各市（縣）、區人民政府，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

　　《無(wú)錫市2018年生態(tài)文明建設實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

 

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　    2018年4月27日

　　  （此件公開(kāi)發(fā)布）

　　

無(wú)錫市2018年生態(tài)文明建設實(shí)施方案

 

　　為認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神及省委省政府、市委市政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設的決策部署，全面打好污染防治攻堅戰，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以中央、省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改為契機，以“兩減六治三提升”專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，加大生態(tài)文明建設力度，鞏固國家生態(tài)文明建設示范市建設成果，加快推進(jìn)高水平全面建成小康社會(huì )和“強富美高”新無(wú)錫建設，結合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。

　　一、總體目標

　　到2018年底，力爭省下達生態(tài)文明建設工程主要監測統計指標在全省名列前茅。全市生態(tài)紅線(xiàn)區域占國土面積比例不低于28.69%；耕地保有量不低于省下達耕地保護任務(wù)；煤炭消費總量比2016年減少197萬(wàn)噸；完成省下達淘汰落后化工產(chǎn)能年度目標任務(wù)；建設用地地均GDP產(chǎn)出增長(cháng)率6.2%；PM2.5年均濃度降到43微克/立方米，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到69.2%；省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類(lèi)比例達到51.1%以上，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)斷面；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定；林木覆蓋率保持在27%以上；全市濕地保護率達到51.1%以上；二氧化硫、氮氧化物排放量分別同比削減5.0%、8.0%，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮排放量分別較2015年削減9.21%、8.95%、11.74%、10.41%；生活垃圾無(wú)害化處理率達到98%；生態(tài)文明建設工作占黨政實(shí)績(jì)考核比例不低于22%。（責任單位：市委組織部，市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、農委、環(huán)保局、城管局，各市〔縣〕、區政府）

　　二、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬﹪栏窦t線(xiàn)管控，推動(dòng)國土空間格局更加優(yōu)化

　　堅定不移實(shí)施主體功能區戰略。積極貫徹落實(shí)《無(wú)錫市主體功能區實(shí)施計劃》，加快推進(jìn)新一輪城市總體規劃編制，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態(tài)建設規劃“多規合一”。重大項目布局必須符合主體功能定位，逐步形成定位清晰和人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境相協(xié)調的城鄉建設與國土開(kāi)發(fā)格局。（責任單位：市發(fā)改委、國土局、規劃局、環(huán)保局，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　　嚴守城鎮開(kāi)發(fā)邊界、耕地保護和生態(tài)保護紅線(xiàn)?？茖W(xué)確立城市功能和形態(tài)，加強城市空間開(kāi)發(fā)利用管制。確保全市基本農田保護面積總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。貫徹落實(shí)生態(tài)紅線(xiàn)區域保護規劃，加強生態(tài)紅線(xiàn)區保護的監督管理，完善并落實(shí)生態(tài)紅線(xiàn)區域考核辦法和實(shí)施細則。（責任單位：市國土局、農委、環(huán)保局、規劃局，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　?。ǘ┩怀龉澕s優(yōu)先，推動(dòng)資源能源利用更加高效

　　推進(jìn)資源節約集約利用。全面實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，深化節水型社會(huì )建設，積極推進(jìn)工業(yè)、生活、農業(yè)節水，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量較2015年降低9%，農業(yè)灌溉水有效利用系數達0.638。在更高層次上構建“1236”節約用地戰略布局，充分盤(pán)活存量建設用地，努力提升節地水平和產(chǎn)出效益，建設用地地均GDP產(chǎn)出增長(cháng)率6.2%。（責任單位：市水利局、國土局，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　　加大節能減排力度。嚴格控制煤炭消費總量，全市煤炭消費總量比2016年減少197萬(wàn)噸，電力行業(yè)煤炭消費占煤炭消費總量達到省控65%以上。開(kāi)展對35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐淘汰或實(shí)施清潔能源替代，完成省下達任務(wù)。大力實(shí)施節能工程，單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗下降率完成省下達任務(wù)。組織實(shí)施節能與循環(huán)經(jīng)濟項目100個(gè)，推進(jìn)高耗能行業(yè)節能改造。加大污染減排覆蓋范圍和力度，全面深化結構、工程和管理減排政策措施和監督考核，確保減排任務(wù)順利完成。大力推進(jìn)城鎮雨污分流管網(wǎng)建設，推進(jìn)城鎮污水處理廠(chǎng)新一輪提標改造工作，推進(jìn)城市污水處理廠(chǎng)在末端增加人工濕地等生態(tài)凈化設施。2018年底前，城市、城鎮污水處理率分別達到95%、85%左右。無(wú)錫市區建成城鎮污水處理廠(chǎng)污泥綜合利用或永久性處理處置設施。（責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、市政園林局，市政集團，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　　加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。著(zhù)力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區循環(huán)式改造，提高全社會(huì )資源產(chǎn)出率和綜合利用水平。完成省下達的重點(diǎn)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核和自愿性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。無(wú)錫市建成區生活垃圾分類(lèi)設施覆蓋率達到45%，江陰、宜興市建成區生活垃圾分類(lèi)設施覆蓋率達到35%，工業(yè)固體廢棄物處置利用率達到100%。（責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、城管局，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　?。ㄈ┘涌燹D型升級，推動(dòng)綠色發(fā)展成效更加彰顯

　　加強科技創(chuàng )新。以蘇南國家自主創(chuàng )新示范區建設為龍頭，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)核心戰略，優(yōu)先支持生態(tài)文明建設研究和成果轉化項目。推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，扶持江蘇宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園等節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區建設。加快推進(jìn)省級以上生態(tài)工業(yè)園區建設工作。加快完善“感知環(huán)境 智慧環(huán)保”環(huán)境監測監控物聯(lián)網(wǎng)示范工程的建設。（責任單位：市科技局、經(jīng)信委、環(huán)保局、商務(wù)局，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　　調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到43%，服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達到51.6%。加快淘汰落后產(chǎn)能，按期完成省下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。實(shí)施化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項整治，關(guān)?；て髽I(yè)182家，化工生產(chǎn)企業(yè)入園率達到32.6%，依據《江蘇省太湖水污染防治條例》（修正案），實(shí)施太湖一級保護區化工企業(yè)專(zhuān)項整治，基本完成長(cháng)江江陰段沿岸重點(diǎn)規劃區域內化工企業(yè)的專(zhuān)項整治任務(wù)。大力促進(jìn)鄉村振興發(fā)展，優(yōu)化農產(chǎn)品結構，培育特色優(yōu)勢農業(yè)品牌，農業(yè)“三品”產(chǎn)量占比達到50%以上。（責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、農委，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　?。ㄋ模娀廴痉乐?，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善更加明顯

　　1．深入推進(jìn)大氣污染防治

　?。?）調整產(chǎn)業(yè)結構和布局。完成國家和省下達的年度鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)壓減產(chǎn)能任務(wù)。狠抓“散亂污”企業(yè)綜合整治，年內全部完成清理整頓。推進(jìn)城市建成區化工、印染、鋼鐵、有色金屬、造紙等污染企業(yè)改造退出，推進(jìn)城市主導風(fēng)向上風(fēng)向的大氣重污染企業(yè)搬遷、改造。以大型燃煤機組15公里半徑范圍內為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施熱電整合，年內完成熱電整合項目1個(gè)。

　?。?）分類(lèi)整治燃煤鍋爐。禁止新建燃煤供熱鍋爐，全面開(kāi)展35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐整治和65蒸噸/小時(shí)及以上的燃煤鍋爐超低排放改造，推進(jìn)其他燃煤鍋爐實(shí)施提標改造，達到特別排放限值要求。2018年底前，整治燃煤鍋爐35臺，完成總任務(wù)的40%以上。

　?。?）推進(jìn)工業(yè)企業(yè)常規污染物深度減排。焦化行業(yè)焦爐大氣污染物排放濃度全部達到特別排放限值要求，水泥、鋼鐵、玻璃行業(yè)30%以上的生產(chǎn)線(xiàn)完成脫硝改造。深入開(kāi)展鋼鐵冶煉行業(yè)無(wú)組織廢氣治理，對貯存、輸送、配料、焙燒、裝卸等環(huán)節采取精準治理措施。2018年底前，完成非電行業(yè)提標改造項目3個(gè)，完成鋼鐵冶煉行業(yè)無(wú)組織廢氣治理項目3個(gè)。

　?。?）全面開(kāi)展揮發(fā)性有機物整治。啟動(dòng)VOCs排放清單和源解析工作，開(kāi)展臭氧治理技術(shù)攻關(guān)。加大VOCs治理力度，2018年底前，完成化工、家具、船舶、工程機械等重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理項目207個(gè)，完成汽車(chē)維修行業(yè)VOCs治理項目730個(gè)，完成餐飲油煙治理項目83個(gè)。

　?。?）加強機動(dòng)車(chē)船排氣污染防治。完成年度老舊車(chē)淘汰和新能源汽車(chē)推廣任務(wù)，提高電動(dòng)公交車(chē)占比。推進(jìn)機動(dòng)車(chē)尾氣遙感監測，年內建成固定式、移動(dòng)式遙測設備各1套。推進(jìn)油碼頭油氣回收治理改造，啟動(dòng)加油站油氣回收深度整治和在線(xiàn)監控系統建設，年內完成油氣回收項目1個(gè)。實(shí)行高排放非道路移動(dòng)機械區域禁用。嚴格落實(shí)船舶排放控制區要求，年內新建港口岸電系統1套。

　?。?）強化揚塵污染控制。全面推行“綠色施工”，提高裝配式建筑在新建筑中的比例，實(shí)現工地噴淋、灑水抑塵設施“全覆蓋”。提升城市道路機械化清掃率，城市裸地和物料堆場(chǎng)全部遮蓋，年內完成堆場(chǎng)揚塵治理項目9個(gè)。

　?。?）有效應對重污染天氣。定期更新工業(yè)企業(yè)限停產(chǎn)、工地停工等應急管控清單，按照“一企一策”原則確定精準有效的減排措施，并向社會(huì )公開(kāi)。嚴格落實(shí)省、市級預警要求，及時(shí)實(shí)施應急響應措施，切實(shí)降低重污染天氣不利影響。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、財政局、住建局、交通局、農委、商務(wù)局、環(huán)保局、規劃局、市政園林局、城管局、氣象局、工商局、質(zhì)監局，國聯(lián)集團、市政集團，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　　2．全面提升水污染防治水平

　　把太湖治理作為生態(tài)文明建設的重中之重，全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化太湖水污染防治工作的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)太湖水污染防治工作，確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛。

　?。?）加強城鄉生活污水治理。大力推進(jìn)城鎮雨污分流管網(wǎng)建設，優(yōu)先推動(dòng)城中村、老舊城區和城鄉結合部的污水截流納管，逐步實(shí)現城市建成區污水全收集、全處理。全面實(shí)施新修訂的《太湖地區城鎮污水處理廠(chǎng)及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》，推進(jìn)城鎮污水處理廠(chǎng)新一輪提標改造工作，推進(jìn)城市污水處理廠(chǎng)在末端增加人工濕地等生態(tài)凈化設施。2018年底前，城市、城鎮污水處理率分別達到95%、85%左右。完成187個(gè)規劃保留村農村環(huán)境整治任務(wù)，推進(jìn)村莊生活污水治理，疏浚整治農村河道。

　?。?）推進(jìn)農業(yè)面源水污染防治。2018年6月底前，完成太湖一級保護區為畜禽養殖禁養區的劃定工作；2018年底前，完成一級保護區內畜禽養殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷任務(wù)（國家和省種質(zhì)資源保護場(chǎng)除外）。新改擴建規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。2018年底前，規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）治理率達到80%以上。大力推廣池塘循環(huán)養殖改造，有序推進(jìn)重點(diǎn)湖泊退圩還湖、退圩還濕工程，積極推進(jìn)太湖沿岸3公里范圍內的水產(chǎn)養殖整治。推進(jìn)化肥、農藥施用減量化，到2018年底，氮肥利用率提高到40%左右。

　?。?）加強船舶港口水污染治理。依法強制報廢超年限船舶，落實(shí)船舶污染物接收、轉運、處置聯(lián)合監管和聯(lián)單制度，推進(jìn)實(shí)施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應急能力建設規劃。

　?。?）保障水環(huán)境安全。推進(jìn)飲用水水源規范化建設，開(kāi)展縣級以上集中式飲用水源地環(huán)境狀況調查評估。全面開(kāi)展飲用水水源保護區問(wèn)題隱患排查和專(zhuān)項整治，年內全部完成。完成長(cháng)江干流縣級以上集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制和備案。組織實(shí)施國家和省治太方案，加強太湖藍藻應急防控，加強主要入湖河流綜合治理，實(shí)施流域整體生態(tài)修復。落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護”，優(yōu)化長(cháng)江排污口和取水口布局。嚴格控制地下水開(kāi)采，推進(jìn)加油站地下油罐改造工作，完成地下油罐改造年度任務(wù)。開(kāi)展滆湖生態(tài)安全調查與評估。

　?。?）開(kāi)展集中式飲用水水源地排查整治。劃定飲用水源保護區，按照相關(guān)規范立標定界，制作邊界矢量信息，對排查出的環(huán)境問(wèn)題制定整改方案，年內完成江陰市長(cháng)江肖山水源地、無(wú)錫市太湖貢湖錫東水源地存在的9項環(huán)境問(wèn)題整改工作，與常州市共同完成長(cháng)江西石橋水源地存在的4項環(huán)境問(wèn)題整改工作。

　?。?）嚴格水環(huán)境管理。完成沿江石化、化工、醫藥、紡織、印染、化纖、?；泛褪皖?lèi)倉儲、涉重金屬和危險廢物等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估，完成沿江沿岸化工園區突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案。定期公布“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單，定期抽查并公布排污單位達標排放情況，定期公布斷面達標方案實(shí)施進(jìn)展情況，每季度向社會(huì )公開(kāi)飲用水水源、供水廠(chǎng)出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，每半年公布黑臭水體治理情況，公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏袊辆?、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、水利局、農委、商務(wù)局、市政園林局、城管局、太湖辦，市政集團、太湖新城集團，江陰海事局，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　　3．積極開(kāi)展土壤污染防治

　　加強土壤環(huán)境風(fēng)險管控，有效保障農產(chǎn)品環(huán)境和人居環(huán)境安全，確保不發(fā)生土壤環(huán)境風(fēng)險事件，保持我市土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩定。

　?。?）全面完成農用地土壤污染狀況詳查。2018年6月底前完成農用地樣品采集、制備、分析測試、數據上報、審核與入庫等工作；2018年12月底前協(xié)助完成全省農用地詳查數據評價(jià)、調查圖件制作和報告編制等工作。

　?。?）全面實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查。2018年6月底前完成調查企業(yè)及地塊資料收集與信息入庫、風(fēng)險篩查，確定需初步采樣調查的企業(yè)及地塊清單。2018年底前完成已關(guān)閉搬遷的化工遺留地塊調查工作。

　?。?）嚴格管控土壤環(huán)境風(fēng)險。實(shí)施建設用地準入管理和調查評估制度，建立污染地塊名錄，落實(shí)污染地塊聯(lián)動(dòng)監管責任，確保土地開(kāi)發(fā)利用符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。

　?。?）加快推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區建設。指導并督促宜興市在2018年6月底前編制完成土壤污染綜合防治先行區建設方案，報無(wú)錫市人民政府備案。

　?。?）加強土壤污染源監管。督促土壤環(huán)境重點(diǎn)監管企業(yè)自2018年起每年自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監測，結果向社會(huì )公開(kāi)。完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染防治責任書(shū)簽訂工作。在宜興市和江陰市開(kāi)展農藥包裝廢棄物回收試點(diǎn)。加強工業(yè)廢物處理處置，制定堆存場(chǎng)所整治方案并有序實(shí)施。逐步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，整治非正規垃圾堆放點(diǎn)。開(kāi)展化工園區特征污染物的申報篩查，示范園區建立企業(yè)廢水特征污染物名錄庫。開(kāi)展無(wú)錫金屬表面處理科技工業(yè)園、無(wú)錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、江陰市、宜興市新莊街道等重金屬重點(diǎn)防控區專(zhuān)項整治，完成太湖流域新一輪電鍍整治工作。

　?。?）開(kāi)展土壤污染治理與修復工作。以耕地和工業(yè)污染場(chǎng)地為重點(diǎn)，擴大污染土壤治理與修復試點(diǎn)，加強過(guò)程監管，防止發(fā)生二次污染。落實(shí)土壤污染治理與修復規劃，實(shí)施梁溪區焦化廠(chǎng)退役污染地塊土壤修復試點(diǎn)工程等7個(gè)項目的土壤修復工作。

　?。?）加強固體廢物管理。盡快提升危險廢物焚燒、填埋處置能力，加快推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置固體廢物建設。開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)危險廢物源頭減量；統籌協(xié)調危險廢物的處置利用途徑，實(shí)現“減存量、控風(fēng)險”目標，倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整。加強對廢酸、工業(yè)污泥、生活垃圾焚燒飛灰等類(lèi)別固體廢物的監管力度，強化對企業(yè)危險廢物自行處置利用設施的監測，應用危險廢物動(dòng)態(tài)管理系統，推動(dòng)精細化監管。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏协h(huán)保局、國土局、農委，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　　4．切實(shí)加強環(huán)境風(fēng)險防控

　　推進(jìn)企業(yè)環(huán)境安全達標建設，2018年全市重點(diǎn)三大行業(yè)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)入庫率達90%，重點(diǎn)三大行業(yè)較大及以上等級環(huán)境風(fēng)險企業(yè)“八查八改”覆蓋率達70%以上。加快固體廢棄物處置設施建設，提高錫東垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)運行水平，開(kāi)工建設惠聯(lián)餐廚垃圾處理廠(chǎng)、惠山飛灰填埋場(chǎng)、新吳工業(yè)固廢焚燒處理廠(chǎng)。2018年全市危險廢物焚燒填埋能力比2016年末增加65%以上，有效緩解處置能力不足問(wèn)題。醫療廢棄物安全處置覆蓋所有鄉鎮并向村莊延伸，全市醫療廢物無(wú)害化收集處置率達100%，違規處置醫療廢物醫療機構查處率達100%。加強核與輻射環(huán)境監管，確保不發(fā)生核與輻射安全事故。實(shí)現一、二級危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)二級標準化創(chuàng )建10家，實(shí)現涉及危險化工工藝企業(yè)二級標準化創(chuàng )建50家。清理整治長(cháng)江沿岸?；反a頭和儲罐。?；反a頭清理整治73個(gè)，其中長(cháng)江碼頭13個(gè)、內河碼頭60個(gè)。強制新建營(yíng)運船舶配備AIS系統，鼓勵配備VITS系統。在全市干線(xiàn)航道500公里擴建和加密視頻監控點(diǎn)10個(gè)。（責任單位：市環(huán)保局、交通運輸局、衛計委、安監局，江陰海事局，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　?。ㄎ澹┘訌娚鷳B(tài)保護，推動(dòng)生態(tài)資產(chǎn)儲備更加豐富

　　1．深入開(kāi)展綠色無(wú)錫建設。優(yōu)化城市綠地布局，構建城郊鄉一體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò )。到年底，建成一批城市小游園，建成區綠化覆蓋率達到42.98%，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到80%，人均公園綠地面積不低于14.91平方米。加強造林綠化，完成森林撫育總面積5萬(wàn)畝以上，生態(tài)公益林面積達到58.34萬(wàn)畝，林木覆蓋率超過(guò)27%。（責任單位：市農委、市政園林局，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　　2．加大生物多樣性保護力度。落實(shí)全省生物多樣性保護戰略和行動(dòng)計劃，按照省統一部署啟動(dòng)生物多樣性調查試點(diǎn)工作。加大野生生物保護宣傳力度，開(kāi)展“世界濕地日”、“愛(ài)鳥(niǎo)周”等野生動(dòng)物保護宣傳工作。（責任單位：市農委、環(huán)保局、市政園林局，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　　3．大力開(kāi)展生態(tài)修復與保護。打造太湖生態(tài)保護圈，全市新增造林0.6萬(wàn)畝，自然濕地保護率達到51.1%。加強環(huán)太湖綠色生態(tài)廊道的完善和維護，完成環(huán)湖岸線(xiàn)及河口整治等省下達建設任務(wù)，完善防護林帶建設。全市建成省級濕地公園1個(gè)和濕地保護小區3個(gè)。完成省下達長(cháng)江岸線(xiàn)年度綜合整治任務(wù)，沿江地區自然濕地保護率達到22.56%。確保宜興生態(tài)引領(lǐng)區年度環(huán)境質(zhì)量不退化、不降級，并明顯持續改善。（責任單位：市發(fā)改委、農委、水利局，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　?。﹫猿纸y籌發(fā)展，推動(dòng)城鄉人居環(huán)境更加美好

　　1．深入實(shí)施城市環(huán)境綜合整治。鞏固提升文明城市和衛生城市創(chuàng )建成果，改造提升市區農貿市場(chǎng)8家。完成舊住宅區整治改造220萬(wàn)平方米，棚戶(hù)區（危舊房、城中村）改造50萬(wàn)平方米，同步完成城區老舊小區技防設施建設。完成老舊自來(lái)水管網(wǎng)改造50公里，完成自來(lái)水水表出戶(hù)、抄表到戶(hù)3000戶(hù)。新增天然氣用戶(hù)5萬(wàn)戶(hù)，確保城市燃氣普及率達到98%以上。（責任單位：市城管局、住建局、公安局、市政園林局，市政集團，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　　2．加快美麗鄉村建設。推進(jìn)村莊環(huán)境整治提升行動(dòng)，完成覆蓋拉網(wǎng)式農村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作年度任務(wù)，加快農村環(huán)境基礎設施建設，完善生活垃圾收運體系，建立健全村莊環(huán)境長(cháng)效管護機制。加強農業(yè)面源污染防治，規模畜禽養殖場(chǎng)糞便綜合利用率達到98%，化肥、農藥施用量較2015年削減3%。推進(jìn)秸稈綜合利用，做好夏秋兩季秸稈禁燒巡查工作。（責任單位：市住建局、農委、環(huán)保局、規劃局，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　　3．大力發(fā)展綠色建筑。全市新增綠色建筑評價(jià)標識8個(gè)，新設計建筑100%為綠色建筑。完成10家省級和5家國家級公共機構節能示范單位創(chuàng )建任務(wù)。（責任單位：市住建局、機關(guān)管理局，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　　4．推進(jìn)海綿城市建設。先行開(kāi)展惠山工業(yè)轉型集聚區等3個(gè)試點(diǎn)區域建設。加強地下空間開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮太湖新城、錫東新城地下綜合管廊建設示范效應，在城市基礎設施建設中推廣海綿城市建設要求。（責任單位：市住建局、發(fā)改委、財政局、水利局、規劃局、市政園林局，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　?。ㄆ撸┏珜ЬG色生活，推動(dòng)全民參與氛圍更加濃厚

　　積極培育綠色生活方式。倡導綠色出行，落實(shí)公交優(yōu)先戰略，鼓勵城鄉居民選擇公共交通工具出行，城市居民公交出行分擔率達到28.3%。加快推進(jìn)軌道交通建設，地鐵3號線(xiàn)一期隧道全線(xiàn)貫通，地鐵4號線(xiàn)一期進(jìn)入盾構施工階段?；就瓿慑a澄城際軌道S1線(xiàn)一期工程前期工作，啟動(dòng)錫宜城際軌道S2線(xiàn)前期工作。（責任單位：市住建局、交通運輸局，交通集團、地鐵集團，市公建中心，無(wú)錫供電公司，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　　強化生態(tài)文明共建共享。開(kāi)展小額資助活動(dòng)，積極扶持環(huán)保公益服務(wù)組織深入開(kāi)展環(huán)保志愿服務(wù)活動(dòng)。深入開(kāi)展多種形式的綠色創(chuàng )建活動(dòng)，江陰市、宜興市完成生態(tài)文明建設規劃修編，梁溪區、新吳區出臺生態(tài)文明建設規劃，鄉鎮（街道）生態(tài)文明建設規劃編制實(shí)現全市域覆蓋，并積極培育國家、省生態(tài)文明市（縣）區、鄉鎮（街道）、村。（責任單位：市委宣傳部，市教育局、環(huán)保局，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　?。ò耍┥罨母飫?chuàng )新，推動(dòng)生態(tài)制度體系更加健全

　　1．強化法制建設。貫徹落實(shí)新《中華人民共和國環(huán)境保護法》，全面開(kāi)展“綠刃2018”環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，按照“深挖一批、曝光一批、重處一批、移送一批”的工作思路，持續加大環(huán)境執法力度，著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題。加大環(huán)境執法與刑事司法聯(lián)動(dòng)力度，不斷強化環(huán)境監管“黨政同責”和“一崗雙責”，貫徹網(wǎng)格化環(huán)境監管體系實(shí)施意見(jiàn)，認真落實(shí)“三級網(wǎng)格配備8人以上專(zhuān)門(mén)巡查人員” “實(shí)行污染源日常環(huán)境監管隨機抽查制度” “加大重點(diǎn)行業(yè)整治力度”等工作要求，重大環(huán)境信訪(fǎng)事項全部辦結。及時(shí)快速處置各類(lèi)突發(fā)事件，準確報送各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件信息，杜絕遲報、瞞報、漏報、謊報現象。（責任單位：市農委、公安局、環(huán)保局，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　　2．健全決策機制。逐步提高生態(tài)文明建設和環(huán)境保護在市（縣）、區科學(xué)發(fā)展考核和部門(mén)績(jì)效考核中的比重。在干部管理考核選拔使用中，將生態(tài)文明建設重點(diǎn)工作考核結果與黨政領(lǐng)導班子政績(jì)評價(jià)掛鉤，生態(tài)文明建設工作占黨政實(shí)績(jì)考核的比例達到22%。全面推廣領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)。（責任單位：市委組織部，市發(fā)改委、審計局、環(huán)保局，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　　3．加強政策調控。加大生態(tài)文明建設的財政投入和政策支持力度，進(jìn)一步完善“政府引導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與”的多元投入機制。按照省統一部署，全面落實(shí)與污染物排放總量直接掛鉤的財政政策。繼續推進(jìn)主要污染物排污權有償使用和交易試點(diǎn)制度。推進(jìn)排污許可證管理改革工作，按要求完成許可證核發(fā)工作，逐步形成覆蓋所有固定污染源的許可證管理體系。切實(shí)加強對危險廢物處置收費監管。繼續推行環(huán)境污染責任保險，推行綠色信貸，完成企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)任務(wù)，并建立“黑名單”制度，評價(jià)結果及時(shí)公開(kāi)。認真落實(shí)水環(huán)境“雙向”補償制度，切實(shí)提高各地改善水環(huán)境質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性。繼續完善生態(tài)補償機制。積極推進(jìn)綠色發(fā)展評估機制，深化省級以上工業(yè)園區綠色評估研究。（責任單位：市發(fā)改委、財政局、國土局、水利局、農委、環(huán)保局、統計局、物價(jià)局、金融辦，無(wú)錫銀監分局，相關(guān)市〔縣〕、區政府）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各市（縣）、區黨委和政府對本地區生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重點(diǎn)任務(wù)負總責。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，進(jìn)一步明確工作機構，完善工作制度，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì )廣泛參與的工作機制。市生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組負責統籌推進(jìn)全市生態(tài)文明建設工作，領(lǐng)導小組辦公室承擔組織協(xié)調、任務(wù)分解、督促檢查、評估考核等工作。（責任單位：市生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組各成員單位）

　?。ǘ┘哟笸度肓Χ?。各級人民政府要將生態(tài)建設有關(guān)項目列為公共財政支出的重點(diǎn)，根據預算單位申報和各級政府審議，安排專(zhuān)項資金支持大氣、水、土壤、重金屬污染防治以及生態(tài)保護與修復、生態(tài)環(huán)保能力建設等工程，加強資金保障。積極推廣政府與社會(huì )資本合作模式，引導鼓勵社會(huì )資本以多種形式參與生態(tài)文明建設。（責任單位：市生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組各成員單位）

　?。ㄈ┙∪荚u體系。建立健全綠色發(fā)展指標體系和生態(tài)文明建設考核目標體系，明確各指標的數據來(lái)源及監測責任部門(mén)，確保數據的可操作性和準確性，完善生態(tài)文明建設考核辦法。探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計。（責任單位：市生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組各成員單位）

　?。ㄋ模┳ズ秘瀼芈鋵?shí)。各市（縣）、區政府及市各有關(guān)部門(mén)要按照實(shí)施方案，抓緊制定年度實(shí)施計劃，明確目標任務(wù)、責任分工和時(shí)間要求，確保各項政策措施落到實(shí)處。各部門(mén)各地區要將貫徹落實(shí)情況及時(shí)向市委、市政府報告，同時(shí)抄送市生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組辦公室。市委、市政府督查室將對貫徹落實(shí)情況定期組織專(zhuān)項監督檢查。（責任單位：市生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組各成員單位）

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)責任追究。把環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級黨委、政府的責任紅線(xiàn)，每年依據簽訂的目標責任書(shū)進(jìn)行綜合考評，考評情況報送市委、市政府。對目標任務(wù)完成情況好的單位及人員，按規定進(jìn)行表彰和獎勵；對實(shí)施不力的，按《江蘇省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則》等規定進(jìn)行處理，做到有責必問(wèn)，問(wèn)責必嚴。（責任單位：市委組織部，市發(fā)改委、財政局，市生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組辦公室）

責編：法制辦