報市編辦，納入年度績(jì)效考核。（責任單位：市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市行政審批局、市規劃局、市市政園林局、市城管局、無(wú)錫供電公司；完成時(shí)間：12月底）

　　五、施行日期

　　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：優(yōu)化電力供應營(yíng)商環(huán)境全過(guò)程工作流程簡(jiǎn)圖

　　

附件

　　

優(yōu)化電力供應營(yíng)商環(huán)境全過(guò)程工作流程簡(jiǎn)圖

　　

（有外線(xiàn)有開(kāi)挖）

　　

優(yōu)化電力供應營(yíng)商環(huán)境全過(guò)程工作流程簡(jiǎn)圖

　　

（有外線(xiàn)無(wú)開(kāi)挖）

　　

 

責編：司法局