各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《“健康無(wú)錫2030”三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　

?。?018—2020年）

　　2018—2020年是我市建成高水平全面小康社會(huì )的決勝階段，也是大力推進(jìn)醫藥衛生體制改革，加快構建現代醫療衛生服務(wù)體系，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推進(jìn)“健康無(wú)錫”建設的關(guān)鍵時(shí)期。為推動(dòng)健康領(lǐng)域與經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，根據《“健康中國2030”規劃綱要》《“健康江蘇2030”規劃綱要》《“健康無(wú)錫2030”規劃綱要》等相關(guān)文件要求，結合“健康無(wú)錫”工作推進(jìn)實(shí)際，制定本計劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)全國、全省衛生與健康大會(huì )精神，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，踐行將健康融入所有政策的理念，以保障和促進(jìn)人的健康為宗旨，以提高人民健康水平為核心，以體制機制改革創(chuàng )新為動(dòng)力，加快轉變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，整合健康教育與健康促進(jìn)資源，拓展健康傳播渠道和方法，進(jìn)一步提升“健康無(wú)錫”建設的社會(huì )動(dòng)員和支持能力，提高健康支持性環(huán)境建設的水準和覆蓋面，全方位、全周期維護和保障人民健康，全力打造“健康江蘇新高地”，爭創(chuàng )全國首批健康城市示范市，為建設“強富美高”新無(wú)錫提供堅實(shí)的健康支撐。

　　二、工作目標

　　通過(guò)三年行動(dòng)計劃，實(shí)現“健康無(wú)錫”建設階段性目標，為全面完成《“健康無(wú)錫2030”規劃綱要》確定的目標任務(wù)打下堅實(shí)基礎，確保全市居民的健康素養和健康水平顯著(zhù)提升，到2020年居民健康素養綜合水平超過(guò)24%，人均期望壽命達82.7歲。

　　三、主要任務(wù)

　　按照突出健康、問(wèn)題導向、項目管理、持續推進(jìn)的建設主線(xiàn)，圍繞“健康無(wú)錫”建設十大行動(dòng)，以改善健康環(huán)境、構建健康社會(huì )、優(yōu)化健康服務(wù)、培育健康人群、營(yíng)造健康文化、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著(zhù)力構建共治共管、共建共享大健康體系，打造一批具有無(wú)錫特色的健康城市品牌項目。

　?。ㄒ唬└纳平】淡h(huán)境

　　1.加大大氣環(huán)境治理力度。大力實(shí)施“兩減六治三提升”專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，持續改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整，大力治理?yè)]發(fā)性有機物污染、機動(dòng)車(chē)船排氣污染，強化城鄉面源污染控制。

　　2.加大水環(huán)境治理力度。全面提升水環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)開(kāi)展新一輪太湖治理行動(dòng)，深化“河長(cháng)制”管理，推進(jìn)河道綜合整治和工業(yè)污染、地下水污染、畜禽養殖污染等防治，確保不發(fā)生大面積湖泛，努力將太湖治理打造成生態(tài)文明建設的標志性工程。加強從水源到水龍頭全過(guò)程監管，全面推進(jìn)市區自來(lái)水老舊管網(wǎng)升級改造、二次供水設施接管改造和自來(lái)水深度處理工藝改造，鼓勵大型賓館、商場(chǎng)、住宅小區等實(shí)施分質(zhì)供水。到2020年，消除黑臭河道和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面，確保城區全面建成排水達標區。

　　3.加大城鄉環(huán)境綜合治理力度。強化農村環(huán)境綜合整治，加強日常保潔。扎實(shí)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)，優(yōu)化環(huán)境薄弱區域功能品質(zhì)，整治沿街立面，有序推進(jìn)老舊小區、農貿市場(chǎng)、背街小巷等更新提升，完善市政、交通設施，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設，推進(jìn)海綿城市建設和城市“雙修”工作。有效推進(jìn)城鄉生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸和分類(lèi)處置，提高垃圾源頭減量化、處置無(wú)害化和資源化利用水平。到2020年，規劃發(fā)展村莊生活污水治理設施覆蓋率達90%以上，建成區生活垃圾分類(lèi)收集設施覆蓋率達70%以上。

　　4.切實(shí)做好新時(shí)期愛(ài)國衛生工作。創(chuàng )新工作機制，充分發(fā)揮群眾運動(dòng)的優(yōu)勢，著(zhù)力治理影響群眾健康的環(huán)境危害因素，切實(shí)維護人民群眾健康權益。加強農村無(wú)害化衛生廁所建設和管理，推進(jìn)截污納管和集中式污水處理為主的生態(tài)改廁工作。到2020年，基本實(shí)現全市規劃發(fā)展村莊生態(tài)式衛生戶(hù)廁全覆蓋。健全衛生城鎮長(cháng)效管理機制，高標準做好國家衛生城市復審相關(guān)工作，切實(shí)鞏固衛生城鎮和衛生村建設成果。

　?。ǘ嫿ń】瞪鐣?huì )

　　1.健全社會(huì )保險體系。一是在鞏固現有參保率的基礎上，出臺長(cháng)期護理保險制度等文件。二是積極建立全民參保登記制度，全面落實(shí)城鄉居民基本醫?；I資穩定增長(cháng)機制，穩定并適度提高醫?；I資和保障水平。實(shí)現利用醫保結算網(wǎng)絡(luò )和社會(huì )保障卡進(jìn)行實(shí)時(shí)結算。修訂完善社會(huì )醫療保險經(jīng)辦機構與醫療機構、藥品器械生產(chǎn)（流通）企業(yè)談判機制。三是建立并逐步完善定點(diǎn)醫療機構和醫保醫生誠信體系建設，引導定點(diǎn)醫療機構和醫保醫生因病施治、合理用藥、合理檢查、合理治療、合理收費，逐步實(shí)施定點(diǎn)醫療機構分級管理，控制參保人員百人住院率到2020年維持在15%左右。四是積極推進(jìn)實(shí)施醫保精準扶貧政策，對需醫療救助的困難群體和建檔立卡城鄉貧困人口實(shí)行傾斜性支付政策，提高大病保險制度托底保障的精準性，著(zhù)力解決困難群體因病致貧、因病返貧等問(wèn)題。五是積極發(fā)展商業(yè)健康保險。建立商業(yè)保險公司與醫療、體檢、護理等機構的合作機制，為商業(yè)保險參保人提供健康風(fēng)險評估、健康風(fēng)險干預等服務(wù)。到2020年，基本建立市場(chǎng)體系完備、產(chǎn)品形態(tài)豐富、經(jīng)營(yíng)誠信規范的現代商業(yè)健康保險服務(wù)業(yè)。

　　2.強化食品藥品醫用耗材安全治理。一是扎實(shí)推進(jìn)雙安雙創(chuàng )工作，深入推進(jìn)國家和省級食品安全城市、農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建工作，強化食品安全社會(huì )共治。到2020年，市（縣）、區省級食品安全示范市（區）建成率達100%。二是充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面推進(jìn)城鄉農貿市場(chǎng)農產(chǎn)品追溯體系建設。三是保障醫療安全。不斷推進(jìn)醫療設備及醫用耗材管理的信息化進(jìn)程，強化高值耗材溯源管理。二級以上醫療衛生機構逐步建立完善信息化管理體系，實(shí)現醫療設備全生命周期信息化管理；建立完善醫用耗材入庫、領(lǐng)用、使用信息可追溯管理系統，為患者安全使用耗材提供保障。四是建立職業(yè)化檢查制度，加強檢驗檢測能力建設，強化日常監督檢查，實(shí)施專(zhuān)項整治行動(dòng)。五是建立健全藥品、醫療器械不良反應監測及預警機制。六是加強職業(yè)健康監管，建立健全職業(yè)病防治目標考核體系；出臺引導督促用人單位淘汰落后技術(shù)工藝的鼓勵政策，加強職業(yè)健康監護；提高勞動(dòng)者職業(yè)健康體檢覆蓋率。到2020年，職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)者在崗期間的職業(yè)健康檢查率達 95%以上。

　　3.促進(jìn)道路交通安全。一是加強道路交通安全設施設計、規劃和建設，鞏固道路安全生命防護工程。二是實(shí)施文明交通行動(dòng)計劃，增強交通安全法律意識、普及安全常識。三是強化對道路交通違法行為的常態(tài)管理，提升機動(dòng)車(chē)駕駛人和交通參與者的文明素質(zhì)和守法意識。四是加強車(chē)輛超限超載治理和?；愤\輸等重點(diǎn)車(chē)輛安全監管。

　　4.完善公共安全體系。一是完善突發(fā)事件衛生應急體系和聯(lián)防聯(lián)控機制，加強基礎設施和專(zhuān)業(yè)應急隊伍建設，構建覆蓋全市、高效完善的緊急醫學(xué)救援網(wǎng)絡(luò )。二是增強公共建筑物和設施應急避難功能。三是加強大型活動(dòng)、群眾自發(fā)性節慶聚集活動(dòng)群死、群傷治安災害安全防范。四是預防和減少兒童和老年人意外傷害死亡人數。五是持續鞏固和提升口岸衛生檢疫核心能力建設，出臺支持蘇南碩放國際機場(chǎng)2020年建成國際衛生機場(chǎng)相關(guān)政策。

　?。ㄈ﹥?yōu)化健康服務(wù)

　　1.優(yōu)化醫療服務(wù)體系。一是深化醫藥衛生體制改革，推進(jìn)城鄉醫聯(lián)體有序健康發(fā)展，加快形成“基層首診、雙向轉診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治”的分級診療模式。二是推動(dòng)家庭醫生簽約服務(wù)提質(zhì)擴面，2018年力爭普通人群簽約服務(wù)覆蓋率達到35%左右、重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達到65%左右。三是優(yōu)化醫療機構布局，嚴格控制公立醫院床位規模和建設標準，控制并逐步減少公立醫院特需醫療服務(wù)供給。四是加強臨床重點(diǎn)專(zhuān)科學(xué)科建設，重點(diǎn)建設5個(gè)臨床中心、7個(gè)創(chuàng )新平臺（實(shí)驗室）、15個(gè)重點(diǎn)學(xué)科（發(fā)展學(xué)科），培養學(xué)科杰出人才5名、領(lǐng)軍人才（創(chuàng )新團隊）10名、重點(diǎn)人才40名。五是加快推進(jìn)“智慧健康”建設。推進(jìn)健康醫療互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，建立健康服務(wù)應用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，為患者提供診療全程信息跟蹤服務(wù)，提供網(wǎng)絡(luò )預約、網(wǎng)上支付、診間支付等“互聯(lián)網(wǎng)+”應用，為居民提供個(gè)性化的健康指導、康復治療、健康咨詢(xún)與評估、疾病篩查、跟蹤隨訪(fǎng)等服務(wù)，促進(jìn)有序就醫和自主健康管理。到 2020 年，市（縣）、區實(shí)現遠程醫療服務(wù)全覆蓋，居民可居家享受健康檔案、電子病歷查詢(xún)的身份認證以及費用結算等服務(wù)。

　　2.健全公共衛生服務(wù)體系。一是完善慢性病綜合防控策略，積極推動(dòng)國家級慢性病綜合防控示范區和慢性病綜合防控示范市建設。到2020年，力爭所有市（縣）、區建成國家級慢性病綜合防控示范區，制訂實(shí)施本地區健康期望壽命評估體系。二是強化重大慢性病干預措施，實(shí)施常見(jiàn)惡性腫瘤早診早治項目，探索建立高血壓、糖尿病、腦卒中預防與救治服務(wù)新體系，降低重大慢性病過(guò)早死亡率。2020年前全面實(shí)現“兩?。ǜ哐獕汉吞悄虿。?rdquo;進(jìn)基層（社區）的目標。三是加強重點(diǎn)傳染病防控，完善預防接種服務(wù)體系建設，制訂實(shí)施常見(jiàn)多發(fā)傳染病二類(lèi)疫苗免費接種的地方性擴大免疫規劃策略，提升新發(fā)傳染病監測預警和應急處置能力。四是加強公共衛生機構建設，完善人才隊伍建設，出臺相關(guān)鼓勵政策。

　　3.促進(jìn)中醫藥服務(wù)傳承創(chuàng )新。一是進(jìn)一步完善基層中醫藥服務(wù)體系，全市100%的基層醫療衛生機構具備中醫藥服務(wù)能力；開(kāi)展中醫藥重點(diǎn)學(xué)科專(zhuān)科建設及基層醫療機構中醫特色專(zhuān)科專(zhuān)病建設，每千常住人口中醫床位數達到0.75張、中醫執業(yè)（助理）醫師數達到0.4人。二是充分發(fā)揮中醫藥助推醫改的作用，加強中醫醫院治未病科室建設，鼓勵社會(huì )力量興辦規范的中醫養生保健機構。三是實(shí)施中醫藥傳承工程，推進(jìn)龍砂醫派研究所建設，研究歷代名家學(xué)術(shù)理論及學(xué)說(shuō)，全面系統繼承當代名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗。

　　4.提升重點(diǎn)人群服務(wù)能力。一是深入實(shí)施婦女健康保障行動(dòng)計劃，推廣公共場(chǎng)所母嬰設施建設，實(shí)現大型公共場(chǎng)所、廠(chǎng)礦企業(yè)和旅游景點(diǎn)母嬰設施全覆蓋。規范孕產(chǎn)婦保健和助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，加強危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò )建設。二是完善孕產(chǎn)婦住院分娩補助等政策，推進(jìn)適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費篩查全覆蓋。到2020年，全市住院分娩率穩定在99%以上，婦女病發(fā)病率在現有基礎上下降3—5個(gè)百分點(diǎn)。三是加強醫療衛生與養老服務(wù)的資源整合和分工合作，推進(jìn)養老機構與醫療機構深度融合。到2020年，實(shí)現社區居家養老和養老機構的醫療衛生服務(wù)全覆蓋。四是創(chuàng )新護理型養老機構保障政策和規范體系，提高機構養老和居家養老老年人醫療康復護理服務(wù)的可及性，扶持發(fā)展護理型養老機構，逐步提高養老機構內設醫療機構和護理型床位的比例，符合條件的納入醫保定點(diǎn)范圍。五是推進(jìn)殘疾人基本康復服務(wù)。實(shí)施殘疾人康復保障工程，為各類(lèi)殘疾人提供基本康復服務(wù)，基本實(shí)現“人人享有康復服務(wù)”的目標。實(shí)施殘疾人輔助器具和家庭無(wú)障礙改造補貼制度，推進(jìn)殘疾兒童搶救性治療和康復工程，深化人工耳蝸手術(shù)、白內障復明、助聽(tīng)助行等健康行動(dòng)。六是健全精神障礙社區康復服務(wù)體系建設。以鄉鎮（街道）為單位，社區精神康復機構覆蓋率達70%，嚴重精神障礙患者管理率95％以上，全面建立以家庭為基礎、街道“心靈家園”和殘疾人之家為平臺、精神疾病控制中心和社區衛生服務(wù)中心為支撐的“社會(huì )化、綜合性、開(kāi)放式”的精神障礙社區康復服務(wù)體系。

　?。ㄋ模┡嘤】等巳?/p>

　　1.開(kāi)展健康素養提升工程。一是深入開(kāi)展提升公民健康素養活動(dòng)，創(chuàng )新健康教育的方式和載體。2018年起，各市（縣）、區分別開(kāi)展健康素養監測。到2020年，全市居民健康素養水平達到24 %。二是完善全民健康教育體系，重點(diǎn)推進(jìn)中小學(xué)生健康素養提升工程，全面提升中小學(xué)健康素養水平，到2020年全市健康促進(jìn)學(xué)校比例達98%。三是籌備舉辦無(wú)錫市市民健康知識大賽，在全市營(yíng)造學(xué)習健康知識、養成良好健康習慣的良好氛圍。四是抓緊啟動(dòng)建設市民健康科普體驗館。

　　2.普及全民健身行動(dòng)。一是完善全民健身設施。優(yōu)化城鄉一體化“10分鐘體育健身圈”建設內涵，推進(jìn)健身步道建設，完善開(kāi)放式公園、綠地、體育健身場(chǎng)所與設施配套。推行公共體育場(chǎng)地設施免費或低收費開(kāi)放，符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位體育設施全部向社會(huì )開(kāi)放。到2020年，建成體育公園100個(gè)，新建健身步道200公里以上，全市人均體育場(chǎng)地面積達2.77平方米。二是健全全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，引導和扶持體育社團積極參與全民健身公共服務(wù)。完善市和市（縣）、區公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，有效整合服務(wù)資源，為體育社團和其他社會(huì )力量參與全民健身公共服務(wù)搭建平臺。到2020年，萬(wàn)人擁有社會(huì )體育指導員35人，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達42%。三是廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。大力發(fā)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的運動(dòng)休閑項目，鼓勵開(kāi)發(fā)適合不同人群、不同地域特點(diǎn)的特色運動(dòng)項目；實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計劃和“一校一體育特色”，基本實(shí)現青少年掌握2項以上體育運動(dòng)技能。四是提升全民健身指導服務(wù)水平。大力推進(jìn)“科學(xué)健身示范區”建設和“一校一體育特色”，重點(diǎn)推進(jìn)“e動(dòng)錫城”智慧健身館建設和普及推廣《無(wú)錫市民科學(xué)健身基本素養（2016年版）》，對全市公共體育場(chǎng)館、體育公園、健身步道等設施進(jìn)行智慧化升級改造，打造智慧健身服務(wù)平臺。五是積極推廣工間操活動(dòng)，督促機關(guān)、事業(yè)單位、IT企業(yè)等落實(shí)工作場(chǎng)所工間操制度。

　　3.倡導全民健康生活方式。一是推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)。組織健康生活方式指導員“進(jìn)家庭、進(jìn)社區、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫院”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展健康教育和技能指導服務(wù)，形成健康自我管理、人際互助的社會(huì )氛圍。到2020年，全市培訓健康生活方式指導員3000名以上，實(shí)現全民健康生活方式行動(dòng)全覆蓋。二是實(shí)施居民營(yíng)養計劃。大力普及合理膳食營(yíng)養知識，發(fā)布適合不同人群特點(diǎn)的膳食指南，推進(jìn)健康飲食文化建設，引導居民形成科學(xué)的膳食習慣。三是開(kāi)展控煙限酒行動(dòng)。認真貫徹落實(shí)《無(wú)錫市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規定》，開(kāi)展戒煙咨詢(xún)熱線(xiàn)和戒煙門(mén)診等服務(wù)，提高戒煙干預能力，15歲以上成人吸煙率控制在20%以下，全面貫徹落實(shí)學(xué)校禁煙覆蓋率達100%。四是減少不安全性行為和毒品危害。強化社會(huì )綜合治理，加強對性傳播高危行為人群的綜合干預；建立禁毒社工管理、社區戒毒康復人員互動(dòng)交流和培訓就業(yè)安置平臺，建立集生理脫毒、心理康復、就業(yè)扶持、回歸社會(huì )于一體的戒毒康復模式，提高對吸毒人群的管控和服務(wù)水平。

　　4.全面推進(jìn)“健康細胞”工程建設。本著(zhù)“建設一批、提升一批”原則，深化實(shí)施“健康細胞”工程建設工作，不斷提高健康城市社會(huì )參與度與支持能力，以社區為重點(diǎn)培育一批高標準高水平健康示范項目，2018年每個(gè)市（縣）、區建成3—5個(gè)高水平的健康社區。到2020年，力爭建成國家健康示范市，建成健康單位300個(gè)，健康鎮（街道）、村（社區）200個(gè)。

　?。ㄎ澹I(yíng)造健康文化

　　1.倡導健康生活風(fēng)尚。組織團員青年及熱心公益的老醫護人員、老教師等，成立千人健康知識志愿宣傳服務(wù)隊，實(shí)施進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校等五進(jìn)活動(dòng)，向廣大市民普及健康生活方式，在全社會(huì )形成崇尚健康生活的良好風(fēng)尚。

　　2.開(kāi)設無(wú)錫健康大講堂。根據季節特點(diǎn)，結合社會(huì )關(guān)注的健康熱點(diǎn)，邀請國內或市內知名專(zhuān)家，定期開(kāi)展一月一主題健康知識宣講活動(dòng)，提高健康知識宣傳的針對性和群眾接受度，將無(wú)錫健康大講堂打造成全國知名的健康宣傳陣地。

　　3.加強健康政策研究。適時(shí)成立無(wú)錫健康政策研究基地，總結我市各地各部門(mén)健康工作成果，著(zhù)眼國際、國內健康發(fā)展趨勢，加強健康公共政策和健康產(chǎn)業(yè)政策的前沿研究，及時(shí)為黨委政府提供具有針對性、操作性的政策建議，力爭無(wú)錫的健康政策研究走在全國前列。

　　4.加大“健康無(wú)錫”宣傳力度。將“健康無(wú)錫”宣傳納入主流媒體的公益宣傳范疇，指導媒體開(kāi)設專(zhuān)欄或專(zhuān)題，多維度、多視角宣傳健康知識和工作進(jìn)展。充分發(fā)揮新媒體傳播作用，通過(guò)新聞網(wǎng)站、微博、微信、客戶(hù)端等方式傳播科學(xué)知識、健康知識。嘗試在無(wú)錫電視臺開(kāi)設健康宣傳欄目，請各地、各相關(guān)部門(mén)解答健康相關(guān)問(wèn)題。

　?。┌l(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

　　1.鼓勵社會(huì )力量辦醫。鼓勵社會(huì )資本發(fā)展高端醫療服務(wù)。采取購買(mǎi)服務(wù)的方式，鼓勵非公立醫療機構承擔部分公共衛生服務(wù)和基本醫療衛生服務(wù)。推動(dòng)非公立醫療機構向高水平、規?；较虬l(fā)展，鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)性醫療管理集團。依法加強對非公立醫療機構服務(wù)行為監管。到2020年，社會(huì )資本舉辦的醫療機構床位數和服務(wù)量占比均達25%以上。

　　2.創(chuàng )新發(fā)展醫藥和醫療器械產(chǎn)業(yè)。完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新體系，大力開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和技術(shù)，推動(dòng)醫藥和醫療器械產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快醫藥產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程，提高原料藥、藥物制劑和醫療器械在國際主流市場(chǎng)的占有率。鼓勵數字化醫療產(chǎn)品、適用于個(gè)人及家庭的健康檢測監測和健康物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品的研發(fā)與應用。

　　3.積極培育健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展健康體檢、健康管理、養生保健、旅游療養等健康服務(wù)。加快發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)發(fā)集運動(dòng)休閑、生態(tài)療養、文化娛樂(lè )等功能于一體的旅游項目。大力發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)，拓展保健品市場(chǎng)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的醫藥科技成果轉化服務(wù)。

　　4.加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)公共體育場(chǎng)館運營(yíng)管理改革，促進(jìn)體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)和相關(guān)城市服務(wù)業(yè)的融合滲透，打造一批健身休閑服務(wù)綜合體。啟動(dòng)建設戶(hù)外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、汽車(chē)露營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、水上運動(dòng)基地等設施，打造具有區域特色的運動(dòng)健康示范區、產(chǎn)業(yè)帶，培育一批健身休閑特征明顯的體育健康特色小鎮，培育一批國家級體育產(chǎn)業(yè)示范園（單位、項目）。

　　四、保障機制

　?。ㄒ唬┟鞔_工作體制機制

　　“健康無(wú)錫”建設按照屬地管理，實(shí)行條塊結合、以塊為主的原則，構建“市規劃指導、區推進(jìn)落實(shí)”的工作體制。“健康無(wú)錫”領(lǐng)導小組成立后，各市（縣）、區，鎮（街道）要相應成立領(lǐng)導小組，履行推進(jìn)轄區范圍內健康服務(wù)管理的規劃、部署、督查、考核等工作。市和市（縣）、區健康領(lǐng)導小組辦公室職責由本級衛生計生部門(mén)承擔。

　?。ǘ┙⒐ぷ鬟\行制度

　　為確保“健康無(wú)錫”推進(jìn)工作制度化、規范化，建立“健康無(wú)錫”工作系列運行制度。

　　1.分級管理制度。為構建“黨政主導、部門(mén)參與、分類(lèi)推進(jìn)”的“健康無(wú)錫”建設工作格局，建立確保部門(mén)協(xié)同推進(jìn)“健康無(wú)錫”建設工作的四級組織管理體系：一是“健康無(wú)錫”建設工作領(lǐng)導小組。成立由市長(cháng)任組長(cháng)的“健康無(wú)錫”建設領(lǐng)導小組，領(lǐng)導“健康無(wú)錫”建設全面工作。二是“健康無(wú)錫”建設領(lǐng)導小組辦公室（以下稱(chēng)市健康辦）。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責領(lǐng)導小組日常工作，協(xié)調專(zhuān)項工作組的工作。三是“健康無(wú)錫”建設專(zhuān)項工作組。市健康辦下設若干專(zhuān)項工作組（以十大行動(dòng)牽頭單位為組長(cháng)單位），由組長(cháng)單位、副組長(cháng)單位和成員單位組成，組長(cháng)單位對本專(zhuān)項工作組工作負總責，組織、協(xié)調本專(zhuān)項工作組所有成員開(kāi)展工作，負責專(zhuān)項工作組的全局統籌規劃和工作部署，提出成員單位年度考核意見(jiàn)等。四是“健康無(wú)錫”建設領(lǐng)導小組成員單位。根據《“健康無(wú)錫2030”規劃綱要》結合部門(mén)職能進(jìn)行工作部署，開(kāi)展相關(guān)工作，認真完成交辦的各項任務(wù)。

　　2.年度目標制定制度。一是市健康辦根據國家、省的統一部署和市委市政府的工作要求，依據《“健康無(wú)錫2030”規劃綱要》，結合《無(wú)錫市建設健康城市（2016—2020）行動(dòng)計劃》，由市健康辦會(huì )同有關(guān)單位制定“健康無(wú)錫”建設年度重點(diǎn)工作。二是重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門(mén)根據《“健康無(wú)錫2030”規劃綱要》，提出2020年前的主要任務(wù)和實(shí)施的重點(diǎn)項目，并結合本系統工作實(shí)際，每年向專(zhuān)項工作組上報1—2項年度重點(diǎn)工作，專(zhuān)項工作組經(jīng)論證、篩選后向市健康辦上報3—5項專(zhuān)項工作組重點(diǎn)工作。對市健康辦和各專(zhuān)項工作組提出的年度重點(diǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)家論證和征求意見(jiàn)，經(jīng)領(lǐng)導小組審核同意后，確定“健康無(wú)錫”建設年度重點(diǎn)工作。

　　3.實(shí)行項目化推進(jìn)制度。經(jīng)確定后的“健康無(wú)錫”建設年度重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)行項目化推進(jìn)制度，由市健康辦負責總協(xié)調，各專(zhuān)項工作組協(xié)調本組內重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)，各成員單位按照責任分工具體組織實(shí)施。

　?。ㄈ┒ㄆ跁?huì )商制度

　　為保證“健康無(wú)錫”建設各項工作順利開(kāi)展，建立三級會(huì )議制度。

　　1.領(lǐng)導小組會(huì )議。會(huì )議由市委、市政府決定，“健康無(wú)錫”建設領(lǐng)導小組組長(cháng)或副組長(cháng)為主要召集人，“健康無(wú)錫”建設領(lǐng)導小組全體成員參加會(huì )議。會(huì )議原則上每年召開(kāi)一次，主要對“健康無(wú)錫”建設的重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署，討論通過(guò)“健康無(wú)錫”建設總體規劃、戰略目標、重大政策以及年度工作計劃和總結等重大事項。

　　2.領(lǐng)導小組辦公室會(huì )議。會(huì )議召集人由領(lǐng)導小組辦公室主任或由主任委托辦公室副主任擔任，專(zhuān)項工作組組長(cháng)和組長(cháng)單位聯(lián)絡(luò )員參加會(huì )議，必要時(shí)邀請市（縣）、區負責人參加會(huì )議。會(huì )議原則上每半年召開(kāi)一次，主要通報“健康中國”“健康江蘇”建設最新政策和動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取各專(zhuān)項工作組推進(jìn)“健康無(wú)錫”建設工作進(jìn)展情況，探討課題、項目實(shí)施進(jìn)程和協(xié)調事項，部署下一階段重點(diǎn)工作等相關(guān)議題。

　　3.聯(lián)絡(luò )員會(huì )議。會(huì )議由領(lǐng)導小組辦公室負責召集，各專(zhuān)項工作組組長(cháng)單位聯(lián)絡(luò )員參加會(huì )議。原則上每季度召開(kāi)一次，主要通報各專(zhuān)項工作組整體工作進(jìn)展情況，介紹本專(zhuān)項工作組課題或項目進(jìn)度，聽(tīng)取各成員單位工作匯報等。

　?。ㄋ模﹫猿致?lián)絡(luò )溝通機制

　　1.日常聯(lián)絡(luò )機制。建立聯(lián)絡(luò )員溝通機制，成員單位聯(lián)絡(luò )員由各成員單位主要職能處室負責人擔任，專(zhuān)項工作組組長(cháng)、副組長(cháng)單位聯(lián)絡(luò )員由單位綜合處或辦公室負責人擔任；聯(lián)絡(luò )員主要承擔本單位、本專(zhuān)項工作組與市健康辦及其他成員單位、專(zhuān)項工作組之間的協(xié)調聯(lián)絡(luò )、工作交流和檢查落實(shí)等，定期參加聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，準確掌握本單位、專(zhuān)項工作組職責任務(wù)和工作要求，發(fā)揮好聯(lián)絡(luò )、溝通、橋梁、紐帶作用，根據工作需要及時(shí)溝通交流工作進(jìn)展情況，加強聯(lián)系和協(xié)調。專(zhuān)項工作組成員、聯(lián)絡(luò )員如有調整，各成員單位須以書(shū)面形式報市健康辦。

　　2.信息報送制度。實(shí)行分級上報和逐級審核制，對于常規工作簡(jiǎn)報和工作信息實(shí)行季報制。成員單位分別于每個(gè)季度終了后一周內匯總上一季度的工作信息，并提出下一季度的工作計劃，報送各專(zhuān)項工作組組長(cháng)單位。專(zhuān)項工作組組長(cháng)單位匯總整理后，于當月的20日前上報市健康辦，市健康辦將各專(zhuān)項工作組上報的信息作匯總梳理后，按規定及時(shí)報送領(lǐng)導小組，并定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報或通報。對于重大事項實(shí)行即時(shí)上報制。重要經(jīng)驗、重要情況、需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、對策建議隨時(shí)報專(zhuān)項工作組，各專(zhuān)項工作組審核后，隨時(shí)上報市健康辦。

　　3.專(zhuān)題研究和督辦制度。針對“健康無(wú)錫”建設工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，市健康辦報請領(lǐng)導小組同意后，適時(shí)組織督導組赴重點(diǎn)專(zhuān)項工作組和單位進(jìn)行調研督導，各成員單位要按照職責任務(wù)分工，加強檢查指導，督促開(kāi)展工作。針對“健康無(wú)錫”建設領(lǐng)域的重大工作，專(zhuān)項工作組提交領(lǐng)導小組決定后，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織力量跟蹤督辦。針對“健康無(wú)錫”建設領(lǐng)域重大研究課題，由市健康辦組織專(zhuān)項工作組及成員單位進(jìn)行分析研究，必要時(shí)協(xié)調相關(guān)專(zhuān)家參與課題論證。

　?。ㄎ澹?shí)行考核考評制度

　　遵循“客觀(guān)公正、注重實(shí)績(jì)、表?yè)P先進(jìn)”的原則，采取定量與定性考核相結合、日常工作考核與年度統一考核相結合的方法，著(zhù)重反映各專(zhuān)項工作組及成員單位工作總體情況，主要考察各專(zhuān)項工作組和成員單位的組織領(lǐng)導、工作實(shí)效、工作特色等，考核采用逐級考評制：一是成員單位工作自評。由各部門(mén)分別根據考核評分表進(jìn)行工作自評，撰寫(xiě)自評報告。二是專(zhuān)項工作組綜合評定。各專(zhuān)項工作組組長(cháng)會(huì )同副組長(cháng)根據各成員單位自評報告進(jìn)行綜合評定，根據各成員單位日常工作狀態(tài)、部門(mén)自評、組長(cháng)評定和全年工作考核的結果等進(jìn)行綜合評定，結果報市健康辦。三是審核評定。由市健康辦負責牽頭成立考評小組，各專(zhuān)項工作組組長(cháng)為考評小組成員，對各專(zhuān)項工作組組長(cháng)單位和重點(diǎn)成員單位的“健康無(wú)錫”建設工作情況進(jìn)行審核評定，考核結果報請“健康無(wú)錫”建設領(lǐng)導小組審定。四是量化分級。制定“健康無(wú)錫”建設領(lǐng)導小組成員單位工作考核評分表，建立考核打分制度，實(shí)行千分制，考核結果根據得分高低依次排名，得分排名前30%的為優(yōu)秀，所有考核結果報領(lǐng)導小組同意后發(fā)布。2018年先進(jìn)行試考核，2019年將考核結果作為衡量各地各部門(mén)工作的重要依據。

　?。┨岣咄度氡Ｕ纤?/p>

　　要加大對“健康無(wú)錫”建設的投入保障力度，建立引導激勵機制，鼓勵社會(huì )資本參與“健康無(wú)錫”建設。鼓勵有條件的地區和部門(mén)把“健康無(wú)錫”的重點(diǎn)工作納入為民辦實(shí)事項目，從人、財、物等方面予以充分保障。各地各部門(mén)要根據本行動(dòng)計劃，結合各自實(shí)際制定具體實(shí)施方案、配套措施和支持性政策，積極推進(jìn)“健康無(wú)錫”建設。

責編：法制辦