各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位，市各金融機構：

　　為深入貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于推進(jìn)普惠金融發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2018〕6號）精神，積極推進(jìn)普惠金融發(fā)展，結合我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持政府引導與市場(chǎng)主導相結合、完善基礎金融服務(wù)與改進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)相結合，以增進(jìn)民生福祉為目的，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為主線(xiàn)，以補齊金融短板為重點(diǎn)，不斷提高普惠金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿(mǎn)意度，使最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展的成果，為建設“強富美高”新無(wú)錫提供有力金融保障。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┘訌娭贫群腕w系建設。建立健全有利于普惠金融發(fā)展的政策制度及體制機制，強化對小微企業(yè)、農民、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體金融服務(wù)的政策支持，提高準確性與有效性，促進(jìn)普惠金融持續發(fā)展。

　?。ǘ﹫猿制降群瓦m度原則。以增進(jìn)民生福祉為目的，讓所有階層和群體都能夠平等、便利、合理地享受到符合自身需求特點(diǎn)的金融服務(wù)。

　?。ㄈ┙y籌市場(chǎng)和政府作用。正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，尊重市場(chǎng)規律，讓市場(chǎng)在金融資源配置中發(fā)揮決定性作用。更好發(fā)揮政府在統籌規劃、組織協(xié)調、均衡布局、政策扶持等方面作用，實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益有機統一。

　?。ㄋ模┯行Х婪逗突怙L(fēng)險。發(fā)展與規范并行，完善金融監管，維護金融穩定。在合法合規和風(fēng)險可控前提下，鼓勵金融機構開(kāi)展金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng )新。

　　三、發(fā)展目標

　　到 2020 年，建立與全面小康社會(huì )相適應的普惠金融服務(wù)和保障體系，有效提高金融服務(wù)可得性，明顯增強人民群眾對金融服務(wù)的獲得感，顯著(zhù)提升金融服務(wù)滿(mǎn)意度，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的金融服務(wù)需求，特別是要讓小微企業(yè)、農民、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)。

　　提高金融服務(wù)覆蓋率?；緦?shí)現鄉鎮有機構、村村有服務(wù)，提高助農取款保險服務(wù)點(diǎn)覆蓋率和利用效率，推動(dòng)行政村一級實(shí)現更多基礎金融服務(wù)全覆蓋。拓展城市社區金融服務(wù)廣度和深度，顯著(zhù)改善城鎮企業(yè)和居民金融服務(wù)的便利性。

　　提高金融服務(wù)可得性。大力改善對特殊群體的金融服務(wù)，加大對新業(yè)態(tài)、新模式、新主體的金融支持。充分發(fā)揮信用檔案作用，提高小微企業(yè)和農戶(hù)貸款覆蓋率。提高小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險覆蓋率，農業(yè)保險實(shí)現應保盡保。

　　提高金融服務(wù)滿(mǎn)意度。有效提升金融服務(wù)效率，提高小微企業(yè)和農戶(hù)申貸獲得率和貸款滿(mǎn)意度。加強金融消費者教育和權益保護工作力度，明顯降低金融服務(wù)投訴率。

　　四、健全多元化機構體系

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮各類(lèi)機構作用

　　強化農業(yè)發(fā)展銀行政策性銀行功能定位，增強在服務(wù)“三農”、精準扶貧以及農村開(kāi)發(fā)、水利建設、棚戶(hù)區改造等農業(yè)農村基礎設施建設方面的貸款支持力度。（責任單位：無(wú)錫銀監分局、人民銀行無(wú)錫市中心支行）

　　支持農業(yè)銀行深化“三農金融事業(yè)部”改革，支持大型銀行設立普惠金融事業(yè)部，提高小微企業(yè)、“三農”服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性。（責任單位：無(wú)錫銀監分局、人民銀行無(wú)錫市中心支行）

　　支持股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行以“客戶(hù)為中心”下沉服務(wù)重心，通過(guò)設立各類(lèi)特色支行、事業(yè)部等方式，為“三農”、小微企業(yè)、社區、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)等提供針對性、精準化的金融服務(wù)。（責任單位：無(wú)錫銀監分局、人民銀行無(wú)錫市中心支行）

　　發(fā)揮農村商業(yè)銀行農村金融服務(wù)“主力軍”作用。鼓勵農村商業(yè)銀行通過(guò)兼并重組等方式發(fā)展壯大。支持有條件的農村商業(yè)銀行發(fā)行“三農”、小微企業(yè)專(zhuān)項金融債，拓寬支農融資渠道。（責任單位：無(wú)錫銀監分局、人民銀行無(wú)錫市中心支行）

　　推動(dòng)村鎮銀行到鄉鎮設點(diǎn)，創(chuàng )新服務(wù)手段和服務(wù)模式，切實(shí)加強基層和社區金融服務(wù)，提高“三農”的服務(wù)能力。（責任單位：無(wú)錫銀監分局、人民銀行無(wú)錫市中心支行）

　?。ǘ┮幏栋l(fā)展各類(lèi)新型金融組織

　　支持小額貸款公司發(fā)展，調整完善監管政策。堅持小額貸款公司“服務(wù)三農、服務(wù)小微、小額分散”的經(jīng)營(yíng)宗旨，鼓勵小額貸款公司開(kāi)展“惠農貸”“小微貸”業(yè)務(wù)。支持小額貸款公司之間加強信息交流和業(yè)務(wù)合作，提升小額貸款公司整體競爭力；支持小額貸款公司適度拓寬融資渠道，鼓勵小額貸款公司開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)、供應鏈融資、融資擔保等業(yè)務(wù)。支持有條件的鄉鎮設立惠農擔保公司，提高金融服務(wù)覆蓋面。（責任單位：市金融辦、無(wú)錫銀監分局）

　　促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融組織規范發(fā)展。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市關(guān)于開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項整治的一系列部署要求，加強互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治，按照有關(guān)法律法規和政策文件規范發(fā)展業(yè)務(wù)。（責任單位：市金融辦、人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀監分局）

　?。ㄈ┓e極發(fā)揮保險公司保障優(yōu)勢

　　支持保險機構優(yōu)化縣域網(wǎng)點(diǎn)布局，加大農村網(wǎng)點(diǎn)資源配置和政策傾斜力度。推動(dòng)保險機構與各級農業(yè)部門(mén)、銀行業(yè)金融機構、各類(lèi)農業(yè)服務(wù)組織和農業(yè)合作社的合作。探索支農支小融資模式創(chuàng )新，支持符合條件的保險公司開(kāi)展面向“三農”和小微企業(yè)的小額貸款保證保險試點(diǎn)。鼓勵保險機構建立健全針對貧困農戶(hù)的保險保障體系，開(kāi)展人身和財產(chǎn)安全保險業(yè)務(wù)，防止貧困群眾因病致貧、因災返貧問(wèn)題。推動(dòng)保險資金以股權、債權和資產(chǎn)支持計劃等形式加大對城鎮化、棚戶(hù)區改造等項目的投資。（責任單位：無(wú)錫銀監分局、市金融辦、人民銀行無(wú)錫市中心支行、市委農辦、市住建局）

　　支持政策性出口信用保險進(jìn)一步擴大承保規模和企業(yè)覆蓋面，全力助推我市外貿穩增長(cháng)和企業(yè)“走出去”。充分發(fā)揮我市中小企業(yè)出口信用風(fēng)險基本保障機制作用，為出口企業(yè)特別是中小微出口企業(yè)提供更大力度的風(fēng)險保障。積極發(fā)揮保險增信作用，拓展保單融資服務(wù)，緩解出口企業(yè)融資困難。（責任單位：市商務(wù)局、市金融辦）

　　五、創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段

　?。ㄒ唬┕膭罱鹑跈C構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式

　　推廣針對小微企業(yè)、高校畢業(yè)生、農戶(hù)，以及精準扶貧對象等特殊群體的小額信貸產(chǎn)品。針對不同類(lèi)型和經(jīng)營(yíng)規模的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極提供差別化融資方案，推廣“一次授信、余額控制、隨用隨貸、周轉使用”的信貸模式。推動(dòng)無(wú)本續貸業(yè)務(wù)在銀行業(yè)盡快落地，推進(jìn)相應的信貸流程改造，提高無(wú)本續貸業(yè)務(wù)在小微貸款中的比重。創(chuàng )新開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，推廣物聯(lián)網(wǎng)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)中征應收賬款融資服務(wù)平臺、“銀稅互動(dòng)”、小微金融服務(wù)平臺的應用，加強發(fā)展知識產(chǎn)權、股權、倉單、訂單、應收賬款等質(zhì)押貸款和供應鏈融資業(yè)務(wù)。（責任單位：人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀監分局）

　　深入推進(jìn)“兩權”抵押貸款試點(diǎn)工作，探索擴大抵押物范圍。深入開(kāi)展小微企業(yè)轉貸方式創(chuàng )新，優(yōu)化合作模式，支持建立小微企業(yè)轉貸服務(wù)公司。積極推進(jìn)“陽(yáng)光信貸”工程，進(jìn)一步提高農村中小金融機構“陽(yáng)光信貸”滲透率、普惠度和精準度。（責任單位：人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀監分局、市委農辦、市金融辦）

　　鼓勵符合條件的小微企業(yè)發(fā)行私募債券、集合債券，探索發(fā)行小微企業(yè)集合信托。引導農業(yè)企業(yè)通過(guò)期貨市場(chǎng)進(jìn)行農產(chǎn)品的套期保值。探索設立無(wú)錫市鄉村振興發(fā)展基金，引導社會(huì )資本、先進(jìn)技術(shù)、高端人才、現代管理等各類(lèi)先進(jìn)資源要素流向農業(yè)農村，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展、農業(yè)高質(zhì)發(fā)展、農村綠色發(fā)展。鼓勵社會(huì )資本設立農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農業(yè)科技創(chuàng )業(yè)投資基金等股權投資基金，拓寬農業(yè)和涉農企業(yè)直接融資渠道。（責任單位：市財政局、市金融辦、市委農辦、人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀監分局）

　　完善銀行、融資擔保機構和信?；鹬g的風(fēng)險共擔機制，優(yōu)化信?；疬\行管理，擴大銀行和企業(yè)覆蓋面。提升政策性農業(yè)信貸擔保服務(wù)能力，加快設立江蘇省農業(yè)信貸擔保有限責任公司無(wú)錫分公司。引導銀行業(yè)金融機構對購買(mǎi)信用保險和貸款保證保險的小微企業(yè)給予貸款優(yōu)惠政策。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息補助資金安排規模，通過(guò)擔保貸款和銀行直貸模式，強化對大學(xué)生（高校在校生、畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官）以及本市戶(hù)籍的失業(yè)人員、復員轉業(yè)退役軍人、農民、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工、網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)對象的信貸支持力度，推出創(chuàng )業(yè)擔保貸款網(wǎng)上和移動(dòng)端申請系統，逐步實(shí)現由線(xiàn)下服務(wù)模式向“互聯(lián)網(wǎng)+金融”綜合服務(wù)模式的轉變。（責任單位：市財政局、市人社局、市委農辦、人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀監分局、市金融辦）

　　提高農業(yè)保險覆蓋程度。鞏固發(fā)展主要種植業(yè)保險，大力發(fā)展高效農業(yè)保險。鼓勵保險機構開(kāi)展地方特色農產(chǎn)品保險、目標價(jià)格保險、收入保險、天氣指數保險和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)屬保險，全面提高保險服務(wù)現代農業(yè)建設的能力。（責任單位：市委農辦、市金融辦）

　　積極探索針對跨境電商、服務(wù)貿易等新業(yè)態(tài)的保險、金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化跨境電商第三方支付線(xiàn)上系統和線(xiàn)下金融支持，解決目前支付機構境外收匯難、收費高、時(shí)間長(cháng)、效率低等難題，推動(dòng)服務(wù)貿易人民幣結算和融資工作。（責任單位：市商務(wù)局）

　?。ǘ┌l(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)普惠金融發(fā)展的有益作用

　　鼓勵具有資質(zhì)的各類(lèi)金融機構積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為小微企業(yè)、農戶(hù)和各類(lèi)低收入人群提供小額存貸款業(yè)務(wù)。支持農村商業(yè)銀行發(fā)揮機構、客戶(hù)優(yōu)勢，通過(guò)手機銀行等服務(wù)方式，全面提升農村金融服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò )化水平。鼓勵具有資質(zhì)的各類(lèi)金融機構、涉農電商探索開(kāi)展“金融+互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”經(jīng)營(yíng)模式，提升農村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平。（責任單位：人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀監分局、市金融辦）

　　六、完善金融基礎設施

　?。ㄒ唬嫿ǜ咝П憬莸幕A金融服務(wù)體系

　　推動(dòng)金融IC卡和移動(dòng)金融創(chuàng )新應用。探索建立手機Pay、銀行業(yè)標準二維碼支付為代表的移動(dòng)支付創(chuàng )新應用場(chǎng)景。推進(jìn)智慧交通、智慧菜場(chǎng)、智慧街區、智慧醫療等領(lǐng)域的移動(dòng)支付業(yè)務(wù)推廣，打造普惠金融智慧支付“示范區”。（責任單位：人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀監分局、市金融辦、市交通運輸局、市住建局、市衛計委）

　　深入實(shí)施“流通人民幣亮化工程”和“小面額人民幣暢供工程”，優(yōu)化現金流通服務(wù)，增強現鈔使用便利化程度。積極開(kāi)展“家庭硬幣喚醒”活動(dòng)，解決硬幣沉淀問(wèn)題；優(yōu)化硬幣自助設備布點(diǎn)，提高公眾存取硬幣的便捷度。（責任單位：人民銀行無(wú)錫市中心支行）

　　完善農村金融綜合服務(wù)站服務(wù)功能，進(jìn)一步疊加惠農補貼支取、繳費、金融服務(wù)信息收集、征信信息采集、金融消費者投訴接報、金融知識宣傳等服務(wù)。支持農村金融服務(wù)站與電商平臺村級服務(wù)站功能融合，打造農村金融服務(wù)站“升級版”，不斷提高為農村地區提供金融服務(wù)的能力。（責任單位：人民銀行無(wú)錫市中心支行、市商務(wù)局）

　?。ǘ┙⒔∪栈萁鹑谛庞皿w系

　　依托企業(yè)綜合信息管理系統加大對銀行和非銀行信用信息采集力度，開(kāi)展“大數據”整合。引導金融機構依托信息系統數據庫開(kāi)發(fā)信貸產(chǎn)品，加大對優(yōu)秀、守信、綠色中小企業(yè)和文化企業(yè)的政策扶持和融資培育，切實(shí)發(fā)揮信用體系建設在促進(jìn)小微企業(yè)融資方面的積極作用。（責任單位：人民銀行無(wú)錫市中心支行、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）

　　充分利用江蘇省農村經(jīng)濟主體綜合信息管理系統，整合縣域涉農公共信用信息和“三農”信息等資源，提高新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農戶(hù)信用檔案建檔覆蓋面。強化信用信息在促進(jìn)“三農”融資方面的運用，引導涉農金融機構積極運用信用等級評價(jià)結果，創(chuàng )新金融服務(wù)，提高金融支農惠農的水平和實(shí)效。（責任單位：人民銀行無(wú)錫市中心支行、市委農辦、市經(jīng)信委）

　?。ㄈ┳龊闷栈萁鹑诮y計工作

　　建立涵蓋金融服務(wù)可得性、使用情況、服務(wù)質(zhì)量的統計指標體系，開(kāi)展普惠金融專(zhuān)項調查和統計，全面掌握普惠金融服務(wù)基礎數據和信息。建立普惠金融發(fā)展動(dòng)態(tài)評估和考核機制，對普惠金融發(fā)展情況進(jìn)行全面評價(jià)，督促各地區、各金融機構持續改進(jìn)服務(wù)工作。（責任單位：人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀監分局、市金融辦）

　　七、發(fā)揮政策引導和激勵作用

　?。ㄒ唬┙ㄔO市級綜合金融服務(wù)平臺

　　建立無(wú)錫市綜合金融服務(wù)平臺，按照“一個(gè)平臺、三大支撐”的總體思路，有效整合金融產(chǎn)品、融資需求、信息中介、征信服務(wù)、扶持政策等資源，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化、一站式、高效率融資對接。推動(dòng)信?；?、轉貸基金等通過(guò)平臺進(jìn)行對接。引導銀行、擔保、小貸公司、保險等金融機構上線(xiàn)發(fā)布金融產(chǎn)品，支持各類(lèi)企業(yè)上線(xiàn)注冊、融資。加快對接省綜合金融服務(wù)平臺，實(shí)現數據、資源共享。（責任單位：市金融辦、市經(jīng)信委、市財政局、市科技局、市商務(wù)局等）

　　完善農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設。健全完善全市統一聯(lián)網(wǎng)、信息互聯(lián)、資源共享、市縣鄉三級聯(lián)動(dòng)的農村產(chǎn)權交易信息服務(wù)平臺，加快推進(jìn)農村集體產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易“應進(jìn)必進(jìn)”，探索拓展網(wǎng)上競價(jià)、金融服務(wù)等功能。（責任單位：市委農辦）

　　支持設立農村綜合金融服務(wù)公司。積極發(fā)展小額信貸、信用擔保、農業(yè)保險代理、涉農產(chǎn)業(yè)投資、農業(yè)農村人才培訓等綜合金融服務(wù)。支持符合條件的市（縣）、區組建農村資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，以市場(chǎng)化方式運營(yíng)管理，開(kāi)展農村各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源價(jià)值評估、抵押物回購處置等業(yè)務(wù)。（責任單位：市金融辦、市委農辦）

　?。ǘ┘訌娊鹑诒O管政策差異化激勵

　　開(kāi)展涉農和小微企業(yè)信貸政策導向效果評估，加強評估結果反饋和運用，推動(dòng)金融機構加大對農業(yè)供給側結構性改革的金融支持力度，進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)水平。通過(guò)普惠金融定向降準政策及再貸款再貼現政策工具，不斷引導金融機構貫徹金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟理念，將更多金融資源配置到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。合理確定轄區內使用再貸款資金發(fā)放的涉農、小微企業(yè)貸款利率水平，促進(jìn)社會(huì )融資成本降低。加強對地方法人金融機構涉農、小微企業(yè)貸款考核，通過(guò)精準考核、有效激勵，提升金融機構支農支小的積極性。加強對轄區內地方法人機構已發(fā)行存續期小微金融債、三農金融債后續監督管理。（責任單位：人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀監分局）

　　加強責任考核，研究制定業(yè)務(wù)和機構等方面的差異化監管政策，引導金融機構將金融資源更多投向小微企業(yè)、“三農”、貧困人群和特殊群體等普惠金融薄弱領(lǐng)域，特別是要研究完善小微企業(yè)和“三農”貸款服務(wù)、考核方式，推動(dòng)落實(shí)有關(guān)小微企業(yè)和“三農”不良貸款容忍度的監管要求，引導銀行業(yè)機構完善盡職免責相關(guān)制度，增強放貸積極性。（責任單位：無(wú)錫銀監分局、人民銀行無(wú)錫市中心支行）

　?。ㄈ┌l(fā)揮財稅政策作用

　　設立普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金，專(zhuān)項用于普惠金融發(fā)展，制定普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法，包括建立財政資金增信措施、貸款和擔保風(fēng)險補償政策、支持直接融資和地方金融體系發(fā)展政策等。（責任單位：市財政局）

　?。ㄋ模簩?shí)地方政府金融監管和風(fēng)險處置第一責任

　　嚴厲打擊各類(lèi)非法金融活動(dòng)。重點(diǎn)打擊非法集資、非法證券交易、非法保險等涉眾涉穩不法金融活動(dòng)，完善非法集資舉報獎勵制度，探索建設非法集資監測預警平臺。切實(shí)加強金融監管，著(zhù)力做好風(fēng)險識別、監測、評估、預警和控制工作，完善金融突發(fā)事件應急處置預案，妥善處置普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對象金融風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。（責任單位：市金融辦、市公安局、市維穩辦、市工商局、人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀監分局、各市﹝縣﹞、區人民政府）

　　八、加強普惠金融教育和金融消費者權益保護

　?。ㄒ唬┘訌娊鹑谥R普及教育

　　充分發(fā)揮媒體的輿論引導作用，督促金融機構多渠道開(kāi)展金融消費者教育，引導金融消費者樹(shù)立理性消費投資理念，提高風(fēng)險意識和自我保護能力。鼓勵有條件的機構建設金融消費者宣教基地，方便社會(huì )公眾就近、便捷獲取教育資源。廣泛開(kāi)展金融知識“銀發(fā)講堂”系列活動(dòng)，打造無(wú)錫市金融宣傳的惠民工程，切實(shí)提升老年群體金融風(fēng)險防范水平。大力推進(jìn)金融知識納入國民教育體系相關(guān)工作，重點(diǎn)做好小學(xué)階段的金融課程教育。（責任單位：市委宣傳部、人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀監分局、市教育局、市金融辦）

　?。ǘ┨岣吖娊鹑陲L(fēng)險意識

　　以金融創(chuàng )新業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，針對投資理財、融資擔保和網(wǎng)絡(luò )借貸平臺等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，深入宣傳金融風(fēng)險防范知識，增強群眾風(fēng)險防范意識，樹(shù)立“收益自享、風(fēng)險自擔”觀(guān)念。督促金融機構重點(diǎn)加強信息披露和風(fēng)險提示，引導金融消費者根據自身風(fēng)險承受能力和金融產(chǎn)品風(fēng)險特征理性投資消費。（責任單位：市金融辦、人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀監分局）

　?。ㄈ娀鹑谙M者權益保護

　　建立金融消費者權益保護工作協(xié)調機制，加強金融消費者權益保護監督檢查，及時(shí)查處侵害金融消費者合法權益的行為，維護金融消費市場(chǎng)健康有序運行。深入開(kāi)展金融廣告治理工作，凈化轄區金融消費環(huán)境。督促金融機構切實(shí)擔負起受理、處理金融消費糾紛的主體責任，進(jìn)一步完善工作機制，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。暢通金融機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、監管部門(mén)、仲裁、訴訟等金融消費爭議解決渠道，進(jìn)一步發(fā)揮無(wú)錫銀行業(yè)人民調解委員會(huì )作用，探索建立非訴第三方糾紛解決機制，引導金融消費者通過(guò)合法渠道解決金融糾紛。（責任單位：人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀監分局、市金融辦、市工商局、市司法局）

　　九、加大普惠金融發(fā)展組織保障力度

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　建立由市金融辦牽頭，金融監管部門(mén)、市有關(guān)部門(mén)參加的普惠金融工作聯(lián)席會(huì )議制度，加強金融監管部門(mén)、地方政府、金融企業(yè)之間的協(xié)調互動(dòng)，強化意見(jiàn)實(shí)施的總體指導和統籌協(xié)調，研究解決意見(jiàn)實(shí)施過(guò)程中出現的新情況新問(wèn)題，確保各項目標、任務(wù)和措施落實(shí)到位。各市（縣）、區要加強組織領(lǐng)導，建立相應的普惠金融發(fā)展工作協(xié)調機制，結合本地經(jīng)濟金融發(fā)展實(shí)際，制定具體落實(shí)方案，細化支持政策和配套措施，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。

　?。ǘ?shí)施專(zhuān)項工程

　　圍繞普惠金融發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群，集合資源，大力推進(jìn)金融知識掃盲工程、移動(dòng)金融工程、就業(yè)創(chuàng )業(yè)金融服務(wù)工程、扶貧信貸工程、大學(xué)生助學(xué)貸款工程等專(zhuān)項工程，促進(jìn)普惠金融加快發(fā)展。

　?。ㄈ娀酱贆z查

　　市金融辦會(huì )同人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀監分局等切實(shí)做好督促檢查和情況匯總工作，把推進(jìn)普惠金融發(fā)展工作作為目標責任考核和政績(jì)考核的重要內容。各地要結合本地區實(shí)際，加大普惠金融發(fā)展的推進(jìn)力度，按年度對本地區普惠金融發(fā)展工作進(jìn)行全面總結。

 

　　無(wú)錫市人民政府

　　2018年 10 月25日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

責編：法制辦