各區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無(wú)錫市市區征收集體土地涉及房屋及其他建筑物構筑物補償安置實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　    2018年9月17日

 

無(wú)錫市市區征收集體土地涉及房屋及其他建筑物構筑物補償安置實(shí)施辦法

 

　　第一條　為了規范市區征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構筑物補償安置工作，維護被征收人合法權益，根據《江蘇省征地補償與被征地農民社會(huì )保障辦法》（江蘇省人民政府令  第93 號）、《無(wú)錫市市區征地補償和被征地農民社會(huì )保障辦法》（錫政規〔2014〕2號）等規定，制定本辦法。

　　第二條　本市市區范圍內征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構筑物的補償安置，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)被征收人，是指征收集體土地所涉及房屋及其他建筑物、構筑物的所有權人。

　　第三條　征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構筑物的，應當依法給予補償。

　　第四條　市、區房屋征收部門(mén)負責本轄區征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構筑物補償安置的指導、協(xié)調、監督等工作。

　　有關(guān)部門(mén)應當按照職責，加強協(xié)作，共同做好市區征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構筑物的補償安置管理工作。

　　第五條　鎮人民政府、街道辦事處是征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構筑物補償安置的實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征收實(shí)施單位），應當依照本辦法做好相關(guān)工作，并可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式組織實(shí)施補償安置過(guò)程中涉及的專(zhuān)業(yè)性工作。

　　第六條　征地告知書(shū)發(fā)布后，在征收集體土地范圍內不得實(shí)施下列行為：

　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴建房屋及其他建筑物、構筑物；

　?。ǘ└淖冊蟹课菁捌渌ㄖ?、構筑物用途；

　?。ㄈ┻M(jìn)行產(chǎn)權分割，突擊裝飾裝修；

　?。ㄋ模┢渌划數脑黾友a償費用行為。

　　第七條　區房屋征收部門(mén)應當會(huì )同征收實(shí)施單位，告知有關(guān)部門(mén)在征地告知書(shū)發(fā)布后，暫停辦理相關(guān)手續；在征地公告發(fā)布后，停止辦理相關(guān)手續。

　　第八條　征地告知書(shū)發(fā)布后，征收實(shí)施單位應當對征收集體土地范圍內涉及房屋及其他建筑物、構筑物的權屬、用途、建筑面積，土地登記權屬資料、用地面積等情況進(jìn)行調查登記。

　　第九條　征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構筑物的建筑面積，以不動(dòng)產(chǎn)（房屋）權屬證書(shū)或者建房手續載明的面積為準。

　　未取得不動(dòng)產(chǎn)（房屋）權屬證書(shū)或者建房手續的建筑物、構筑物，參照市區國有土地上房屋征收的有關(guān)規定進(jìn)行認定。

　　非經(jīng)營(yíng)性用房改為經(jīng)營(yíng)性用房的，征收實(shí)施單位應當根據工商登記和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，認定經(jīng)營(yíng)面積和經(jīng)營(yíng)年限。

　　第十條　征收實(shí)施單位應當將調查登記結果在征收集體土地范圍內向被征收人公示；公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

　　被征收人對調查登記結果有異議的，應當自公示之日起 7個(gè)工作日內，向征收實(shí)施單位提出異議申請，并提交本人身份證明和相關(guān)材料。

　　征收實(shí)施單位應當自收到異議申請之日起 10 個(gè)工作日內予以核實(shí)，并書(shū)面答復被征收人。

　　第十一條　調查登記結束后，征收實(shí)施單位應當按照批準的征地補償方案、安置方案和本辦法規定，擬定征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構筑物補償安置實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋補償安置實(shí)施方案）。

　　征收實(shí)施單位擬定房屋補償安置實(shí)施方案時(shí)，應當組織房屋征收相關(guān)部門(mén)進(jìn)行論證，并在征收范圍內予以公布，征求公眾意見(jiàn)；征求意見(jiàn)期限不得少于 30日。

　　被征收人對房屋補償安置實(shí)施方案有意見(jiàn)的，應當在征求意見(jiàn)期限內，持本人身份證明、以書(shū)面形式向征收實(shí)施單位提出。

　　第十二條　征收實(shí)施單位應當自征求意見(jiàn)期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內，根據被征收人意見(jiàn)，對房屋補償安置實(shí)施方案進(jìn)行修改，并將征求意見(jiàn)采納情況及時(shí)公布；修改后的房屋補償安置實(shí)施方案，應當以告住戶(hù)書(shū)的形式告知被征收人，同時(shí)在征收范圍內進(jìn)行公告。

　　房屋補償安置實(shí)施方案應當報房屋征收部門(mén)備案。對于市級投資項目，其調查摸底資料和房屋補償安置實(shí)施方案報市財政部門(mén)備案。

　　第十三條　征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構筑物，按照市場(chǎng)評估價(jià)格補償的，執行下列規定：

　?。ㄒ唬┱魇照厣婕白》康?，其市場(chǎng)價(jià)值參照就近地塊符合上市交易條件的拆遷安置房、經(jīng)濟適用住房的市場(chǎng)交易價(jià)格（扣除應當繳納的土地收益金）進(jìn)行評估；

　?。ǘ┱魇占w土地涉及其他建筑物、構筑物的補償價(jià)格，按照建筑物、構筑物基本重置價(jià)格和綜合費用，并結合建筑物、構筑物成新確定?；局刂脙r(jià)格標準及修正、綜合費用、成新評定標準，按照市房屋征收評估技術(shù)規范執行。

　　第十四條　征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構筑物的價(jià)值，由具備相應資格的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構，按照有關(guān)評估辦法和規定評估確定；評估價(jià)值時(shí)點(diǎn)為告住戶(hù)書(shū)發(fā)布之日。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評估機構的選定，參照《無(wú)錫市國有土地上房屋征收與補償辦法》（錫政規〔2011〕3號）的規定執行。

　　第十五條　征收集體土地涉及房屋市場(chǎng)評估價(jià)格鑒定和基準價(jià)格論證，參照國有土地上房屋征收評估價(jià)格鑒定和基準價(jià)格論證等規定進(jìn)行。

　　第十六條　被征收人對評估結果有異議的，可以向評估機構申請復核。對復核結果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價(jià)格評估專(zhuān)家委員會(huì )申請鑒定。具體程序參照國有土地上的相關(guān)規定執行。

　　第十七條　有關(guān)評估和論證的費用標準，由市住建部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)擬訂，報市人民政府批準后執行。

　　第十八條　征收宅基地涉及住房的，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權調換。

　　第十九條　被征收人選擇貨幣補償且自行解決住房的，按照被征收住房合法建筑面積的 1.1 倍計算貨幣補償面積，按照被征收住房評估價(jià)格（不含裝飾裝修及附屬物補償）的1.15 倍計算補償價(jià)格，對被征收人給予一次性補償。

　　被征收人選擇貨幣補償的，不再享受政府安置用房政策。

　　第二十條　被征收人選擇產(chǎn)權調換的，區房屋征收部門(mén)或者房屋征收實(shí)施單位應當按照規定提供產(chǎn)權調換房屋，并與被征收人計算、結清被征收住房與用于產(chǎn)權調換房屋價(jià)值的差價(jià)。

　　產(chǎn)權調換房屋價(jià)格時(shí)點(diǎn)與被征收房屋評估價(jià)值時(shí)點(diǎn)應當一致。

　　產(chǎn)權調換房屋應當是國有劃撥土地上的安置房；區房屋征收部門(mén)或者征收實(shí)施單位有存量定銷(xiāo)商品房的，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以采用定銷(xiāo)商品房安置。

　　被征收人選擇產(chǎn)權調換的，安置用房面積應當與被征收住房合法面積相當。

　　第二十一條　安置用房的結算價(jià)格應當定期調整，并與被征收住房項目基準價(jià)格相當，具體價(jià)格由區人民政府核定，報市住建部門(mén)備案。

　　第二十二條　征收宅基地涉及住房的，被征收人以一處宅基地或者合法建房手續為一戶(hù)。

　　第二十三條　征收宅基地涉及住房的，應當參照國有土地住房征收補償的相關(guān)標準向被征收人支付搬遷費、固定設施移裝費、過(guò)渡補助費以及獎勵費。

　　征收集體土地涉及住房以外建筑物、構筑物的，應當參照國有土地非住宅房屋征收補償的標準，向被征收人支付搬遷損失補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償和提前搬遷獎勵。

　　第二十四條　征地告知書(shū)發(fā)布時(shí)，已取得合法建房手續但新房尚未建造完畢的，被征收人應當立即停止建房。

　　已建新房的補償，住宅按照房屋完整整體結構評估后,扣除未完成部分進(jìn)行補償；非住宅按照已建新房部分，依據評估結果給予補償。

　　第二十五條　下列房屋不予補償：

　?。ㄒ唬┻`法建筑；

　?。ǘ┯馄诘呐R時(shí)建筑或者因城市建設需要應當自行拆除的臨時(shí)建筑；

　?。ㄈ┮呀ㄐ路亢髴敳鸪床鸪呐f房；

　?。ㄋ模┻`反本辦法第六條規定實(shí)施的不當增加部分；

　?。ㄎ澹┢渌婪ú挥柩a償的情形。

　　批準期限內的臨時(shí)建筑，按照房屋基本重置價(jià)格結合批準期限內的剩余期限給予補償。

　　第二十六條　征收實(shí)施單位與被征收人應當按照本辦法規定，就補償方式、補償金額和支付期限，用于產(chǎn)權調換房屋的地點(diǎn)和建筑面積，搬遷費、停產(chǎn)停業(yè)損失，搬遷期限等事項訂立補償安置協(xié)議。

　　第二十七條　有關(guān)部門(mén)和單位人員在征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構筑物補償安置過(guò)程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由上級行政主管部門(mén)、監察機關(guān)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。2015 年 2 月 15 日市人民政府辦公室印發(fā)的《無(wú)錫市市區征收集體土地涉及房屋及其他建筑物構筑物補償安置辦法》（錫政辦發(fā)〔2015〕37 號）同時(shí)廢止。本辦法施行前正在實(shí)施的項目，繼續沿用原規定辦理。

責編：司法局